城乡经济发展调查报告

第一篇：城乡经济发展调查报告

城乡经济发展调查报告

一、基本情况

近年来,各市、县政府及规划部门全面落实省委、市委关于城乡规划工作的战略部署,按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求,加快工作指导转变,坚持科学民主依法规划,努力推进城乡规划由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型全面提升,各项规划工作取得突破性进展,有力地促进了城乡经济社会快速健康发展。

二、发展措施

(一)围绕服务发展,完善规划体系,推行科学规划。

结合人大立法计划,加快地方性法规的调研论证和立法步伐,配套出台《城乡规划编制审批办法》、《城乡规划管理办法》、《城乡规划管理技术规定》、《控制性规划实施通则》等政府规章,逐步建立以地方性规划法规为主体,以政府配套规章、部门管理规定和行业规范标准为补充的地方性法规体系,为我市城乡规划管理提供依据。坚持依法行政,严格规划管理,把好规划审批关。理顺政府部门执法工作程序和运转机制,严肃查处严重违反城乡规划、损害公共利益和群众利益的违法建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。各城乡启动了公共交通、轨道交通线网规划研究和体育、文化、教育设施专项规划编制;深化完善供电、供气、供热专项规划;加快供排水专项规划研究,城市防洪规划编制,提升城市安全预警体系。做好各城乡街道卫生、建筑规划、河流环境综合整治等重点项目规划编制工作,打开城市发展新格局。强化政府规划服务功能,充分体现关注民生,积极推进城乡改造规划,开展拆迁安置房、廉租房、经济适用房和中低价位商品房的选址策划,着力解决低收入家庭住房问题。坚持把更新理念和创新思路作为推动规划事业跨越发展的强大动力,认真做好规划工作。

(二)统筹兼顾,协调城乡发展。

以科学发展观为统领,树立协调、可持续发展理念,推进新农村建设，全面落实“五个统筹”,努力实现城乡规划管理全面覆盖，构建和谐城乡。在大力发展城乡经济，投资开建各种工厂来促进城乡经济发展，提高社会的就业率的同时也密切关注着城乡环境的保护。积极推进社会主义新农村建设, 在城乡规划集中统一管理基础上,加强对各地县(市)行业管理和重点规划指导,开展村镇规划管理

体制调研,理顺市、区(县)两级关系,探讨建立乡、镇(办)和村两级管理机构;统筹“三带”协调发展,把各类开发区、工业园区、旅游度假区纳入统一管理,管理范围扩至3000多平方公里;实施“重心下移、关口前移”,成立高新区规划分局,不断强化各派出规划管理处职能,进一步理顺了城乡规划管理体制。健全完善城乡规划监管体系,积极推进规划监管体系向基层延伸,开展如何发挥街道办事处和乡镇政府及其职能部门规划监管作用的前瞻性研究,加强与相关部门的协调衔接,强化部门联动,形成保障规划实施的强大合力。

(三)加强体制机制建设,提高依法行政水平。

健全法规制度体系,与《中华人民共和国城乡规划法》立法进程动态衔接, 强化规划事前、事中、事后全程监管,抓好规划批后管理,严格规划放线验线;建立规划巡查制度,积极参与整治违法违章建设,发现违法违章建设向有关部门及时通报、及时查处。建立地方性规划法规体系,健全城乡规划执法机制。着力完善人大监督、行政监督、社会监督并重的监督制约机制,今年以来共办理各级人大代表建议74项,面复率达到90%,满意率达到100%;实行规划审批廉政回访制度、重大事项纪检监察备案制度,严格执行行政责任追究制度;设立监督电话和举报信箱,聘请特邀规划监督员参与社会监督。市规划局会同市监察局开展城乡规划效能监察,成立市城乡规划效能监察领导小组,通过听取工作汇报、召开座谈会和实地检查等方式,推进城乡规划监察工作深入开展。完善城乡规划管理体制,深化责任制度,不断加强对城乡规划实施的监督管理。在规划城乡统筹和集中统一管理的前提下,要树立大规划意识,进一步调动县(市)区、街道办事处、乡镇等基层政府的积极性,明确发展改革、建设、国土资源、城管执法、环保、工商等部门的监管职能,畅通行政链条,加强部门联动,积极探索、不断完善适应发展形势、符合规划工作特点的管理模式,全面提升各城乡规划综合监管水平,逐步实现城乡规划监管网络全覆盖。

(四)强调公共服务,提高行政效能。

围绕提升规划公共服务水平,大力开展行政效能建设。简化工作程序,提高办事效率和工作质量,定期开展办件质量检查,制定规划审查技术要点,实行全程追踪问效,严格执行限时办结制度和延期办理申请程序。贯彻以人为本精神,大力改善民生,关注弱势群体,切实维护群众的根本利益。在规划编制中优先安排关系群

