舒城县行政处罚实施工作自查报告

第一篇：舒城县行政处罚实施工作自查报告

舒城县行政处罚实施工作情况报告

为落实皖监明电（2009）6号、六监明电（2009）9号文件精神，进一步完善对行政处罚权的监督制约机制，规范行政处罚行为，严格行政执法。我县从5月份开始在全县各行政执法部门中组织开展了行政处罚工作情况自查，并于7月初组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。现将工作开展情况报告如下：

一、明确工作要求

我们于5月初制定下发了《关于开展行政处罚实施工作情况检查的通知》（舒政办（2009）35号），明确了全县具有行政处罚权的行政执法部门和法律法规授予行政处罚权的组织为检查对象，并把公安、农业、质监三个部门确定为检查的重点，明确了实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况、实施行政处罚的程序合法情况以及行政执法队伍建设情况等三个方面为检查内容，同时还明确了检查方法和工作要求。

二、认真开展自查工作

县政府高度重视依法行政工作，强调对行政执法主体的认定，经县十五届政府第十六次常务会议审议，县政府共认 1

定行政执法主体为50个。注重对行政执法依据的梳理工作，共梳理执法依据1381部，其中法律137部、行政法规323部、地方性法规115部、政府规章107部、部门规章699部。行政执法职权3218项，其中：行政许可252项、行政审批88项、行政处罚2427项、行政强制项95项、行政征收70项、行政确认68项、行政给付44项、行政裁决32项、其他具体行政行为142项。梳理结果以县政府文件《关于公布县政府各部门和机构行政执法依据梳理结果的通知》（舒政［2009］23号）发往全县各个部门，同时将执法依据的具体内容在六安市政府信息公开网和舒城县人民政府网上公布，方便群众查阅。为进一步公开执法信息，我们要求每一个执法单位必须将本单位的行政执法依据制成公示牌悬挂在本单位的公共场所，公示牌的样式由县政府统一规定。

全县各个执法部门在通知下发后认真组织力量对本部门行使行政处罚情况进行了认真自查，并能在规定的5月31日前完成自查工作，并及时上报了自查报告。

三、及时开展检查

7月初，县政府统一组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。

1、实施行政处罚的主体、权限和依据合法。检查发现

各单位实施行政处罚的主体合法，没有超越行政处罚权限的行政处罚行为；行政处罚有明确的法律依据，没有发现行政不作为和乱作为现象。如质监局成立了以局长为主任委员的案件审理委员会，坚持所有案件由案件审理委员会集中审理制度，对案件的违法事实、适用法律和处罚幅度等给予严格把关。公安局坚持案件的三级核审制度，严把案件质量关，在管理方法上有创新，细化了行政处罚自由裁量权，并较好地运用到具体的行政处罚实践中。

2、实施行政处罚的程序合法。实施处罚能做到事实清楚、程序合法，行政处罚的告知制度、听证制度、罚缴分离制度以及收支两条线管理制度得到了很好的贯彻执行。

3、执法队伍建设不断加强，办案水平有所提高。行政执法人员均取得了有关部门或省政府颁发的执法证件，并能在执法时亮证执法，经常开展执法人员参加省市局组织的各类行政执法培训。质监部门坚持每季度召开一次执法办案交流评析会，不断提高执法办案水平，实行案件办理过错责任追究制度，每年年底对行政执法人员学法用法情况、办案及廉洁自律情况进行考核。公安、农委等部门也建立和落实了错案责任追究制。

4、各项制度得到落实。各单位都能执行《政府信息公开

条例》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，建立了本机关、本部门的门户网站，公布了相关信息；严格执行罚缴分离制度，并能在卷宗里得以反应。

四、存在的不足：

1、发展不平衡。在检查中，我们还延伸检查了三个单位的下属执法单位。如在公安机关内部，局机关、消防大队、交警大队之间发展就不平衡，整体上公安局机关要比消防、交警部门的工作起点高，案卷制作的质量好。农委机关的办案质量要好于其下属的农机局和畜牧水产局。从部门来看，质监、公安的案件质量要好于其它单位。

