在全县推进行政权力公开透明运行动员大会上的讲话[共五篇]

第一篇：在全县推进行政权力公开透明运行动员大会上的讲话

同志们：

刚才，小勇同志宣读了县委、县政府《关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》，会上印发了《涉县行政权力公开透明运行工作的实施方案》，明确了这项工作的重点、方法步骤和有关要求。《意见》和《实施方案》是经县委、县政府研究通过的。希望各级、各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就如何推进行政权力公开透明运行，讲三方

面意见。

一、认清形势，端正态度，切实增强对开展行政权力公开透明运行工作重要性、紧迫性的认识

阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。白克明同志在省纪委六次全会上提出的党风廉政建设和反腐败“三项重点工作”，首要任务就是深入推进行政权力公开透明运行。季允石同志在政府工作报告中明确提出“增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。”腐败的核心是权力滥用。张毅同志一针见血指出：“只有真正把权力运行置于阳光之下，才能有效地预防和减少腐败问题的发生。”实行行政权力公开透明运行工作，是全省反腐倡廉工作的重中之重，更是我县今年工作的重中之重。各级各单位要站在发展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性、必要性，切实增强做好工作的使命感和责任感。

第一，深入推进行政权力公开透明运行，是发展社会主义民主政治，密切政府与人民群众血肉联系的必然要求。十六大报告中明确要求，要“加强对权力的制约和监督”。党的十六届四中全会明确提出，“要拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下”，这是党和国家为加强政府自身建设做出的重大举措。我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民给的，必须全心全意为人民服务。深入推进行政权力公开透明运行，就是要适应建设社会主义民主政治的要求，坚持公开、透明的原则，把除涉及党和国家秘密之外的所有行政权力，都要予以公开，保证群众对权力的运行有知情权、参与权、监督权，促进行政权力行使的程序化、规范化和透明化。推进行政权力公开透明运行，有利于政府部门及其工作人员依法履行职责，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，把立党为公、执政为民的要求落到实处，真正为人民执好政、掌好权，维护好人民群众的切身利益，赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。

第二，深入推进行政权力公开透明运行，是在体制转轨过程中强化对行政权力制约和监督的重要举措。我国目前实行的改革开放是一个旧体制和新体制彼消此长的渐进过程，存在着两种体制都在发挥作用，又都不能充分有效地发挥作用的现象。一方面，旧的计划经济体制的权力格局和体系被打破，但其运转的惯性仍然存在；另一方面，新的社会主义市场经济体制的权力格局和体系正在形成，但还很不完善。新旧体制共生共存的局面，既会产生很大的摩擦和冲突，又会在权力设定和运行上造成新的空隙，使政治、经济和社会生活呈现出暂时和局部的管理无序状态。毫无疑问，这种权力真空和管理无序现象的存在是十分有害的。如果处置不当，就可能在体制转轨过程中产生一系列弊端或权力腐败。推进行政权力公开透明运行，就是为了避免产生新的权力真空，改变管理无序现象的长期存在，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。

第三，深入推进行政权力公开透明运行，是推进反腐倡廉工作，促进我县经济社会发展的内在需要。腐败问题的发生，不仅会影响到经济发展，也必然会影响到政治安定和社会稳定，影响到构建和谐涉县的进程。分析我县、我省近年来查处的一些重大违纪违法案件，不难发现，行政权力不公开、不透明，权力得不到有效监督，是导致腐败问题易发、多发的一个重要因素。去年我省查处的省外贸厅原副厅长李友灿案，就是一起十分典型的个案。李友灿利用手中掌管的全省汽车进口配额分配大权，疯狂敛财4744万元，平均月受贿170多万元，日受贿超过5万元，其中最多的一次竟达1640万元。李友灿所创造的个人悲剧，绝不是他一个人的悲剧。权力，成为李友灿敛财的工具，使他走上了一条不归路。导致李友灿违法犯罪的原因固然很多，但其中最根本的一条就是：权力过于集中在他一个人的手里，缺乏有效的监督，公众利益的分配不是在透明、公开的前提下运行，就必然给李友灿之流的腐败分子谋取个人利益提供了可乘之机。事实上，就连省外贸厅厅长都不知道李友灿手里到底有多少权力，有多大权力，更谈不上对他进行有效的监督制约了。只有大力推进行政权力公开透明运行，才能解决因暗箱操作导致腐败的问题，才能促进行政权力规范运行，促进政府廉洁高效，树立政府的良好形象。

第四，深入推进行政权力公开透明运行，是政府机关对行政权力实行的一场自我革命。深入推进行政权力公开透明运行，绝不等同于一般意义上的政务公开。这在全省乃至全国都是一项全新的工作，没有成形的经验可借鉴，是一次新的探索和尝试。它不仅是一个复杂的系统工程，还必然要触及到一

些权力部门和权力拥有者自身的利益，最终使他们“行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”变得不再可能。因此，这是一项带有革命性质的艰巨任务。在推进过程中，必然会遇到来自方方面面的抵触和干扰。在深入推进行政权力公开透明运行工作中，一要树立勇于自我革命的无私精神；二要坚持积极稳妥的科学态度，既积极深入地推进工作开展，又要注意掌握

政策，依法办事；三要研究制定积极有效的得力措施。要以敢于革命和敢于自我革命的精神，改革、创新的方法措施，敢于碰硬、善于碰硬，对那些阻挠工作开展，揽权不放、拒不公开的要敢于较真，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处，确保这项工作扎实开展。