众切身利益的公共服务设施、城市基础设施、经济适用房和廉租房等项目。以能力建设为核心,强化大局意识、服务意识、责任意识,加大队伍培训教育力度,改善队伍的知识结构;健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,科学制定工作目标,层层分解落实,明晰责任,有效落实。要突出提升城市承载能力、增强公共服务功能、扎实推进社会主义新农村建设的重点,把握好加快规划编制步伐和提高规划水平的关系,加快城乡规划体系建设,高标准、高质量编制好控制性规划和修建性规划。要进一步加强旧城改造规划工作,统筹考虑村镇规划,充分发挥规划的资源调配作用,不断协调城乡经济社会健康发展,为全市经济社会长远发展提供有效的规划保障。

(五)推行阳光规划,拓宽公众参与渠道。

坚持城市规划委员会和城市建设项目审批小组制度,进一步健全专家论证咨询制度,提高规划决策的科学性和民主性。深入开展政务公开,全面修订完善城乡规划《服务指南》;严格执行规划公示和公开听证制度, 加大规划工作宣传力度,举办专题宣传活动,设立咨询服务窗口, 全面展示规划工作成就;通过在新闻媒体开辟专栏、专版等方式介绍规划工作的新理念、新举措、新动态;扩大规划宣传范围,在各区设立了规划宣传专栏,发放规划知识手册,送规划进社区、到乡镇;注重与社会各界的交流互动,围绕当前城市规划建设热点和市民普遍关心的问题,召开座谈会吸收群众参与讨论,听取采纳意见建议。加强宣传工作,引导全社会支持城乡规划建设。继续加大规划工作宣传力度,树立正确的舆论导向,积极营造尊重规划、支持规划、维护规划的良好社会氛围。深入实施“阳光规划”和政务公开,深化完善规划决策机制、听证制度和公示制度,增强与社会各层面的沟通交流,尊重和保障群众的知情权、参与权和监督权。注意掌握社情民意,主动向社会征求对城市规划管理工作的意见建议,及时查找不足,不断改进工作,全面提高规划水平,为城乡经济社会又好又快发展作出新贡献。

三、走可持续发展道路

（一）我国城乡人口众多，人均资源相对较少，环境承载能力有限，这些是制约经济和社会发展的基本因素。要保证经济和社会的协调发展，必须控制人口增长，合理使用资源，保护自然环境，使人口的增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，保证经济和社会发展有持续的后劲和良好的条件。实施可持续发展战略是中国现代化建设发展的自身需要和必然选择。我国是一个发展中国家，正处在经济快速发展的过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时，又面临着人口、资源、环境的严峻的挑战，实施可持续发展战略是必然选择。

（二）科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续发展，即又好又快发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔的发展。全面协调可持续作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，抓住了发展的内在规律，体现了社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会建设的统一，体现了经济社会发展与人口、资源、环境的统一，体现了过去发展、现在发展和未来发展的统一，是科学发展观的基本要求。只有实现全面协调可持续发展，才能保证经济社会又好又快发展，从而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（三）就中国城乡的人口、资源、环境和经济发展等各方面而言，中国已经制定了各自的发展战略，并在一定程度上进行了总体上的协调。但是，要使人口、资源、环境和经济发展协调共进，必须改变就人口论人口、就资源论资源、就环境论环境、就经济论经济的单一倾向。在社会经济发展过程中，对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力，必须有利于人口控制和环境保护；同时，人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。这就要求中国政府建立起将人口、资源、环境和经济发展等多因素综合治理的总体发展战略：可持续发展战略。

现今，国家对城乡发展的建设力度也相对加大，城乡建设也更得到了重视。国家大力发展城乡经济建设，努力提高基层人民生活水平，缩小社会贫富差距，相信在不久的将来，城乡经济发展水平将会进一步提高，并极大地促进了我国经济的发展。

第二篇：城乡调查报告

浙江财经学院本科社会调查报告

（城乡调查）

关于慈溪市生态环境情况的调查报告

学生姓名指导教师

二级学院专业名称

班级学号

年月日

关于慈溪市生态环境情况的调查报告

摘 要：慈溪市的经济发展速度在浙江省是名列前茅的，其城市建设也迅猛发展，但在这些成就背后，却是自然生态环境遭受严重破坏，使人们的生活环境质量下降，这无疑违背了我们发展经济的初衷。因此加强环境保护，改善生态状况，亟不可待。近十年来市环保局强化源头管理，加大执法力度，实施重点整治，减排任务超额完成，生态环境治理保护各项工作扎实推进，城乡生态环境改善取得显著效果，同时也进一步推动了新农村建设。

关键词：慈溪;经济发展；生态环境；整治

一、序言

鉴于生态环境对人类的重要性，本次调查的目的在于了解慈溪市的总体生态环境情况并给予分析。调查报告通过走访慈溪市几个重要城镇察看生态环境情况，查阅报刊、文献获取主要数据等综合方式所得。在本人看来，随着社会的不断发展，环生态环境保护将会越来越受到社会各界人士的关注，生态环境不仅影响着城市的面貌，还与人类的生活、工作以及人的身体健康息息相关。经过调查发现慈溪市的生态环境虽不能说好，但是在政府以及公众的努力下，与前几年相比取得了显著成效。就在今年，为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三、四中全会及中央、省、宁波市农村工作会议精神，慈溪市加大城乡统筹发展力度，积极推进农村环境整治，提升农村民生水平，夯实农村基层基础，推动社会主义新农村建设。

