第一篇：行政法学试题分布
行政法学试题分布
第一编 绪论
第一章 行政法学的基本概念
第一节 行政
第二节 行政法
监督行政法律关系与行政法律关系的联系和区别。（97综合）
行政法与宪法的联系与区别。（96专业）
论行政法对政府行为的规范（97专业）。
辨析：行政法是控制与规范行政权的法（01专业）。
论行政法是规范和控制行政权的法（05综合）。
第三节 行政法学
第二章 行政法的渊源
第一节 概述
第二节 我国行政法的法源
行政法的渊源（98专业）
第三章 行政法的基本原则
第一节 概述
行政法中的比例性原则.（02综合）
“越权无效”原则是英国行政法的核心原则。（02专业）
辨析：比例原则是规范行政自由裁量行为的行政法基本原则（03专业）
第二节 我国行政法的基本原则
请简述我国行政法的基本原则--行政公正原则的基本内容（04综合）
辨析：行政法治原则的含义是：依法行政、依法办事。（00专业）
辨析：禁止翻供的原则不适用于行政机关（01综合）
第四章 行政法和行政法学的历史发展
第一节 我国行政法的历史发展
第二节 我国行政法学的历史发展
第三节 各国行政法学的主要流派
第二编 行政法主体
第五章 行政法主体概述
第一节 行政法主体的概念
行政主体的涵义与特征（97专业）
简述几种主要行政法律关系的主体（99专业）
第二节 行政法主体与行政组织法
第六章 行政机关
第一节 行政机关概述
宪法第八条规定，国务院“根据宪法和法律，„„制定行政法规”，请阐述“根据宪法和法律”这一条件的内涵。（98综合）
第二节 行政机关的分类
第三节 行政机关的职责、职权与管理手段
第四节 我国现形行政机关的体系
第七章 依授权和依委托行使行政职能的组织
第一节 法律、法规授权的组织
第二节 行政机关授权的组织
第八章 国家公务员
第一节 国家公务员概述
第二节 国家公职关系
第九章 行政相对人
第一节 行政相对人概述
第二节 行政相对人的法律地位与权利、义务
第十章 行政法制监督主体
第一节 行政法制监督概述
第二节 行政法制监督主体的种类及监督内容
行政监督检查的特征。（99综合）
第三编 行政行为
第十一章 行政行为概述
第一节 行政行为的概念和特征
第二节 行政行为的分类和模式
抽象行政行为与具体行政行为的联系与区别（96专业）
行政行为的分类与各种分类的意义（97专业）
试述行政行为的分类（03综合A卷）
第三节 行政行为的构成要件与合法要件
论行政行为的合法要件与行政诉讼中人民法院审查具体行政行为的标准。（99专业）
第四节 行政行为的效力
简述行政行为撤销的条件与法律结果（01专业）
第十二章 行政立法
第一节 行政立法概述
第二节 行政立法的分类
第三节 行政立法的程序
第四节 行政立法的监督
我国哪些国家机关有权对行政立法进行监督？怎样监督？（97专业）对行政立法监督的主体和监督方式（98专业）
第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文件
第十三章 行政处理——依申请行政行为
第一节 行政处理与依申请行政行为概述
第二节 行政许可
论行政许可的积极作用与消极作用（02专业）。
许可证的撤销（05综合）。
第三节 行政给付
第四节 行政奖励
第五节 行政确认
第六节 行政裁决
行政裁决的种类及其特征.（02综合）
第十四章 行政处理——依职权行政行为
第一节 依职权行政行为概述
第二节 行政规划
第三节 行政命令
第四节 行政征收
第五节 行政处罚行
政处罚与刑罚的区别（99综合）
试述行政处罚设定权之规定。（00综合）
只要相对人违反行政管理的法律秩序，就应当受到行政处罚。（01综合）
行政处罚与行政处分的区别（97专业）
行政处罚没有法定依据，且不遵守法定程序的，该行政处罚无效。（98专业）
第六节 行政强制
第十五章 行政主体实施的其他行为
第一节 行政指导行为
日本行政指导有哪些主要种类和形式？你对日本行政指导的作用和价值有何评价？（00专业）
第二节 行政合同行为
行政合同的特征（98专业）
第三节 行政事实行为
第十六章 行政程序
第一节 行政程序概述
现代行政程序法普遍要求行政机关作出行政决定时说明决定的理由，试述该程序规则的价值。（98综合）
中国与美国行政程序法的主要区别（99专业）
第二节 行政程序基本原则
现代行政程序有哪些基本原则？这些基本原则在行政程序法中有哪些体现？（97专业）
第三节 行政程序基本制度
行政程序的主要制度。（97综合）
论行政程序法的意义及主要制度（03专业）
第十七章 行政复议
第一节 行政复议概述
第二节 行政复议基本原则
第三节 行政复议基本制度
第四节 行政复议范围
与《条例》相比较，《行政复议法》在受案范围方面有何具体变化？对行政审判将有何影响？（00综合）
辨析：我国公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其人身权、财产权时，才可提起行政诉讼或申请行政复议（04综合）
行政复议的范围（97专业）
行政复议机关审理复议案件，以法律、法规为依据，并参照规章。（98专业）
第五节 行政复议机关与管辖
