第一篇：行政法与行政诉讼法简答
1.简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件？
1）有法定依据；3）违法事实确凿；4）较小数额罚款或者警告的行政处罚；
2）所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1 000元以下的罚款；
2.简述行政征收的作用？
1）行政征收是国家实现其管理职能，满足财政支出需要的保障；
2）行政征收有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能；
3）行政征收属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差别，公平负担，协调各种利益团体和各阶层的利益；
3.简述行政合同的特征？
1）行政合同属于一种双方行政行为；
2）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体；
3）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权；
4）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益；
5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。
4.简述行政机关的特征？
1）行使国家行政职权，管理国家行政事务；
2）行政机关在组织体系实行领导——从属制；
3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制；
4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；
5）行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道；
5.简述我国关于公务员辞退的法定情形。
1）不胜任现职工作，又不接受其他安排；
2）公务员在年度考核中，其考核等次连续2年被确定为“不称职”；
3）旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天；
4）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合理安排；
5）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分；
注意：公务员被辞退，可以根据国家有关规定享受待业保险。
6.简述行政诉讼起诉被受理的条件？
1）有具体的诉讼请求和事实根据；4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；
2）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
3）有明确的被告；这一条要求，原告在提起诉讼时，必须具体清楚地向法院表明控告谁，即被诉行为是由哪个行政主体作出的。
7.简述被授权组织的法律地位？
被授权组织：
1）在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位；
2）在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位；
3）以自己名义行使法律、法规授职能，并由其本身就行使所授职能行为对外承担法律责任；
8.简述行政许可在现代国家中的积极作用？
1）有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定；
2）消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境；
3）保护广大消费者及公民的权益，制止不法经营，维护社会经济秩序和生活秩序；
4）加强国家对社会经济活动进行宏观管理，协调行政主体和行政相对人之间的关系；
5）保护并合理分配和利用有限的国力资源，保持生态平衡，避免资源、财力及人力的浪费；
9.简述行政程序法的作用？
1）促进行政民主；5）保护行政相对人的合法权益；
2）提高行政效率；行政行为的效率取决于——行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化。
3）行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。
4）监督与控制行政权；主要表现在两个方面：
A：行政程序法使行政程序成为行为发生法律效力的必要条件；
B：行政程序法是杜绝失职和滥用职权等行政违法行为的有效手段；
10.简述行政相对人的法律地位？
1）行政相对人是行政主体管理的对象；
2）行政相对人也是行政管理的参与人；
3）行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体
11.简述代执行和执行罚的特点？
（一）代执行的特点：
1）对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务，如违法建筑物的强制拆除、代出义务工等。
2）有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履行其应该履行的法定义务，这是代执行的实施前提。
3）代执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体。
（二）执行罚的特点：
1）一般只适用于不作为义务和不可为他人代履行的作为义务；
2）执行罚的数额从义务主体应履行义务之日起，按日数计算，并可反复适用；
3）执行罚的数额必须由法律、法规明文作出规定，执行机关只能依法实施，无裁量余地；
12.简述行政复议的特点？
1）由法定的行政主体进行；
2）行政复议按照特定行政程序进行；
3）是一种行政裁判行为；5）依申请的行为；
4）行政复议同时对行政行为的合法性进行审查；
13.简述国家承担行政赔偿责任须符合的条件？
1）赔偿是法律规定的；损害必须是违法行为造成的；
2）损害必须是行政机关和行政工作人员的行为造成的；
3）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的；
4）损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的；
14.简述可诉性行政行为的特征。根据《行政诉讼法》，可诉性行政行为：
1）是具有司法审查必要性的行为。
2）是与行使行政管理职权有关的行为；
3）是对相对人的权利义务实际影响的行为；
4）是在现实情况下有司法审查可能性的行为；
5）是拥有行政管理职权的机关、组织所实施的行为；
15.简述行政诉讼的法律适用的特点。
1）法律适用的主体是人民法院；
2）行政诉讼法律适用的内容广泛、形式多样；
3）行政诉讼法律适用的基础是对行政决定法律适用的审查；
16.简述被授权组织的条件？
1）相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系；
2）对于某些特别行政职能，被授权的组织还应具备某些特别条件；
3）相应组织应具备所授权行政职能行使所需要的基本设备和条件；
4）相应行政组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术支持的工作人员；
17.简述行政行为的涵义和特征。
（1）特征：
A：服务性；B：裁量权；C：单方性；D：强制性；E：从属法律性；
（2）涵义：行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
1）行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权的组织所实施的行为；
2）行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为，即行政主体的行为所引起的关系是行政法律关系而非民事法律关系或其他法律关系；
3）行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为，即行政主体的相应行为能对作为行政相对人的个人、组织的权利、义务产生的影响，这种影响可能对行政相对人是有利的，也可能是不利的。
18.简述管辖权移转与移送管辖的区别。
1）管辖权转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无需要由上级人民法院决定或同意；
2）管辖权的转移发生于上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式。
3）管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对该案件的管辖权；而移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理。
19.简述行政处罚的特征？（体现了强烈的制裁性和惩戒性）
1）行政处罚的是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁；
2）行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限，除非法律另有规定，行政处罚权只能由行政主体行使。
3）行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织和合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯。
4）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为（违反行政管理秩序的行为）的行政相对人的制裁，即对违法行为人的人身自由、财产、名誉或者其他权益的限制或剥夺，或者对其科以新的义务。
20.简述行政裁决的特征。
1）行政裁决具有不可变更力；
2）行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关；
3）行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力；
4）行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置；
5）当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提；对行政裁决不服，只能向法院提起诉讼。
21.简述申请行政复议的条件？
1）有明确的被申请人；
2）法律、法规规定的其他条件；
3）有具体的复议请求和事实根据；
4）属于复议范围和受理复议机关管辖；
5）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
22.简述行政诉讼被告资格。
1）必须是行使国家行政管理职权的行政主体；
2）必须具有行政诉讼权利能力，并以自己的名义应诉；
3）必须事实了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为；
23.简述行政许可的特征。
（1）行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行政的权利或资格的行政行为。
（2）行政许可的特征有：
1）行政许可是依申请的行政行为；
2）行政许可存在的前提是法律一般禁止；
3）行政许可是收益性行政行为；即赋予行政相对人某种权利和资格的行政行为；
4）行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入；
5）行政许可是要式行政行为，遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式予以批准、认可和证明，必要时还应附加相应的辅助性文件。
24.简述行政诉讼被告的特征。
1）被告必须是经原起诉并由人民法院通知应诉的行政主体；如果没有被诉则不成为被告；
2）被告与原告处于对抗地位；一方面，没有原告就没有被告，但同时，被告与原告又因相互抗辩、对立面存在；
3）被告恒定为行政机关或法律、法规、规章授权的组织；国家行政机关的工作人员不能成为行政诉讼中的被告，即被告只能是行政主体；
25.简述行政给付的一般程序。
（1）定期性发放的行政给付：
1）通常应当由给付对象本人或所在组织、单位提出申请；
2）主管行政机关依法对其进行审查、评定等级，在某些情况下，还需要通过技术专家或专门部门的鉴定，以确定标准，然后再定期（按月或年）发给。
（2）一次性发放的行政给付：通常由给付对象提出申请，主管行政机关予以审查核实，然后按照法律、法规或规章所确定的标准一次性发给。
（3）临时性发放的行政给付：
1）有的由给付对象提出申请，有的则由基层组织确定给付对象；或者经有关基层组织发给给付对象。
2）不同形式的行政给付程序也存在一些共同的程序规则，主要有：
A：申请程序；B：审查程序；C：批准程序；D：实施程序；
3）在这些程序中，一般都要书面形式，如果行政给付的标的为一定的财物，具体的给付还应有一定的物品发放登记程序。
26.简述行政强制执行的特征。
1）在行政强制执行中不得进行执行和解；
2）行政强制执行的目的是实现义务的履行；
3）行政强制执行的对象具有广泛性和法定性；
4）行政强制执行的主体是行政机关或人民法院；
5）行政相对人不履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件；
27.简述行政诉讼证据的特征。
1）证明对象主要是具体行政行为的合法性；
2）行政诉讼的被告在证明活动中负有特别的法律义务；
28.简述行政法的调整对象。
1）行政管理关系；
2）行政法制监督关系；
3）行政救济关系；4）内部行政关系；
29.简述可以申请行政复议的范围。
1）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
2）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；
3）认为行政机关变更或者废止农业承包合同、侵犯其合法权益的；
4）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
5）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，没有依法发放的；
6）对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政措施决定不服的；
7）对行政机关作出有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服；
8）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
9）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
10）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项的，行政机关没有依法办理的。
11）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
30.简述行政诉讼当事人的特征。
1）以自己名义进行诉讼；如果不是以自己名义进行的，只能是“诉讼代理人”。
2）与行政案件有直接或间接的利害关系；但是（证人、鉴定人、翻译人员）他们与案件结果没有直接或间接的利害关系；
3）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是针对当事人之间的争议作出的，是国家意志的体现，当事人必须服从；受法院裁判拘束意味着诉讼的法律后果由当事人自己承担。
第二篇：行政法与行政诉讼法简答
1．简述行政的分类考察
2.简述上下级行政关系以及行政机关与国家公务员关系的主要形式
3.简述行政法不存在统一法典的原因 4.简答行政法学的主要内容 5.简述依法行政的基本要求
