全市外经贸工作运行调研督查报告

第一篇：全市外经贸工作运行调研督查报告

全市外经贸工作运行调研督查报告根据市政府的安排，5月下旬，市外经贸局组织两个工作组，由两名局领导带队，分赴全市13个县市区、高新区，对年初以来外经贸工作运行情况，进行调研督查。调研督查结果表明，新的一年，各县市区认真贯彻落实市委经济工作会议、全市外经贸工作会议的部署和要求，围绕建设经济强县，积极实施开放带动战略，县域开放力度加大，步伐加快，发展外经贸事业的自觉性和主动性进一步增强。面对“非典”疫情的冲击，全市上下变压力为动力，迎难而上，扎实工作，努力把疫情对经济工作的影响降低到最底限度，外经贸业务发展保持较好的运行态势。经过坚持不懈地积极进取，全年既定目标可望实现。

一、前5个月外经贸运行的主要特点

1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。

2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。

3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达 家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占年度目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。

4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240 万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。

5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。我市外经工作三个市控重点项目健康推进，运转正常。联合国儿基会西峡援助项目（LpAC）各期援助资金如期到位。通过项目的实施，妇女创收活动蓬勃发展，农村社区卫生水平和妇女保健意识明显提高。儿基会桐柏援助项目（SppA）监控期工作正常；澳大利亚政府援助桐柏人畜饮水工程项目4月底基本竣工，已进入决算验收阶段。

二、存在的主要问题

1、美伊战争、“非典”疫情对“三外”业务造成直接冲击，增加了目标实现的工作难度。年初以来，美伊战争的爆发，特别是进入4月份以后“非典”疫情的发展，涉外商务活动受限，利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作均在一定程度上受到影响。面对困难，各县市区作出了积极努力，力求将损失减少到最底限度，但“三外”实际进度，仍有所放缓。前5个月，全市新批“三资”企业数、合同利用外资额，比同期分别下降18%、3%，实际利用外资如剔除上年统计遗留，比同期下降31%；全市外贸出口与年均进度差0.2个百分点，劳务输出差15个百分点。从负面影响的滞后和持续作用看，预测6、7月份将更为明显。需特别指出的是，招商引资工作需要一个较长的过程，而前几个月项目储备薄弱，在谈项目极少，将直接制约着全年引资的后劲，形势十分严峻。

2、经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚或推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。年初以来，全市境外引资仍未出现大个项目，开展境外加工贸易和经济合作仍在起跑线之内；一些具有国际市场竞争优势的产品，未能从本市直接出口，而对省外出

第二篇：全市外经贸工作运行调研督查报告

根据市政府的安排，5月下旬，市外经贸局组织两个工作组，由两名局领导带队，分赴全市13个县市区、高新区，对年初以来外经贸工作运行情况，进行调研督查。调研督查结果表明，新的一年，各县市区认真贯彻落实市委经济工作会议、全市外经贸工作会议的部署和要求，围绕建设经济强县，积极实施开放带动战略，县域开放力度加大，步伐加快，发展外经贸事业的自觉性和主动性进一步增强。面对“非典”疫情的冲击，全市上下变压力为动力，迎难而上，扎实工作，努力把疫情对经济工作的影响降低到最底限度，外经贸业务发展保持较好的运行态势。经过坚持不懈地积极进取，全年既定目标可望实现。

一、前5个月外经贸运行的主要特点

1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。

2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。

3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。

4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。

5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。我市外经工作三个市控重点项目健

第三篇：全市外经贸工作运行调研督查报告

全市外经贸工作运行调研督查报告

根据市政府的安排，5月下旬，市外经贸局组织两个工作组，由两名局领导带队，分赴全市13个县市区、高新区，对年初以来外经贸工作运行情况，进行调研督查。调研督查结果表明，新的一年，各县市区认真贯彻落实市委经济工作会议、全市外经贸工作会议的部署和要求，围绕建设经济强县，积极实施开放带动战略，县域开放力度加大，步伐加快，发展外经贸事业的自觉性和主动性进一步增强。面对“非典”疫情的冲击，全市上下变压力为动力，迎难而上，扎实工作，努力把疫情对经济工作的影响降低到最底限度，外经贸业务发展保持较好的运行态势。经过坚持不懈地积极进取，全年既定目标可望实现。