2、办案的细节需要进一步规范。如公安消防案件，所办案件卷内必备文书不齐全、一个案件有重复使用同一种文书的现象，不同案件所使用的必备文书也不统一；交警队案卷质量比上年有很大进步，但有的现场检查笔录的未尾没有标明结束语及符号。县农委实施的行政处罚做到了一案一卷，案件来源标识清楚，调查取证手续完整，处罚适当，但询问笔录有的没有结尾，有些案卷没有案件审理记录等。质监局多数文书质量高，但有少数文书笔录不规范，立案审批表填写漏项等。这些问题都需要在以后的办案中切实加以解决。

五、整改提高

检查结束后我们将检查情况向有关领导作了汇报。针对检查中发现的问题，我们及时召开了会议，并拟定了整改方案：

1、通报检查中存在的问题，使所有行政执法部门对号入座，进一步对照自查中查出的问题拿出本部门的整改意见。

2、落实专人开展跟踪督促，法制办与监察局人员分工到全县所有单位，督促各部门整改方案的落实。

3、再开展一次执法案卷业务培训，提高案卷质量。

第二篇：行政处罚案件工作自查报告

行政处罚案件工作

自 查 报 告

市规划局：

按照局《关于干部纪律作风整顿集中活动征求意见自查自纠阶段实施方案》的要求，支队制定了违法建设案件自查工作方案，对2008年1月1日至2010年6月1日期间，按照法律程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

2008年1月至2010年6月，我局已办结的行政执法案件共64件，其中2008年违法建设案件52件，2009年违法建设案件7件，2010年6月处罚案件5件。按照驻规„2010‟12号文件要求，支队专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有较大提高。

（一）职责明确、主体合法。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。

（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实

既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

（四）裁量合理、处罚适当。办理违法建设案件严格按照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。

（五）制作规范、归档及时。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

（六）办案严谨、责任明确。按照《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》、《河南省住房和城乡建设系统行政处罚主办人制度》等规定，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。

二、存在不足

1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。

2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别现场笔录、勘验笔录不够规范。

3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不

一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章等问题。

三、整改措施

针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法大队的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展建设执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，近期准备开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办案业务骨干，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚案件。按照支队统一部署，六月份完成《行政执法案件办理规定》起草工作，使行政处罚案件的办理严格按照制度执行。

市规划监察支队

二〇一〇年六月七日

第三篇：舒城水利普查工作情况汇报

舒城县水利普查工作情况汇报

根据会议安排，现将六安市舒城县水利普查开展情况重点是水利普查清查登记工作向大会作一汇报。

舒城县位于安徽省中部，大别山东麓、巢湖西滨、江淮之间，是皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈的重要成员。辖21个乡镇、2个省级经济开发区、1个省级旅游渡假区，总面积2100平方公里，总人口100万。舒城历史悠久，人杰地灵，是毛泽东主席、温家宝总理、贾庆林主席视察过的地方，是“合肥的后花园、安徽的北戴河”。2010年，实现地区生产总值95亿元，财政收入5.8亿元，是全国科技进步先进县、全国体育先进县、全国计划生育优质服务先进县、国家卫生县城。

按照国务院《第一次全国水利普查总体方案》和《第一次全国水利普查实施方案》的总体要求，在省、市水普办的指导下，我县加强领导，周密部署，精心组织，广泛动员，统筹安排，认真做好水利普查工作，主要做法如下：

1、加强领导，及时组建普查组织

我县及时成立了以分管副县长为组长，相关部门参加的舒城县第一次全国水利普查工作领导组，领导组在县水利局下设办公室，具体负责落实水利普查日常工作和水利普查技

术指导、督查检查、质量审核工作。县乡两级均设立普查办，按照专门人员、专业设备、专项经费、专用办公场所配备，并制定完善各项制度。

2.结合实际，科学制定普查方案

为使普查方案具有针对性和可操作性，普查办组织人员集中学习有关文件精神，积极参加每次省市培训班，熟悉普查表格内容和填表说明，深刻领会各种报表间的关系。同时多次召开各个专业普查方面的专题研究会，集思广益，结合本县实际情况详细制定了《舒城县全国第一次水利普查工作实施计划》、《舒城县水利普查技术路线和步骤》，明确了全县水利普查的指导思想、方法步骤和时间安排等，详细制定了宣传培训、清查底册编制、清查表发放和收集汇总、普查数据上报、质量控制等工作细则以及6个普查方面和2个专项调查的工作日程明白纸。