6.简述法制原则在人权保障方面对政府的要求 7.简述不单方接触原则 8.简述行政机关的涵义
9.为什么说行政主体是行政法主体中最重要的一种？
10.简述健全和发展行政机关社会保障与社会福利职责的意义。
11.为什么说行政机关保护和改善人类生活环境与生态环境职责的意义极为重要？
12.简述我国现行行政机关的体系。13.简述被授权组织的条件。
14.简述《关于国务院有关部门与国家专业投资公司职责划分的意见》授权投资公司行使的行政性职能。15.被授权组织的行政机关的区别 16.简述国家公务员的资格条件。
17.简述我国国家公职关系发生的途径。18.简述我国对公务员的考核制度。
19.简述我国公务员回避制度的主要内容。20.简述行政行为广义的界定。
21.简述确认行政相对人受领行政决定文书的规则。22.简述行政行为不成立的法律后果。23.行政行为如何正确适用法律根据。
24.简述行政相对人在行政处罚中的权利。25.简述行政立法的分类。
26.简述我国现行行政立法体系。
27.简述自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力范围。
28.行政立法为什么既要适应民主、法治和市场经济的需要，又必须有计划地进行？
29.简述行政立法机关法制机构审查行政立法送审稿的范围。
30.简述行政立法的时间效力。
31.简述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力。32.简述改变或撤销法律、法规、规章的条件。33.简述行政规范性文件的性质。34.简述行政规范性文件的种类。35.简述行政处理的效力。
36.简述依申请行政处理行为的程序。37.简述依申请行政处理行为的特征 38.简述行政确认的内容 39.简述行政确认的基本分类 40.简述行政确认的作用 41.简答行政规划的种类
42.简答对行政许可的学术分类
43.简述对行政许可的法律上的分类 44.简述一般许可和核准的区别 45.简答军事征调的特征。
46.简述行政征收的社会经济效益原则及要求。47.简述行政处罚的公开、公正原则。48.简述无救济便无处罚原则的内容
49.简述行政处罚的一事不再罚原则的内容。50.简述适用简易程序的条件 51.简述听证程序的组织。52.简述一般程序的特征。
53.简述一般程序的立案条件。
54.行政机关负责人针对不同的调查结果，如何作出不同的处理决定？
55.简述代执行的特点。
56.简述行政调查一般应遵循的程序规则。57.简述行政指导的意义和作用。58.简述行政合同的特征。
59.简述行政合同中双方当事人的权利和义务。60.引起行政合同变更与解除的原因有哪些？ 61.简答缔结行政合同的原则。62.简述行政事实行为的分类。
63.简述说明理由制度的内容及其作用。64.简述行政程序法的特征。
65.简述行政程序法的结构模式。
66.简述目前我国关于行政救济的几种观点。67.简述我国行政法制监督体系。
68.简述人民法院作为行政法制监督主体的监督方式。69.简述权利机关监督行政的根据。70.简述一般监督的层级分类。71.简述我国行政机关的管辖。
72.简述我国行政机关的职权范围。
73.简述监察机关对被监察部门和人员进行检查的基本步骤。
74.简述审计监督的特征。
75.上级审计机关可以将其审计管辖范围内的哪些事项，授权下级审计机关进行审计。
76.行政复议依法进行，具体要求有哪些？ 77.简述行政复议机关的种类。
78.简述行政复议申请人资格转移的情况。79.复议被申请人必须符合哪些条件？
80.简述作为第三人参加复议，应当符合的条件。81.在实践中，第三人主要有哪几种情形？ 82.简述受理的法律效果。
83.简述行政复议的审理程序。
84.撤回复议申请必须具备哪些条件？ 85.简述行政赔偿产生发展的历史阶段。
86.简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因。87.简述违法归责原则中的违法情形。88.简述行政赔偿的特征。89.简述行政赔偿的范围。
90.什么是赔偿义务机关？实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些？
91.行政赔偿的方式有哪些？
92.简述行政赔偿请求人的范围。93.行政补偿责任的构成要件 93.简述行政补偿的理论依据
94.简述行政补偿与国家补偿的区别 83.简述行政复议的审理程序。
84.撤回复议申请必须具备哪些条件？ 85.简述行政赔偿产生发展的历史阶段。
86.简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因。87.简述违法归责原则中的违法情形。88.简述行政赔偿的特征。89.简述行政赔偿的范围。
90.什么是赔偿义务机关？实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些？
91.行政赔偿的方式有哪些？
92.简述行政赔偿请求人的范围。93.行政补偿责任的构成要件
94.简述行政补偿与国家补偿的区别 95.我国行政补偿的法律依据有哪些？
96.为什么说我国的行政诉讼法就是一部司法审查法 97.简述行政诉讼法的立法宗旨
98.制约行政诉讼受案范围的因素有哪些？
99.司法机关解决行政争议的能力通常受哪几个方面因素的影响？
100.简述确定我国行政诉讼受案范围的基本原则 1．简述我国现实行政诉讼受案范围的取决因素。2.如何界定一个行为是否为国家行为？ 3.简述可诉性不作为的特征。
4.如何限制行政机关终局裁决权的扩张？ 5.如何区分行政合同与民事合同？
6.中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些？
7.如何理解中级法院管辖的本辖区内重大、复杂案件？ 8.简述特殊地域管辖类型。9.简述指定管辖的情形。
10.简述行政诉讼中的诉讼权利能力和行为能力。11.简述作为行政诉讼原告的其他组织所包涵的内容。12.简述行政诉讼被告的资格要。
13.简述行政诉讼中一般情况下的被告。14.行政诉讼第三人的诉讼地位。15.简述诉讼代理人的特征。16.简述委托代理认的特征。17.简述行政诉讼证据的种类。
18.简述原告在行政诉讼中承担的举证事项。19.行政诉讼证据收集的基本特征。20.简述行政诉讼程序的意义。21.简述立案受理的法律后果。
22.简述法院在行政诉讼过程中对有关事项的处理。23.简述开庭审理的若干原则。
24.引起行政诉讼中止的情形由哪些？ 25.简述行政案件再审提起的情形。26.简述一并审理的涵义及特征。27.简述行政诉讼中的法律适用种类。28.简述行政审判依据及其种类。29.简述行政判决的特点。
30.简述确认判断适用的条件。
31.简述驳回诉讼请求判处的适用条件。32.简述履行判决适用的条件。
33.简述行政机关无理拒绝合法申请人的申请的表现形式。34.简述裁定适用范围。35.简述裁定的种类。
36.简述行政诉讼决定适用范围。
37.简述行政诉讼中的执行保全和预先执行。38.简述对公民、法人或其他组织的执行措施。39.简述对行政机关的执行措施。40.简述行政指导的意义和作用。41.简述行政诉讼中被告的举证责任。1.简述现在主体的概念及特征。2.简述行政相对人的概念及特征。3.简述行政法学和行政学的区别。4.简述行政法的内容。
5.简述行政法一般法源的种类。6.简述我国行政法法源的种类。7.简述行政法治原则的主要要求。8.简述对政府行政自由裁量权的控制。9.简述比例原则的基本要求。
10.简述行政公证原则的基本要求。
11.简述行政机关与行政法主体、行政主体的关系。12.简述行政机关的特征。13.简述行政机关的一般职责。14.简述行政机关的主要职权。
15.简述行政机关的行政处罚权与行政强制权的主要区别。16.简述法律、法规授权的组织的特征。17.简述被授权组织的法律地位。18.简述行政机关委托的组织的特征。19.我国国家公务员的分类。20.简述《国家公务员暂行条例》规定公务员的权利与义务。21.简述我国公务员晋升制度的主要内容。
22.简答我国法律、法规对公务员辞职的限制规定。23.简述我国关于公务员辞退的法定情形。24.简述行政相对人的资格条件。25.简述行政相对人的法律地位。26.简述行政行为的特征。
27.简述行政立法行为与其他抽象行政行为的成立要件的异同。
28.简述行政行为无效的条件及行政行为无效的法律后果。29.简述行政行为撤销的条件及法律后果。30.简述行政行为废止的条件及法律后果。31简述行政立法的性质。
32简述行政法与最高国家权力机关立法的区别。33简述我国行政立法权限的划分。
34简答宪法、法律、法规、规章的效力位阶。35简述行政立法有效成立的一般前提条件。
36简述行政规范性文件与行政法规、规章的异同。37简述行政管理规范与具体行政行为的异同。38简述依不同标准将行政处理区分的类型。39简述行政处理的一般特征。40简述行政命令的特征。41简述行政确认的特征。42简述行政确认的主要形式 43 简述行政奖励的特征。44简述行政奖励的基本原则。45简述行政给付的特征。46简述行政给付的基本原则。47简述行政许可的特征。
48简述一般许可和特别许可的异同。49简述行政许可的基本原则。
50简答行政许可的效率与时限原则的要求。51简答民事征调的特征。52简述行政征收的作用。53简述行政处罚的特征。54简述行政处罚的基本原则。55简述行政处罚的职能分离原则。56简易程序的步骤有哪些？ 57简述听证程序的特征。58行政处罚执行程序的原则。59简述行政强制执行的特征。60简述即时强制的特征。61简述行政调查的特征。62简述执行罚的特点。
63简述行政强制的基本原则。64简述行政裁决的特征。
65简述权属纠纷、侵权纠纷和损害赔偿及裁决的关系。66简述行政指导的行政性特征。
67如何健全完善我国的行政指导制度。68简述行政合同的种类。
69简述行政合同的订立、履行的原则。
70简述行政事实行为与行政法律行为的联系。71简述行政程序的分类。72简述行政程序的主要制度。
73简述行政程序法对行政权的监督与控制作用的表现。74简述效率模式与权力模式的内容。
75简述我国行政程序立法存在的问题。76简述行政救济的含义。77就是行政救济的特征。78简述行政法制监督的特征。79简述行政法制监督的分类。
80简述我国权力机关监督行政的法律渊源。81简述权力机关监督行政内容的分类。82简述权力机关监督行政的具体内容。83简述权力机关监督行政的方式和程序。84简述行政系统内部监督的特征。
85简述我国行政系统内部一般监督的主要方式。86简述行政监察权的运作程序。
87简述审计机关行使审计监督权所需要的基本程序。88简述行政复议的特点。89简述行政复议机构的职责。
90根据《行政复议法》的规定，被申请人主要有哪几种情形？
91简述复议申请条件。
92简述行政复议决定的特征。93简述行政复议决定送达的特征。
94简述行政赔偿与国家赔偿、行政补偿的区别。95简述行政赔偿与民事赔偿、司法赔偿的区别。96简述行政赔偿与公有公共设施致害赔偿的区别。97行政赔偿的构成必须符合哪些条件？ 98什么事行政赔偿诉讼？有何特点？ 99什么是行政追偿？行政追偿有何条件？ 100简述行政补偿的特征。
101简述行政补偿与国家补偿的区别。102简述行政诉讼的含义。
103简述广义上的行政诉讼法的法律渊源。104简述行政诉讼基本原则的涵义。
105简述行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则。106简述行政诉讼受案范围的性质。
107行政诉讼受案范围的确定形式有哪几种？ 108简述可诉性行政行为的特征。
109简述行政合同纠纷诉讼采用行政诉讼法处理的原则。110简述行政诉讼管辖的种类。、。111确定行政诉讼管辖的原则有哪些？ 112简述地域管辖的主要区别。113简述共同管辖的情形。114简述管辖权转移的情形。
115简述管辖权的转移与移送管辖的区别。116简述行政诉讼原告的资格及其转移。117简述行政诉讼被告的特征。118简述行政诉讼第三人的特征。119简述共同诉讼的成立条件。
120简述必要共同诉讼及其表现形式。121证据在行政诉讼中的意义与特征。122简述行政诉讼证据提供的规则。
123简述行政诉讼证据保全的条件和程序。124简述不能作为定案根据的证据。125简述法定证据的采用规则。126如何理解行政诉讼起诉的性质。127简述行政诉讼专门的时效规定。128简述行政诉讼受理的程序规则。129简述再审案件的审理程序。
130行政附带民事案件的诉讼程序主要有哪些要求？ 131简述行政诉讼法律适用的特点、132行政诉讼法律适用“依据”和“参照”的区别。133简述“参照”规章的适用问题。134简述行政诉讼判决的种类。135简述更变判决的适用条件。136简述行政诉讼裁定的特点。137简述行政诉讼决定的特点。
138当事人申请执行行政裁判，必须具备哪些条件？ 139简述行政机关申请执行具体行政行为的条件。140简述行政诉讼执行中中止执行的情形。141简述行政诉讼执行中终结执行的形式。
1．简述行政的分类考察。1.公行政与国家行政。2.静态行政与动态行政3.形式行政与实质行政
2.简述上下级行政关系以及行政机关与国家公务员关系的主要形式。1，上下级机关之间的关系包括：（1）领导与监督关系（2）直属关系（3）垂直领导关系（4）双重领导关系（5）指导关系。2.国家公务员与行政机关的关系主要包括：（1）特殊劳动关系（2）职务关系（3）工作关系 3.简述行政法不存在统一法典的原因。1.行政法调整对象——行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存在较大的差别，很难以统一的规范加以调整。2，部分行政关系的稳定性低、变动性大，有必要以法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜于由统一的法典进行规范。3.行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚未完全成熟，从而不具备将其编纂成统一法典的条件。
4.简答行政法学的主要内容。1，行政法的产生、发展及其规律。2，行政法的价值与功能。3，行政法的内容与形式。4，行政法律关系。5，行政法的理论基础。
5.简述依法行政的基本要求。1.法律创新。指法律对行政权的动作、产生具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法律行为。2.法律优越。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。3.法律保护。指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
6.简述法制原则在人权保障方面对政府的要求。1.在实施行政行为时充分尊重行政相对人的人格，这不仅限于遵守法的明文规定，不对相对人实施法律明文禁止的行为，也包括不对相对人实施精神折磨或其他侮辱人格的行为。2.切实保障公民的各项基本自由，非出于国家和社会公共利益的特别需要，不得限制公民的自由，即使国家和社会公共利益特别需要，其限制也不能超过“必要”的限度。3.切实保障公民的各项政治权利。
7.简述不单方接触原则。1.不单方接触，是指行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决，不能在一方当事人不在场的情况下，单独与一方当事人接触和听取其陈述，接受其证据。2，不单方接触也包括行政处罚裁决机构的听证主持人就相对人违法行为作出处罚决定的过程中，不能在被处罚人不在场的情况下，单独与调查违法行为和提出指控的行政机构或工作人员私下商量、交换意见和讨论处罚内容。
8.简述行政机关的涵义。1，行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家、行使国家职能的机关。2，行政机关是行使国家行政职能的国家机关。3，行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。9.为什么说行政主体是行政法主体中最重要的一种？1.行政主体在行政管理法律关系中占有主导地位，而行政管理关系在整个行政关系中又占有主导地位，其他行政关系均是同行政管理关系的发生、存在而发生存在的。2.行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，而不可能在所有行政法律关系中出现。