一、前5个月外经贸运行的主要特点

1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。

2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。

在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。

3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达 家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。

4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240 万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。

5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。

我市外经工作三个市控重点项目健康推进，运转正常。联合国儿基会西峡援助项目（LpAC）各期援助资金如期到位。通过项目的实施，妇女创收活动蓬勃发展，农村社区卫生水平和妇女保健意识明显提高。儿基会桐柏援助项目（SppA）监控期工作正常；澳大利亚政府援助桐柏人畜饮水工程项目4月底基本竣工，已进入决算验收阶段。

二、存在的主要问题

1、美伊战争、“非典”疫情对“三外”业务造成直接冲击，增加了目标实现的工作难度。年初以来，美伊战争的爆发，特别是进入4月份以后“非典”疫情的发展，涉外商务活动受限，利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作均在一定程度上受到影响。面对困难，各县市区作出了积极努力，力求将损失减少到最底限度，但“三外”实际进度，仍有所放缓。前5个月，全市新批“三资”企业数、合同利用外资额，比同期分别下降18%、3%，实际利用外资如剔除上年统计遗留，比同期下降31%；全市外贸出口与年均进度差0.2个百分点，劳务输出差15个百分点。从负面影响的滞后和持续作用看，预测6、7月份将更为明显。

需特别指出的是，招商引资工作需要一个较长的过程，而前几个月项目储备薄弱，在谈项目极少，将直接制约着全年引资的后劲，形势十分严峻。

2、经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚或推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。年初以来，全市境外引资仍未出现大个项目，开展境外加工贸易和经济合作仍在起跑线之内；一些具有国际市场竞争优势的产品，未能从本市直接出口，而对省外出口供货，降低了我市的创汇水平。

3、部分县市区外经贸管理职能不到位，政策棚架。为促进县域外向型经济发展，去年市政府专门下发了《关于明确县级外经贸工作职责的意见》，但在一些县未能很好贯彻落实，涉外经济的管理与服务活动受到较大影响。近几年，国家和我省相继出台了诸多鼓励外经贸发展的优惠政策，一些县由于缺乏组织实施渠道，企业无法受益。

4、项目建设粗放。近几年来，通过招商引资，促进项目建设，带动区域经济发展，在全市已基本形成共识。但在选项和项目组织实施过程中，还存在着一些带有共性的问题。一是项目前期工作薄弱，筛选、论证不精，项目结构不合理。二是招商项目投资规模普遍较小，高科技含量、高附加值的项目不多，达不到大型企业集团、财团投资的要求，缺乏吸引力，无法进行有效合作。三是存在着重招商、轻落实的现象。一些项目单位签约后，没有注重跟踪问效，没有认真组织落实，致使签约项目落空。此外，一些部门在项目统计和宣传活动中，不能事实求实，好大喜功，掺加水分。

5、外经贸专业人才缺乏。随着外经贸事业的发展，各县市区涉外专业人才不能满足需要，急需加快引进和培训的步伐。

6、投资环境和企业经营环境经过专项整治和综合治理，虽有明显改善，但在一些领域、一些方面、一些环节上，问题尚未得到有效纠正，“四乱”现象还时有发生。

三、对策与建议

1、树立信心，坚定决心，迎难而上，力促今年外经贸目标全面实现。“非典”疫情给我市的外经贸和东引西进带来了一定的影响，但我市实施开放带动战略、扩大开放的步伐不会因此而滞缓。这次我市对非典疫情的成功阻击，充分显示了市委市政府领导社会经济发展和维护社会安全的强大能力。全市上下应抓住时机，积极宣传，树立南阳形象，使外商增信释疑，吸引境内外企业前来投资，促进商务往来。各级外经贸部门及市县各有关部门，在目前的特殊时期，需采取超常规的措施，强化职能作用，加大服务力度，积极指导和帮助企业外经贸各项业务活动尽早恢复和正常开展。只要全市上下同心协力，变困难为动力，视挑战为机遇，振奋精神，拼搏进取，就一定能够克服困难，促进全年目标任务的完成。为了统一认识，鼓舞士气，研究措施对策，激发紧迫感，建议市政府近期组织召开几个专题会议：一是分别在利用外资和外贸出口先进单位，各召开一次现场会；二是结合“两节一会”招商项目筹备，召开一次引资项目准备情况汇报和推进动员会。或是将几项内容合并，综合为一道会议。