3.营造氛围，深入做好宣传发动

为提高全县各级对水利普查工作重要性的认识，积极支持和参与水利普查工作，我县把宣传作为水利普查的一项重要基础工作来抓，采取多种宣传方式，多渠道、多角度地深入宣传：利用县主要领导电视讲话、悬挂横幅、制作宣传灯箱、张贴宣传画和通告、发放宣传手册和宣传单、宣传车进驻各乡镇主要街道播放录制水普宣传内容、广播电视媒体设立专栏开展广泛宣传，县水利普查办共制作水利普查宣传册

5000余份，宣传单15000余份，发放到全县各个村组、社区。同时在社区和乡镇主要街道进行水利普查有奖问答，广大群众踊跃参加。真正做到电视上有画面、报纸上有文字、电台上有声音、街道上有横幅。通过宣传，全县各级对水利普查的意义、方式和流程有了更加深刻的认识，使水利普查工作家喻户晓，为水利普查工作营造了良好的社会氛围和群众基础。

4.条块结合，严格选聘普查人员

普查指导员和普查员选聘工作决定普查工作成败，为此，县普查办依据普查人员基本条例制订了高标准的选聘条例，要求条块结合，力求选聘既懂水利相关知识又熟悉乡镇情况并且责任心强、工作认真细致和多次参加人口普查、经济普查经验丰富的乡村干部（指导员要求大专以上学历，普查员要求高中以上学历），经过县水利普查办培训合格后发放普查证件上岗。

5、耐心细致，认真抓好台帐建设

台账建设是水利普查工作中极其重要的一个工作环节，是水利普查动态数据获得的过程依据和定量依据。县普查办严格控制质量为主线，及时安排部署各乡镇进行台账建立，要求普查员必须每月月底到需建台账的对象所在地实地填报台账，不得隐瞒、虚报、严格按照上级要求建立好台账表,对不理解、不支持的普查对象进行上门说教，多做思想工作，要求态度真诚和蔼，不许态度恶劣粗暴。针对有的台帐对象担心以后按照现在所上报数据收取水费、水资源费乃至纳税依据等疑问，县普查办及时安排普查员上门做工作、发放宣传材料，邀请有关部门配合并承诺不会根据上报数据收取水费、水资源费、调整税赋，同时对台账建设对象的取用水时间以及电机功率进行调查、计算直至得到真实数据。

6.科学组织，全力做好清查登记工作

县普查办及时召开由县普查领导组成员单位、乡镇分管领导、乡镇普查办主任、水利普查指导员、水利普查员参加的全县水利普查清查阶段工作动员会，部署安排水利普查清查阶段工作，对所有参加水利普查人员提出四个明确：一是明确全县清查登记工作的起始时间和结束时间，二是明确全县清查登记工作方式，要求普查员必须到现场实地如实填写清查表，严禁凭印象填写或闭门造车，三是明确全县清查表上报、审核、验收流程即普查员现场登记——普查指导员审核抽查——技术支撑股室审核抽查——普查办汇总审核—反馈至乡镇普查指导员、普查员再核对——上报技术支撑股室再复核——上报普查办汇总录入两上两下流程，四是明确普查员上门登记时注意事项和在普查中遇到事情处理步骤和方法。同时组建清查质量控制小组，将全县21个乡镇分为3个责任片，实行质量控制包保责任制，由各片责任人组织技术支撑股室组成质量控制组负责清查阶段质量控制，做

到责任清晰，任务明确，审核负责、数据可靠。为更好地做好水利普查清查登记工作，县普查办认真参考第二次全国经济普查成果和县住建部门、环保部门、土地部门、统计部门有关资料，整理出初步清查对象，再根据工商、税务部门资料对清查对象进行进一步审核和有关数据的变更。具体做法是我们先由普查员去现场核实填报清查表（名录表）然后普查指导员审核抽查再由技术支撑股室审核抽查然后上报普查办汇总审核再反馈至乡镇普查指导员，普查员再核对然后上报技术支撑股室再复核最后上报普查办汇总录入。严格把好质量控制关，质量控制小组采取电话查询、实地查看、原始资料核对等方法进行检查。对填报内容不真实、不准确、不完整、不合理由普查员现场改正，并进行相关记录。确保清查数据真实，为水利普查全面完成打下坚实的基础。

我县在清查登记期间国务院水利普查办和淮河委员会水利普查办（7月22日—23日）、省水利普查办（5月6日、7月22日）、长江委员会水利普查办（3月17日）先后分别莅临我县对水普工作给予检查指导，并对我县的工作进度、质量均予以肯定。