10.简述健全和发展行政机关社会保障与社会福利职责的意义。1.它对于解决现代经济的发展所带来的各种社会问题是必要的。2.它对于防止社会动荡，保持社会稳定是最必要的。3.它对于保障社会公正、消除社会过分地两极分化，救济因灾、病、年老无助等而失去生活来源的人们也是不可缺少的制度。
11.为什么说行政机关保护和改善人类生活环境与生态环境职责的意义极为重要？1.环境关系到经济、社会和人类本身的可持续发展。2.环境不同于经济，不易于为企业、组织、个人所重视、关注。3.治理和改善环境有时需要多方面的合作和大量的财政支出，个别企业、组织、个人往往难以胜任，必须由行政机关加以组织、协调或由行政机关直接出资进行相关工程建设。
12.简述我国现行行政机关的体系。1.中央行政机关，由国务院和国务院的工作部门组成。2.一般地方行政机关，包括地方各级人民政府及其工作部门。3.民族自治地方行政机关，指自治区、自治州、自治县、民族乡的人民政府及其工作部门。4.特别行政区的行政机关。
13.简述被授权组织的条件。1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系2.相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术的工作人员。3.相应组织应具备所授行政职能所需要的基本设备和条件。4.对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。
14.简述《关于国务院有关部门与国家专业投资公司职责划分的意见》授权投资公司行使的行政性职能。1.各投资公司根据国家计委分配的分行业投资，就其资金运用编制中长期和投资计划。2.港口建设费中纳入国家经营性固定资产投资规模的部分，归投资公司管理。4.投资公司参照托管银行和国家控股公司的做法，对建设项目的工程质量、工程进度、资金使用及合同执行等情况进行监督。5.投资公司对限额以上的技术改造项目参照基本建设管理办法管理。15.被授权组织的行政机关的区别1.行政机关是一般行政主体，被授权组织只有在行使所授职权时，才成为行政主体。2.行政机关享有的某些职权和管理手段是被授权组织不能享有的。
16.简述国家公务员的资格条件。1.是经法定方式和程序任用的人员。2.是在中央和地方各级国家行政机关中工作的人员。3.是指行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。
17.简述我国国家公职关系发生的途径。1.考任。国家通过竞争考试的方式录用国家公务员。2.选任。国家通过选举的方式产生国家公务员。3.聘任。行政机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员。4.调任。行政机关将行政系统外部的人员直接调入行政机关任职。
18.简述我国对公务员的考核制度。1.考核分平时考核和考核两种。2.考核的范围包括徳、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等级，并以此作为公务员奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。
19.简述我国公务员回避制度的主要内容。1.公务员之间有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。2.公务员执行公务时，涉及本人或涉及本人有上述亲属关系人员的利害关系的，必须回避。3.除民族自治地方外，公务员担任县级以下地方各级人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。
20.简述行政行为广义的界定。1.行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权的组织所实施的行为。2.行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为。3.行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。21.简述确认行政相对人受领行政决定文书的规则。1.对于当面送达的行政决定文书，受送达人签收即视为受领。2.留置送达人将行政决定文书留置于受送达人住所，并在回执上注明受送达人拒收理由、日期，而视为相对人受领。3.邮寄送达以回执上注明的收件日期视为相对人的受领日期。4.公告送达则以公告确定的一定期限届满的日期视为相对人受领的日期。
22.简述行政行为不成立的法律后果。1.行政相对人可以不受该行为的约束，行政主体也不能因相对人不履行该行为确定的义务而对相对人采取强制执行措施或给予相对人行政处罚。2.行政相对人不能对该行为申请行政复议或提起行政诉讼，行政救济主体可以以相应行政行为不成熟为由不受理相对人提起的行政救济请求。3.不具备成立要件或成立要件缺损的行政行为如对行政相对人合法权益产生实际不利影响，相对人可以请求行政救济主体确认相应为无效，并赔偿相应行为给其造成的损失。23.行政行为如何正确适用法律根据。
1、正确把握法律规定的效力位阶，先适用底位阶的法律规范，然后再适用底位阶的法律规范，底位阶法律规范与高位阶法律规范相冲突，则只适用于高位阶规范而不使用低位阶规范。
2、正确选择与相应行政行为相适应的法律规范，适应法律规范应该是有针对性的行政主体应在大量的法律规范中选择与解决相应间歇相适应的，同时又是现行有效的法律规范。
3、全面适用法律规范。对某一个行政行为，同时有几个法律规范对之进行调整的，行政立体应同时适用所有有关的规范。24.简述行政相对人在行政处罚中的权利。
1、陈述权。
2、申辩权。
3、申请复议权。
4、提起行政诉讼权。
5、要求国家赔偿权
25.简述行政立法的分类。
1、行政立法根据其权力来源的不同，可分为职权立法与授权立法。
2、行政立法根据行使行政立法权主体的不同，可分为中央行政立法和地方行政立法。
3、行政立法依其内容不同可分为执行性立法和创制性立法。26.简述我国现行行政立法体系。
1、国务院制定行政法规
2、国务院制定部门行政法规
3、省、自治区、直辖市人民政府制定地方政府规章
4、省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定地方政府规章。
27.简述自治条例和单行条例、经济特区法规、规章的效力范围。
1、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规，地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
2、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
3、各部门规章与地方政府规章具有同等效力，其调整范围与相应规章制定主体的权限范围一致。28.行政立法为什么既要适应民主、法治和市场经济的需要，又必须有计划地进行？
1、行政立法必须为社会、经济、文化发展服务，必须适应社会、经济、文化发展的需要。
2、行政立法调整的社会关系是广泛的、复杂的，行政立法的任务是艰巨的、繁重的，立法不能一哄而上，必须分别轻重缓急，分阶段分步骤地进行。
3、行政立法主体多而分散，为了防止行政立法之间的互相重复、互相矛盾，以及使地方、部门的行政立法能及时补充国务院行政立法的不足，均需要编制行政立法的计划，先立项，后立法。
29.简述行政立法机关法制机构审查行政立法送审稿的范围。
1、送审稿是否符合宪法、法律和其他上位法的规定以及国家的方针、政策
2、是否符合《立法法》和《行政法规
制定条例》、《规章制定程序条例》对行政法规、规章的专门要求。
3、是否与有关行政立法协调、衔接。
4、是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见。
5、是否符合行政立法技术要求和其他需要审查的内容。
30.简述行政立法的时间效力。1.生效时间有两种情况：1）行政立法自公布之日起30日后施行。2）涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政立法施行的，可以自公布之日起施行。2.失效时间有以下几种：1）授权法规定的授权时效届满。2）新法废除旧法。3）行政立法因规定的社会事实已消失或效果已完成而失效。4）在法规清理中宣布行政法规和规章的废止。5）行政立法被有权机关撤销。
31.简述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力。
1、行政法规和规章一经发布，对行政机关本身发生拘束力。
2、对于行政机关就行政管理发布的行政法规和规章，其他国家机关也有遵守的义务。
3、任何社会组织和企事业组织，包括外资、合资企业，只要在中国境内，就必须遵守中国行政立法，行政立法均对之有拘束力。
4、行政立法的效力范围总的来说及于全国公民，也及于处在本国境内的外国人和无国籍人。但就每一个具体的行政法规、规章来说，其效力决定于颁布机关的管辖权限和立法内容。
32.简述改变或撤销法律、法规、规章的条件。
1、超越权限
2、下位法违法上位法规定
3、规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决后当改变或撤销一方的规定
4、规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销
5、违背法定程序 33.简述行政规范性文件的性质。
1、是一种特殊政令，而不是行政立法。
2、不是一般的政令，它具有普遍约束力。
3、是行政机关为执行法律、法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政行为政令。
4、是行政机关发布的用以对社会进行管理、规范公民、法人和其他组织行为的政令。34.简述行政规范性文件的种类。
1、享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件。
2、不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件。
3、不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件。35.简述行政处理的效力。
1、行政处理一经作出即具有公定力、确定力、拘束力的执行力。
2、行政处理决定只有在有权国家机关宣布其无效、撤销或废止后才失去法律效力。36.简述依申请行政处理行为的程序。
1、提出申请
2、审查（形式要件审查）与受理
3、审核（实质要件审查）
4、批准（或拒绝）申请
5、对不予批准的救济程序
37.简述依申请行政处理行为的特征
1、是以行政相对人的申请为前提
2、是授益行政行为
3、目的具有限定性
38.简述行政确认的内容
1、法律事实。除具有一般法律事实的性质外，着重强调其特定的确定行政相对人的法律地位和权利义务的属性。
2、法律关系。是特定的，是用以确定行政相对人的法律地位或权利义务的法律关系。
39.简述行政确认的基本分类
1、根据行政机关是否主动进行确认，可分为依申请的确认和依职权的确认。
2、根据行政确认的内容，可分为对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认。
3、各专业领域的行政确认，包括;1)公安行政确认2）民政行政确认3）劳运行政确认4）卫生行政确认5）经济行政确认6）司法行政确认
40.简述行政确认的作用
1、行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能为法院审判活动提供准确、客观的处理依据，对于迅速、有效、准确地展开行政审判，具有极其重要的意义。
2、行政确认有利于行政机关进行科学管理，有利于保护个人、组织的合法权益
3、行政确认有利于预防和解决各种纠纷，维护正常的秩序，维护公共利益。
41.简答行政规划的种类
1、根据对象事项，可分为经济、产业、社会、开发、土地等等规划。
2、根据其对象的范围，可分为综合和特定规划。
3、根据其区域范围，可以分为全国、地方和区域规划。
4、根据其时间长短，可以分为长期、中期、短期规划。
5、根据其内容的具体性，可以分为目标和实施规划。
6、根据其有无法律上的根据，可以分为法制上的和事实上的规划。
7、根据其是否具有法律上的拘束力，可以分为非拘束性和拘束性规划。
42.简答对行政许可的学术分类1.一般许可和特殊许可 2.排他性许可和非排他性许可 3.独立证书许可和附文件许可 4.权力性行政许可和附义务的行政许可 5.按照目的，行政许可可分为：保障公共安全、人民健康的许可；维护社会良好的风尚、交通安全的许可等等。6.依许可领域的分类有：公安，工商，卫生，环保，农业，资源，交通，文化，城建行政许可等。
43.简述对行政许可的法律上的分类
1、特许。指直接对相对人设定权利能力、行为能力、特定的权利或者总括性法律关系的行为，又称为设权行为。
2、一般许可。只要私人依法向主管行政主体提出申请，经有权主体审查核实其符合法定条件，该申请人就能够获得从事某项活动的权利或资格许可。
3、认可。指行政机关基于一定的行政确认而作出相应意思表示的行政行为。
4、核准。在某些特定领域，补充第三人的行为，使其法律得以完成的行政行为。
5、登记（备案）。
44.简述一般许可和核准的区别。
1、一般许可是对一定行为的事实上的抑制，而核准是对行为进行法律上的抑制。
2、成为一般许可对象的行为，既可能是事实行为，也可能是法律行为，若违反一般许可规范而实施的话，虽然应该适用罚则，但该行为本身并非无效。与此相对，因为核准是对一定法律行为进行法律上的抑制，所以，违反核准规范的行为无效。
45.简答军事征调的特征。
1、必须是国家处于紧急状态之下。
2、必须是军事机关或军事机关依法委托的组织依法征调。
3、征调的财务和劳务必须用于军事目的。
4、征调的财务一般事后应该予以返还。
5、因征调给被征调人造成直接经济损失的，应该予以补偿。
46.简述行政征收的社会经济效益原则及要求。
1、行政征收的社会经济效益原则，是指行政征收的设定和实施应当体现有利于资源的优化配置和市场经济体制的有效运行，维护社会秩序的稳定，维护和改善人类赖以生存的自然环境等生态平衡，促进经济效益的提高和市场经济的发展。
2、社会经济效益原则要求政府在通过法律、法规确定行政征收制度时，对征收的结构、种类、手段乃至征收主体的权利划分、交纳主体的范围确定、征收范围、标准和程度的确定等方面，充分尊重市场经济的内在规律要求和国家职能的合理定位，做到既能发挥行政征收优化资源配置的功能，避免市场经济的自然性和盲目性等“市场失灵”对资源分配造成的负面影响，又不至于造成过分干预和损害市场的资源配置功能。
47.简述行政处罚的公开、公正原则。
1、处罚公正原则又称合理处罚原则，就是要求行政处罚必须公平、公正，没有偏私，设定和实施行政处罚必须以实施为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
2、处罚公开的原则要求：①对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，②未经公布的，不得作为行政处罚的依据。③处罚的秩序必须公开。
48.简述无救济便无处罚原则的内容。1.在立法阶段，不设立救济途径，即不得设立行政处罚。2.在执行阶段，不提供救济途径，即不得实施行政处罚，并且实施行政处罚之前或者处罚过程中，必须告知相对人有关权利救济的途径。49.简述行政处罚的一事不再罚原则的内容。
1、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。
2、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚。
3、违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予出事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处的，应当折抵相应罚金。