2、全面推进省、市对外开放《决定》的贯彻实施和外经贸责任制的落实。年初，省、市外经贸工作会议已分别提出要求，今年要对《决定》的贯彻实施情况诸项诸条进行检查，并逐级写出专题报告。各县市区和有关部门，应以此为契机和动力，在全面自查的基础上，重点对未落实到位的方面和薄弱环节，抓紧制定和完善具体措施，努力推进工作任务要求的全面落实。

外经贸工作是对外开放的主体。坚持实行外经贸责任制，纳入目标考核，是我省我市为加快对外开放所采取的行之有效的保障和激励措施。对于少数县责任制不落实，外经贸工作检查、指导、督促不到位，业务发展缓慢的情况，有关县委政府应引起足够重视，认真对待，尽快扭转被动局面。

3、切实解决外经贸管理职能削弱和架空问题。县级政府机构改革是非常必要的，但对于外经贸的管理工作应有相应的部门。目前，一些县削弱甚至架空外经贸职能的做法，与进一步扩大对外开放的政策不一致，不能适应新形势，新变化。首先，没有相应的部门管理、宣传，外经贸企业、各类外向型企业，对国家的外经贸方针政策缺乏更深入的了解，对国家外经贸政策支持的产业和产品、优惠的办法、如何操作等问题不熟悉，政府与这些企业不能及时沟通和信息交流。其次，县域外经贸对口管理部门的却失，致使不能有效地对本域“三外”资源进行组织和整合，不能有效地为企业提供服务，对外经贸的发展产生不利影响。因此，各县应按照去年市政府已下发的《关于明确县级外经贸工作职责的意见》的要求，以及省市外经贸工作会议精神，结合本县实际，积极协调、理顺外经贸管理职能。

4、用足用好鼓励外经贸发展的各项优惠政策。外经贸优惠政策，主要是为了促进中西部地区外向型经济发展而提出的，大多又都是加入世贸组织后过渡期内的特殊办法与措施。而这个过渡期又是很有限的。机不可失，时不我待。全市各类外向型企业，特别是民营企业，应珍惜机遇，紧紧抓住机遇，用足用好有关政策，切实发挥鼓励政策应有的效应。用好政策，首先是要了解。这就要求外经部门要增强机遇意识、责任意识、服务意识，认真抓好政策宣传；深入基层，深入实际，指导帮助企业用好政策。去年，市外经贸局已将国家和我省近年来出台的优惠政策汇编成册，并送发各县和有关企业，下半年，要对各项政策的贯彻落实情况，进行一次全面检查。

5、积极抓好扩大农业对外开放。去年底，省政府颁发了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》。为促进贯彻落实，建议市委、市政府协调各有关部门，在作好调查研究的基础上，提出我市的具体实施意见。

6、加快涉外专业人才的引进和培训步伐。针对全市外经贸专业人才严重缺乏的状况，市县两级应统筹规划，有计划地从大中专院校、外向型经济发达的地区引进人才，并向企业推荐。同时，要切实抓好外向型企业业务骨干的在职培训，近一个时期，要把外销、报关、商务谈判作为培训的内容重点。

南阳市对外贸易经济合作局

2003年6月5日

第四篇：关于加强督查工作的调研报告

创新督查机制 推动决策落实

——关于进一步加强督查工作的调查与思考

督查工作是“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设的重要方面，是领导机关和各级领导实施科学领导、推进工作落实的重要工作方法。近日，国务院办公厅出台了《关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见》，专题就这个问题进行了重点强调。对我区来讲，在当前大开发、大开放、大发展的关键时期，抓好督查工作对于推动工作高标准落实、促进更好更快发展作用重大。近一段时间以来，结合深入学习实践科学发展观，对全区督查现状进行了深入的调研，并对做好新形势下的督查工作进行了认真的思考。

一、督查工作基本情况

从总体情况看，全区各级围绕充分发挥督查作用、提高督查效能，不断加强督查工作，进一步强化领导、健全机构、创新机制，通过积极探索实践，以科学化、规范化、制度化、程序化为指导，督查工作逐步形成了一套符合实际、行之有效的运行体制，对更好地促进决策部署落实起到了积极作用。