二、调查分析

1十年前慈溪市的生态环境状况

1.1城市生态环境

据监测，全市13个河网监测站位的水体，虽与1998年相比，恶化趋势有所控制，但与达到水功能目标要求尚有很大距离。作为全市百万人口主要饮用水的10只山塘水库，部分水库有富营养化现象，里杜湖还暴发了藻类污染，有2只水库的大肠杆菌超标。过去一直较为放心的饮用水水库水质也受到了威胁。城区噪声实施“双禁”后大为改观，较1998年减小不少，但区域噪声和交通噪声仍处于超标状态。城区大气质量属优良级，其中总悬浮颗粒物较1998年有所下降，但二氧化硫和氮氧化物与上年比有较大幅度的升高。

1.2农村生态环境

由于农副产品加工业、畜禽养殖业、屠宰业等对农业环境的污染日益加剧，小电镀、小印花、小熔炼、废旧塑料回收等作坊式加工点仍遍地开花，因此，乡镇企业的污染物、禽畜粪便及生产废弃物进入环境，造成农村环境严惩污染。特别是农村河道污染严重，水面面积大量减少，水质恶化，既影响了农田排涝防洪抗旱，加剧了水资源短缺的现状，又使得灌溉用水达不到标准，影响农作物品质和食用安全。在饮用水保护区仍在发展种植业和养殖业，造成水库富营养化加剧，威胁到饮用水安全。还有大量生活垃圾严重影响农村生态环境，其占用大量农田，污染河道，严重影响水环境质量。

2生态环境问题的成因

2.1人们环保意识仍然不强

少数部门和企业的领导对环境保护的重要性认识不足，对环境保护的紧迫性缺乏足够的重视，重开发建设轻环境保护，重近期利益较长远利益，重经济效益轻社会效益的现象仍然存在。因此，作坊式生产严重污染环境的企业仍大量存在，使得生态环境状况恶化。

2.2环境规划和环保设施建设滞后

虽然前些年在城市污水处理厂扩容和城河治理上搞了大的投入，但由于环保基础设施历史欠帐太多，对环保的资金投入力度仍显不足，表现在城市污水的处理率仍然不高，造成城市河道水质尚未根本改观；集中供热范围过小，特别是城区北部的工业区尚不能做到集中供热，既影响了投资环境，又对城区大气质量造成威胁；全市范围内的垃圾收集及无害化处置系统尚不完备，造成垃圾围城现象日益突出，大量生活垃圾进入河道，严重影响水环境质量；环境规划滞后，特别是小城镇建设对环境保护缺乏切实可行的规划。

2.3科学规划缺乏和生态农业建设力度不足

在农村，由于缺乏科学规划，乡镇企业布局呈现“小散乱”状况，作坊式加工点遍地开花，家庭工业发展缺乏有效控制，厂居混杂，既影响了农村居住环境，又难于管理和不利于治理，严重污染农村环境，同时造成了大量的污染纠纷，影响了社会稳定。还有，在饮用水保护区仍在发展种植业和养殖业，造成水库富营养化加剧，威胁到饮用水安全。

3改善生态环境质量的对策

针对慈溪市生态环境，市环保局提出了专项对策。

3.1生态农业建设

发展生态农业，建设生态村是慈溪市保护生态环境的思路。具体的措施有：

（1）要发展无污染、少污染的乡镇企业，加强规划、建设城镇工业小区；（2）增施有机肥料，改良土壤，提高土地肥力，科学合理使用化肥农药，积极开展生物防治；（3）禽畜粪便和生活废弃物经沼气化、无害化处理后回归农田；（4）保护江、河、沟、埭水面，开展综合利用；（5）要大力开展无公害产品生产，尽可能少施化肥农药；（6）提倡杆秸还田，增强地力、改良土壤，禁止焚烧，保持良好大气环境；（7）以村为单位建立良好生态环境。（8）保护现有植被，大力植树造林，改善城镇环境质量，美化城市景观。

3.2积极开展城乡河网整治

城区河道的治理和农村河道的周期轮疏是慈溪市城乡河网整治的重点工作。随着浒山江工程的完工，城河治理将初具规模，针对河理河段富营养化严重的问题，对如何使死水变活，增加城河径流的问题进行研究，重点考虑增加污水处理厂的处理深度，使出水达到一定标准后回灌城河，既消除污水处理厂排放污水对我市水环境的影响，又开辟了水资源，改善城河水质。继续实施农村河道的轮疏。河道疏浚按照统一规划，分级负责，逐年实施的原则。该项工作的实施，将可提高河道的排涝，蓄水能力，部分缓解我市水资源严重不足的现状，同时必将明显改善我市城乡水环境质量。

3.3加强城乡绿化美化工作

为了改善慈溪市生态环境，要大力开展国道公路绿化，村镇绿化，庭院四旁绿化，沿海防护林带绿化。为了改善城市生态环境，要在人口密集地段开辟公园绿地，增加绿化面。同时要推广垂直绿化、庭院绿化、阳台绿化，由点到面开展，既调节气候，又改善环境。园林部门要落实花木基地，保证苗木供应。要制定城区绿化保护条例，登记各单位绿地面积，不准随意砍伐，不准毁绿建屋，对任意砍伐者要给予处罚。