第六节 行政复议参加人
第七节 行政复议程序
第四编 行政诉讼
第十八章 行政诉讼法概述
第一节 行政诉讼与行政诉讼法
如何理解行政诉讼本质上是一种司法审查制度？（00综合）
辨析：行政诉讼体现了司法权对行政权的不信任与必要尊重。（01综合）
为什么说行政诉讼法是司法审查之法.（02综合）
第二节 行政诉讼法律关系
行政诉讼法律关系与行政实体法律关系的区别（97专业）
第三节 行政诉讼基本原则
试述合理性原则在我国行政诉讼中的体现。（98综合）
人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（98专业）
论行政行为的合法要件与行政诉讼中人民法院审查具体行政行为的标准。（99专业）
第十九章 行政诉讼受案范围
第一节 行政诉讼受案范围概述
如何理解“人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查”？（99综合）
试述行政诉讼法规定的行政行为的可诉范围和不可诉范围（03综合A卷）
对行政许可的撤销的诉讼（05综合）
第二节 我国行政诉讼受案范围的基本框架
什么是国家行为？行政诉讼法为什么排除当事人对国家行为提起行政诉讼？（00专业）
第三节 可诉性行政行为和不作为的特征
第四节 几类不可诉行为的界定
第五节 几类特殊行为的可诉性鉴别
第二十章 行政诉讼管辖
第一节 行政诉讼管辖概述
第二节 行政诉讼的级别管辖
第三节 行政诉讼的地域管辖
第四节 行政诉讼的裁定管辖
第二十一章 行政诉讼参加人
第一节 行政诉讼参加人概述
第二节 行政诉讼原告
第三节 行政诉讼被告
第四节 行政诉讼的共同诉讼人
第五节 行政诉讼第三人
第六节 行政诉讼代理人
第二十二章 行政诉讼证据
第一节 行政诉讼证据概述
第二节 行政诉讼的举证责任
辨析：在行政诉讼中，被告对作出具体行政行为负有举证责任（99专业）
如何理解《行政诉讼法》第32条规定的“被告对作出的具体行政行为负有举证责任”。.（02综合）
第三节 行政诉讼的证据规则
第二十三章 行政诉讼程序
第一节 起诉和受理
如何理解起诉不停止具体行政行为的执行（97综合）
简述行政诉讼期间具体行政行为的执行力。（98综合）
第二节 行政诉讼一审程序
第三节 行政诉讼二审程序
第四节 行政诉讼审判监督程序
第五节 行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结与期间、送达
第二十四章 行政诉讼的法律适用
第一节 行政诉讼法律适用概述
第二节 行政审判的法律依据
第三节 行政审判中的参照规章
如何理解司法审查中的“参照规章”？（99综合）
第四节 行政审判中处理法律规范冲突的规则
第二十五章 行政诉讼的判决、裁定与决定
第一节 行政诉讼的判决
试述行政诉讼之判决种类及其适用条件。（00综合）
第二节 行政诉讼的裁定
第三节 行政诉讼的决定
第二十六章 行政附带民事诉讼
第一节 行政附带民事诉讼概述
第二节 行政附带民事诉讼的当事人
第三节 行政附带民事诉讼的审理与裁判
第五编 行政赔偿
第二十七章 行政赔偿与国家赔偿
第一节 概述
第二节 国家赔偿责任的性质
第三节 国家赔偿责任的理论基础
论国家赔偿责任的理论基础。（00专业）
第四节 国家赔偿的归责原则
第五节 国家赔偿责任的构成要件
论行政侵权赔偿责任的构成要件（97专业）
第二十八章 行政赔偿范围
第一节 行政赔偿范围概述
我国公民请求行政赔偿应具备什么条件？（98专业）
第二节 行政赔偿的侵权行为范围
第三节 行政赔偿的侵权损害范围
第二十九章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关
第一节 行政赔偿请求人
第二节 行政赔偿义务机关
辨析：确定行政赔偿主体的原则是：谁侵权，谁赔偿，即谁实施了行政侵权行为，就由谁对被害人给予赔偿。（99专业）第三十章 行政赔偿方式和计算标准
第一节 行政赔偿方式
第二节 行政赔偿标准
第三十一章 行政赔偿程序
第一节 行政赔偿请求的提出
第二节 行政赔偿义务机关的受案与处理
第三节 行政赔偿诉讼
第四节 行政追偿程序
第三十二章 行政补偿
第一节 概述
第二节 行政补偿制度的历史发展
第三节 行政补偿制度的理论基础
第四节 行政补偿的范围与方式
第五节 行政补偿的标准与程序
未分类
考查过的名词解释试题
行政处分；行政司法；行政指导；行政职责；行政主体；特别授权立法；行政裁决；行政追偿；
填空题没有整理。
第二篇：行政法学试题
2010年期终考试行政法学试题（A）
一、单项选择题(本大题30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.行政组织法、行政行为法和监督行政行为法的分类标准是（）
A.行政法调整对象的范围 B.行政法的作用
C.行政法规范的性质 D.行政法的内容
2.下列关于行政合理性原则的表述，错误的是（）．．．
A.行政合理性原则要求行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素
