实事求是　科学规划　精心描绘新农村建设的美好蓝图

第一篇：实事求是　科学规划　精心描绘新农村建设的美好蓝图

实事求是科学规划

精心描绘新农村建设的美好蓝图

××县人民政府（2006年6月14日）

各位领导：

去年以来，按照社会主义新农村建设的总体要求，我们××县人民政府切实把编制科学合理的村镇建设规划作为搞好新农村建设的前提，坚持从实际出发，创新思维，注重实效，使新农村建设规划特色突出，类型多样，符合民意，风

貌各异。截止到目前，全县共完成8个试点村规划，5个贫困村规划，5个老区促进村规划，其它村的规划也正在进行编制，为新农村建设实现良好开局奠定了坚实基础。我们的作法是：

一、立足县情，切实把规划作为新农村建设的龙头来抓

实事求是地讲，建设社会主义新农村，是一个长期的历史任务，一段时期有一定的时代要求。要把这项造福于农民的福祉工程抓好，关键在于规划的编制和实施。首先，搞好规划是指导新农村建设的重要载体。党中央提出新农村建设这一目标后，通过宣传，我们绥棱全县上下基本知道了社会主义新农村这个概念，广大农民欢欣鼓舞，但很多农民群众不知道新农村怎么建、建什么，相当多的基层干部也不知从哪抓起，思路不清，目标不明。针对这一现状，县委、县政府先后聘请了中国社科院、省委党校等著名专家学者来绥讲座，帮助我们解析新农村建设这一课题。通过专家指导，使我们充分认识到新农村建设工作规划应该先行。编制好规划可以为新农村建设指明发展方向。其次，搞好规划是规范新农村建设的重要手段。没有规矩不成方圆。长期以来，农村有新房无新村状况的存在，最主要的问题是缺乏科学的规划。编制好规划，可以避免盲目建设，节约资金，节省资源。第三，搞好规划是推动新农村建设的重要措施。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重要举措，是惠及广大农民群众的民心工程，规划的权威性和操作性至关重要。只有立足当前，着眼长远，统筹安排，科学制定规划，才能推动新农村建设的扎实有效进行。基于这样的认识，我们切实感到，抓好新农村建设，必须首先把规划抓好，否则新农村建设将会失去遵循和依据。为此，我们着力在领导力量、资金投放等方面重点向规划工作倾斜。县委书记××、县长××多次深入乡村调查，多次带领相关部门现场研究新农村建设规划。同时，县委、县政府还专门组建了××县规划处，择优聘用专业人员，统筹负责城乡规划工作，重点协调社会主义新农村建设规划编制工作，使全县新农村建设规划编制工作扎扎实实地开展起来。

二、坚持标准，科学合理地编制新农村建设规划

实践中我们感到，规划是建设龙头，必须立足高标准，坚持从实际出发，综合考虑各方面因素，才能使规划具有指导性和可操作性。为此，我们牢固树立实事求是的指导思想，全面推进社会主义新农村规划编制工作。具体工作中，主要是做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡（镇）域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套，并互相支持，各有特点。二是尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。每个村的规划编制前，我们都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都由农民说了算。规划编制完成后，我们都召开村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上的农民同意方付诸实施。符合农民意愿的规划，极大地调动了农民的建设积极性。像长山乡的三部村，经广大农民同意，修建了7.25公里的白色路面，农民自愿出资出劳折合人民币超40万元。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后，都充分征求包村部门的意见，积极采纳合理建议，使规划更具科学性和操作性。省里确定省财政厅、省招生办、哈医大分别包扶我县的××村、×村、××村。在这三个村的规划编制过程中，我们派专人到这三个部门征求意见，并邀请有关人员实地进行踏查。省财政厅领导带领有关处室的人员，曾先后三次到××对＆＆村的规划进行指导，建议增加了学校、休闲广场、超市、卫生所、农民阅览室等建设项目，使××村的规划达到了全市领先、全省上游水平。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中我们既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序渐进，量力而为。像村集体经济实力比较强的××村，我们近期就规划了白色路、自来水、样板房、畜禽舍、商业点等建设项目。对村集体经济较弱的后头乡红光村，我们近期只规划了与老百姓密切相关的生产设施建设项目。

三、健全机制，推进新农村建设规划的稳步实施

实践证明，好规划要取得好效果，必须健全机制，依规实施，从程序上、制度上维护规划的权威性。在这方面，我们主要是建立健全了三项机制。一是建立指导协调机制。为避免出现“规划规划，图上画画，墙上挂挂”的问题，我们在规