第五，深入推进行政权力公开透明运行，是省市委、政府交给我县的一项重要工作。

今年我市是全省推行行政权力阳光运行的三个试点单位之一，我县又被市委、市政府确定为全市两个试点县区之一。这是省市委、政府对我县的高度信任，更是对我县的一次考验。我们不仅要扎实做好这项工作，出成效，更要出经验，为为全市、乃至全省提供成功的权力运行模式和经验。所以不是我们要不要做，做好做不好的问题，而是必须做，必须做好，必须出成效的问题。这种意识从现在起我们就必须树立起来，决不能辜负市委的信任和殷切期望！

二、突出重点，扭住关键，规范有序地推进行政权力公开透明运行

深入推进行政权力公开透明运行工作，目前尚没有成形的经验可借鉴。按照省、市委要求，就我县而言，要使这项工作取得实效，必须做到“五个明确”。

一要明确实施范围。今年开展的行政权力公开透明运行工作，覆盖面很大，具有“点多、线长、面广”的显著特点，包含了从县政府到基层站所、从政府县长到基层站所长在内的所有行政权力单位和权力实施主体。具体包括政府县长、副县长；具有行政授权的42个县直行政事业单位；17个乡镇人民政府以及具有行政权力或行政授权具有执法资格的所有基层站所。这就是今天为什么要把全县站所长以上干部请到这里来参会的原因，这项工作跟在座的每位同志都有着紧密的联系。

二要明确工作重点。要紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事等管理方面容易滋生腐败的重点权力部位进行“五项公开”：要公开行政权力内容。包括行政许可权；非行政许可的审批权；行政处罚权；征税权；行政事业性收费权；人员录用、调动、任免、奖惩等管理权；大宗物资采购、工程招投标、国有土地出让、矿产资源开发利用和产权交易、各类财政性资金及其他公共性资金分配使用等重要方面权力的行使，以及其他依法实施的行政权力。要公开办事人员职责。主要公开办事人员的姓名、职务、岗位职责。要公开权力运行程序。对每项行政权力，各单位都要编制出清晰的职权目录和流程图，按照权力的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和主管科室、人员职责分工、行使权力的规则等内容。要公开办公办事制度。每个单位的行政职能、科室设置及分布；保留的行政许可、审批事项的办事依据、办理条件、工作纪律、服务承诺、违诺责任追究等；行政处罚、行政收费的项目名称、依据、标准、范围等内容，均要公开。要公开办理时限要求。凡法律、法规、规章已明确办事时限的，各单位的办事时限要比法定时限再缩短三分之一以上；没有规定办事时限的，必须结合工作实际，明确时限，尽可能规范审批环节，简化办事程序，优化办事规则。

清理是公开的前提和基础。在各单位先行清理登记的基础上，县领导小组办公室要组织县政府法制局、项目审批中心、物价局等单位，抽调专人，逐单位、逐项进行清理、审查、核定。需要强调的是，凡未按要求进行清理、列入职权目录和编制流程图的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均按自动放弃论处，不得再予行使。

三要明确公开的原则。推进行政权力公开透明运行既要积极，又要稳妥。要遵循“四项原则”。遵循公开透明原则，全面、真实公开，最大限度地保障公众对公共事物有知情权、参与权、监督权；遵循超时默许原则，对管理相对人提出的请求在规定时间内没有提出意见，又无正当理由不予办理的，即视为默许，但一旦发生问题，仍要追究行政管理人的责任；遵循违诺追究原则，必须明确一点，公开即等于承诺！对不兑现承诺的人和单位，要严肃追究责任；遵循务实创新原则，一切从实际出发，不搞花拳绣腿的形式主义，根据群众的合理要求和行政权力公开透明运行工作的实践，不断充实完善公开内容。

四要明确公开的载体。在载体的选择上，我们不搞“一刀切”，要本着便于监督、节俭实用的原则，因地制宜、因事制宜，利用多种形式进行公开。既要充分利用好政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、广播电视、机关工作简报等传统的公开载体，又要积极应用现代技术手段，设立电子触摸屏、建立互联网网页等电子查询系统。要通过多渠道、多形式的公开，使行政权力接受方方面面的监督。

这里我着重说一下县行政审批服务中心（政务大厅）运行问题。行政审批服务中心是行政权力公开透明运行的重要载体，是优化投资和发展环境的重要标志。在过来的工作中，我县的行政审批服务中心还存在着不少问题：如少数单位工作不到位，配合不得力，消极应付，不愿意将主要审批事项放进中心，不向窗口授权，将中心窗口当作“收发室”，有些事项仍在原单位受理，出现了“两头受理”的现象；有的部门的办事程序、审批环节过多过繁，审批职能分散，项目虽进中心，但后方的审批环节没有减少，审批方式没有改变，关键环节仍留在原单位，削弱了中心“一站式”服务的功能，致使中心受理事项直接办结率不高，多部门交叉审批的事项没有实现并联审批等。下一步，县行政权力公开透明运行工作领导小组将着力推进行政审批服务中心建设。进入行政审批服务中心办理的审批项目，由进驻单位通过电视、宣传资料、办事指南等方式向社会公布各自的审批项目、办理条件、程序、要求、时限及收费标准等内容，并作出承诺。进驻部门要充分授权窗口办理，不得只授不理，搞“体外审批”。