（一）加强督查机构建设，明确督查工作职能

为加强督查工作，1998年区委、区政府首先建立了督查机构，初步确定了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。2007年10月，立足突出督查工作的重要性，又进一步完善了工作职能、加强了人员力量，组建了区委、区政府督查室。以此为基础，围绕各自实际和推进工作落实，部分乡镇街道和区直委局也相应加强了督查工作力量。截至目前，全区29个乡镇街道、93个区直委局（不包括五机关内设部室）、8个临时机构中，共设有督查机构64个，工作人员近200人。其中：29个乡镇街道已设有督查部门的15个，占总数的二分之一强；93个区直委局中，兼职督查机构28个，占30.1%；专门督查机构13个，占近14%；8个临时机构全部设有专门督查机构。督查机构主要职责：一是负责重点工程工作的督促检查。对事关发展的重大建设项目和重要工作推动、开展情况，多角度、多渠道调查了解，及时、准确、客观地向各级领导进行反馈。二是负责专项查办。对上级机关、主要领导交办事项及违法违规重点问题进行调查核实，反馈处理意见，并按照领导批示进行再督查、再报告。三是为深化领导决策提建议。针对决策不落实的环节和存在的倾向性问题，进行综合分析，查找原因并提出对策建议，为领导深化和完善决策提供依据。四是对面上情况进行总结通报。在重点工程工作进行一阶段后，及时进行总结分析，通过专题会议或《督查专报》的形式，督促后进、推动工作。

各督查机构直接对党委、政府负责，对主要领导负责，重点是了解工程工作推进、落实情况，及时反馈信息、提出合理化建议，不介入问题处理。

（二）健全督查工作机制，着力提高运行质量

根据督查工作的特殊职能，近几年来，各级对相关工作机制不断进行总结完善，以区委、区政府督查机制为主导，目前主要建立施行的有以下几项：

1．主要领导负责制。明确各级主要领导为督查第一责任人，对全局工作负总责，研究确定工作思路和决策部署，统筹安排推进落实；同时对督查工作实施“一对一”管理，直接听取各项决策部署执行、落实情况反馈。

2．项目分解落实制度。按照“项目化”落实思路决策要求和“唯一性”原则，督查部门对总体安排部署进行梳理分解，逐项形成具体的重点工程和具体工作，并明确主要内容、阶段性目标、完成时限和唯一的责任领导、责任单位及责任人，经集体研究决定，形成各级重点工程工作，发送各责任领导和责任单位，分别领办、分头推进、一抓到底。对上级单位临时安排及督办、查办事项，按照分工负责的要求，由各级分管领导随时安排并抓好落实。

3．日常督查反馈、月度评估分析制度。针对各级各单位各部门领办的任务，督查部门按照阶段性目标要求，突出重点环节、关键时点和存在的突出问题，不定期进行日常督查反馈，按月度进行总体评估分析，以《督查专报》形式分报各级主要领导、各责任领导和责任单位，推进督查任务的再衔接、再落实。

4．定期汇报、研讨制度。在日常督查反馈、月度评估分析的基础上，区委每季度召开书记办公会、各级召开领导班子会，相关责任领导及单位、部门参加，由督查部门或责任单位对重点工程工作进展情况进行专题汇报，对工程亏进度的、存在突出问题的，现场说明情况和原因，综合研究下步工作举措。

5．项目调整制度。针对既定的重点工程和具体工作，各级本着科学、合理、实事求是原则，在坚持大格局不变的前提下，每半年进行一次适当微调，并将增加项目及时纳入督查范围。

从调研情况反映，目前督查机制运行日趋规范，督查效率明显提高，各级对督查工作更加关注，以督查推动落实的意识和能力显著增强。

（三）重视发挥督查作用，强化督查结

果运用

近几年来，各级坚持把督查工作作为保证政令实施、提高工作效率、推进作风转变的重要手段，重视在干中锻炼、培养、选拔干部，强化督查结果运用，有效推进了各项决策部署的顺利实施，仅以近5年区级重点工程工作为例，按照全区总体安排部署，列入区级重点督查项目共156大项，由于督查部门主动跟进、连续追踪问效、督促问题及时解决，除