50.简述适用简易程序的条件。
1、违法事实确凿
2、有法定依据
3、较小数额或者警告的行政处罚
51.简述听证程序的组织。
1、听证的申请与决定。当事人应当在行政机关告知处罚后的3日内提出，行政机关决定听证的时间、地点即是否公开。
2、听证通知。行政机关应在听证的7日前通知当事人。
3、听证形式。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开举行。
4、听证的主持与参与。行政机关指定非本案调查人员主持、当事人可亲自参加听证，也可委托代理人。
5、听证笔录。作为处罚的依据纣卷上交机关首长。
6、听证费用。当事人不承担听证费用。
52.简述一般程序的特征。
1、适用的范围广
2、较简易程序严格、复杂
3、同时作为听证程序的前提程序。53.简述一般程序的立案条件。
1、行政机关经过以立案材料的审查认为有违法行为发生。
2、违法行为是受行政处罚的行为。
3、属于本部门职权范围且归本机关管辖。
4、不属于适用简易程序的条件。
54.行政机关负责人针对不同的调查结果，如何作出不同的处理决定？
1、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
2、对其他受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，由行政机关作出适当的行政处罚决定。
3、对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚，不予行政处罚。
4、对经调查认定，违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。55.简述代执行的特点。
1、代执行的对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务。
2、有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履行其应该履行的法定义务，这是代执行的实施前提。
3、代执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体。
56.简述行政调查一般应遵循的程序规则。
1、进行行政调查时，需携带、出示身份证明等证件，佩戴公务标志。
2、除个别行政调查性质决定了必须突击进行的外，一般行政调查应事先告知相对人，并向相对人说明理由。
3、行政调查的进行应当严格遵循法定时限或通常的处理时限。
4、进入现场调查，应当通知调查相对人到场，并实行公开调查，赋予相对人以提出意见的机会，以防止调查权的滥用，保护相对人的合法权益。
5、进行公民信所调查等，应事先取得有权机关签发的证书等。
6、行政调查结果资料的使用应限于法定目的，不得用于其他目的。
7、不得泄露商业秘密和个人隐私，行政调查主体及其工作人员都有保守秘密的义务。
57.简述行政指导的意义和作用。
1、是现代市场经济条件下行政管理方式的一种理想性选择。
2、是对行政法治的一种补充和配合。
3、是协调政府与公众关系的有效手段。58.简述行政合同的特征。
1、双方当事人至少有一方是行政主体。
2、合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益
3、行政合同属于一种双方行政行为。
4、行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。
5、双方当事人砼履行行政合同发生的争议，受行政发调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径。59.简述行政合同中双方当事人的权利和义务。
1、行政主体的权利包括：①选择合同相对一方当事人的权利。②对合同履行的监督和指挥权，③单方面变更或者解除合同的权利，④制裁权。
2、行政主体的义务包括：①依法履行合同的义务。②保证兑现其应给予相对人的优惠或照顾的义务。③给予相对人物质损害赔偿或补偿的义务。④按照合同规定支付价金的义务。
3、行政相对人的权利包括：①取得报酬权。②损害赔偿请求权或损失补偿请求权。③因不可预见的困难造成损失时的补偿请求权。④享受行政主体提供的其他方便的权利。⑤必要的和有益的额外费用偿还请求权。
4、行政相对人的义务有：①按照合同的规定，认真履行合同的义务。②接受行政主体的监督和指挥的义务。60.引起行政合同变更与解除的原因有哪些？
1、行政主体与相对方协商一致而变更或解除合同，但前提是不损害社会的公共利益和不影响国家计划的执行，否则该变更或者解除合同行为无效。
2、缔结行政合同所依据的国家计划或者项目被修改或取消，行政合同也随之变更或解除。
3、当事人确实没有能力继续履行合同，一种是因不可抗力，致使合同履行以不可能而解除合同；另一种是由于作为行政合同相对方自身的原因，比如关闭，停产、转产等原因而确实无法继续履行原行政合同的，致使合同变更或解除。
4、行政机关根据公共利益的需要，单方面变更或解除合同。
5、由于一方违约，致使合同的履行成为不必要的，可以变更或解除合同。
61.简答缔结行政合同的原则。
1、适用于行政需要的原则；
2、不超越行政权限。
3、合同内容必须合法。62.简述行政事实行为的分类。
1、根据是否涉及强制权利的运用，行政事实行为可以分为权利性事实行为和非权力性事实行为。
2、根据是否能够获得司法救济，行政事实行为可以分为可诉性行政实施行为和非可诉性行政事实行为。
3、根据行政事实行为uyu行政法律行为关系的不同，行政事实行为可以分为附属行为与独立行为。
4、根据在实现公务目的的过程中作用和表现方式的不同，分为四类：补充性行政事实行为、及时性行政事实行为、建议性行政事实行为和服务性行政事实行为。
5、根据是否产生法律后果，行政事实行为可以划分为有法律后果的和无法律后果的行政事实行为。
63.简述说明理由制度的内容及其作用。
1、内容：指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明该决定的事实根据和法律依据的制度。
2、作用：①促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑，使自己的决定有充分根据。②使相对人对行政决定的内容有充分的了解，有利于保护相对人的合法权益，避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害。
64.简述行政程序法的特征。
1、所规范的主要对象是行政机关的行政行为。
2、行政程序法是规范行政行为的方式、步骤、顺序与时限方面的法律，而不包括规范行政行为所有方面的法律规范。
3、是关于行政程序的法律规范的总和。65.简述行政程序法的结构模式。
1、是指一国行政法律制度的构成样式。就基本模式来说，分为统一式和分散式两种。
2、统一式是指一国制定一部统一的、适用于所有行政领域的、规范各部门、各类别行政行为基本程序的行政行为法典。在统一模式下，并不排除同时制定某些行业性单行行政法规，规定某一特定领域或特定事项的较具体的行政程序；也不排除个别行政法律、法规中在规定行政实体问题的同时，规定有关的行政程序内容。
3、分散式指一国行政程序法规分散规定于各单行法律、法规之中，不制定统一适用于各行政领域、各部门、各类别行政行为基本程序的专门行政程序法典。在分散模式下，立法机关分别就特定领域或特定事项制定单行行政程序法律、法规。这种模式更不排除在个别行政实体法律、法规中规定有关具体的行政程序。
66.简述目前我国关于行政救济的几种观点。
1、广义：指公民的权利和利益受到行政机关及其工作人员违法或不当的侵害，有关国家基于相对人的请求通过法律途径和程序纠正、制止或矫正行政侵权行为，使使受损害的公民利益得到恢复、补救的法律制度，包括诉讼、复议、国家赔偿等。
2、侠义：指当事人向行政机关寻求的救济将司法救济排除在外。
3、将行政救济看成是行政监督的组成部分。行政救济是指国家机关依法审查行政行为是否合法、合理，并对违法不当的行政行为予以消灭或变更的一种法律补救机制。这个观点虽然声称区别与行政法制监督，但依其论述来看，它包括国家机关依职权、依申请对行政违法行为的纠正，实质上是将行政救济看成是行政法制监督的一部分。67.简述我国行政法制监督体系。
1、权利机关的监督。各级国家权利机关，特别是全国人大和全国人大常委会，是行政法制监督最重要的主体。
2、行政机关的监督。分为一般监督和专门监督。
3、司法机关的监督。
4、社会监督。其是行政法制监督必不可少的一部分。
68.简述人民法院作为行政法制监督主体的监督方式。
1、审判监督。即通过行政诉讼对行政行为的合法性进行审查，撤销违法的具体行政行为，变更显失公正的行政处罚行政行为，以实现其监督职能。
2、人民法院在行政机关申请强制执行行政决定时对行政行为进行审查。
3、人民法院通过司法建议的方式，建议行政机关纠正不属于人民法院撤销范围内的行政行为，或建议处分在违法行政行为中有过错的公务员。
69.简述权利机关监督行政的根据。
1、在世界大多数国家，人民选举其代表组成议会或者国会，并通过他们对政府的行政管理进行监督，是普遍存在一种制度，是代议民主制度的基本组成部分。基于民主原则，无论是倡导议会至上的国家还是在强调立法权、行政权、司法权平行与相互制衡的国家，都通过一系列制度保障代议机关对行政机关及其工作人员的监督。
2、与民主原则有着密切关联而又具备独立意义的法制原则，亦是代议机关监督行政的基础。人民选举代表，由代表们进行立法活动并对行政机关的执法予以监督，也是法制原则的具体体现。
3、我国确立的人民民主原则、法制原则为立国和建国之根本，也是国家权力机关对行政予以监督最为基本的宪法根据。70.简述一般监督的层级分类。
1、国务院对所属各部门和地方各级人民政府实行的监督。
2、地方各级人民政府对所属各部门以及下级人民政府实行的监督。
3、上级人民政府主管部门对下级人民政府相应职能部门实行的监督。
4、行政机关对其自身或者其所属公务人员实行的监督。
71.简述我国行政机关的管辖。
1、在中央层面，国务院监察机关对下级机关和人员实施监督：①国务院各部门及其公务员；②国务院及国务院各部门任命的其他人员；③省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。
2、在地方层面，县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察：①本级人民政府各个部门及其公务员②本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员；③下一级人民政府及其领导人员，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的公务员以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。
3、上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。监察机关之间对管辖范围有争议的，则由其共同的上级监察机关确定。
72.简述我国行政机关的职权范围。
1、检查执法情况。检查行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；
2、受理控告检举。受理对行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违纪行为的控告、检举。
3、调查处理违纪行为。调查处理行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员违纪行为。
4、受理申诉。受理公务员和行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。
73.简述监察机关对被监察部门和人员进行检查的基本步骤。
1、对需要检查的事项予以立项，一般检查事项的立项由监察机关负责人批准，重要检查事项的立项，则必须报本级人民政府和上一级监察机关备案。
2、制定检查方案并组织实施，在检查中必须听取被监察部门和人员的陈述和申辩。
3、向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情况报告。
74.简述审计监督的特征。
1、是对行政机关使用经费情况的审核。
2、其目的不仅在于促进廉政，还在于保障公共行政的利益。
3、其审核的材料主要是会计凭证、账簿、报表及其他与财政财务收支有关的资料和资产，而不是行政法规、规章、其他规范性文件、决定、命令。
75.上级审计机关可以将其审计管辖范围内的哪些事项，授权下级审计机关进行审计。
1、国家建设项目预算执行情况和决算。
2、政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支。
3、行政机关接收国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。76.行政复议依法进行，具体要求有哪些？
1、必须是行政复议明文规定行政相对人可以向复议机关申请复议的行政案件，2、行政复议申请必须在行政复议法规定的期限内向有管辖权的复议机关提出。
3、提出复议申请必须符合复议法所规定的申请条件，否则复议机关将不予受理。77.简述行政复议机关的种类。
1、是作出被申请行政行为行政主体的本级人民政府。
2、是作出被申请行政行为行政主体的上一级主管部门。
3、复议机关本身也是被申请具体行政行为的作出机关。
78.简述行政复议申请人资格转移的情况。
1、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以提起行政复议。
2、有权申请行政复议的法人或者其他组织中知网，承受其权利义务的法人或其他组织可以申请行政复议。
79.复议被申请人必须符合哪些条件？
1、必须是行政主体。
2、必须实施了具体行政行为。
3、必须实施了申请人认为侵犯了其合法权益的具体行政行为。
80.简述作为第三人参加复议，应当符合的条件。
1、必须与申请复议的具体行政行为有利害关系。是指独立的利害关系，即第三人与具体行政行为的利害关系既不依附于申请人，也不依附于被申请人，而是的独立的。
2、必须以自己的名义，并为维护自己的合法权益而参加复议。
3、必须是在行政复议过程中，经复议机关批准参加复议活动。如果复议尚未开始或复议已终结，都不存在以第三人的身份参加复议的问题。81.在实践中，第三人主要有哪几种情形？
1、在行政处罚案件中，被处罚人或被侵害人一方申请复议，另一方可以作为第三人申请参加复议。
2、在确权案件，被驳回请求的人申请复议，被授予权利的人或其他被驳回会请求的人可以作为第三人申请参加复议。
3、两个或两个以上的行政主体对同一事件作出相互矛盾的具体行政行为，相对人对其中一个主体的具体行政行政行为申请复议的，另一个行政主体一般应作为第三人参加行政复议。
82.简述受理的法律效果。
1、申请人、被申请人、行政复议机关成为该行政法律复议上的主体，各自享有一定的权利，承担一定义务。
2、复议机关、申请人和被申请人都必须严格按照行政复议程序进行，非经法定程序，行政复议不得随意终止或终结。
3、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有一下情形的，可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的②行政复议机关需要停止执行的③申请人申请停止执行行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的④法律法规听证执行的4、对复议机关发生法律效力的决定申请人与被申请人都必须执行。
83.简述行政复议的审理程序。
1、审理前的准备。主要是复议文书的发送和有关证据材料的收集。
2、审理的内容。包括具体行政行为的合法性和合理性。
3、审理的方式。以书面审理的原则，复议机关认为有必要的也可以采取听证等其他方式进行。
4、审理依据。以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
5、审理的期限。行政复议机关应当自受理申请之日起60
84.撤回复议申请必须具备哪些条件？
1、只能是申请人。
2、必须是申请人自愿的。