4慈溪市历年生态环境整治与成效

2002年市环保局会同市监察局、市经委，对慈溪市严查环境违法行为的开展情况进行督查。重点查处小电镀、小熔炼企业，不断加大打击力度。但由于这些小企业设备简陋，隐蔽性强，查处难度较大，成为新浦镇较为突出的区域性问题。督查组要求有关部门尽快拿出新浦镇小电镀、小熔炼整治方案，并对违法违规企业坚决予以关停。而相关的铜熔炼加工区域环境整治，在2008年取得明显成效。近年来慈溪市加大对宗汉、新浦两地铜熔炼加工区的环境污染整治力度，制定整治方案，加大执法力度，辅以舆论监督，组织力量全面取缔了混杂在居民区的熔炼加工点。同时，对宗汉街道冶炼集中区54家熔炼户和园区外29家熔炼户采取腾龙换业等措施进行全面关停；对新浦镇熔炼集中区，市、镇二级政府投资700多万元改造了供电等配套设施，各熔炼企业淘汰燃烧焦炭的落后熔炼工艺，改用中频炉，并配套较为规范的除尘等污染防治设施。通过整治，粉尘、二氧化硫等污染物的排放量大幅减少，经抽查监测，污染物排放浓度达标，基本达到宁波市“311”环境保护新三年行动方案的整治要求，并通过了宁波市环境污染整治领导小组办公室的综合验收。

2007年，我市切实加强建设项目环境保护管理和环境监控，鼓励推进示范引导，着力控制和建设污染排放。“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动继续深入开展。市环保部门组织开展“环保零点行动”10次，调处环境信访2394件，作出行政处罚528件，罚款金额达到1106万元。限期治理、关闭或停产整治、挂牌督办等环境整治措施，有效遏制了环境违法行为。区域性、行业性污染整治扎实推进，37家漂印染企业、13家电镀企业完成搬迁整治；废旧塑料行业整治在桥头镇试点的基础上在全市推开；铜熔炼行业整治、粘土砖瓦窑整治、周巷腌制废水治理试点等环境整治工程，均取得了良好效果。继续按照“外引内治”的方案，大力推进水环境整治，汤浦水库引水工程建成通水，曹娥江引水慈溪段一期工程圆满完成，二期顺利推进，姚江引水配套工程顺利推进，新一轮城河综合治理全面启动。以围绕农村生活污水治理、生活垃圾无害化处理和发展绿色农业为抓手，农村生态环境建设深入开展。

而在2010年我市天元镇从5月份开始开展畜禽养殖污染专项整治，约30户畜禽养殖场将搬离禁养区。在全镇范围内严格控制新进、新建畜禽养殖场或养殖小区，对未经审批违规建设的畜禽养殖场或养殖小区实行关闭，全面禁止畜禽养殖场向水体排放污染物，对现存的排污口全面予以封堵。近日，观海卫镇城管分局对所辖范围进行了一次针对建筑垃圾的突击整治行动，共集中清理建筑垃圾4000多吨。原本广义南路两边的建筑垃圾堆成了小山丘，现在路两旁又恢复了洁净。最值得一提的是，慈东工业区二期区块淡水泓畔的滨江公园进入施工图设计阶段，全力打造一个花园式生态工业园，预计今年下半年该工程将全面启动。生态工业园区的标准高，可持续发展性强，绿色理念为先，是传统工业区发展模式向新兴工业化道路发展的必经之路。在慈东工业区，低碳节能的路灯、道路两

侧近10米宽的绿化、初现端倪的伏龙景观湖、宽阔清澈的河道，这些都是该园区向 “生态”靠近的一个个 “脚印”，也是慈溪市在兼顾经济发展的同时，注重生态环境保护与利用的一个典型例子。

参考文献

［1］胡晓云：“慈溪市深化农村环境整治助推新农村建设”，《慈溪日报》，2010年3月22日第1版。

［2］周碧河，岑柏峰，许士梅：《环境污染与防治》2000年增刊。

［3］曹爱芳：“慈溪新浦两大环境问题解决有望”，《宁波日报》，2002年7月10日第4版。［4］信息室：“慈溪市铜熔炼加工区域环境污染整治成效明显”，“宁波市发展和改革委员会”网站，2008年10月27日发布。

［5］孙云东:“城乡生态环境进一步改善”，《慈溪日报》，2008年1月22日第3版。［6］丁建春，施首宏:“天元开展畜禽养殖污染整治”，《慈溪日报》，2010年8月16日2版。

［7］秦玲琳，潘曙霞：“端掉建筑垃圾4000多吨”，《慈溪日报》，2010年8月17日2版。［8］陈佳佳：“慈东打造花园式生态工业园”，《慈溪日报》，2010年8月18日第1版。