去少数项目因上级决策调整和客观形势变化外，绝大多数均按计划完成了工作任务。以重点工程工作为平台，各级干部经受住了复杂形势和急难险重任务的考验和锻炼，一大批优秀干部脱颖而出，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增强，形成了敢打硬仗、勇于攻坚、求实务实扎实的工作作风，为全区率先发展提供了坚强的人才保证。

二、几点启示

通过对督查工作的调研分析，得出以下几点启示：一是明确督查重点、落实唯一责任，是督查工作顺利实施的重要前提。不仅可以使督查的目标更加明确，而且责任单位、责任人的积极性被充分调动，工作中容易出现的推诿扯皮、怕担责任问题从根本上得到了解决。二是健全完善的督查机制，是督查工作有序开展的重要基础。科学、规范、健全的工作制度，既避免了工作的无序性、提高了工作效率，而且也极大减少了工作中的人为因素，确保了督查效果。三是深层次地挖掘、反馈问题，是督查工作推动落实的重要手段。实践证明，实际工作中存在的一些隐性的、深层次的问题，极有可能对整个工程甚至全局部署造成重大影响，督查部门及时发现、及时向上级和领导反馈，不仅为再决策提供了重要依据，而且也会为解决问题赢得宝贵时间。四是主要领导重视并给予强有力的支持，是督查工作发挥作用的重要保障。督查工作的主体是各级领导。主要领导高度重视并给予有力的支持，必然会对问题的解决、工作的开展起到重大的推动作用，不仅增强了督查效力、树立了督查权威，而且更有利于形成以督查促决策落实、促作风转变的良好局面。

三、存在问题及建议

随着形势的不断发展变化，现有的督查工作不论是机制上还是内容上，都出现了一些不适应的地方，主要表现在：一是督查机构亟待整合。现有督查机构重叠，除了区委、区政府督查室外，各区直委局、临时机构都设有督查部门，且对基层都有督查任务，同时，各督查部门之间沟通、协调机制不健全，存在多头督查、重复督查现象，造成督查资源浪费，也给基层单位带来工作上的不便。二是督查内容相对单一。从目前工作实际看，区级督查部门工作重点主要局限于重点工程工作开展情况，各基层单位也只是关注常规工作范围内的事项，除此外就是领导让干什么就去干什么，整体工作缺乏系统安排，特别是在其它重点决策的落实上、以往工作执行效果的追踪问效上、针对突出问题主动跟进反馈上，相关机制还不健全，工作还有很多不到位的地方。三是督查结果运用力度还不够大。对人为因素影响重点工程工作推进、造成一定损失的，目前还没有明确的追究、惩戒机制；同时，在组织部门如何更好地运用督查结果上，目前也还没有形成更加有力的制度和办法。

针对以上问题，提出以下建议：

1．整合督查资源，明确职能定位。围绕解决多头督查、重复督查问题，对现有督查部门进行分类、撤并，同时进一步明确责任分工。区委督查部门负责全区重点工程工作的统筹协调，侧重区委工作的督查；区政府督查部门在配合做好全区重点工程工作督查的基础上，侧重区政府督办项目的督查；市级单位安排的临时性工作及重点查办事项，由区委、区政府督查部门分别负责。各单位督查部门原则上只负责职责范围内的工作督查，对确需上级部门参与的事项，要主动沟通、协调，统一进行督查。对各临时机构督查部门进行精简，目前涉及督查任务可转入相应督查部门。

2．完善督查内容。除重点工程工作和常规工作范围内的事项外，积极开展决策督查、主动督查，对重要决策事项、规范性制度执行落实情况实行跟踪督查，对影响发展的突出问题进行反复督查，重视分析深层次原因，提出针对性建议，通过督查促进各项工作的全面推进。

3．进一步健全工作机制。在坚持以往行之有效机制的基础上，依据形势发展变化，一是建立区级定期督查制度。针对事关全区发展的重点工程、时效性较强的重点工作，由区级领导带队、相关职能部门参与，共同开展联查，加大工作力度。二是加强多部门联合督查。针对专业性较强或一个部门难以查清的重点问题，积极吸纳多部门参与，统筹力量、密切协作，共促问题的解决。三是积极探索网上督查制度。建立督查网络平台，加强重点工程工作影像上传、网络公开力度，扩大公开范围，强化公众监督。