五要明确工作目标。通过行政权力公开透明运行，最终要达到“四规范一满意”的工作目标要求。一是公开内容要规范。许多腐败案件暴露出这样一种现象：一些单位的负责同志对本部门、对所辖单位究竟拥有哪些权力，以及权力如何运行都不清楚，对权力的管理和监督长期处于失控状态，当然也就更谈不上去预防和遏制腐败问题的发生了。在这次清理中，各单位对属于本单位行使的行政权力一定要进行全面清理，不能有任何遗漏，做到真实公开、主动公开、全面公开。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，要严格执行备案制度，逐项列出目录，提供依据，说明理由，报县领导小组办公室备案。行政职能发生调整或改变时，要及时提出调整说明，重新上报备案。二是公开阵地要规范。例如政务公开栏要有防风防雨设置；制作“明白卡”的纸张类型要统一用a4纸；《办事（服务）指南》要塑封，便于群众翻阅；互联网网页内容要及时更新。公开形式要实效、管用，真正让群众看得懂，弄得清，心里明白。三是运行程序要规范。各单位的行政权力，必须按照县领导小组办公室核定的审批事项流程图公开透明规范运行，防止“暗箱操作”。四是追究方式要规范。各单位都要相应制定《违诺责任追究办法》，根据工作人员违诺行为的性质、情节、造成的后果及影响程度，分别给予诫勉教育、通报批评、效能告诫、扣发奖金、调离工作岗位、停职离岗培训（一次查实下岗）和辞退等7种追究方式。构成违纪或犯罪的，交由有关部门依纪依法处理。

总之，要通过我们积极有序、扎实有效的工作，最终使行政权力公开透明运行工作成为一项政府满意、部门认可、群众方便的“民心工程”、“德政工程”、“阳光工程”。

三、加强领导，精心组织，确保推进行政权力公开透明工作取得阶段性成果

行政权力公开透明运行工作涉及面广、难度大、政策性强，全县各级各单位必须切实加强领导，精心组织，大胆探索，锐意创新，真抓实干，确保推进行政权力公开透明运行工作取得实实在在的效果。

一要健全组织，加强领导。县里已经成立了行政权力公开透明运行工作领导小组和办公室。这次会后，各单位都要成立相应的领导机构和具体办事机构，加强组织领导和日常工作，都要把这项工作当作今年的一项重点任务来抓。必须明确指出，推行行政权力公开透明运行是今年党委、政府的主要工作，各级各单位的党政主要负责人是第一责任人，“一把手”要亲自抓，要经常听取工作情况的汇报，研究决定工作中的重大事项，加强指导协调。还要明确一名副职具体抓，抓实、抓细，抓出成效。纪委、纪检组的主要工作是加强监督检查。各级各单位要本着“敢想、敢试、敢创新”的态度，力戒生搬硬套，不断在制度创新和方法创新上求突破。县领导小组办公室要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。同时，县电视台、广播电台等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，引导群众积极参与，把工作不断引向深入。

二要整体协调，提高效果。行政权力公开透明运行的目的不仅在于公开本身，更重要的是通过公开实现权力行使的程序化、规范化和制度化，提高行政效率，促进各项工作开展。当前的工作任务非常繁重，因此，工作中不能搞单打一，要注重统筹协调，使各项工作相互促进、相得益彰。要把推进行政权力公开透明运行工作与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，与正在开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，与行政审批制度改革、投资体制改革和干部人事制度改革相结合，与开展机关效能建设和优化发展环境工作相结合，实现协调联动，形成综合效应，提高整体效果。

三要积极督导，强力推进。县领导小组办公室要加强对这项工作开展情况的督导检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；要建立和实行受理行政投诉制度和奖励举报制度、责任追究制度、绩效评估制度和奖惩制度；要负责向人大报告行政权力公开透明运行工作，并向政协通报情况，主动接受监督。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，把推进行政权力公开透明运行作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，认真受理群众投诉，在查处案件中要同时检查推进行政权力公开透明运行工作情况。要严格责任追究，对不积极推进行政权力公开透明运行，工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时解决；对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正；对拒不公开权力，搞虚假公开、欺上瞒下的，要认真查处，严肃处理；对因公开不力、造成违纪违法案件发生的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。年底，县行政权力公开透明运行工作领导小组要提请县委、县政府，对在推进行政权力公开透明运行工作中实绩突出的单位、个人进行表彰奖励。

同志们，深入推进行政权力公开透明运行，不是要刮一阵风，而是要长期坚持的一项重要工作，不能搞形式主义，必须切切实实地为从源头上预防和解决腐败问题闯出一条路子来。这项工作时间紧、任务重，全县各级、各单位一定要高度重视，紧密结合自身实际，以咬定青山不放松的劲头和求真务实的精神，不断创新工作思路，强化工作措施，加大工作力度，锲而不舍地抓实抓细每一个阶段的工作，确保这项工作取得实实在在的效果，向市委、市政府交上一份满意的答卷！

第二篇：如何推进行政权力公开透明运行

根据省、市的安排，为全面落实科学发展观，提高依法执政水平，提高从源头上预防和治理腐败的能力，结合建设局的工作实际和今年的《关于行政权力公开透明运行实施意见》整体部署，为保证此项工作按方案、按步骤、扎实有效和有条不紊的顺利开展，各单位应从以下四个问题重点把握：