3、申请人必须向复议机关说明撤回复议申请的理由。
4、提出撤回复议申请的时间必须是在复议机关受理复议申请之后，作出复议决定之前。
5、撤回复议申请之后，行政复议即告终止，需要注意的是，这里的终止并不意味申请人同一事实和理由再申请复议，对由于被申请人施加压力，而导致申请人撤回复议申请的，应当允许申请人以同一事实或理由再次提出复议申请。
85.简述行政赔偿产生发展的历史阶段。
1、19世纪中期以前，为国家赔偿的全面否定阶段。
2、19世纪末至20世纪初，国家赔偿进入相对否定阶段。
3、第二次世界大战以来，国家赔偿进入全面肯定阶段。
86.简述我国国家赔偿法采用违法归责原则的原因。
1、违法归责是客观归责原则，避免了过错原则在主观认定方面的困难，便于受害人取得国家赔偿。
2、违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性，有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。
3、违法原则是较为单一的原则，简单明了，与违法及过错原则相比，便于实践操作。
4、违法原则以国家机关及其工作人员执行职务的行为合法与否作为是否承担国家赔偿责任的标准，与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求相一致，与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则也比较相符。87.简述违法归责原则中的违法情形。
1、行政主体及其工作人员行为违反法律、法规、规章或法的基本原则和精神。
2、行政主体及其工作人员没有履行对特定人员的职责义务，或违反了对特定人的职责与义务。
3、行政主体及其工作人员在行使自由裁量权时滥用职权或没有尽到合理注意。88.简述行政赔偿的特征。
1、赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织。
2、赔偿范围是特定的。行政赔偿的范围分两类：一是具体行政行为造成的损害；二是行政机关工作人员行使职权时，以殴打等暴力行为或违法使用武器警械行为造成的损害。
3、赔偿程序是多渠道的。
89.简述行政赔偿的范围。是指国家对哪些行政行为造成损害予以赔偿，对哪些损害不予赔偿，即国家承担赔偿责任的领域。
1、对侵犯人身权利行政赔偿的范围：①违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的。②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。④违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。⑤造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
2、对侵犯财产权的行政赔偿的范围：①违法罚款，吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务侵犯财产权的。②违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。③违反国家规定征收财务，摊派费用的；④造成财产损害的其他违法行为。
3、国家不赔偿的范围：①行政机关工作人员所实施的与行政职权无关的个人行为。②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；③法律规定的其他行为。
90.什么是赔偿义务机关？实践中可能成为行政赔偿义务机关的情形有哪些？行政赔偿义务机关：指依法履行赔偿义务、接收赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的行政机关。行政赔偿义务机关在实践中可以有以下几种情形：
1、行政机关为赔偿义务机关。行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害的，该行政机关或该工作人员所在的机关为赔偿义务机关。
2、行政赔偿义务机关。两个以上行政机关共同实施违法行政行为造成损害的，应由该两个以上机关为共同赔偿义务机关，承担连带赔偿责任。这里的共同实施，是指两个以上行政机关分别就各自名义就同一对象作出共同职务行为，或两个以上机关以共同名义作了某行为。
3、法律法规授权的组织为赔偿义务机关。法律法规授权的组织在行使被授予的行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该法律、法规授权的组织为赔偿义务机关。
4、委托机关为赔偿义务机关。当行政机关委托其他组织或个人行使职权引起赔偿责任时，应由委托的行政机关承担法律责任，充当赔偿义务机关。
5、行政赔偿义务机关被撤销后的责任承担。行政机关实施侵权行为给相对人造成损害又被撤销的，一般由继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。如果没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务的行政机关为赔偿义务机关。
6、经行政复议的赔偿义务机关。经过行政复议的，一般由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿责任。
91.行政赔偿的方式有哪些？1。金钱赔偿。该方式是以货币形式支付赔费金额。其适用范围较广。无论是人身还是生命健康的损害，还是财产损害，都可以通过计算或者估算进行适当大金钱赔偿。2。返还财产。是行政机关将违法占有或控制大受害人大财产返还给受害者大一种赔偿方式。3。恢复原状。是指公民、法人或其他组织的财产因国家行政机关及工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏后，若有可能恢复大，应当由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状的一种赔偿方式。
以上三种方式中，第一种是主要方式，后两种是辅助方式。92.简述行政赔偿请求人的范围。行政赔偿请求人：指因行政机关及其工作人员违法执行职务而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人。
它既可以是公民也可以是法人或其他组织。在行政处分赔偿中，有权提出赔偿请求的人有以下几种：1，受到行政侵权的公民、法人或其他组织；2，受害人死亡大，其继承人和其他有抚养关系的亲属也可以成为赔偿请求人；3，受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。
93.行政补偿责任的构成要件（1）行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害（2）造成损害的对象是无法定义务之特定人（3）相应致害行为与结果有因果关系
93.简述行政补偿的理论依据（1）既得权利保护说（2）恩惠说（3）结果责任说（4）特别牺牲说（5）公共负担平等说
94.简述行政补偿与国家补偿的区别。（1）行政补偿是国家补偿的一种，国家补偿是国家机关在没有侵权行为和违约行为的情况下，由于合法的行为对公民造成的损害所给予的弥补，除行政补偿外，还包括立法补偿，司法补偿等。（2）行政补偿是行政机关合法行为致害的补偿（3）最初的国家补偿一般指行政补偿，随着社会的发展，逐渐将立法行为（有的国家还包括司法行为）也纳入补偿的范围。95.我国行政补偿的法律依据有哪些？（1）宪法依据。（2）法律、法规依据包括：①1998年修订的《土地管理法》第47条规定；②《中外合资经营企业法》第2条规定；③《外资企业法》第6条规定；④《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》的规定；⑤《野生动物保护法》第14条规定；⑥
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条规定；⑦《戒严法》第17条规定。
96.为什么说我国的行政诉讼法就是一部司法审查法（1）它确立了一种国家权力对另一种国家权力的监督制约制度，即法院通过诉讼程序审查并纠正不法行政行为，以保护公民和组织合法权益名受国家行政机关侵害；（2）它调处的是两种基本关系，即司法权与行政权，国家利益与个人利益的关系；（3）它既包括程序规范，也包括实体规范，且实体规范占据着核心地位
97.简述行政诉讼法的立法宗旨（1）保证人民法院正确、及时审理行政案件（2）保护公民、法人或者其他组织的合法权益（3）保护和监督行政机关依法行使行政职权 98.制约行政诉讼受案范围的因素有哪些？
1、行政机关行使职权的状况及自我约束状况。
2、司法机关解决行政争议的能力。
3、公民权力意识和自主意识发展的程度。
4、行政法治背景。
99.司法机关解决行政争议的能力通常受哪几个方面因素的影响？
1、司法机关在整个国家机构中的宪法地位。
2、司法机关在公众中的威信。
3、司法机关对行政机关进行有效监督的可能性。
4、司法机关的人、财、物的配置状况，人员的素质等等。这些因素直接或间接地影响司法机关解决行政争议的能力。其解决行政争议的能力越低，则行政诉讼的受案范围就会相对缩小，反之则有条件相对扩大。100.简述确定我国行政诉讼受案范围的基本原则。
1、适当扩大人民法院受理行政诉讼的受案范围。《行政诉讼法》规定的人民法院行政诉讼的受案范围，比1989年以前人民法院的行政诉讼受案范围有了相当程度的扩大。首先，涉及公民、法人或其他组织人身权、财产权的行政行为，是否属于行政诉讼受理范围，不再取决于单行法律、法规是否有特定规定，也不取决于是何种规范所作的规定，只要不属于《行政诉讼法》第12条所排除的范围，人民法院均可受理；其次，行政诉讼法还在逐渐扩大人民法院受理出人身权、财产权以外的其他方面的行政案件的范围，留有了充分灵活的发展余地授权人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
2、正确处理行政权与审判权的关系。
3、正确处理必要性和可行性的关系。
1．简述我国现实行政诉讼受案范围的取决因素。
1、行政行为的内涵和外延。行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
2、受行政行为侵害的权益的性质。原则上，凡是具体行政行为侵犯相对人身权和财产权的，其都可向人民法院提起行政诉讼。如侵害行为是国家行为、抽象行政行为、内部行政行为或最终裁决行为，即使行政机关的行为侵犯了相对认的人身权或财产权，相对人也不能就这些行为向人民法院提起行政诉讼。
3、法律法规的特别规定包括扩张性规定和限制性规定。
2.如何界定一个行为是否为国家行为？
1、应从主体方面进行限定，国家行为只有特定机关才能实施，特定机关包括国务院、中央军事委员会、国防部、外交部及特别情况下的省一级人民政府。
2、应以行为的性质方面进行限定，一是涉及到国防、外交事务，二是宣布紧急状态、施行戒严、总动员。
3.简述可诉性不作为的特征。
1、可诉性不作为是被认为违反作为义务的行为。
2、原则上与可诉性不作为相对应的作为必须具有可诉性。与国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、终局裁决行为相对应的不作为不具有可诉性。
3、可诉性不作为须涉及公民财产权和人身权，涉及政治权利的不作为暂时不具有可诉性。
4、可诉性不作为是超过法定期间或者合理期间而实施一定行为的行为。在实体法律、法规或规章没有规定实施行政行为的法定期间的情况下，原则上应当根据最高法院司法解释的规定，以两个月为法定期限。
4.如何限制行政机关终局裁决权的扩张？
1、终局裁决权必须由最高权力机关设定，其他任何机关设定的终局裁决权都是无效的。
2、拥有终局裁决权的机关并不对所有的事项都拥有终局裁决权，如果拥有终局裁决权的机关超出了终局裁决权的范围，所实施的行政行为也是可诉的。
3、某些机关通过行政解释扩大终局裁决的范围，同样是无效的。5.如何区分行政合同与民事合同？
1、签订行政合同的主要目的或占支配地位的目的是为了实现公益，为了产生、变更或消灭行政法律关系；而签订民事合同的目的通常是为了实现个人或组织的利益，或者是为了产生、变更和消灭民事法律关系。
2、从合同双方地位来说，行政合同双方当事人的法律地位是不完全平等的，主要表现在：一是在某些特殊情况下行政机关对签订合同的强制性；二是行政主体具有单方面解除合同的权力。三是作为合同一方当事人的行政机关有监督一方的权力。四是行政主体拥有单方面的制裁权。
3、行政合同内容涉及到的法律关系。具体的说，作为行政主体一方，履行合同的主要方式是履行行政法上的义务。
6.中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些？
1、确认发明专利案件和海关处理的案件。
2、对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件。
3、本辖区内重大，复杂的案件。
7.如何理解中级法院管辖的本辖区内重大、复杂案件？
1、重大案件，是指对本辖区的政治、经济、文化和社会生活有重大影响的案件；复杂案件，是指案情复杂、处理难度较大的案件。
2、为了使各地人民法院能够正确地适用该项规定，《若干解释》第8条对该该项规定作了具体解释：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第14条第（三）项规定的‘本辖区内重大、负杂案件’：①被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外或者涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的案件；④其他重大、复杂案件”。至于是否适宜由基层人民法院审理以及是否社会影响重大等，一般由中级人民法院判断。
8.简述特殊地域管辖类型。
1、因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
2、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖
9.简述指定管辖的情形。
1、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖；
2、人民法院之间因管辖权发生争议，协商不成的，报它们共同的上级人民法院指定管辖。
10.简述行政诉讼中的诉讼权利能力和行为能力。
1、在行政诉讼中，诉讼权利能力是指行政诉讼主体能够以自己是名义参加诉讼，依法享有行政诉讼权利，承担行政诉讼义务的资格。在行政诉讼中，诉讼权利能力的主要载体是当事人，即原告与被告双方，对原告来说，认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民。法人或其他组织均可以向人民法院起诉，享受诉讼权利，承担诉讼义务。对于被告来说，只要是行使国家行政管理权利的行政主体即具有诉讼权利能力。
2、诉讼行为能力，指无需依靠他人而以自己的行为独立实现诉讼权利、承担诉讼义务的资格。具有诉讼权利能力的不一定具有诉讼行为能力，只有能亲自进行诉讼活动的认或组织彩具有诉讼行为能力。
11.简述作为行政诉讼原告的其他组织所包涵的内容。指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括
1、依法登记领取营业执照的私营企业独资企业、合伙组织；
2、依法登记领取营业执照的合伙联营企业。
3、依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业，外资企业。
4、经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体。
5、法人依法设立并领取营业执照的分支机构。
6、中国人民银行、歌专业银行设在各地的分支机构。
7、中国人民保险公司设在各地的分支机构。
8、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。
9、符合本条规定的其他组织。
12.简述行政诉讼被告的资格要。
1、是行使国家行政管理权的行政主体。