B.比例原则是行政合理性原则的子原则
C.行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在D.法律保留原则是行政合理性原则的重要内容
3.下列关于行政机构的表述，错误的是（）．．．
A.一般情况下，行政机构不能以自己的名义独立对外行使行政权
B.行政机构依照法定授权，方能成为行政主体
C.行政机构是最主要的行政主体
D.行政机构在法定授权范围内行使行政权，并承担相应的法律后果
4.下列关于反射性利益的表述，错误的是（）．．．
A.按照国外传统行政法理论，若反射利益受到侵害，公民个人无权请求救济
B.现代行政法理论往往通过法律解释的方式来扩大反射性利益的范围，缩小法律保护的利益范围，从而保障行政相对人权益
C.反射性利益与法律上的利益的二分论是以公共利益和私人利益的二元论为前提的D.过分强调反射性利益和法律上的利益的二分论不利于保护行政相对方的诉讼利益
5.下列行为属于行政行为的是（）
A.某地发生洪灾，民政局向灾民发放方便面和帐篷
B.人民解放军在东海岸举行军事演习
C.温家宝总理出访欧洲各国
D.最高人民法院发布法官职业道德规范
6.羁束行政行为和自由裁量行政行为的分类标准是（）
A.行政行为适用与效力作用的对象的范围
B.行政行为受法律规范拘束的程度
C.行政行为对行政相对方的利益影响
D.行政行为的对象是否特定
7.下列关于行政立法的表述，错误的是（）．．．
A.行政立法属于从属性立法
B.行政立法的稳定性比权力机关立法的稳定性强
C.行政立法的程序比较简单、灵活
D.行政立法并非都是行政机关固有的权力
8.根据《立法法》的规定，有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的是（）
A.国务院
B.全国人民代表大会常务委员会
C.最高人民检察院
D.最高人民法院
9.乘客搭乘民航客机所缴纳的机场建设费属于（）
A.行政征收 B.行政征用
C.行政征购 D.行政没收
10.下列属于我国行政许可正式设定依据的是（）
A.行政法规 B.部门规章
C.地方政府规章 D.国务院决定
11.王某参与聚众赌博被公安局查获，经调查，王某系一名12岁在校学生。本案中，公安局 应该对王某（）
A.免予处罚 B.减轻处罚
C.不予处罚 D.从轻处罚
12.下列关于行政强制的表述，错误的是（）．．．
A.行政强制是一种具有可诉性的单方行政行为
B.强制收购是一种即时性强制措施
C.税务机关对纳税人收缴滞纳金是一种执行性强制措施
D.行政强制的目的之一是为了预防或制止违法行为的发生或继续
13.下列属于程序公正原则保障制度的是（）
A.专家咨询制度 B.表明身份制度
C.时限、时效制度 D.救济程序的告知制度
14.A市某县土地管理局以刘某非法占地建筑住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列表述正确的是（）
A.复议机关只能为A市土地管理局
B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼
C.刘某有权委托代理人代为参加复议
D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，则刘某无权再提起行政诉讼
15.下列关于行政合同的表述，正确的是（）
A.所有的行政合同都必须经过上级主管部门批准方能生效
B.某市公安局和某旅行社签订的旅游合同属于行政合同
C.行政合同以双方当事人意思表示一致为前提
D.行政合同履行过程中，行政主体可以无条件单方面解除合同
16.根据行政的范围，行政违法可分为（）
A.行政主体的行政违法和行政相对方的行政违法
B.实质性行政违法和形式性行政违法
C.内部行政违法和外部行政违法
D.作为行政违法和不作为行政违法
17.根据《行政诉讼法》的规定，确认发明专利的案件应由下列哪个级别的法院管辖？
（）
A.基层人民法院 B.中级人民法院
C.高级人民法院 D.最高人民法院
18.公安机关认为处在醉酒状态中的张三，对他人安全构成威胁，将张三约束到酒醒，这种行为属于（）
A.即时性强制措施 B.执行性强制措施
C.行政诉讼强制措施 D.行政保全
19.行政机关做出行政行为过程中适用简易程序，保障的是（）
A.程序公正原则 B.相对人参与的原则
C.效率原则 D.程序公开原则
20.根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的归责原则是（）
A.危险责任原则 B.公务过错归责原则
C.过错归责原则 D.违法归责原则
21.下列关于行政复议的表述，正确的是（）
A.行政复议受案范围比行政诉讼受案范围小
B.公务员对行政机关做出的行政处分不服的，可向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议
C.行政复议法律关系只是一种行政实体法律关系
D.复议当事人在行政复议中的法律地位平等
22.持有行政许可证的公民不得随意改变许可范围，这体现了行政行为的（）