一、关于如何做好全面清理行政权力项目工作

《那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网实施意见》对行政权力项目清理工作主要提出了全面清理、确认申报、审核备案3个方面的具体要求。

(一)在全面清理中应注意把握的问题

所谓行政权力公开透明运行，主要是指“行政机关依法行使的权力，从权力项目的授权依据、到决策、执行、结果等实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。”这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容。

1、清理权力的主体。对所行使的行政权力进行全面清理，是开展行政权力公开透明运行工作的基础。只有摸清底数，才能做到胸中有数。所以，按照“谁行使、谁清理”的原则，开展行政权力公开透明运行，要从认真搞好对所行使的权力的全面清理入手。一方面，以职能科室为单位，从具体工作人员开始自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查；另一方面按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责自上而下进行梳理，并做到上级部门和下级部门清理互相结合，相互印证，相互协调。要通过清理，搞清楚每个人、每个科室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。

2、清理的范围。既包括本单位所行使的专门职权，也包括公共法律规范所确定的共有职权；既包括以本单位为主要执法主体行使的职权，也包括协助、配合其他单位实施执法行为的职权。受委托行使行政职权的组织的清理工作由委托机关负责。但是，由于主观和客观等因素，有的试点单位上报的行政权力项目不很准确，有的把不属于行政权力的项目作为行政权力来上报；有的将国家、省、市已经在行政审批制度改革工作中公布取消的行政审批项目或废止的条规中设定的行政审批项目又作为行政权力报了上来；有的本来属于行政权力的项目却没有上报上来；也有的部门把属于其他部门或政府的权力列在了自己部门的名下报了上来；还有的部门把同一项行政权力作为两种名称表述重复的报上来等。

3、清理的依据。按照“行政权力法定”的原则，行政权力必须由法律授予，也就是说，各部门的每一项社会管理权力都必须有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章(临时许可)作为依据，没有授予，就不能行使，这就是我们通常所说的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、会议纪要等，可以作为部门之间职能划分的依据，但不能作为部门行政权力的授予依据。这一点，请各单位在清理审核时务必注意。

4、选准切入点。清理审核工作时间紧，任务重，请各单位注意以下几个方面的问题。一是2004年底以后新出台或修订的法律、法规、规章中设定的行政许可项目没有包含进来；二是在省保留的830项行政许可项目中，有19项是省政府规章设定的临时性许可，过渡期为一年，现在限期已过，如果没有上升为地方性法规，有关部门应按照相关的程序，提请予以废止。三是国务院决定转变管理方式，移交行业组织或中介机构的项目，当时河北省对一些部门没有行业组织或中介机构无处移交的34项行政审批项目也设立了过渡期，现在过渡期已过，对于仍然没有移交出去的项目，各部门和单位不能作为行政许可项目进行审批。四是由于行政审批项目涉及面广，所以在清理中难免还有遗漏，也可能不够准确。因此，需要各单位认真细致地进行甄别。

(二)在确认申报中应注意把握的问题

1、把好初审关。做好初审工作是审核工作的基础。在这项工作中，请各科室对照有关法律、法规、规章和规范性文件，逐项列出权力的名称、依据、区分类别、明确主体和承办岗位等。在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。比如，“探矿权审批”，不仅要列出它的依据是《矿产资源法》，而且要列出《矿产资源法》中授权最直接的那一条及其具体的内容，如果只列出条款的条数(第几条)，而不列明本条款的具体内容，各级领导小组办公室和法制办审核时还是要大海捞针，直接影响了工作效率。只有列出法律法规名称、条款及其内容，才能为实施审核提供便利，打下一个好的基础。

2、广泛征求意见。经过初审的行政权力项目，下级政府部门要征求上一级主管部门的意见。这也是一个重要程序，为的是保证系统内部上下一致，免政出多门，各行其是。同时，我认为还应广泛征求有关方面的意见，比如机关各科室、下级部门、管理相对人、相关部门和单位等，通过广泛征求意见，尽力做到全面、准确、无误。另外，征求意见的过程也是一个宣传和认可的过程，从而保证行政职权正式公布后

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能够顺利实施。

3、领导班子集体审核。各级各部门领导小组及内设法制机构审核并广泛征求意见后，由部门领导班子成员集体审核确认。领导班子尤其是“一把手”要对这次审核把关承担责任。所以求各单位报送同级领导小组办公室时，必须以“正式文件”呈报，加盖公章并由领导签字，将来一旦哪个环节出了问题，引起不良后果需要进行责任追究的，那就那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网要追究有关人员及其主要领导的责任。

(三)在审核备案工作中应把握的问题

1、做好全面审核工作。各级领导小组办公室要组织法制、保密、编制机构对各部门申报的行政权力项目进行全面审核。今年的审核工作不仅工作量大，而且工作难度大，时间相对集中。从市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室制定的《实施意见》对方法步骤的安排看，大致在4-6月进行全面清理和审核备案工作，8月份进行试运行。为此，各单位要把审核工作作为一项全局性的重要工作，加强领导，统筹安排，分解任务，落实责任，攻坚克难，把好最后一道防线，圆满地完成审核任务。通过审核，对行政权力项目分别提出废止、剔除、保留、调整、备案的意见，对于没有法律法规依据的权力项目予以公布废止；不属于行政权力范畴的项目予以剔除；合法的项目予以确认保留；职权交叉的项目依法进行确权调整；依法需要保密的项目或者不宜公开的权力项目予以备案。