划的实施过程中，组成指导组深入到乡村，精心指导规划实施。对重点村，还派驻县乡干部驻村指导，保证规划不走样。像＆＆镇的××村，我们组成了由县人大副主任，县新农村建设办公室副主任，镇党委副书记，副镇长参加的指导组，协助村里抓建设规划的实施。目前，在指导组的精心指导下，诺敏河村的6公里白色路修建、休闲广场建设、学校维修改造等项目都已全面

启动，预计8月中旬可竣工投入使用。二是建立监督检查机制。主要是从提高规划项目质量出发，组织规划处、工程监理站等业务部门，定期或不定期深入乡村监督工程质量，检查规划实施情况，及时发现问题，解决问题，确保规划真正落到实处。三是建立考核评估机制。对规划中确定的项目，无论是基础设施项目，还是生产发展项目、社会事业建设项目，都建立相应的考核评估标准和办法，把项目落实到人，责任落实到人，严格考核，并将考核结果纳入到领导干部实绩考核中，督促各级干部认真负起责任，扎扎实实地按照规划要求推进新农村建设。

各位领导，同志们，虽然我县在新农村建设规划编制上取得了一些成绩，但与上级的要求和广大群众的期盼比，还有一定差距。在下步工作，我们将全面加大工作力度，尽快完成剩余村屯的规划编制，一如继往地指导、督促规划的实施。并按照城乡规划效能监察的要求，大力实施“阳光规划”，将各项规划向社会公开、公示，接受社会各界的监督。

第二篇：中国核安全软实力建设蓝图描绘

中国核安全软实力建设蓝图描绘 北极星电力网新闻中心 2012-10-31 9:11:34

所属频道: 电力安防 核电 关键词: 核安全核能核事故 北极星核电网讯:HAF003将修订、核安全政策声明2013年年底前完成10月25-26日，受国家核安全局委托，中国核能行业协会(以下简称“核能协会”)在北京举办核能与核技术应用质量保证和核安全文化研讨会，来自核安全监管、核能与核技术应用相关单位的专家及代表围绕我国核能与核技术应用质量保证与核安全文化的实践经验、现状以及存在的问题进行了交流，并就完善我国质量保证与核安全文化法规和政策提出建设性建议。会议最后形成《关于推进核安全文化与质量保证体系建设的几点意见》(以下简称《意见》)及《中国特色先进核安全文化建设纲要》(以下简称《纲要》)。

《意见》指出，鉴于核安全文化和质量保证体系建设的复杂性和长期性，国家核安全局计划在1-2年内完成初步的核安全制度建设，完善质量保证法规体系。具体实施步骤为：首先开展核安全文化和质量保证体系大讨论。其次，编写和发布核安全文化政策声明，并于2013年年底前完成。第三，修订核安全质量保证法规。最后是落实相关法规与制度要求。

《纲要》中提出了中国特色先进核安全文化建设现阶段的重点要求，即责权一致、技术成熟、全员参与、以人为本、事件彻查、公开透明及量化评价。

国家核安全局核与辐射核安全监管司副司长郭承站指出，福岛核事故后，全社会形成了确保核能利用安全的共识，要科学、安全、高效发展核电和核技术利用，必须进一步强化我国核技术利用质量保证体系和全面推进核安全文化建设。

核能协会副理事长赵成昆在题为《从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷》的报告中谈及对核安全文化的体会，他认为发展核电必须首先确立科学和理性的核安全理念，并将其融入国家法律、政府监管、核电规划及核电建设和运行之中，这种理念的核心点是“安全第一、质量第一”，其表达形式就是核安全文化。

记者在会议上了解到，福岛核事故后，IAEA在核安全原则与通用要求、核设施选址、设计、运行和退役等方面的安全标准和监管要求须做一系列的调整和改进。《核电厂质量保证安全规定》(HAF003)与我国目前的核电发展水平和质量保证水平相适应，企业在执行中也积累了经验，但HAF003及相关导则长时间未修订升级，与国际同类标准差距较大。业内人士指出，可考虑进行部分修订，但要充分结合我国国情和实践经验，避免照搬IAEA文件。对于核安全文化的落实，业内人士指出，尽管我国引入安全质量文化并长期实践，但仍存在诸多问题。例如，执行程序不严谨，经常走捷径，存在“两张皮”现象;相关单位安全质量责任界限模糊，存在多头指挥管理体系;员工责任心不够，缺乏质疑的工作态度，总是处于被动服从状态;组织及员工满足于符合法规标准的基本要求，需要依靠外力去推动改进;对问题不能提前预测，只能被动响应，且类似缺陷或问题不断重发。