总之，我县水利普查工作虽取得了一定的成绩，但今后的工作任务将更加艰巨。我们将按照国务院水普办、省、市水普办的统一部署，特别是以贯彻落实这次会议精神为契

机，通过扎实有效地开展工作，按时保质完成水利普查的各项任务。

舒城县第一次全国水利普查办公室

二0一一年九月五日

第四篇：课程实施工作自查报告

张桥中学课程实施工作自查报告

回顾过去几年的新课程实施，我们精心组织，扎实工作，积极开展新课程实施工作。根据上级的要求现对我校的课程实施情况，进行了认真细致的自查。现从以下几方面汇报：

一、学校基本情况

我校是一所农村完全中学，学校设有初中、高中（普高和职高），现有24个教学班（初中15个班级，高中9个班级），在校学生1000多人，在岗教职工103人，其中中学高级教师有24人，中职教师40人，教师以中青年为主，大多具有本科以上学历，教学经验丰富，专业性强（音乐教师2人、体育教师3人、美术教师3人、信息教师2人）。在农村中学中实力相对较强。近几年来，张桥中学在上级领导的正确领导和社会各界的关心下，通过全体张中人的共同努力，教学环境和教学设施有了较大的改善：在教学硬件上，学校现有教学楼俩栋，男女生宿舍各一栋，综合楼一栋，新建学生餐厅一栋；学校设有：多功能教室、多功能报告厅、音乐教室、音乐器材室、美术教室、美术器材室、舞蹈教室、体育器材室、篮球场、留守儿童活动室、图书室、阅览室、乒乓球台和乒乓球室等，正在陪配的有计算机教室、物理实验室、化学实验室、生物实验室。学校开设的课程齐全，有语数英政史地理化生音体美信息，基本能满足学生的学习、生活的需要。

二、课程设置与管理

１、严格按我省义务教育课程设置实施方案设置课程。开齐了国家课程科目，教师个人课程表与学校课程表，班级课程表完全一致；严格遵守统一的作息时间。七年级开设安全教育课，八年级开设法制教育课，九年级时事教育课，都能够符合我省义务教育课程设置的要

求。虽然在师资上，还不能够有专职教师，但与以前相比，为学生提供了学习过程中更多的空间选择和内容选择，体现了教学内容的多元性和选择性。

２、教师队伍建设上，在配备上我们虽然无能为力，但努力发挥现有教师的作用，部分教师兼代多门课程，保证了开齐课程。教学设施配置上正逐步完善，力争与现在的教学要求平衡。

３、教学研究和教学活动，做到了教研机构健全，制度完善，计划有针对性，便于操作；我校分为五个教研组，每个教研组每周安排一个下午搞教研活动，开展听课、评课活动，同时开展理论学习，实现共同提高，开展主题明确，形式多样的教研活动。并且对每位教师教研工作进行量化考核，计入教师个人业绩。

老师上课、备课上能准确把握课程标准，吃透教材，对重难点的分析到位，结合学生的实际情况安排教学目标；合理的设计教学环节，练习安排适当，绝不增加学生的学生负担。以培养学生获取知识的基本能力为中心，运用灵活的方法引导学生主动参与学习，并分层次培养，面向全体，因材施教。作业设置和批改都及时。学校每月进行一次教学检查，并且普查与领导随堂听课检查相结合。学校同时开展了常规教育和主题教育，有班会，校会、升国旗制度，对学生进行爱国、爱家乡、安全、道德、法制教育，有效地落实素质教育目标。

三、学校的课时及作息时间安排

学校严格按照课程标准设置课时。

七、八年级每周33节课，其他年级34节课。组织开展大课间活动，保证学生每天活动时间1小

时。学生每天在校时间不超过8小时。初中书面作业与家庭作业总量不超过1.5小时，高中不超过2.5小时。保证学生有8小时的睡觉时间。

四、学校办学特色

我校在留守儿童教育、艺体专长教育、感恩教育等方面建设均有一定的成绩。

五、存在问题，原因及对策

１、少数教师教育教学观念转变较慢，部分教师难以秉弃传统的教学方式，不能把课程理念灵活运用到课堂教学中，影响了课堂教学效果。对策是多组织培训，学习、研讨，特别是集体备课，听课，使教师人人参与。学校建立教师学习制度，把教师学习纳入量化考核，与绩效工资和晋升晋级挂钩，严格把关，督促教师不断学习提高。