2、搞好职权交叉项目的协调、确认工作。对于职权交叉的项目进行协调、确认，虽然是一项非常困难的工作，但又是一项非常必要的工作。邯郸市在组织审核时，市政府部门有30多项行政职权存在相互交叉的问题。在协调中，对于法律法规规定明确的，按照法律法规授权理顺执法主体；对于法律法规本身存在异议的，可以按照法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章5个等级“就高不就低”来把握，哪个法律效力高按哪个执行；对于同等级别的法律法规和规章，可按照“前法”服从“后法”的原则来把握；对于领导小组协调不成的行政权力可提出意见，报请政府确定。

3、对国家部委规章设定的行政审批项目的处理。关于国家部委规章设定的行政审批项目如何处理问题，是一个比较棘手的问题。按照《行政许可法》第十四、十五、十六和十七条规定，国家部委无权设定行政许可，对于行政审批制度改革工作开展以前设定的行政审批项目，属于管理必需的国务院已通过决定的形式保留了下来。那么，从理论上讲，国家部委规章设定的行政审批项目，凡是国务院决定中没有公布的行政审批项目，都属于自动失去法律效力的项目。但是，在实践中，按照“谁设定、谁清理”的原则，国家部委规章设定的行政审批没有公布取消的，省级部门是无权做出处理的。然而，省级、市级政府又不能公布已经失去法律效力的国家部委规章设定的行政审批项目。所以，省行政审批制度改革工作领导小组办公室与省政府法制办反复研究，最后采取了“暂时撂置”的办法挂了起来，等待在国务院进一步深化行政审批制度改革工作中进行解决。这次清理审核行政权力项目时，肯定还会遇到这个问题。如伺处理?我建议仍然采取“暂时撂置”的办法，以免我们公布的行政职权目录出现不合法的问题。简单地说就是既不公布取消，又不公布保留，等待适当地时候再作处理。

二、如何编制好行政职权目录

我们先了解一下清理行政权力与编制行政职权目录的关系。清理行政权力与编制行政职权目录是一个问题的两个方面，两者之间既有联系，又有区别。全面清理是清理工作的过程，职权目录是全面清理工作的结果。行政权力的概念一般在刚刚开始清理工作时很难搞清楚，所以编制的职权目录也不够准确，尤其是与所从事的工作容易混淆。各单位最初清理上报的行政职权目录，填写的可谓五花八门，很不规范。一个部门的行政权力和这个部门所担负的工作是两个完全不同的概念。因此，今年在编制行政职权目录时应注意把握以下几个问题：

(一)“项目名称”要规范。所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，做到准确、规范，不得使用简称。有的单位上报的行政权力项目名称使用的是简称，甚至随便列个名称，这不仅仅是看上去不规范的问题，而且给审核工作带来不便，更重要的是将来向社会公布行政职权目录后，一般群众看不明白，造成不必要的麻烦。

(二)行政权力分类要准确。由于大家对行政权力的名称、概念认识不清，在分类上也把握的不够准，加上我们确定的行政权力的类型覆盖面较窄，因此一些单位就把那些不好把握、不好区分的行政权力项目统统简单地列为“其他行政权力”，导致“其他行政权力”类型成了一个“筐”，什么都往里面装。今年，省纪委监察厅将省法制办在搞行政执法责任制工作对行政权力的分类引入了行政权力公开透明运行工作中，并根据行政权力公开透明运行工作的特点和需要，又增加了“非行政许可的审行政强制权、行政征收权、行政给付权、监督检查权、—行政裁决权、行政确认权、行政征用权、非行政许可审批权、内部管理权及其他行政权力”筹十二大类，并对每个类型的概念或者说内含都作了解释，请大家认真区分。关于行政职权目录的排列要按照分类的顺序进行排列，在同一个类别中，要按照法律效力由高到低进行排列。

(三)实施依据要全面。行政职权的来源依据必须使用法律法规的全称，清理时一项权力有多个依据的，都要一一列出。在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。

(四)公开的形式、范围和时间要清晰。行政权力公开的形式主要是指通过什么方式公开，比如公开栏公开、工作指南公开、新闻媒体公开、网上公开等；公开的范围主要是指在什么范围内公开，比如是向社会公开，还是机关内部公开、班子成员公开、依法申请公开等；公开的时间是指公开的期限，比如长期公开、短期公开或随时公开。去年个别单位也有把公开的形式、范围和时间填错的，请大家注意区分。

(五)收费依据和标准要明确。履行这项行政权力收不收费，收费的依据和收费的标准必须一一列出，不能含糊其词。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政机关实施行政许可，除法律法规另有规定的，一律不得收取费用。实施其他行政权力收费的，都应有法律、法规、规章作依据。

（六）备注的内容要统一。主要注明本项行政权力是省公布的830项行政许可项目中的第几项，这样审核时，这项权力的依据就可以利用行政审批的成果，从而减轻审核的工作量。另外，注明本部门协助配合有关部门行使的权力项目。

(七)领导小组审核批复。局领导小组办公室要各部门的行政权力项目进行全面审核。通过审查，确保清理结果全面、真实、合法、准确，任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。领导小组办公室审核后，对各单位上报的行政权力项目进行批复。但在正式批复前，要对一些有争议的行政权力项目先行协调，统一思想和认识；协调不成的报政府研究决定后再进行批复，以保证批复工作的严肃性和权威性。批复后的行政职权目录由局透明办向社会公开。