A.确定力 B.公定力
C.拘束力 D.执行力
23.下列关于我国司法审查受案范围的表述，错误的是（）．．．
A.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》扩大了我国司法审查的受案范围
B.我国司法审查的受案范围，是采取概括式和列举式相结合的方式来确定的C.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》将抽象行政行为也纳入了司法审查的范围
D.《行政诉讼法》将我国司法审查的受案范围界定为行政机关和行政机关工作人员侵犯公民、法人或其他组织的人身权、财产权的具体行政行为
24.下列关于司法审查中“参照规章”含义的理解，正确的是（）
A.人民法院应该无条件地适用规章
B.人民法院认为规章为违反上位法，可以宣布该规章无效
C.人民法院不能在裁判文书中直接援引合法有效规章作为裁判依据
D.人民法院对规章行使间接审查权
25.地方性法规与部门规章之间对同一事顶的规定不一致，不能确定如何适用，国务院认为应当适用部门规章的，应当提请下列哪个机关裁决?（）
A.国务院办公厅 B.最高人民法院
C.全国人民代表大会 D.全国人民代表大会常务委员会
26.《行政诉讼法》中没有规定下列哪种类型的司法审查判决?（）
A.变更判决 B.履行判决
C.判决驳回诉讼请求 D.撤消判决
27.对行政机关委托的组织作出的行政行为不服，应向下列哪个机关申请复议?（）
A.该组织 B.该组织的上一级组织
C.委托的行政机关 D.委托的行政机关的上一级行政机关
28.武汉市江夏区居民何某长期居住在广州市天河区。2007年8月何某前往南京市鼓楼区出差，路过杭州市时，何某因涉嫌聚众赌博被杭州市西湖区公安分局处以15天行政拘留。何某不服，欲提起行政诉讼，下列哪个法院对此案没有管辖权?（）．．
A.杭州市西湖区基层人民法院 B.武汉市江夏区基层人民法院
C.广州市天河区基层人民法院 D.南京市鼓楼区基层人民法院
29.下列关于行政处罚听证程序的表述，错误的是（）．．．
A.听证程序的适用以当事人申请为前提
B.听证会一律公开举行
C.听证会中出示的材料、当事人陈述以及辩论过程，应当制作笔录
D.《行政处罚法》规定听证程序的适用范围是责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
30.下列关于行政指导的表述，错误的是（）．．．
A.行政指导属于“积极行政”范畴，它的出现标志着现代行政管理的民主化
B.没有强制力的行政指导不属于我国司法审查的受案范围
C.行政指导不具有强制力，但能够直接产生行政法律后果
D.行政指导是对传统依法行政的有效补充
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.下列属于行政法一般渊源的是（）
A.宪法与法律 B.行政法规与部门规章
C.地方性法规和地方规章 D.国际惯例与国际条约
E.司法解释
32.公务员法律关系消灭的原因主要有（）
A.开除公职 B.辞职、退休、离休和判处刑罚
C.撤职 D.引咎辞职
E.死亡和丧失国籍
33.下列行政机关中具有行政立法权的是（）
A.教育部 B.国家税务总局
C.厦门(经济特区)市人民政府 D.北京市人民政府
E.某省A县人民政府
34.行政程序法的基本原则包括（）
A.程序公正原则 B.听证原则
C.相对方参与的原则 D.效率原则
E.合政策原则
35.下列关于行政责任的表述，正确的是（）
A.行政责任主体是行政法律关系主体
B.行政责任主体只能是公务员
C.行政责任是一种法律责任
D.只有在行政公务行为中的行为才能引起行政责任
E.行政责任就是行政侵权责任
三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
36.行政命令
37.行政合同
38.宏观行政指导
39.行政侵权责任
40.行政赔偿
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
41.简述行政法的特点。
42.简述相对方参与原则的保障制度。
43.简述行政赔偿与民事赔偿的区别。
五、论述题(本大题10分)
44.试述行政行为的生效规则。
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45.某市教育局处长王某，出国考察返回大陆时，被某海关查获若干黄色光盘。海关依法没收光盘并当场作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后，又给予王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服，分别以海关和市教育局为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚和行政处分。
请问：(1)在本案中，海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?