2、实施了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为。
3、具有行政诉讼权力能力和以自己的名义应诉。13.简述行政诉讼中一般情况下的被告。
1、对于行政诉讼的具体行政行为，相对人直接向人民法院起诉的，作出该具体行政行为的行政机关是被告。
2、行政案件经过行政复议。复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
3、法律、法规、规章授权的组织作出的具体行政行为，该组织为被告。
4、受行政机关委托的组织作出具体行政行为，委托的行政机关为被告。
5、几个行政机关共同作出同一具体行政行为，这几个行政机关为共同被告。14.行政诉讼第三人的诉讼地位。
1、第三人享有当事人具有的诉讼权利能力和诉讼行为能力，同时也承担当事人的各种诉讼义务。
2、由权提出与本案有关的诉讼请求。
3、对人民法院的一审判决、裁决不服，有权提出上诉。15.简述诉讼代理人的特征。
1、他们以被代理人的名义而不能以自己的名义进行诉讼活动。
2、诉讼代理人只能在代理权限范围内实施诉讼行为，由此产生的后果由被代理人承担。
3、在同一诉讼中，只能代理当事人一方，而不能同时代理当事人双方。
16.简述委托代理认的特征。
1、委托代理人的代理基础在于其与诉讼当事人、法定代表人、法定代理人之间的委托代理合同。没有诉讼当事人的正式委托，委托代理人不得代为进行诉讼行为。
2、委托代理认的代理范围一般由委托人自行决定，并由委托代理人同意后确定。
3、委托代理人的代理活动一般在委托人向人民法院提交授权委托书后开始。委托书应载明委托事项和权限范围，并经人民法院审查同意。解除委托的，必须书面报告人民法院。
17.简述行政诉讼证据的种类。
1、学理分类：本证与反证，直接证据与间接证据，原始证据与派生证据；
2、立法分类：书证，物证，视听资料，证人证言，当事人的陈述，鉴定结论，勘验笔录和现场笔录。
18.简述原告在行政诉讼中承担的举证事项。
1、证明起诉符合法定条件，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。
2、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。
3、在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。
4、其他应当由原告承担举证责任的事实。
19.行政诉讼证据收集的基本特征。
1、行政诉讼开始以后的证据收集，应当以人民法院的职权活动为中心。
2、人民法院不负担全面主动收集证据的责任。20.简述行政诉讼程序的意义。
1、行政诉讼程序使人民法院解决行政争议有章可循，对人民法院行使国家行政审判权起规范作用，可以防止和避免司法活动的任意性和司法权力的滥用。
2、通过诉讼解决争议，维护当事人的合法权益，包括保护公民、法人和其他组织的合法权益不受违法行政的侵害，维护行政机关依法行使职权。
3、行政诉讼程序为完善行政管理程序提供了可资借鉴的模式。法律使行政活动程序化、公正化的设计思路，主要有益于司法性程序。21.简述立案受理的法律后果。
1、法院开始行使对案件的管辖权，与当事人形成行政诉讼法律关系。
2、当事人由此取得原告、被告的诉讼地位，依照法律规定行使诉讼权利，承担诉讼义务。
3、具体的行政行为开始和处于人民法院的合法性审查之下，其法力效力根据诉讼法的规定决定。22.简述法院在行政诉讼过程中对有关事项的处理。
1、确定是否停止被诉具体行政行为的执行。
2、确定是否进行财产保全。
3、确定是否先予执行。
4、确定是否采取排除妨害诉讼行为的措施。
5、确定是否诉讼中止与诉讼终结。23.简述开庭审理的若干原则。
1、开庭审理的形成：以公开审理为原则，以不公开审理为例外。
2、行政案件的合并审理。
3、法院审理行政案件，不适用调节。
4、对作为原告的被处罚人已构成犯罪的，如果追究其刑事责任不影响本案审理的，应继续审理，否则在有关机关作出最后处理后，再恢复诉讼。
5、对有关材料的移送。
6、缺席判决。
7、被告改变具体行政行为，应当书面告知人民法院。24.引起行政诉讼中止的情形由哪些？
1、原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼。
2、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人。
3、作为原告的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人。
4、一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼。
5、案件涉及法律适用问题，需要送请有关机关作出解释或者确认的。
6、案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结。
7、其他应当中止诉讼的情形。25.简述行政案件再审提起的情形。
1、原审人民法院院长提出再审。
2、上级人民法院依职权决定提起再审。
3、人民检察院抗诉引起的再审。
4、当事人可以提出申诉。
5、违反法律、法规规定的情形。
26.简述一并审理的涵义及特征。
1、一并审理，是指有管辖权的人民法院的同一审判组织对不同性质的两类争议结合在一起进行审理的诉讼制度。法律上设立这种制度的主要考虑，第一是保证司法公正，是指通过由于一并审理可以避免在两个相互关联的案件分离审理中的差别所导致的不公正，包括事实认定和法律适用的差别。第二是提高审判效率，是指可以在分离审理中节省诉讼成本和避免审判资源的浪费。
2、特征：①两类案件相互关联，这是适用该种诉讼制度的法律前提。能够一并审理的案件，同时引起了行政争议案件和民事争议案件，与行政处理决定没有关联的民事争议不能够与行政案件一并审理；②是由人民法院的同一审判组织运用两种诉讼程序一并审理两类性质不同的争议案件，同一审判组织是理解这一诉讼制度的要点。27.简述行政诉讼中的法律适用种类。
1、解决行政诉讼程序问题的法律适用。
2、解决行政争议案件实体权利义务问题的法律适用。
28.简述行政审判依据及其种类。
1、行政审判依据，是指人民法院审理行政案件、审查具体行政行为合法性的法律准则。
2、其种类包括：①法律。指根据宪法，由全国人大常委会制定的基本或非基本法律。其地域效力及于国家的全部领域，对全国各地各类人民法院都有约束力。②行政法规。是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理的法规的总称。其在全国范围内有约束力、各地各级人民法院都必须在行政审判活动中加以适用。③地方性法规。在地域效力上，它仅适用与本行政区域内发生的行政案件。④自制条例和单行条例。在地域效力上，它仅适用于该民族自治地方的行政案件。其地域性是指案件的发生地。29.简述行政判决的特点。
1、行政诉讼判决是具有法律约束力的司法判断和处理。
2、行政诉讼判决是人民法院行使国家审判权的意思表示，是国家司法意志的体现。
3、行政诉讼判决是对行政争议的处理结论。30.简述确认判断适用的条件。
1、被诉行政行为属于事实行为。
2、被诉行政行为依法不成立或无效的。
3、被诉行政行为的违法，但撤销现行行政行为后将会给公共利益带来重大损失的。
4、被告为履行作为义务，但判决其履行作为义务已无实际意义的。
5、行政合同是否有效。
6、确认特定的法律关系是否存在。
31.简述驳回诉讼请求判处的适用条件。
1、起诉被告不作为理由不能成立的。
2、被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的。
3、被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的。
4、其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
32.简述履行判决适用的条件。
1、有关当事人已向行政主管机关提出了合法申请，要求行政机关作出一定的行政行为，并且这种申请符合法律规定的条件与形式。
2、被告对相对人依法富有履行职责的义务。
3、被告具有不履行或者拖延履行法定职责的行为，而不履行或拖延履行没有合法的理由，或者不是法律上所承认、规定的理由。
33.简述行政机关无理拒绝合法申请人的申请的表现形式。
1、拒绝而不说明理由或根本就没有理由；
2、拒绝虽附有“理由”，但该“理由”不是法律、法规等所承认或规定的理由。
3、拒绝虽有一定理由，但尚不足以构成作出拒绝行政决定的根据。
4、表面上同意，但对相对人设定所不能接受的履行条件或相对人根本无法具备的条件等等。
34.简述裁定适用范围。
1、不予受理；
2、驳回起诉；
3、管辖异议；
4、终结诉讼；
5、中止诉讼；
6、移送或者指定管辖；
7、诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
8、财产保全；
9、先予执行；
10、准许或者不准许撤诉；
11、补正裁判文书中的笔误；
12、中止或者终结执行；
13、提审、指令再审或者发回重审；
14、准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
15、其他需要裁定的事项。
35.简述裁定的种类。
1、按裁定形式课分为：口头裁定和书面裁定。
2、按裁定的内容可分为：不予受理的裁定、停止执行的裁定、撤销原判发回重审裁定、中止或终结审理的裁定以及决定再审的裁定等。
36.简述行政诉讼决定适用范围。
1、有关回避事项的决定；
2、对妨害行政诉讼的行为采取强制措施的决定；
3、有关诉讼期限事项的决定；
4、审判委员会对已生效的行政裁判认为应当再审的决定。
5、审判委员会对重大、疑难行政案件的处理决定；
6、有关执行程序事项的决定。37.简述行政诉讼中的执行保全和预先执行。
1、对具体行政行为的强制执行，行政机关或者具体行政行为确定的权利人向人民法院提出申请前，由充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。
2、在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院不予执行，但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。
38.简述对公民、法人或其他组织的执行措施。
1、冻结、划拨被执行人的存款；
2、扣留、提取被执行人的劳动收入；
3、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；
4、强制被执行人迁出房屋，拆除违章建筑，退出土地。39.简述对行政机关的执行措施。
1、对应当归还的罚款或应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
2、在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；
3、向该行政机关的上一级行政机关或检察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理结果告知人民法院；
4、拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。40.简述行政指导的意义和作用。
1、行政指导现代市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择。
2、行政指导是对行政法治的一种补充和配合。
3、行政指导是协调政府与公众关系的有效手段。
41.简述行政诉讼中被告的举证责任。
1、《行政诉讼法》规定：被告对其他出的被诉具体行政行为负举证责任。
2、被告的举证内容应当包括事实证据和依据的全部规范性文件。
3、法律规定被告负举证责任是依法行政原则在行政诉讼上的反映。
第三篇：1187《行政法与行政诉讼法》简答题库（珍藏版）
1187《行政法与行政诉讼法》简答题库(珍藏版)
说明：更新至2021年7月试题及答案。
被授权组织和被委托组织的区别。
答：被授权组织和被委托组织的区别有：
(1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。而被委托组织不具有法律。法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。
(2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。
(3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。
被委托组织与被授权组织的区别。
答：(1)性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。
(2)产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生：被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。
(3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。
从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些？
答：能够成为行政主体的行政机关包括：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；(4)国务院各部、委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。
对行政立法的监督。
答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：
(1)权力机关对行政立法的监督。
(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。
(3)人民法院对行政立法的监督。
对行政权进行监督的作用。
答：行政权力是国家权力的一种，必须接受监督，否则，必然产生失衡、变异、专制、腐败、官僚主义。因此，行政监督与监督行政行为意义深远，作用巨大。
(1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。
(2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。
(3)行政权力接受监督可以扼制腐败。
(4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。
公务员的权利和义务。
公务员的权利和义务有哪些？
答：我国公务员权利主要有：
第一，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。
第二，获得履行职责所应有的权力。
第三，获得工资报酬，享受福利、保险待遇。
第四，参加培训。
第五，对机关工作和领导人员提出批评和建议。
第六，提出申诉和控告。
第七，申请辞职。
第八，宪法和法律规定的其他权利。
我国公务员义务主要有：
第一，模范遵守宪法、法律和法规。
第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。
第四，维护国家的安全、荣誉和利益。
第五，忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密。
第六，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派。
第七，宪法和法律规定的其他义务。
简述被委托组织与被授权组织的区别。
答：二者区别在于：(1)性质不同；(2)产生依据不同；(3)行为后果不同。
简述可以作为行政主体的行政机关的种类。
答：可以作为行政主体的行政机关包括：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；
(4)国务院各部委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。