三、如何编制好流程图

清理审核编制行政职权目录的目的是给各级各部门行使行政权力依法划定边界，主要解决有什么权力的问题。而给每项行政权力编制流程图，主要解决如何行使权力的问题。行政职权目录和流程图也是相辅相成的，没有行政职权目录，权力的底数就不会清楚；有了行政职权目录，没有流程图，在行使行政权力中就可能出现各种各样的问题。所以，各级各部门应从本单位所行使的行政职权特点出发，遵循权力运行的一般规律，依法制定并公布覆盖各项行政权力运行全过程的流程图。对于流程图的编制应注意重点把握以下几个方面。

(一)依法编制。法律法规明确规定行政权力程序的，要严格按照法律法规的规定编制流程图。比如土地使用权出让方面，《土地法》规定的很明确，我们要严格执行，不执行就形成了“程序违法”。而对于一些法律法规没有规定程序或者说规定程序不够明确的，那么，需要各单位结合实际，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定行政权力的运行程序，减少随意性。

(二)拓展流程图的信息含量。流程图要真正起到制约监督和规范权力拥有者行为的作用，必须要有明确、具体、全面的内容。去年有的单位在编制流程图中，一般都非常简单。比如有个单位编制的职权目录，在一张白纸上画了四个长方型，每个长方型里分别填写了两个字，即“受理一一初审一一复审一一结果”，像这样的流程图编制和不编制又有什么区别，根本起不到监督的作用。所以，经过研究，最后确定的流程图，初步统计共包含了各个主要环节的办理时限、结果公开和公示、举报投诉渠道和办理结果的反馈等十二项重要信息。并要求向社会公开流程图，如果哪个部门或单位不按照流程图规定的内容进行运转，随着群众民主意识的提高，哪个部门或单位就可能当被告。因此，流程图应发挥民主监督和程序监督相结合的作用。

(三)突出监督关口前移。过去，纪检监察机关虽然经常强调加强对权力行使的制约，权力行使到哪里监督就跟踪到哪里。但是，这个非常好的监督思想由于没有一个具体有效的载体，一般来说深入不进去，对权力的监督往往游离于权力行使过程之外，导致监督滞后，结果是在行使权力中暴露出了问题，我们只有采取事后惩戒的办法。这不仅给党和政府及人民群众造成了不良影响，而且不利于保护干部。因此，我们这次在编制流程图时真正把监督关口前移，从管理相对人申请开始，监督部门就开始介入，为权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里提供了可能。当然，要实现监督关口前移还有很多的工作要做。另外，需要说明的是我们转发的流程图，有的内容也没有全面涵盖进去，所以请各单位结合本单位的实际予以充实和创新。

四、几点要求

一是建立工作制度。(1)一般事项实行直接办理制。申报材料齐全的办理人员即收即办，当场办结；申报材料不全需要补正的，一次性告知，补齐材料后当场办结。(2)特殊事项实行承诺制。对需要—专家评审、现场勘察和审核的，出具《承诺书》，明确承办时限、首问责任人和联系电活；需要实地联合勘察的，由行政服务中心统一组织，相关部门参加。(3)上报项目实行代理制。对依法应上报上级行政机关审批的行政许可项目，实行全程代理最大限度地方便管理相对人。(4)限制项目实行明确答复制。对不符合国家政策的申报项目，能够当场或当天认定的，当场或当天认定；不能当场或当天认定的，在承诺时间内答复。(5)行政许可实行公开办理制。对行政许可项目名称、审批依据、办事程序、申报条件和材料、承诺时限、收费依据和标准、办理结果、举报受理部门和举报电话及投诉处理情况等都要予以公开。同时，采取公开承诺书、发放明白卡、开辟网站专栏、利用新闻媒体等多种形式向社会做出公开承诺，并确保践诺兑现。

行政许可事项办结后，行政服务中心应以公告或在政府网站上发布等形式将办理结果公开。并采取直接送达、邮政特快专递服务、免费短信息通知服务等方式通知申请人。

按照《行政许可法》的规定，除法律、行政法规规定的外，买施行政许可和开展监督检查不得收取费用。各级行政服务中心不得违规收取服务费；对国家法律、行政法规规定的收费项目，要设立票款分离的收费窗口，全部收费直接纳入财政专户管理。

二是加强协作配合。对重大行政许可事项，需要两个以上部门审批的，确定一个主办部门，采取“一门受理、抄告相关、同步审查、限时办结’，的并联审批模式。(1)主办部门负责受理、登记行政许可事项，向申请人发出受理通知书并抄告相关部门。(2)相关部门收到抄告单后，在规定时限内对申请事项予以审查，并分别提出办理意见。(3)相关部门审查同意的，签批意见并力口盖公章后将抄告单回执返回受理窗口；审查后认为需要补正有关申请材料或不予许可的，注明意见和理由后反馈给受理窗口。(4)对需要上报上级行政机关审批的行政许可或服务项目，工作人员受理后，应及时向上级机关申报，或转给本部门相关业务机构；相关业务部门及时呈报办理，有关工作人员及时催办，相关人员跟踪督查。(5)主办部门在综合协办部门回执意见后，在规定工作日内做出准予或不准予行政许可的决定。