第三篇：统筹城乡社会经济发展

统筹城乡社会经济发展，促进县域经济快速增长

谢筱勐

根据社科院报告显示：我国是世界上城乡差距最大的国家，城乡居民收入差距达到3.26：1，且还有增大趋势。缩小城乡差距，统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发作出的重大决策。党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。中共中央、国务院2010年下发的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 》中进一步提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

一、我县统筹城乡社会经济发展现状

根据党中央作出的这一重大决策，于都县委、县政府高度重视，作出了统筹城乡发展，加大”三农“工作力度，推动县域经济全面持续协调发展的决定，并连续推出了系列举措。多年来，特别是“十一五”时期，我县以新农村建设为抓手，以培育“一主六优”农业优势主导产业为主线，全面贯彻落实国家的强农惠农政策，加大农业农村的基础设施建设力度，同时大力推进工业化和城镇化，实施以工促农、以城带乡战略。通过多措并举，全县上下真抓实干，我县统筹城乡发展战略的实施取得了明显成效。农村经济得到了长足发展，农民生活水平有较大提高，农业基础地位进一步巩固，农业发展后劲进一步增强。“十一五”时期，于都“一主六优”农业优势主导产业格局基本形成，被列为国家农业综合开发项目县。新增4个万亩柑桔基地，柑橘总面积达15.3万亩，被评为全省果业生产十强县。油茶总面积达13万亩，被列为全国高产油茶示范县。基本农田保护面积稳定在44.25亩，粮食总产量年均稳定在25万吨，确保了粮食安全生产。生猪年出栏达30万头，农业总产值达24亿元，增长5%。培育农业产业化省、市级龙头企业8家，组建农民专业合作社45个。启动并完成新农村建设点1400多个，占全县自然村的32.6%；受益农户达5万多户，占全县农户数的31.7%，连续多年被省市评为新农村建设先进县。农业和农村基础设施更加完善，完成病险水库除险加固40座，完成水利工程5823座，完成水土保持生态修复治理面积130平方公里，恢复灌溉面积4.13万亩，改善灌溉面积11.3万亩。农村安全饮水工程受益群众达14.5万人，被列为全国小型农田水利重点县。累计完成农村公路和渡改桥项目建设投资6.2亿元，修建通村水泥路1135公里，实现100%行政村通水泥路；完成渡改桥18座，30万群众告别“摆渡过河”的历史。民生工程大力推进，社会事业蓬勃发展。全县五年累计安排民生支出46.1亿元，每年均占全市的八分之一以上，其中2010年民生投入14.2亿元，占当年财政总支出的80.6%，增长17.4%。新农保参保人数达38.8万人，参保率达81.5%，发放养老金5585万元，发放率达100%，8.1万农村60周岁以上老人提前享受党和政府的“阳光雨露”。新农合参合率达97%，统筹基金使用率达88.6%。农村低保补差水平提高至每人每月75元。教育强县战略的实施，实现了城乡公立学校义务教育全免费，新改建农村中小学校舍23.9万平方米。

农村卫生事业跃上新台阶，县、乡、村三级医疗预防体系不断健全，被评为全省农村卫生工作先进县。实施了城乡电网改造工程，新建移动电话通讯基站306座，电信、移动、广电等网络覆盖率达97%。乡镇综合文化站建设全面启动。以工促农、以城带乡战略的实施，仅县工业园就了吸纳了2.12万农民工就业，农民素质和农民收入均大大提高。2010年农民人均纯收入达3572元，年均增长8.5%。

于都县统筹城乡发展在取得积极进展的同时，还存在一些不可忽视的困难和问题。主要表现在：一是农村经济发展总体水平还不高，缩小城乡居民收入差距难度较大。“十一五”期间我县农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度低四点一个百分点，2010年农民人均纯收入3572元，年均增长8.5%；城镇居民人均可支配收入12005元，年均增长12.6%。城乡收入比为3.36：1。我县人多地少，土地流转较为困难，农业经营规模普遍偏小，生产力水平较低，农业经济效益提高难度较大。农业产业化进程还不快。二是由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，虽然覆盖面较广，但保障水平较低。三是我县是欠发达的县情没有得到根本改变，自身财力还较弱，农业和农村基础设施建设的资金投入缺口还很大，水利设施还相当破弱，抵御自然灾害能力很差。扶贫开发虽然取得明显成效，但贫困人口基数仍然较大，农民持续增收难度加大，全面实现小康社会任重道远。

二、当前影响和制约统筹城乡社会经济发展的体制、机制性障碍以及最迫切需要解决的的主要问题

农村现行产权制度和现行的户籍制度是当前影响和制约统筹城乡发展的主要体制、机制性障碍。根据现行农村产权制度，农民目前几乎同产权无缘。对承包的土地，没有产权；对宅基地，没有产权；甚至对宅基地上的住房也没有产权，连房产证都没有。由于宅基地及其上面建造的住房没有产权，只有使用权，所以他们既无法出售，也不能抵押，从而制约了农民土地权益的实现。这不仅不利于农民致富和农村经济发展，而且不利于农村劳动力转移，严重阻碍城镇化进程。同样，现行的区分农业和非农的城乡户籍制度阻碍了人口的合理流动，特别是给进城的农民工及其子女在创业、教育、医疗等方面造成了极大困难。