(2)人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉，为什么?
46.流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天，罚款50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程劳动的农民张某罚款300元。
请问：(1)本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关提出申
请?为什么?
(2)本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申请行政
复议?为什么?
参考答案
一、单项选择题
1．B2．D3．C4．B5．A6．B7．B8．B9．A10．A11．C12．B
13．A14．C15．C16．C17．B18．A19．C20．D21．D22．A23．C
24．D25．D26．C27．D28．D29．B30．C
二、多项选择题
31．ABC32．ABE33．ABCD34．ACD35．ACD
三、名词解释题
36． [答案]行政命令是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为(作为或不作为)的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式。
37． [答案]行政合同又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标而与公民、法人和其他组织经过相互协商、意思表示一致所达成的协议。
38． [答案]宏观行政指导是指行政机关对不特定的行业和相对方进行的行政指导。
39． [答案]行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。
40． [答案]行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
四、简答题
41．答：(1)行政法在形式上的特点：①行政法没有统一、完整的法典；②行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，居各部门法之首。(2)行政法在内容上的特点：①行政法的内容极其广泛；②以行政法规、行政规章等形式表现的行政法规范易于变动；③行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
42．答：(1)表明身份制度；(2)公开、告知和说明理由制度；(3)陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；(4)救济程序的告知制度。
43．答：(1)主体、原因不同。行政赔偿是国家向公民个人承担的赔偿责任，而民事赔偿是公民个人向公民个人承担的赔偿责任。行政赔偿的原因是行政侵权行为，民事赔偿的原因是民事侵权行为。(2)范围不同。民事赔偿的范围大于行政赔偿的范围。(3)归责原则不同。民事赔偿责任的归责原则以过错责任原则为主、危险责任原则为辅，而行政赔偿责任的归责原则多种多样。(4)程序不同。解决民事赔偿纠纷的程序是仲裁、民事诉讼，而解决行政赔偿争议的程序是行政处理程序、行政复议程序和行政诉讼程序。(5)依据不同。行政赔偿是公法上的法律责任，其法律依据是行政诉讼法、国家赔偿法等公法法律依据，而民事赔偿是私法上的法律责任，其依据是《民法通则》等私法规范。
五、论述题
44．答：行政行为的生效规则．是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有以下几种：(1)即时生效。即时生效指行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效。(2)受领生效。所谓受领生效，是指行政行为须为相对方受领，才开始生效。(3)公告生效。公告生效是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对方知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对方才能开始生效。(4)附条件生效。附条件生效，是指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。
六、案例分析题
45． [答案](1)不合法。依据《行政处罚法》的规定，适用当场处罚程序，即简易程序的条件是：①违法事实确凿；②有法定依据；③较小数额罚款或者警告的行政处罚。本案中，海关罚款1200元的行政处罚不属于较小数额罚款。
(2)人民法院应该受理王某对海关的起诉。根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定，海关对王某的行政处罚是外部行政行为，属于人民法院受案范围。人民法院不应该受理王某对某教育局的起诉。根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定，对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，不属于行政诉讼的受案范围。
46． [答案](1)张某应向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一级行政主管部门申请行政复议。因为根据《行政复议法》第12条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。(2)不能。因为根据《行政复议法》第7条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定审查申请。但不能单独对该规定申请行政复议。
第三篇：MPA行政法学试题
一、论述中国行政法规范间冲突的解决机制（35分）。
二、论述信赖保护原则（30分）。
三、案例分析（35分）。
2011年5月，甲市政府为了解决市区交通拥挤的问题，于是决定在甲市修建磁悬浮铁路。甲市多数居民担心该项目对人身健康不利，于6月1日向市政府请求取消该项目的书面请求。市政府对市民的请求置之不理，该市市民代表张三于8月20日向甲市乙区公安机关（在此假定该公安机关的选择符合法律的规定）提出举行反对该项目的集会游行示威申请，预定的游行示威时间为9月8日。公安机关直到9月7日仍未作任何答复。市民于是在未获得答复的情况下，于原定日期在项目的施工现场进行了集会游行示威。集会游行示威发生地的乙区公安分局认为市民的行为属非法集会，拟对之进行处罚，但又担心该处罚决定会对社会造成负面影响，于是在作出决定之前，向市公安局提出仅处罚该行动之召集人张三而对其他参与者不予追究的方案，并且拟定了行政拘留十天的处罚决定请求市公安局批准。市公安局批准了该方案，乙区公安分局随之对张三作出了拘留十天的行政处罚决定。张三对处罚决定不服，欲通过行政复议的方式寻求救济。
根据以上材料，回答下列问题。
问题一：如果张三提起行政复议，则行政复议的被申请人是何机关？（2分）
市公安局，因为其批准了乙区公安局的行政处罚申请。
问题二：张三可以向哪个（或哪几个）机关申请行政复议？（2分）
省公安厅或者甲市政府。
问题三：如果张三希望公安机关暂缓执行对他的拘留决定，他应当履行何种程序？（3分）
张三可以直接向法院提起行政诉讼，并且申请停止执行。《行政诉讼法》44条都作了相应的规定: 诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：(一)被告认为需要停止执行的；