三是建立健全领导体制和工作机制。(1)切实加强领导。各单位要切实加强组织领导和具体指导。明确一名领导主管，同时确定主管部门、选调专人负责这项工作；要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。(2)分类组织实施。以公开、便民、廉洁、高效为宗旨，针对行政许可的不同特点，积极探索行政许可制度创新。在实行“一个窗口”办理行政许可的模式，对一项行政许可涉及内设两个以上科室的，由一个窗口受理行政许可和反馈办理结果；减少群众负担。同时，有条件的地方要积极探索“网上互联审批”，真正方便群众。(3)完善各项规章制度。各级各部门要结合本地实际，不断总结经验，逐步建立健全管理制度、协调调度制度、公开制度、“一条龙”服务制度等，进一步完善领导体制和运行机制，确保行政权力公开透明运行工作健康、有序、规范运行。(4)强化监督检查。建立健全监督检查制度，及时纠正行政许可实施过程中的违法违纪行为，确保行政许可权依法、公开、公平、公正实施。各单位要素设立举报箱和公布投诉电话，受理投诉和举报，并对执行法律法规和政策规定情况开展效能监察；对违法违纪行为，严肃追究相关人员的责任。(5)有条件的单位提倡实行“通透式”办公。实行“一证、两图、两卡”制度。“一证”是工作人员戴证上岗；“两图”是在综合办公楼内设置“项目审批流程图”和“群众办事导示图”；“两卡”是在领导干部办公室的门上和办公桌上，设置两个职位明示卡，卡上标明领导的姓名、职务、分管工作、办公室电话和手机号码等。使群众进得来门，找得到人，办得成事。

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第三篇：扎实推进行政权力公开透明运行

某市以推进行政权力公开透明运行为突破口，进一步深化政务公开工作，经过一年的努力，取得了初步成效，在推进依法行政、拓宽监督渠道、促进勤政廉政建设、提高工作效率和质量、密切党群干群关系等方面的作用逐步显现出来。

行政权力公开透明运行，是指行政机关依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。在工作中，我们把行政权力公开透明运行作为进一步深化政务公开工作的切入点，主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承以往政务公开和行政审批制度改革的经验做法与创新公开制度措施相统一；在工作原则上，坚持规范权力运行、强化职责要求与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层政府及部门与公开市级政府和省政府部门权力运行情况相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的载体上，坚持发挥传统载体作用与不断丰富公开形式相统一。在实践中，我们着重抓了以下几个方面：

创新工作方式　规范工作要求

为保证试点工作的规范有序进行，我们要求各试点单位必须完成四个规定动作。一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，依据相关法律法规和政策规定，采取按操作程序自下而上排查和按机构改革“三定”方案确定的部门职责自上而下进行梳理相结合的方式，对本单位行使的行政权力进行全面梳理，经领导班子集体讨论确认后上报上一级领导小组办公室。领导小组办公室会同法制、编制、保密等部门进行审查把关，对各试点单位所拥有的行政权力进行审核规范。其中，三个省级试点单位共清理出行政权力３００６项，经试点单位和省领导小组办公室两级审核，目前确认２７２０项，并对１０项涉密或不宜公开的行政权力项目进行了备案。二是编制公开职权目录。对审核确认的行政权力，按照职权分类进行登记，编制职权目录，逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办处室等。并按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的外，都向社会予以公开。三是制定公布流程图。对职权目录中公开的每一项行政权力，依照运行程序绘制并公布流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限要求，统一工作标准和程序，避免权力行使的随意性。四是实行动态公开。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能单位在规定时间内填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，将权力运行的基本情况定期报告本部门负责公开的机构备案，并按规定在适当的范围内进行公开，保证权力运行过程公开要求落到实处。

丰富公开载体　搭建公开平台

按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多种形式进行公开。一是发挥传统载体的作用。建立和规范各类公开栏，并通过发放办事指南、明白卡、信息手册、政府公报等形式，更加简便、灵活地向基层和群众公开与权力运行相关的信息。二是充分运用现代通讯技术、网络手段创新行政权力公开透明运行方式。大力推进电子政务，加强政府网站建设，建立统一的公共信息资料库，逐步拓展网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为群众提供快捷、方便的服务，同时实现网上同步公开、实时监督。三是进一步完善行政服务中心的功能。把关系社会经济发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入中心集中管理，公开办理，充分发挥行政服务中心公开、便民的作用，构建为社会提供高质量公共服务的综合平台。四是不断探索公开的有效形式。倡导实行“通透式”办公模式，改变过去行政机关和部门封闭式的办公格局，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，实现与群众零距离接触。探索利用视频点播技术实现“点题公开”，把与群众生产生活息息相关的部门职权行使情况作为公开重点，通过热线电话、免费自助点播等形式查询政府职能部门行政权力行使的情况。

健全公开制度　保障工作落实

为确保行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度。以省政府规章形式颁布了《某市政府信息公开规定》，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定；制定了《某市人民政府关于建立健全科学民主决策制度的实施意见》，将决策公开作为省政府决策必须遵循的基本制度；制定了《某市实施行政许可听证规定》，规范和完善了行政许可听证程序。同时，把行政权力公开透明运行情况纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议的范围，健全考核评议制度，合理确定考评内容和相应分值，量化考评标准，完善考评办法；建立健全责任追究制度，省纪委监察厅在总结试点单位好的做法的基础上，正在着手制定全省行政权力公开透明运行责任追究办法，并加大监督检查力度，严肃查处违反行政权力公开透明运行要求的行为，做到令行禁止、违者必究，形成有效的行政权力公开透明运行保障机制。