简述行政处罚的原则。
简述行政处罚的基本原则。
答：行政处罚的原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。
简述行政处罚与刑罚的区别。
答：(1)制裁的性质不同；(2)适用的违法行为不同；(3)惩罚的程度及适用的程序不同；(4)制裁的机关不同；(5)做出处罚的形式不同。
简述行政法的法源。
答：行政法的法源分为：(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；(5)与行政法有关的法律解释；(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。
简述行政法的特征。
答：行政法的特点有：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；(3)行政法规范的数量多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的易变性；(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。
简述行政法的作用。
答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。
简述行政法律关系的特点。
答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定；(3)行政法律关系具有不对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
简述行政法律关系的特征。
答：行政法律关系的特征是：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(3)行政法律关系具有不
对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。
简述行政合法性原则。
答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政合法性原则的基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
简述行政合法性原则的主要内容。
答：行政合法性原则的主要内容有：
(1)行政主体的设立必须合法；(2.5分)
(2)行政职权的拥有应当合法；(2.5分)
(3)行政职权的行使应当合法；(2.5分)
(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。(2.5分)
简述行政合理性原则的具体要求。
答：行政合理性原则的具体要求包括：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎情理。
简述行政合同的特征。
答：行政合同的特征：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；(2)行政合同的目的是实施行政管理；(3)行政合同的双方意思表示必须一致；(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。
简述行政立法的程序。
答：行政立法的程序大致包括：(1)起草；(2)征求意见；(3)审查；(4)通过；(5)签署；(6)发布与备案。
简述行政强制执行与行政处罚的区别。
答：(1)性质不同；(2)目的不同；(3)原则不同。
简述行政诉讼的特有原则。
答：行政诉讼的特有原则主要包括以下几条：
(1)当事人选择复议原则；(2分)
(2)审查行政行为合法性原则；(2分)
(3)行政行为不因诉讼而停止执行原则；(2分)
(4)不适用调解原则；(2分)
(5)司法变更权有限原则。(2分)
简述行政相对方的权利。
答：行政相对方的权利包括：(1)提出申请的权利；(2)参与行政管理的权利；(3)听证的权利；(4)了解情况的权利；(5)申请行政法上的救济的权利。
简述行政行为的分类。
答：行政行为的分类主要有：
(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为；
(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为；
(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为；
(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为；
(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。
简述行政行为的内容。
答：行政行为的内容包括：(1)赋予权益或科以义务；(2)剩夺权益或免除义务；(3)确认法律事实与法律地位。
简述行政许可的基本原则。
简述行政许可的原则。
答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。
简述行政指导的特征。
答：(1)行政指导是非权力行政活动；(2)行政指导是一种事实行为；(3)行政指导属于单方行为；(4)行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；(5)行政指导适用法律优先原则；(6)行政指导是一种外部行为。
简述行政主体与行政机关的区别。
答：(1)二者不能简单等同；(2)在行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体；(3)并非所有的行政机关都能成为行政主体；(4)行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体。
能够作为行政主体的行政机关有哪些？
答：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；(4)国务院各部、委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。
行政处罚的种类、特征和原则是什么？
答：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
行政处罚的种类：人身罚；行为罚；财产罚；申诫罚。
行政处罚的特征：(1)行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的而不是以实现义务为目的；(2)行政处罚的适用主体是行政儿关或法律、法规授权的组织；(3)行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。
行政处罚的原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。
行政处罚设定权限划分的界定。
答：(1)全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类的行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
(2)国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。
(3)地方性法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。
(4)国务院各部、委员会和直属机构制定的规章可以在法律、行政法规规定的行政处罚行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
(5)省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区政府所在地的人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市的人民政府制定的规章可以在法律、行政法规或者地方性法规规定的行政处罚行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规或
者地方性法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
除上述规定外，其他规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。
行政法的基本原则。
答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。
行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。
行政法的特点。
行政法的特点有哪些？
答：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；(3)行政法规范的数量多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的易变性；(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。
行政法律关系的特点。
答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定；(3)行政法律关系具有不对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
行政法律关系的特征是什么？
答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定；(3)行政法律关系具有不对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
行政法制监督的构成。
答：行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。
行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。
行政法制监督主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织。
行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权组织中的工作人员行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。
行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。
答：概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。
内容：行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。
具体要求：
第一，任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
第二，任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触。
第三，任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合法性原则和基本要求是什么？
答：原则：是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。
基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合理性原则的具体要求。
答：行政合理性原则的具体要求包括：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎情理。
行政合理性原则和基本要求是什么？
答：原则：是行政法治原则的另一个重要内容。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
基本要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。
行政合同的特征是什么？
答：行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
行政合同的特征：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；(2)行政合同的目的是实施行政管理；(3)行政合同的双方意思表示必须一致；(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。
行政监督与监督行政行为的区别。
答：二者的区别如下：
一、行政监督与监督行政行为的主体不同。
二、行政监督与监督行政行为的対象不同。
三、行政监督与监督行政行为的监督程序不同。
四、行政监督与监督行政行为的权力依据不同。
五、行政监督与监督行政行为的属性不同。
行政立法与权力机关立法的区别。
行政立法与权力机关立法的主要区别。
答：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。行政立法与权力机关立法的区别主要表现在：
(1)立法的主体不同。
(2)立法的来源不同。
(3)立法的内容不同。
(4)所立之法的效力等级不同。
(5)立法的程序不同。
(6)立法的形式不同。
(7)立法效果不同。
行政行为的内容和效力什么？
答：行政行为的内容：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实与法律地位。
行政行为的效力：公定力；确定力；拘束力；执行力。
行政行为的特征。
行政行为的特征是什么？
答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
行政行为的特征：(1)从属法律性。(2)裁量性。(3)单方意志性。(4)强制性。
行政许可的基本原则。
答：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。
行政许可的作用。
答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益；(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
行政许可的作用和基本原则是什么？
答：行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
行政许可的作用：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益；(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
行政许可的基本原则：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则：(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。
行政责任的概念及其构成要件。
答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。
行政责任的构成要件包括：
第一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。
第二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。
第三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道义上的责任，而是一种法律所明确规定的责任。
第四，承担行政责任须有主观上的故意或过失。
行政指导的概念与特征。
答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民，法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现定的行政目的主动的管理行为。