(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(三)法律、法规规定停止执行的。
问题四：如果复议机关认为乙区公安公局对张三拘留十天的行政处罚偏轻，该复议机关能否作出加重行政处罚的决定？（2分）
不可以，复议不加重处罚。
问题五：结合相关法律的规定及行政法上关于行政行为分类的理论，对市民代表向公安机关提出集会游行示威请求这一行为进行分析（5分）。
市民提出游行示威的申请属于向行政主体提出行政许可的申请，若公安机关允许，则属于行政许可；若公安机关不允许，则属于进行行政许可；若不予答复，则属于行政不作为。
问题六：假定该市政府曾经作出过规定，因非法集会、游行、示威而被行政处罚者，应当在十五内提出行政复议申
请，该规定是否有效，为什么？（3分）
无效。因为按照《行政复议法》第9条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”
问题七：假定李某为该市未参加集会游行示威活动的市民，但认为张三受到的行政处罚不合法。李某能否以自己的名义，以对张三的处罚违法为由向相应的行政机关提出行政复议申请？（3分）不可以。除《行政复议法》第10条规定的：“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。”的情形，使得行政复议的申请人可以转移之外，行政复议的申请人一般是具体行政行为直接作用的对象，李某不属于上述范围。
问题八：假定张三未申请暂缓执行处罚决定，在其提出行政复议之前公安机关对之执行了拘留。张三在拘留场所意外猝死，此时哪些人有权提出行政复议申请？如果张三并未猝死但在拘留场所受到了惊吓导致精神失常，此时哪些人有权提出行政复议申请？（4分）
意外猝死，其近亲属可以。根据《行政复议法》第10条规定。《行政复议法》第10条规定的：“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。精神失常，其法定代理人可以。根据《行政复议法》第10条的规定：“有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。”
问题九： 如果张三尚未被执行拘留，此时复议机关应作出何种复议裁决？（3分）
暂缓执行拘留，等待最终的复议决定。
问题九：如果张三已被执行拘留，复议机关经审查发现，被拘留的张三与召集市民集合递交申请书的张三并非同一人。此时复议机关应当作出何种复议裁决？（3分）
确认乙区公安局的行政处罚行为违法。
问题十：如果张三针对乙区公安分局所作的十天行政拘留的处罚不服，申请复议后，复议机关作出了对之拘留十五天的复议决定。如果张三申请国家赔偿，赔偿义务机关为何机关，赔偿责任应如何分担？（5分）
赔偿义务机关为：区公安分局和复议机关。
赔偿分担：区公安局负责拘留10天造成的损害，复议机关负责另外5日造成的损害。
依据：《中华人民共和国国家赔偿法》第8条：经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”
第四篇：MPA行政法学试题(2013杭州)
一、论述中国行政法规范间冲突的解决机制（30分）。
二、案例分析（40分）。
2011年5月，甲市政府为了解决市区交通拥挤的问题，于是决定在甲市修建磁悬浮铁路。甲市多数居民担心该项目对人身健康不利，于6月1日向市政府请求取消该项目的书面请求。市政府对市民的请求置之不理，该市市民代表张三于8月20日向甲市乙区公安机关（在此假定该公安机关的选择符合法律的规定）提出举行反对该项目的集会游行示威申请，预定的游行示威时间为9月8日。公安机关直到9月7日仍未作任何答复。市民于是在未获得答复的情况下，于原定日期在项目的施工现场进行了集会游行示威。集会游行示威发生地的乙区公安分局认为市民的行为属非法集会，于是对张三作出了拘留十天的行政处罚决定。张三对处罚决定不服，欲通过行政复议的方式寻求救济。
根据以上材料，回答下列问题。
问题一：如果张三提起行政复议，则行政复议的被申请人是何机关？（2分）
问题二：张三可以向哪个（或哪几个）机关申请行政复议？（3分）
问题三：如果张三希望公安机关暂缓执行对他的拘留决定，他应当履行何种程序？（4分）
问题四：如果复议机关认为乙区公安公局对张三拘留十天的行政处罚偏轻，该复议机关能否作出加重行政处罚的决定，为什么？（3分）
问题五：结合相关法律的规定及行政法上关于行政行为分类的理论，对市民代表向公安机关提出集会游行示威请求这一行为进行分析（5分）。
问题六：假定该市政府曾经作出过规定，因非法集会、游行、示威而被行政处罚者，应当在十五内提出行政复议申请，该规定是否有效，为什么？（4分）
问题七：假定李某为该市未参加集会游行示威活动的市民，但认为张三受到的行政处罚不合法。李某能否以自己的名义，以对张三的处罚违法为由向相应的行政机关提出行政复议申请，为什么？（3分）
问题八：假定张三未申请暂缓执行处罚决定，在其提出行政复议之前公安机关对之执行了拘留。张三在拘留场所意外猝死，此时哪些人有权提出行政复议申请？如果张三并未猝死但在拘留场所受到了惊吓导致精神失常，此时哪些人有权提出行政复议申请？（4分）
问题九： 如果张三尚未被执行拘留，此时复议机关应作出何种复议裁决？（3分）
问题九：如果张三已被执行拘留，复议机关经审查发现，被拘留的张三与召集市民集合递交申请书的张三并非同一人。此时复议机关应当作出何种复议裁决？（4分）
问题十：如果张三针对乙区公安分局所作的十天行政拘留的处罚不服，申请复议后，复议机关作出了对之拘留十五天的复议决定。如果张三申请国家赔偿，赔偿义务机关为何机关，赔偿责任应如何分担？（5分）
三、阅读相关材料，回答问题。
材料一： 2012年X月X日，XX市（注：此处假定该市为经济特区市）人民代表大会常务委员会通过了《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》。该文件中有如下规定：
第二十四条 城市管理行政执法部门对在建的违法建筑物、构筑物、设施，应当责令当事人立即停止建设、限期拆除;当事人不停止建设或者逾期不自行拆除的，城市管理行政执法部门可以查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，并可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。对其中在建的存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑物，应当立即组织拆除，消除安全隐患。
实施强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的费用，由被执行人承担。
材料二：《中华人民共和国行政强制法》有如下规定：
第十条 行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
第四十三条 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
材料三：XX大学国际关系与公共事务学院李XX教授认为，《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的规定有悖于《行政强制法》。即使针对的是违建，但搞违建的很多就是业主、城郊接合部的农民，本身就不是企业行为。城管为阻止违法建设断水电，势必影响他们的日常生活。这样就与《行政强制法》避免居民生活受到不合理影响、避免公权力“反应过度”的本意有一定的冲突，也易诱发社会矛盾。
问题一：
分析《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的效力等级。（4分）
问题二：