第四篇：行政权力公开透明运行工作总结

为进一步拓宽和健全监督渠道，把行政权力运行·置于有效的制约和监督之下，根据省委、省政府的部署，经市委、市政府研究，决定在全市逐步推进行政权力公开透明运行工作。要站在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性，切实增强做好工作的自觉性和责任感。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点；以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。

二、工作目标 推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标，必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，三、公开的内容和步骤 推进行政权力公开透明运行，在公开内容上要做到：除法律法规明确规定不应公开的行政权力，按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作：

1、全面清理行政职权，对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据，全面对本单位的行政权力分别登记造册，注明行使权力的程序和相应的责任，摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上，按照“四个必须公开”的要求，就应该公开的行政权力，公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据、说明理由(见附件2)，报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”，即：按照机构改革“三定”方案的职能清，从基础的基层科室清，从领导班子集体把关清，从设定行政权力部门的批准手续对照清，从市县级复核审批清。“五要”，即：该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放，该完善的行政权力要加以完善，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少。

2、编制行政职权目录和流程图，规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上，首先，对应职权目录，按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次，制定“项目流程图”，对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。

3、公开权力运行过程，接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使，按先外后内的顺序，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程(见附件3)。重点权力部位公开的内容包括：一是在管理社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，公益事业建设以及大宗物品采购，职称评定及管理，重点项目建设及管理，各类专项资金和财政资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，劳务市场的建设和管理，以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面，重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括：一是决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。二是执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面，要及时告知当事人，适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。相关文章：企业后勤中心工作总结

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4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效和常规工作按期公开，阶段性工作及时公开，具体事宜当面公开的要求，从实际出发，因地因事制宜，采取多种形式进行，在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时，拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开，与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式，公开的时限。公开的时限应与内容相—致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公刀，确保公民：法人和其他组织随日十获得：凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四、工作要求 一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度，将此项工作作为重点工作来抓，经常听取汇报，认真研究有关问题，加强指导检查，切实负起责任。二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，实现互促共赢，形成综合效应。三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通，畅通信息反馈渠道，对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告，反馈各类有价值的信息，市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》，反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展，拟在5月上旬召开专题汇报会，听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会，适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、改革的精 神、敢闯的勇气，在试点工作中积极探索，大胆尝试；创造性地开展工作，及时总结试点工作中好的做法和措施，不断丰富、完善试点工作方案，为全面推开提供成功经验，奠定良好的基础。五是强化督导检查。各级纪检监察柳：关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度，要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容，继续坚持“人大代表、政协委员视察评议，服务对象听政质询评议，群众代表集中评议，市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施，确保行政权力公开透明运行工作落到实处。

五、组织领导 开展推进行政权力公开透明运行试点工作要坚持党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关监督检查、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制，成立“承德市行政权力公开透明运行试点工作领导小组”(见附件4)，负责指导和协调试点工作，研究决定试点工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常工作。各试点单位要由主要领导挂帅，明确一名领导同志具体主抓，组建工作机构，配备相应工作人员，把工作落到实处，取得试点经验。其他县区也要参照本《实施意见》，选择1乡1镇4个县区直单位(应与市相同，便于指导)进行试点，但全面清理和制作职权目录和流程图的时间可与市里后延半个月进行。

第五篇：行政权力公开透明运行工作制度

行政权力公开透明运行工作制度

为确保行政权力公开透明运行工作扎实有效地开展，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人有机结合的管理机制，充分发挥整体功能，提高办事效率及执政水平，避免或减少失误，根据上级有关文件规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、行政权力公开透明运行范围及内容。

1、岗位职责。实行局长负总责，分管副职主管、科室具体负责的层层分解负责制。办公室负责机关后勤、物业管理、文字资料、文书档案管理、相关制度制定及机关纪律检查等工作；财务审计科负责财务管理、财务报表、财务收、支、专项资金使用、民主理财等工作；监察室负责内部行风建设、案件查处等工作；仓储科负责储备、仓储管理、安全生产等工作；购销科负责购销、统计、市场调查、收购许可证办理、招商引资等工作；人保科负责人事管理、人事档案、普法教育、信访接待等工作；监督检查科、执法大队负责流通监管、市场检查等工作，国有资产科负责全系统国有资产管理、建设项目招、投标等工作。

2、人员录用、任免、奖惩。实行报名或民主推荐、考试测评、局务会研究。确定录用、任免、奖惩人员，要实行报上级有关部门备案、公示等全程公开透明程序。

3、物资采购。大宗物资采购由办公室编制采购目录，提交局务会研究确定，实行公开招标、审核拟定中标人、公示、确定中标人等公开运行机制。

4、财务支配。一切经费开支，不论金额大小，均由经办人提出申请，报主管领导审核，提交局务会研究，若准予开支，须在政务公开栏公开全程审批办法后进行财务开支。

5、资产处置。资产处置严格按照阳光交易原则进行，实行资产评估、公告、委托拍卖行拍卖，确定拟定中标人、公示，确定中标人、公开、报主管部门备案等合法程序公开进行资产处置。

二、凡属于方针、政策及重大事项。按照民主集中制的原则，召开党组会、局务会进行集体研究决策，发挥群体智慧，依法行政。

三、政务公开。依法行政、及时公开、接受群众监督。除法律、法规和规章规定必须保密的外，其他行政事项办事结果，按照政务公开制度的要求，及时在一定范围内进行公开。