２、师资配备不足，尤其是安全教育、法制教育、心理健康教育等专业教师的配备，影响了课程实施的跨越发展。

３、教师的专业化发展有待进一步提高。

４、综合实践活动，地方课的开设需要进一步的加深。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”成绩的取得离不开各级教育部门的关心和支持，展望明天，我们将孜孜以求的不断探究和反思，我们将进一步改进教学管理，我们将分析课程实施中出现的各种问题，推进课程实施的迅速发展。

2014年4月

第五篇：舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见.

舒人[2010]14号

关于印发《舒城县乡镇卫生院岗位设置 实施意见》的通知

各乡镇医改领导组,乡镇(中心卫生院,县直有关单位:根据上级有关文件要求,现将〘舒城县乡镇卫生院岗位设臵指导意见〙印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

舒城县人事局舒城县卫生局 二○一○年九月二十四日

主题词:人事基层医改岗位设臵实施意见通知

抄送:市人社局、市卫生局,县委、县人大、县政府、县政协 舒城人事局、县卫生局政府 2010年9月24日(共印100份

舒城县乡镇卫生院岗位设置实施意见

为做好我县乡镇卫生院岗位设臵工作,根据安徽省人社厅、安徽省卫生厅〘关于印发〖安徽省乡镇卫生院科室与岗位设臵管理指导意见〗的通知〙(皖人社秘〔2010〕349号和六安市委办公室、市政府办公室〘关于印发〖六安市事业单位岗位设臵管理实施意见〗的通知〙(六办发〔2009〕12号以及〘舒城县人民政府关于在基层医药卫生体制综合改革的实施意见〙(舒政〔2010〕38号等有关文件精神,结合我县实际,现就我县乡镇卫生院岗位设臵工作提出以下指导意见。

一、适用范围

1、全县21个乡镇卫生院都要实施岗位设臵管理。

2、管理人员、专业技术人员和工勤技能人员,均纳入岗位设臵管理。

二、岗位类别设置

3、根据各单位服务范围、功能、规模等情况设臵岗位,岗位设臵的总量与编制部门核定的编制数一致。

4、乡镇卫生院岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。

5、管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

6、专业技术岗位指从事专业技术工作具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。根据卫生专业特点,乡镇卫生院专业技术岗位 的设臵,以医、药、护、技等卫生专业技术岗位为主体,并根据工作需要适当设臵非卫生专业技术岗位。

7、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位,包括技术工岗位和普通工岗位。

8、乡镇卫生院管理岗位和工勤技能岗位要根据单位情况调剂设臵,但合计不超过岗位总量的20%。专业技术岗位的设臵比例不得低于单位岗位总量的80%,其中从事公共卫生服务人员应占20-40%,中医药人员应占一定比例。

三、岗位等级设置(一管理岗位等级设臵

9、乡镇卫生院管理岗位的最高等级根据各单位的规格、按照干部人事管理的有关规定和权限确定。乡镇卫生院管理岗位最高等级为八级职员岗位。政工岗位在管理岗位总数中按比例统一设臵。

(二专业技术岗位等级设臵

10.卫生专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分七个等级,即一至七级,其中,正高级岗位包括一至四级;副高级岗位包括五至七级;中级岗位分三个等级,即八到十级;初级岗位分三个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位(附件1。

11.乡镇卫生院专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标,按照原省人事厅印发的〘安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(试行〙(皖人办发〔2009〕56号规定执行,即正高级占0~1%,副高级占5%~9%,中级占25%~30%,其余为初级。

12.乡镇卫生院卫生专业技术岗位最高等级原则上可设臵正高四级,按专业技术岗位总量1%设臵,由县卫生局集中设臵,调控使用。

副高级设臵一级至三级副主任医(药、护、技师岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级设臵一至三级主治(主管医(药、护、技师岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级设臵一级、二级医(药、护、技师岗位和医(药、护、技士岗位,分别对应十一至十三级岗位。副高级、中级、初级内部不同等级岗位之间的结构比例的具体控制目标为:五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4;八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3;十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

(三工勤技能岗位等级设臵

13、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为五个等级,即一至五级,分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级(附件1。乡镇卫生院工勤技能岗位结构比例的控制目标是,一级、二级、三级岗位的总量占岗位总量的25%左右,其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右。一级、二级岗位可由县卫生局集中设臵,调控使用。