于都是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县和比照西部大开发政策延伸县。我县的经济和社会事业虽然有了长足的发展，但经济总量小、人均水平低的格局没有根本改变。自身财力较弱，难以承载巨大的发展建设压力。亟需国家、省、市有关部门大力支持和扶持。一是恳请上级有关部门在制定发展建设规划、安排建设项目和资金时尽量对于都实行倾斜；二是在信息、技术、人才等方面多给予支持和帮助；三是请上级相关部门多来于都考察、指导改革发展和建设事业，特别是对于都的统筹城乡发展工作提出具体的指导意见。

三、统筹城乡社会经济发展基本思路、模式与路径探索

于都县统筹城乡发展的基本思路是：以《于都县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为总纲，以逐步实现城乡一体化为目标，以深化改革为动力，以新农村建设和城镇化为抓手，以培育优势农业主导产业、建设现代农业为主线，以增加农民收入改善民生为重要内容，以抓好“五个统筹”为工作路径，实现于都经济社会的全面持续协调发展。

工作路径和模式是：

1、抓好统筹城乡建设发展规划的制定和执行。一是科学制定统筹城乡建设发展规划；二抓好规划的执行和落实，维护规划的严肃性，坚持一张蓝图管到底，不能视规划为儿戏，规划的变更必须严格按程序审议、审批。

2、抓好统筹城乡资源配置，积极推动土地、资源、人才、信息、技术等要素有序流动，提高资源配置效率。针对于都人多地少的县情，要在农民自愿、并充分保护农民合法权益的基础上，积极引导推进土地流转，发展适度规模经营，以提高经济效益。

3、抓好统筹城乡产业发展。围绕我县“十二五”规划确定的产业发展目标，在抓好二、三产业的同时，农业产业重点抓好粮食、生猪、柑橘、蔬菜、奶牛、油茶、光皮树等优势产业，在保持粮食生产稳定增长、确保粮食安全的前提下，着力把生猪、柑橘产业打造成于都富民强县的农业先行产业。力争将生猪产业打造成“全国有影响、全省争一流”的年产值超35亿元的产业集群。柑橘产业力争实现总产值20亿元以上。

4、抓好统筹城乡基础设施建设，加大农业和农村基础设施建设力度，推进城乡配套服务功能一体化。“十二五”期间，重点抓好水库除险加固工程，小型农田水利建设重点县项目，基本农田水利建设，禾丰下堡河道治理，动植物检验检疫，造地增粮工程，贡江南岸城市防洪工程，应急水源建设，土地复耕，农村饮水安全工程，大中型沼气建设项目，农村户用沼气及养殖小区和联户沼气项目，农机化技术学校建设，农产品质量安全检验检测站建设，新陂、黄麟、利村、葛坳等圩镇防洪工程，利村项目区崩岗治理工程，盘古山河流治理及防洪工程，梓山镇河堤除险加固工程，金溪项目区国家水土保持重点建设工程，灌区节水改造项目等农业基础设施建设，增强农业发展后劲。

5、抓好统筹城乡社会事业发展，合理布局科教文卫等资源，创新社会事业融资和运营管理模式，积极推进城乡公共服务均等化。其中要重点抓好教育、医疗、卫生等公共服务功能的完善。在抓好农村教育、卫生基础设施建设的同时，要建立鼓励优秀教师、医生到农村学校、卫生院工作的奖励、激励机制，切实提高农村学校、医院的教学和医疗水平。

四、统筹城乡发展政策支撑体系分析

统筹城乡发展重点要建立健全财政支撑体系、金融支撑体系、农业优势主导产业发展支撑体系、农业和农村基础设施建设支撑体系、农民创业就业支撑体系、农村公共服务支撑体系及农村社会保障支撑体系等。

1、建立健全财政支撑体系，形成财政“三农”投入稳定增长机制。

2、建立健全金融支撑体系，引导更多信贷资金投向“三农”，提高农村金融服务质量和水平。

3、建立健全农业优势主导产业发展支撑体系，包括构造丘陵、山区型特色产业体系，培育新型产业化组织，发展龙头企业，发展农民专业合作社，培育新型农民，实施科技入户工程和实用技术培训等。

4、建立健全农业和农村基础设施建设支撑体系。

5、建立健全农民创业就业支撑体系，如出台鼓励农民创业的政策制度，建设一批中小企业创业基地，建立城乡一体的人力资源市场，实现城乡就业政策、就业服务和劳动用工统一管理，完善农民工培训和转移体系，发展农产品加工和农产品流通服务业等。

6、建立健全农村公共服务支撑体系，一是城乡教育服务体系，推进中、小学标准化建设和教师队伍建设，发展高、中等职业教育，解决农民工子女就近入学问题。二是城乡卫生服务体系，以加强农村三级卫生服务网络建设为重点，公共卫生服务体系和医疗服务体系覆盖城乡。三是公共文化服务体系，优化文化人才结构，开放文化市场，解决基层群众看书难、看戏难、看电影难等问题。四是科技服务体系，建立覆盖城乡、支撑发展的科技服务体系。五是城乡一体的公共事件应急处置体系。