“从整个行业来看，对安全文化的关注程度不

一、水平不一。业主单位、营运单位安全质量意识较强，一些承包商和分包商意识较弱;管理层意识较强，一线工作人员相关知识、技能和态度较弱;安全质量重要岗位人员意识较强，其他支持岗位相对较弱。”该人士在研讨论文中指出。

针对上述问题，业内专家建议组织制定核设施安全质量文化相关导则，建立有效的核安全文化评估指标体系，在全行业推行安全文化建设。以助于了解核安全文化的现状和发展趋势，了解核安全的薄弱环节和人们对于核安全认识的发展变化趋势。为核安全文化的改进工作提供依据和信息，也为监管部门的工作重点提供方向。

第三篇：精心编制规划 共建美好家园

精心编制规划 共建美好家园

———县规划工作写真

“人居环境得到明显改善，城市形象和品位逐步提升。”日前，记者在**县县城采访小区和公园绿地规划建设后，得到了当地居民这样的评价。近年来，在县委、县政府和市规划局的高度重视和正确领导下，**县规划办认真履行《城市规划法》赋予的各项职责，严格贯彻省、市有关规划效能监察的指示精神，始终坚持以人为本，以维护公众利益、营造一个最佳的人居环境作为工作出发点，在提升全民规划意识、科学编制规划、规范规划行政审批行为，突出规划工作刚性、严格规划执法监察、推广示范小区建设等方面作出了积极的努力，并取得了阶段性的成效，该县规划工作也走在了全市县（市）区前列，四次被评为红旗单位。

狠抓法律宣传 提升全民规划意识

为使全民了解规划，增强市民的规划法制意识，争取社会各界的支持，该县把规划宣传放在了突出位置。去年共发放征求意见卡近2000份，先后就总体规划修编、城市主色调、护城港污水处理等重大规划事项征求社会各界意见；要求在临街文化墙上喷绘规划宣传彩图：通过典型拆违案例，采取新闻曝光等形式进行警示宣传教育，并通过当地电视媒体制作规划宣传系列片，在黄金时段播出公开办事程序、收费标准、服务承诺，按要求公布重大规划。通过近年来的努力，广大市民对规划工作已有全新的认识，实现了从过去规划意识淡薄、排斥规划管理，到现在认识到规划是改善人居环境、提升城市形象和品位的重要手段的转变，社会各界规划意识普遍得到增强。

精心编制规划 推进城乡规划效能监察

据介绍，该县县城第四次总体规划修编工作于**年*月正式启动，三年来，县政府先后安排规划修编专项经费357万元。目前，已完成县城电子地形图测绘**平方公里、基础资料调查汇编、县域城镇体系

规划、县城人口与用地规模论证报告及总规方案，并通过了上级有关部门的评审，待报批后付诸实施。

近年来，该县规划办以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划程序，先后组织完成了**工业园规划；完成了**等多项道路工程规划和一批高规格的住宅小区规划；完成了**等一批工业项目规划；完成了**控制性详细规划。目前，该县县城控制性详细规划编制累计总面积达到*平方公里，占建成区面积的*％。特别是广场等景观规划，该县本着以人为本的规划理念，完成了**等一批公园绿地规划。如**的实施建成，已成为老城区市民休闲娱乐活动中心。

加大控管力度 全面推广住宅示范小区建设

**年前，**还没有像样的小区，临街零散的私房建设杂乱无章，既不美观，又浪费资源。该县在冷静分析了这一现状后，派出专业人员学习外地小区建设的先进经验，并迅速推广小区规划建设。2005年先后建设启动了近十个小区的规划建设。走在今天**的大街小巷，整体布局合理，建筑造型美观，中心绿地突出，公共设施配套的住宅小区随处可见，令人眼前一亮，心情愉悦。据该县规划办负责人介绍，在规划建设中**等单位都在临街门面作出了较大的退让，形成了现在的花园广场；**花园格局统一，标准较高；**造型美观，特色突出；**间距合理，经济适用。小区建设的推广，有效地改善了城市面貌，美化了城市景观，提升了县城的环境质量和品位，人居环境逐步得到改善。

在小区规划建设中，该县规划办把好控制关，坚持先规划后建设的原则，近几年在规划委员会上否定的项目就达**余个。同时，加强了对户外广告、排烟道、空调设备及防盗网等设置的逐步规范，大力推广装饰性屋顶建筑。去年以来，对不符合要求的屋顶、防盗网、空

调设置开展了10多次整顿行动，并明确专人，对所有在建项目进行严格的跟踪管理，通过这些方法，规划管理得以顺利实施。到目前为止城市人口已逾12.5万，建成小区面积突破13KM2。