行政指导的特征：
(1)行政指导是非权力行政活动；
(2)行政指导是一种亭实行为；
(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；
(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；
(5)行政指导适用法律优先的原则；
(6)行政指导是一种外部行为。
行政指导与行政合同的区别。
答：行政指导与行政合同都是行政民主化的产物，其共同点是行政机关为实现一定的行政目的与行政相对方相互协商，但二者也有很大区别。
行政指导是单方面的行为，行政相对方可以服从行政指导，也可以不服从行政指导，并不因此影响行政指导的成立。而行政合同是双方行为，是行政机关和行政相对方意思表示一致的产物。行政相对方不愿意签订行政合同，行政合同便不能成立。
行政指导是行政机关的一种事实行为，它不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系。而行政合同是法律行为，产生一定的权利义务关系。
行政指导对于行政相对方不具有法律上的强制力，而行政合同具有法律上的强制力。行政合同一经成立，合同双方必须信守合同，如有违反，应负违约责任。
行政主体承扣行政责任的具体方式有哪些？
答：行政主体承担行政责任的具体方式有：
(1)通报批评；(1分)
(2)赔礼道歉，承认错误；(1分)
(3)恢复名誉，消除影响；(1分)
(4)返还权益；(1分)
(5)恢复原状；(1分)
(6)停止违法行为；(1分)
(7)履行职务；(1分)
(8)撤销违法的行政行为；(1分)
(9)纠正不适当的行政行为；(1分)
(10)行政赔偿等。(1分)
行政主体具有哪些特征？
答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体具有下列三个特征：(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组。(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。
第四篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题10分，共40分）1.简述行政法律关系的特征。
答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。2.行政处罚与执行罚的区别。
答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题15分，共60分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则应包括：（1）公正原则。（2）公开原则。（3）保障基本人权原则。（4）效率原则。与公正原则相关的制度有（1）听证制度。（2）回避制度。（3）合议制度。（4）说明理由制度。（5）职能分离制度。（6）不单方接触制度。（7）记录备案制度。（8）复审制度。2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据 个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全、将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合合法条件的，行政机关可通过其许可行为解任禁止。行政许可行为具有以下法律特征：
第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的，不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任务人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力，2、确定力、3、拘束力。
行政许可制度是现代化社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则、公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。3.试论行政程序法的目标模式及其选择。
答：1.行政程序法的目标模式，指行政程序法根据所要达到的目标而形成的总体特征。行政程序法可发挥多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目标进行选择，强化或突出某方面的作用。这种选择使一国的行政程序法形成一定的目标模式。从目前各国情况分析，主要分为控制型、权利型和效率型三种。
(1)．控制型模式表现为以控制下级行政机构，防止其偏离统治意志为目的。其特点包括设置多层级的审批制度，自上而下的监察制度、复杂的控告和抗告制度、秘密的内部侦控制度等。
(2)．权利型模式的突出特征是更多考虑监控行政权的行使。着重防止和控制其滥用，以最大限度的保障行政相对人的合法权利（益）不受侵犯。美国、韩国、日本的行政程序法属此种模式。该模式的特点是：
1）规范重心在于规范和监控涉及行政相对人权利、义务的行政行为。尤其对行政强制、制裁等程序做出严格、细致的程序规定。较少或不规定内部行政程序。
2）重视与行政相对人权利行使和保障利益获得等相关程序，诸如参与、申请、申辩、告诉等程序的规定。
3）注意划分清楚行政权力与行政相对人权利的界限，尤其是后者权利的全面、完整和可操作性。4）以对行政相对人切身利益构成重大影响的听政程序为核心内容，对之具体、详尽的规定。有关听证的规定与其他内容中占比重最大。
5）设计程序时应首先考虑达到结果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明显体现在于立足行政效率的宗旨，着眼于促进行政职权的有效行使和管理目标的迅速实现，尽可能减少行政机器运转过程中的阻力。德国、西班牙、葡萄牙的行政程序法可划归此模式。该模式的特点是：
1）职权主义倾向明显，赋予行政机关较大的行政主导权和较宽的自由裁量权。
2）规定了一些用以提高效率的特别制度和程序。如西班牙行政程序法中的“紧急审理”制度、“兼并程序”。德国、葡萄牙行政程序法中确立了若干听政排除事项。此外，对时效的规定要求严格，规定时附以违反的法律后果。对有关行政协助、申诉不停止执行制度的规定也较为详尽。
3）在程序的设计方面，重视其科学性、连续性和灵活性，力图简约易行。尤其给紧急、复杂情况下行政主体处量事务，留下必要的空间和余地。
4）对行政相对人的参与权利重视不够，通常仅作较原则、抽象的规定，有关听证制度的内容欠详尽，行政法律救济的制度及程序也着墨不多。
5）司法化程度不高。
但从现行的各国行政程序法看，纯粹选择一种模式的比较少见。大多数国家都以一种模式为主兼容其他模式。尤其是第二次世界大战以后，多数国家倾向于选择权利与效率兼顾的模式。其特点是，既尊重公民权利，反对违法及不当行政，又赋予行政官员更大的自由裁量权；在程序足以体现公平的前提下，尽可能使行政行为过程步骤紧凑、简便易行，注意程序的科学性；在划清行政职权与公民权利界限的前提下，注意明确行政官员的职权与职责等。
2.从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论 述。
4.结合实际，谈谈比例原则在行政法运行过程中的运用。
答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：
（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：
（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在
（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：
（一）法律不可能规范全部行政活动
（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有：
（一）行政行为 的动因应符合法律的目的
（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机
（三）行政行为的内容应合乎情理。
总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力
第五篇：行政法与行政诉讼法
期末作业考核
《行政法与行政诉讼法》
满分100分
一、简答（每题15分，共60分）1.简述行政法律关系的特征。
答（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。：
2.行政处罚与执行罚的区别。
答：（1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。
3.简述行政诉讼的特殊原则。
答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。
4.行政补偿与行政赔偿的区别。
答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。
二、论述题（每题20分，共40分）
1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。
答：行政程序法的基本原则，是指用以指导行政程序法的制定以及其下一实施的基本准则或原理。它是高度地提炼、凝聚行政程序法的精神、涵盖总结了行政程序法的内容。
行政程序法的基本原则
1、法律正当程序原则。法律正当程序原则公认是程序正义的主要体现。概括行政法上适用法律正当程序原则之最核心要求有：一是在行使行政权力可能相对人产生不利影响时，须先听取当事人意见。不能片面地认定事实，剥夺对方的辩护权利。概而言之，正当程序是要求将对相对人能产生或可能产生不利影响的行政行为司法化。
2、自然公正原则。自然公正原则初建于英国。就自然公正原则内容而言，又由两个基本的程序原则组成。其一是听取相对人的意见，其二是不能作为自己案件的法官。吸取相对人意见原则，是指任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。该原则的核心要求，是不让个人蒙受不利而又没有陈述意见的机会。这一原则又含三个构成要素：首先，要求保证相对人在合理时间以前得到通知。其次，让相对人了解行政机关的论点和根据。再次，提供对相对人为自己辩护的权利。不能作为自己案件法官原则，还被总结为“任何人不得自断其案”之法谚。该原则的重要意义是避免偏私。
3、比例原则。所谓比例原则，是指要求实施行政权时，在目的与手段之间要存在一定的比例关系。
4、透明度原则。程序公开实质是现代民主政治向行政权提出的公开行使的要求。坚持这一原则的意义在于将行政权运作的基本过程公开于社会，接受社会的监督，防止行政权的滥用等。
5、保障基本人权原则。即是说，出于对基本人权尊重和保障，在行政行为中尽量减少乃至于消除对一般公民基本权利或利益的不利影响或损害。
6、效率原则。行政效率是现代行政管理所追求的目标之一。
与法律正当程序原则、自然公正原则相关的制度
（1）听证制度。指行政主体做出的行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法的核心制度，对行政公正起根本性的保证作用。
（2）回避制度。指公务员在代表国家实施某一具体行政行为时，例如：与当事人具有亲属、爱憎、金钱等方面的利害关系，就不能参与该行政行为实施的制度。其基本内涵是：任何人不得裁决与自己有关的案件。公务员在已知自己与所处理案件存在利害关系时，应自动回避，行政相对人亦可提出请求，由行政首长命其回避。
（3）合议制度。指行政机关（通常指实行委员会集体领导制度的机关），对涉及公民权利和义务的事项，采取少数服从多数的原则做出决定或裁决的制度，基本内容为：合议制机关具有独立的不受干涉的行政决定与裁决权；合议机关必须由三名以上成员组成。举行合议之际也应三人以上出席。决定或裁决须取得合议组织半数以上同意方得生效；参加合议的成员对于自己的投票有陈述或不陈述理由的权利，有将其理由制度笔录，并对这作为要更正的权利。
（4）说明理由制度。指行政机关在做出对行政相对人不利的决定时，必须说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。说明理由制度是行政程序法中的较重要的组成部分。其作用是有利于鉴别针对自己的行政决定、决策是否正当合法，理由是否充分，以便在需要时通过行使诉权等手段维护自己的合法权益。
（5）职能分离制度。指行政机关对行政相对人的权利利益问题做出决定，特别是对行政相对人实施行政处罚时，其调查控告职能应与裁决职能分离的制度。负责调查违法事实和提起指控的公务员，不能参与行政处理决定或行政处罚的裁决，负责做出行政处理决定或行政处罚的裁决的公务员，不能与负责调查指控的公务员事先相互协商和交换意见。
（6）不单方接触的制度。指行政机关在处理两个以上行政相对人的具有互相排斥利益事项时，不允许单方接触的制度。
（7）记录备案制度。指行政机关实施行政听证、做出行政处理或处罚、行政裁判等，均须制作记录，建立案卷，以备查阅的制度。
（8）复审制度。指行政机关做出决定或裁决后，应给予行政相对人一方当事人提出复议、诉讼或申诉的机会，当相对一方当事人提出申诉或诉讼请求时，有关决定或裁决应受到法院、上级行政机关或同级行政机关中专门机构重新审查的制度。复审制度应包括复议制度和司法审查制度两种。
2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。
答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全，将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合法定条件的，行政机关可以通过其许可行为解除禁止。
行政许可行为具有以下法律特征：第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的。不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上是一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任何人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。
行政许可作为行政机关的一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：
1、证明力；
2、确定力；
3、拘束力；
行政许可制度是现代社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会经济以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。
行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。
行政许可的一般程序包括申请与受理、审查、决定三个环节。
针对行政许可实践中存在的行政许可实施机关重许可、轻监管或者只许可、不监管，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许或等问题，行政许可法确立了行政许可的监督与责任制度。
（一）关于监督检查制度。行政许可法规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，针对一些行政机关重事前审批、轻事后监督的现象，行政许可法着重对实施行政许可之后的监督检查作了四个方面的规定：1，书面监督检查制度；2，实地监督检查制度；3，属地管辖制度；4，举报制度。
（二）关于法律责任制度。行政许可法按照权责一致的原则，对行政机关违法设定、实施行政许可的行为规定了严格的法律责任。主要有三个方面：1，违法设定行政许可的法律责任。2，违法实施行政许可的法律责任。3，实施许可后不履行监督职责的法律责任。
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