7、建立健全农村社会保障支撑体系，一是在确保农村养老及医疗覆盖面的基础上，逐步提高保障水平；二是建立健全以农村最低生活保障制度为基础的统筹城乡的社会救助体系，推进城乡最低生活保障制度全覆盖。

统筹城乡经济社会发展，就是要协调推进工业化、城镇化和农业现代化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，加快建立以工促农、以城带乡长效机制。从根本上讲，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。为此，必须建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的配套完善的政策支撑体系，重点在推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。

第四篇：农村经济发展调查报告

关于冉庄村经济发展调查报告

调查时间：2011年8月6日——8月15日

调查地点：西城办冉庄村

调查内容：现代农村发展道路

调查方式：询问，采访，亲身体验

利用这个暑假，我校全体教师积极参与暑期社会实践，对西城办冉庄村50余户家庭进行了走访和调查，颇有收获和体会。品味到了纯情朴实的农村生活，也体验到了“回归自然的人生境界”。我们了解到了冉庄村的历史，现状及发展前景，为此，我们做了一系列的调查，使我能更好的完成这次的实践活动。

据介绍，冉庄村位于西城街道办事处南部，总面积1467亩，人口2173人，经过十多年的发展，目前已形成以农业、建筑机械加工为主的支柱产业。这里水洁、土净、空气清新，树木成林鸟语花香，古村踩水车、学推磨、坐花轿等游乐项目，另外，还有更多的休闲娱乐设施还在建设之中。

旅游，随着人民生活水平的不断提高，已成为时尚选择。旅游业的开发，不仅能充分利用区域资源优势，还能推进环境治理，营造文明向上氛围，挖掘能供游览的景观特色，不断塑造区域绚丽多姿的美感，吸引游客观光。前卫生态农业旅游区农家旅游项目，正是在社会化旅游大格局不断形成的背景下，抓住机遇脱颖而出的。本着政府搭台，农户唱戏，为民办事，大众参与，协调管理的原则，旨在绿化、净化、美化村庄，加大生态农业全球500佳环境建设，充分发挥小区市级文明功能优势，围绕经济建设这一中心，致富百姓，展示前卫精神文明建设风采的宗旨。在县委、县政府和县旅委、镇党委的直接关心支持下，金秋十月隆重推出的“住农家屋，吃农家饭，学农家活，享农家乐”活动一炮打响，赢得了声誉，取得

了较好的经济效益和社会效益。实践证明，开发农家游旅游特色项目，深得都市游人的欢迎，其开发市场广阔，前景无限美好。据有关人员介绍，计划3年内通过不断建设和自我完善，使前卫生态村农家游成为上海地区乃至全国一流的休闲新景点。

在采访了有关的领导之后得知，“农家游”在上海地区目前没有现成的模式，在考察总结四川成都“农家游”经验的基础上，因地制宜，从实际出发，探索出一条独具特色的前卫生态“农家游”经营机制。准备组建“农家游”旅游接待服务公司，其职责主要是与大西洋旅行社合作，对外宣传促销，组织团队，对内做好服务接待工作，并成立旅游接待处和综合服务队。其次是提高服务水准。“农家游”虽不象宾馆那样正规，但在服务接待上，严格按照宾馆的服务体系，贯穿于整个接待的始终。一是服务上体现优质化。加强对接待人员和农户的培训，提高其综合接待素质。在接待过程中既要体现农家的热情好客，又要树立“以人为本”的服务理念；二是在操作上形成规范化。游客统一在旅游接待处登记，选择所食宿的农家。对团队游客，导游（讲解）员按照接待程序组织游览和各项参与性娱乐活动，对散客，由接待员负责做好旅游向导；三是在管理上形成制度化。成立“农家游”督查队，定期或不定期地对负责接待的农户、警务室、“农家游”招待所等进行日常监督、检查，确保整个接待过程安全、合理、卫生；四是在菜肴上形成特色化。推出酱瓜白扁豆、煮豆节等崇明农家特色时令菜肴。

通过这次的调查和实践使我对前卫村有了全面的认识和了解，也锻炼了我自己的社会工作能力，意义颇大。相信随着崇明的大开发、大开放，前卫村的前景也将更加灿烂，期待的同时我也祝愿这个美丽的地方。

蔡丽华

2010.2.3

第五篇：调查报告-农村经济发展

关于家乡经济发展的现状与建议

工程管理2010孙著峰

摘要：如今，新农村建设已经成为热点话题，农村经济发展取得重大成就的同时，也不可避免的存在诸多弊端。这些弊端的出现有的是因为制度上的不完善，有的是因为农民的自身素质较差，还有的则是社会发展的必然结果。要想继续快速发展，究出其中的原因，并对症下药才是良策。

随着改革开放的不断深入，国家对农村发展的进一步重视，我国农村经济在近几年得到了迅猛发展，农民生活水平得到了显著提高。现以家乡农村经济发展为例，谈一谈本人的一些看法。