坚持文明严格执法 努力提高执法水平

在行政执法过程中，该县规划办始终按照文明执法、亮证执法的原则，严格按执法程序办案。多年来无一起因自己处理不当而败诉的行政案件和因此而撤消的行政复议案件，并对外设立了违法建设、廉政建设举报电话和举报箱，从无乱收费、乱罚款、索拿卡要和破坏经济环境的现象发生。去年，为加强社会各界对规划的监督，经县人大、县纪委同意，该办聘请了**名规划效能监察监督员，随时接受群众督察，并认真做好了群众的来信来访工作，做到了来访有接待，举报有登记，交办有回复，处理有结果。

为确保规划顺利实施，县规划办实行了执法查处分片包干责任制，一日双查，双休日、节假日轮流值班，在执法管理时间上不留空白；加强了对城乡结合部的查处，做到了不漏项目，不留死角；签订规划查处管理目标责任状，未完成任务的按有错无为办法问责；按照法律程序，坚持强停、强拆、严管重罚。今年来，先后强制拆除了**等29处违法建设，强拆面积达**余平米。基本遏制了少报多建，超层、超面建房、无图无证施工的现象。违法建设查处率达到了**，结案率达到**以上。县城规划控制区内违法建设现象得到了有效遏制。

第四篇：2013年公司总结发言稿《规划美好蓝图》

规划美好蓝图，让员工充满信心

盖房子的时候，建筑师把自己的想法具体地表现在蓝图上，再依照蓝

图完成建筑物。如果没有建筑师的具体规划就无法完成。同样的道理，企

业在行动时也必须要有行动的蓝图，也就是精密的具体理想或目标。

人力资源管理的最佳境界就是把各个员工的理想、抱负与企业前途紧

密地结合在一起，双方共同发展。员工认为企业有前途，才会留下来努力

工作；相反地，如果员工对企业前途没有信心，就会产生一种前途来卜的恐惧心理以及对业绩成长的忧虑。在这种心理影响下，员工就会表现为混

日子、悲观消极、缺乏责任心和事业心，甚至整天想着跳槽。这样的心

态，当然对员工个人的成长和企业的发展都极为不利。要使员工对企业前途充满信心，就耍让员工了解企业的优势和发展目

标及企业的美好前景。员工看见了企业发展的蓝图和目标，才会主动地把

个人的事业和企业的前途紧密地连在一起。

明确的企业发展目标是调动员工积极性的有效手段，员工越了解公司

目标，归属感越强，公司就越有向心力。

不断地提出适合企业发展的目标，让员工对企业前途充满信心，是松

下先生的重要激励谋略。早在1932年，松下幸之助在向企业员工演讲使命

感的时候，曾经描绘了一个在250年内达咸使命的愿景。其内容是：把

250年分成10个时间段，第一个时间段的25年，再分成3期，第一期的10年是致力于建设的时代；第二期的10年继续建设，并努力活动，称

“活动时代”；第三期的5年，一边继续活动，一边以这些建设的设施和活

动的成果贡献于社会，称“贡献时代”。第一时间段以后的25年，是下一

代继续努力的时代，同样要建设、活动、贡献。如此一代一代地传下去。

第五篇：农民是规划新农村蓝图的主力军

社会主义新农村建设的根本是生产发展，核心是增加农民收入，关键是制订好一个可行性规划。后港镇九龙村第10组积极发动农民参加制订新农村建设规划。

该组原系后港镇种子场一个单独的小村子。2000年与英雄、坚强三个村合并成现在的九龙村，是我市全面小康社会的第一批示范村之一。该村第10组计101户、326人，总劳力229人，耕地面积338亩，养殖水面69亩。全组有养殖大户16户，外出创业81人；现有私营企业7家，搞三产的9户，全组共有各类大户47户，占总农户的45以上。据调查统计，2005年，该组三业总产值995.5万元，其中农业产值240.5万元,工业产值520万元,第三产业产值235万元,三产比重分别占24.2、52.2和23.6。人均纯收入7241元。是全村经济基础比较好的一个村民小组。