四、岗位任职基本条件(一各类岗位的基本条件

14、乡镇卫生院管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件,主要根据岗位职责任务和任职条件确定。其基本任职条件:(1遵守宪法和法律;(2具有良好的品行;(3具有履行职责所需的专业、能力和技能;(4适应岗位要求的身体条件。(二管理岗位的基本条件

15、乡镇卫生院承担领导职责的职员岗位由县卫生局结合乡镇卫生院实际制定具体条件。承担一般管理职责的职员岗位一般应具有中专以上文化程度,具体条件由乡镇卫生院根据本指导意见,结合乡镇卫生院实际制定。

(三专业技术岗位的基本条件

16.专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,应符合准入控制要求。

17.五级、六级专业技术岗位,须分别在六级、七级专业技术岗位上工作四年以上;八级、九级专业技术岗位,须分别在九级、十级专业技术岗位上工作三年以上;十一级专业技术岗位,须在十二级专业技术岗位上工作三年以上。

18.卫生专业技术高级(不含正高、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件,由乡镇卫生院根据各岗位的知识、技能、责任、风险等因素,本着注重实绩的原则,按照专业技术人员的工作态度、医德医风、技术水平、工作业绩研究制定。非卫生专业技术内部不同等级岗位的条件,应以能力业绩为重点,注重工作实绩,结合现行专业技术职务评聘有关规定和其相应的行业指导意见由乡镇卫生院制定,卫生和非卫生专业技术岗位任职条件须报县卫生局、人力资源和社会保障局审定后执行。

(三工勤技能岗位的基本条件

19、一、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

三、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工等级考核。

20、学徒（培训生）学习期满后工人见习试用期满，通过初级工 等级考核后，确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置的审核

21、乡镇卫生院岗位设置实行核准制度（附件 3），严格按照规定 的程序和管理权限进行审核。

22、乡镇卫生院岗位设置工作按以下程序进行：（1）乡镇卫生院编制岗位设置方案，填写《安徽省乡镇卫生院岗 位设置申报表》（附件 2）；（2）报县卫生局审核，县人社局核准；（3）在核准的岗位总量，结构比例和最高等级限额内，制定本单 位岗位设置实施方案；（4）广泛听取单位职工对岗位设置实施方案的意见；（5）组织实施。

23、经县人力资源和社会保障局核准的岗位设置方案是乡镇卫生 院聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

六、岗位聘用

24、根据核准的岗位设置方案，按照按需设置、竞聘上岗、按岗 聘用、合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级和职责任务，聘用工作人员，签订聘用合同。

25、乡镇卫生院聘用人员，要严格按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的情况下，按照 竞聘上岗的有关规定择优聘用。要在核准的结构比例内聘用人员，聘 用条件不得低于国家和省规定的基本条件。

26、乡镇卫生院在本次岗位设置和岗位聘用中，岗位结构比例不 得突破现有人员结构比例。现有人员结构比例已超过核准结构比例的，应通过分流、低聘和解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达 到核准的结构比例，要严格控制岗位聘用数量，根据单位发展和人员 队伍状况逐步到位。27.乡镇卫生院完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《安徽省乡镇卫生院岗位聘用结果审 核表》（附件 4）和《安徽省乡镇卫生院聘用人员情况表》（附件 5），经县卫生局审核，报县人力资源和社会保障局认定，对符合政策规定 的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、组织实施

28、乡镇卫生院岗位设置和岗位聘用是医药卫生体制改革的重要 内

容，是加强卫生人才队伍建设的重要基础，政策性强，涉及面广，关系到广大医务工作者的切身利益。各单位要提高认识，加强领导，坚持原则，精心组织实施，严格工作程序和工作纪律，正确处理好改 革、发展与稳定的关系，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私 的要严肃追究相关责任，情节严重的对相关领导和责任人予以纪律处 分，确保岗位设置工作落到实处。本实施意见由县人事局和县卫生局负责解释。附件：1.事业单位岗位等级表 2.安徽省乡镇卫生院岗位设置申请表 3.安徽省乡镇卫生院岗位设置核准表 4.安徽省乡镇卫生院岗位聘用结果审核表 5.安徽省乡镇卫生院聘用人员情况表