《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》与《中华人民共和国行政强制法》相比较，是否增加了新的行政强制种类？（6分）
问题三：
在比较《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》关于可以采取的停止供水、供电、供热、供燃气等措施的对象以及《中华人民共和国行政强制法》禁止采用供水、供电、供热、供燃气等措施的对象（范围）的基础上，对《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的合法性进行分析。（8分）
问题四：
张三系XX经济特区的居民，如果他认为《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》与《中华人民共和国行政强制法》相冲突，可能影响其合法权益，他能不能针对该规定提起行政复议，你得出结论的依据是什么？（6
分）
问题五：结合行政法的相关内容。对材料中涉及的《XX经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》之内容提出一些改进建议。（6分）
第五篇：行政法学
一、单选题知识要点
1．“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说。
2．行政职权，是行政权的具体配置和转化形式；行政权限，是行政权的具体形式。（★）
3．行政法的分类：（★★）
（考点提示:主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单选题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“分类题”，需要大家在复习中尤其注意。）
（1）以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与特别行政法。
（2）以行政法规范的性质为标准，行政法可分为实体行政法与程序行政法。
（3）以行政法的作用为标准，行政法可分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
4．行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。（★★）
5．监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。
6．监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。（★★）
7．行政法的基本原则是行政法治原则，（★★）它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
8．英国宪法学家戴雪是一个著名的否认行政法价值的学者。
9．．在19世纪中末叶，法国有一些学者率先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系。
二、多选题知识要点
1．行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性；强制性、单方性和优益性。（不包括参与性）（★★）
2．行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。（不包括行政审判权）（★）
3．行政法的特定调整对象：行政关系和监督行政关系。（注意，不是行政法律关系和监督行政法律关系）（★★）
4．我国行政法的一般渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规与部门规章（4）地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：（1）法律解释（注意，是有权解释，不包括学理解释等无权解释）；（2）国际条约、惯例。（★★）
5．一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等；特别行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法。（★）
6．行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比较：（见图解1）（★★）
（1）行政法主体，包括：行政法律关系主体（包括①行政主体；②行政相对人）和监督行政法律关系中的监督主体（如立法机关、其他行政机关、司法机关等）。
（2）行政法律关系的主体（或称行政法律关系当事人），包括：①行政主体；②行政相对人。
（3）行政主体，包括：①行政机关；②法律法规授权组织。（不包括行政委托中的受托组织）
7．行政法律关系的客体：(1)物质财富；(2)精神财富；(3)行为。
8．我国监督行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关；②国家行政监察机关；③国家司法机关；④行政主体；⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。（★★）
9．行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。（★★）
10．行政合法原则要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。
11．英美法系国家行政法学研究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在承认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约。（★★）
12．大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的基础上展开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个部分，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监督。（★★）
三、名词解释知识要点
1．行政――是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
2．行政权――是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。（★）
3．行政职权――是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。（★）
4．行政权限――是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式。（★）
5．行政法――是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
6．行政法关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。
7．行政法律关系――是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。（★★）
8．监督行政法律关系：是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。（★★）
9．合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。（★★）