现在家乡的发展主要有以下几个重要的趋势：

一，多样化发展。记得小时候眼里的种地就是种小麦和大豆，每家每户都只种这两样作物，放眼望去，整个山坡上也单调的很。那时候农民们安于现状，不积极寻求突破，沿着老一代的耕种模式一步一步往下走。省吃俭用，拼死拼活的，一年到头收入仅仅聊补支出。而现在，年青一代加入农民行业，不仅带来了充足的劳动力、一定的科学技术，还带来了无尽的活力与敢闯敢拼的干劲。再加上国家的大力扶持，政府有意引进新品种、新项目，使得农村经济的多样化大大增加。现在，传统的小麦已经很少有人种植了，大多数人都转而种一些经济效益高的作物，而且在随着市场的需要不断地更新新品种，改良新技术。还有一些有条件的人家选择直接放弃种田，做起了养殖业，效益颇丰。

二，特色项目重点发展。家乡的人参与木耳产业乃是一大特色，但之前由于技术与销售方面的诸多问题导致大多数人不愿意投身到这个投资高风险大的行业，从而导致其发展严重受阻，仅有几个散户小本经营维持生计。这几年，当地政府十分重视该项目的发展，不仅时常请来专家为种植的农户讲解技术，还积极联络买家，解决销售方面问题。有了政府的大力帮助，不少农户相继加入该行业之中，使之蓬勃发展。现在，已经有不少的农户靠种参、种植黑木耳不仅脱贫，还实现了致富的目的。可谓形势一片大好。

三，科技渗透无处不在。随着我国教育事业的蓬勃发展，农村居民的文化水平有了显著提高，而且电脑等工具的普及，使得农民对知识更加渴望，索求也更加方便。再加上当地政府经常会请来专家对农民进行针对性的知识辅导，农民可以较为容易的把知识运用到实践中去。原先看似只会靠天吃饭的农民也知道拿起科学武器进行“维权”，这是农村发展的一个重要转折点。

虽然农村发展取得了突破性的进展，但发展中的弊端不可避免。现就我自己的看法，提几点意见：

一，应向规模化发展。农村产业向多元化发展的同时必然会带来一些弊端，种植项目不集中就是其中一个。就如我们村子，有养牛的，有种参的，有种木耳的，当然还有种地的。而种地的之中，又有种粮油的，如玉米、大豆；种经济作物的，如角瓜、水飞蓟等。这样不仅不易于管理，还使销售成了每年秋收后农民面临的一大难题。种植该作物的人少，相关信息就少，更容易受天灾人祸的影响。而收获量少，买家就不太注意，不愿去当地收购，或故意压低收购价，使农民卖粮时十分被动。如果形成了规模，不仅耕种收获时方便快捷，还可以利用规模效用增加农民的收益。这一点需要政府和农民的共同努力。

二，提供更多的科学技术与销售信息。脚下踩着的黑土地是一块丰富的宝藏，加以充分利用可以养育出许多高效益的作物。但农民之所以不去选择种植，一是因为没技术，不会管理；二是因为害怕销售不出去。现在虽然不时会有专家来给农民讲解种植技术，但相对于农民知识的缺乏明显还是不够。农民往往会因为技术不过关而蒙受巨大损失，从而丧失积极性。所以应该加大知识技术的普及力度，除了专家讲解外，还可以广发相关书籍，甚至是办培训

班都是可行的。至于销售问题，相关部门可以积极联系厂家，与之签订合同，保证产品的销售量及售价。这样解决了农民的后顾之忧，他们也就可以全心且放心的经营自己的产业，效益自然而然的就上去了。

三，提高农民的创业积极性。如前文所说，农民因为害怕风险，害怕损失，显得畏首畏尾。很多人不敢做这个，又不敢碰那个，就知道按部就班的种地卖粮，这样很难走上致富之路。所以，如何提高农民的创业积极性，已经成为了建设社会主义新农村的一大重要工作。只有积极性有了，做事才能有干劲，才能充分的发挥自己的才能。做好自己的事。应该依靠宣传和相关书籍开阔农民的视野，让他们的目光放长远一些。多介绍一些好的投资项目，多引进一些适合当地的新品种，比多给农民发几百块钱的补助款要有用的多。同时，借鉴先富带后富的思路，也可以先重点建设某些农户的产业，让他们做大做强。其他农户见到做这行有甜头，也一定会积极参加进来。到时可以让有经验的几户再与后加入的分享经验，共同走上致富路。这样既极大地提高了农民的积极性，又一定程度上解决了技术经验上的严重缺乏状况。

国家的十二五规划中提到要大力推进农村经济建设，全面提高农民生活水平，这对农村的发展与改革是一个极大地契机。当地政府以及广大农民都应抓住机会，大力发展农业经济，改善自己的生活水平。当然改革就需要不断地探索，而探索就免不了会出现弊端与错误，这时我们应该坦然面对，积极改正补救，尽量做到是损失最小化，以更快的速度达到预期的目标。

以上观点均属个人看法，只是希望自己可以为家乡的经济发展提出一点有用的建议，做出一点贡献，希望家乡及所有的农村都可以稳步快速的发展，农民都可以尽早过上好的生活。