今年市“两会”与该镇、村商量后，确定在第10组搞农民直接参加制订新农村建设规划的试点，至5月中旬基本结束。

该组将社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求，在群众中反复学习、宣传、发动，从而制订了近三年的发展规划。规划目标到2008年，可实现三业总产值2000万元，与2005年同比增长一倍。其中：农业产值317万元，工业产值1200万元，第三产业483万元，同比分别增长31.8、130.7和105.5。在三产比重上，分别占15.8、60和24.2；人均纯收入10182元，同比增长40.6。其主要措施：农业加快调优结构。发挥区位优势，有条件的户发展设施农业，先搞试点示范，力争发展到80亩以上；69亩水面，改粗养为精养；扩大畜、禽养殖，家禽从现在的2.2万只发展到5万只；养猪从现在的200头发展到600头；弱势群体养长毛兔千只以上；全组的劳力已基本转移到二、三产业，到2008年人人都有一至两个二、三产业项目。工业企业做强做大。扩大规模，其中提升定报企业2家，扩产壮大5家；利用组内30余间闲置的厂房等，通过招商引资，新办小企业3个，发展个体工商户30户。三产逐步发展提升。鼓励在外创业和打工人员回乡兴办熟食业、服务业、运输业和农产品运销业。生活条件明显改善。力争人平纯收入超过万元；五保户、特困户100得到保障；农民参加新型合作医疗、养老保险达100；农户住楼率从现在的40提高到80以上；汽车从现有的9辆增加到20辆（其中私人小轿车12辆）；黑色（水泥）路道到组、到点；组内路灯从现有的20盏发展到户户门前亮化；广播、电视、电话在现有入户率90的基础上进一步增加数量、提高质量；20以上的人家拥有电脑。居住环境整洁宜人。大力发展庭院和道路的绿化、香化，适林地全部植绿，管护到位；河塘、家园清洁，基本实现绿色产品；不仅家家饮用自来水，而且垃圾不散倒，全部入箱统一处理，畜、禽场逐步改善卫生条件。发展文化娱乐事业。全组现有小学水平17人、初中生132人、高中生19人、大专生3人，逐步向普及高中发展，力争培养出更多的大学和中专人才；组里创造条件兴办文化室、图书室和农民娱乐广场；与村一起办好科技致富学校，努力提高农民的科学技术水平；深入进行“八荣八耻”社会主义荣辱观和法律法规教育，不断提高农民的道德水准；进一步开展“三户一村”评比活动，树立良好风尚，构建和谐社会。民主管理民作主。坚持村务公开，民主管理；完善村民自治章程和“乡规民约”，不断增强农民当家做主的意识，调动农民参与民主管理的积极性。

九龙村10组农民直接参加制订新农村建设规划的具体做法是：

第一，反复宣传，大造舆论。新农村建设是造福农村百姓的伟大事业，有利于加速全面小康社会和“四化”建设的进程。让新农村建设的意义家喻户晓，人人都知道自己既是新农村的建设者，也是直接受益人。农民普遍反映：“过去日夜想富，不得富；现在党和政府千方百计帮助我们富，我们更应主动积极快致富”。养鸡户吴金华原来饲养蛋鸡3000只，通过学习宣传后，他又购了雏鸡3000多只，存笼量翻了一番。70多岁的何老爹也坐不住了，他说：我们老年人，大事不能干，可以养养兔。

第二，依靠农民，尊重民意。新农村建设，农民是主体。只有依靠农民直接参加制订规划，可行性才会更强。由于宣传深入，调查摸底时，农民就肯讲实话。全组101户的调查统计表明，2005年该组人均纯收入8000—1万元的32户，占总农户的30，4000——8000元的49户，占总农户的49，3000元左右的20户，占总农户的20。这20户中有19户都是老年单独居住户（一般子女收入都较高），一户是人多劳少的纯农户，人均纯收入不足2000元，这就是现状。经再三宣传发动后，以户制订的2006年到2008年规划，全组人均纯收入可达10182元，其中：8000—1万元以上的61户，占农户的61，5000—

8000元的29户，占29，2000元以下11户，占10多一点。其中有2户老年单独户，人均收入2000元以下。从各户规划统计中看出：2006年人均纯收入可达8012元，比上年增加771元，增长11.6。

第三，社团参与，老有所为。新农村建设是全社会的大事，人人都应关注。九龙村共有“两会”会员48人，其中该组有会员5人，多数是村组退下来的老同志，他们长期从事农村工作，对群众工作有较好的基础，在农民中享有一定威望。如原种子场党支部书记、现任村老干部党支部书记和村“两会”会员组长的孙汉彪，从组织学习、宣传，到调查摸底，挨家逐户登门算细账、排项目，为规划的科学制定发挥了重要作用。

第四，加强领导，党员带头。后港镇党委和九龙村党总支都成立了制订规划领导小组，分别由镇党委组委唐俊华、镇“两会”分会理事长何宝华、村党总支书记刘宝书担任负责人，全组12名党员也都起了带头作用。党员何保平原来在外地创业，参加新农村建设规划的学习时，他谈了新打算，计划回乡办厂与乡亲们一起致富。党员老干部华旭太，准备把他所办的水袜劳保用品厂扩大规模，并开发机械配件新产品，现已订购冲床3台