10．合理性原则――是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理
性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。（★★）
11．自由裁量权――是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。
12．行政应急性原则――是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外。（★★）
四、简答题知识要点
1．简述行政法的特点。（★）（注意，亦可能出多选题）
答：
（一）行政法在形式上的特点：
（1）行政法没有统一、完整的法典；
（2）行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。
（二）行政法在内容上的特点：
（1）行政法的内容广泛；
（2）以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；
（3）行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
2．简述行政法律关系的特征。（★★）
答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；
（2）行政法律关系具有非对等性；
（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的（4）行政主体实体上的权利义务是重合的
（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。
3．简述监督行政法律关系和行政法律关系之间的关系。（★）
答：
（一）它们的区别主要有：
（1）在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位；
（2）在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体；
（3）行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富、行为等，而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。
（二）它们的联系主要有：
（1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的；
（2）监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影响；
（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。
4．简述监督行政法律关系的概念及特征。（★）
答：
（一）概念（略）。
（二）特征：
第一，监督行政法律关系是一种多重复杂的法律关系；
第二，监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系；
第三，监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。
5.简述行政法治原则的作用。
答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本原则。其作用为：
(1)行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作；
（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释；
（3）行政法治原则可以指导行政法的实施、发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法；
（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。
6．简述行政合法性原则的涵义及其具体内容。（★★）
答：
（一）涵义（略）。
（二）具体内容：
（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；
（2）行政职权必须依据法律行使；
（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。
7．简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。（★★）
答：
（一）涵义（略）。
（二）具体内容：
（1）行政行为应符合立法目的；
（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；
（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；
（4）符合自然规律；
（5）符合社会道德。
8.简述行政应急权力行使应符合的条件。（★）
答：（1）存在明确无误的紧急危险；
（2）非法定机关行使了紧急权力事后应由有权机关予以确认；
（3）行政机关做出应急权力应受有权机关的监督；
（4）应急权力的行使应当适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内；
（5）应急权力造成个人或组织正当权益受损的，应在事后予以一定的补偿
五、论述题知识要点
1.试论行政法的基本原则。
答：行政法的基本原则即行政法治原则，它包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。
（1）行政合法性原则指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。其具体内容有：①行政职权必须基于法律的授予才能存在；②行政职权必须依据法律行使；③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。
（2）行政合理性原则指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。其具体内容有：①行政行为应符合立法目的；②行政行为应建立在正当考虑基础上，不得考虑不相关因素；③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律；④符合社会道德。
（3）行政应急性原则指在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。它是前二种原则的非常原则，是行政法治原则的特殊的重要内容。
行政法治原则涵盖了对行政法关系所有主体的要求，它可概括为依法行政。
2.试述行政法在法律体系中的地位和作用。
答：
（一）地位：
行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。
第一，从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关；
第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法；
第三，从行政法与其它基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
（二）作用：行政法作为一门独特的法律部门，具有如下两方面独特的作用：
一方面，行政法具有保障行政管理有效实施的作用；另一方面，行政法具有保护公民个人、组织的合法权益的作用。
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