4．强化督查结果运用。按照国务院《关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见》要求，尽快研究制定重点工程工作责任追究相关办法，有效提高责任单位和相关部门的责任意识和工作意识；同时注意与组织部门协调配合，加强整改、落实情况的督查、反馈，为组织部门更好地利用督查结果提供客观依据。

5．加强督查队伍建设。针对形势发展变化，多种形式强化对督查干部的教育培训，拓宽培训渠道、增强培训效果，努力提高思想政治素质、工作创新能力和实际工作水平。在此基础上，积极选派政治坚定、思维敏捷、工作优秀的年轻干部充实督查工作一线，倾力打造一支业务精湛、作风过硬、经得住考验、整体战斗力强的督查队伍，保持督查活力、提高督查效能。

第五篇：消费品市场运行调研报告

消费品市场运行调研报告

上半年，在市政府出台的扩大消费、振兴商业八项措施带动下，重庆市消费品市场平稳增长。据统计，上半年，全市累计实现社会消费品零售总额2190.36亿元，同比增长13.5%，较一季度加快0.2个百分点。扣除物价因素影响，实际增长11.8%。

一、消费品市场运行总体情况

上半年各月社会消费品零售总额增速均保持在13.0%以上，总体呈上扬趋势。其中：6月份，在全市大力开展购物美食节、汽车会展等活动助推下，零售额增长创半年新高，同比增长14.3%，分别比1、2、3、4、5月加快1.3、0.9、0.9、1.0、0.8个百分点。

二、消费品市场运行主要特点

（一）城乡共同发展，乡村市场快于城镇

重庆市城镇与乡村消费品市场持续稳定发展，共同推动消费品市场平稳增长。上半年，全市城镇市场实现消费品零售额2077.06亿元，同比增长13.5%，较一季度加快0.2个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长12.8个百分点。乡村市场实现消费品零售额113.30亿元，同比增长13.9%，较一季度加快0.7个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长0.7个百分点。在加快推进新农村建设和家电惠民、汽车惠农等政策拉动下，农村消费增长较快，消费潜力得到一定释放，乡村市场增速快于城镇市场0.4个百分点，城镇市场增速长期快于农村市场局面发生变化。

（二）批发和零售业拉动作用显着

从行业结构看，批发业和零售业作为全市消费品市场的主导力量，拉动作用显着。上半年，批发和零售业在全市消费品市场中占比达85.5%，实现消费品零售额1873.40亿元，同比增长14.0%，增速比一季度加快0.2个百分点，比上年同期回落2.2个百分点，拉动全市消费品零售总额增长11.9个百分点。其中，批发业实现消费品零售额354.03亿元，同比增长20.1%，增速比一季度回落4.5个百分点；零售业实现零售额1519.36亿元，同比增长12.6%，增速比一季度加快1.0个百分点。

（三）住宿和餐饮业呈现新变化

上半年，住宿和餐饮业实现零售额316.97亿元，同比增长10.9%，增速比一季度提高0.5个百分点。在中央及地方政策导向下，餐饮消费结构发生转变，餐饮市场呈现出注重节约实惠、抵制奢侈浪费的新变化。一方面，大众消费的中小型餐饮、特色餐饮保持平稳增长，重庆佳永小天鹅餐饮有限公司、重庆骑龙饮食文化有限责任公司、重庆德庄酒店管理有限公司等几家大型火锅连锁餐饮企业营业收入同比增速达14.8%，有力地支撑全市餐饮业平稳发展；同时，高档餐饮消费增速普遍下降，全市四星级以上宾馆餐费收入同比下降13.4%。分行业看，住宿业实现零售额30.25亿元，同比增长3.0%，较一季度加快4.1个百分点；餐饮业实现零售额286.72亿元，同比增长11.8%，增速与一季度持平。

（四）限额以上法人企业支撑作用明显

上半年，全市共有限额以上法人企业4806家，比2012年末增加318家，共实现零售额1369.64亿元，同比增长17.7%，高出全市平均增幅4.2个百分点，占全市零售总额比重达62.5%，对全市消费品零售总额增长贡献率达79.2%，拉动全市社会消费品零售总额增长10.7个百分点。其中：批发和零售业法人企业实现消费品零售额1287.73亿元，同比增长18.1%，比一季度加快4.3个百分点；住宿和餐饮业法人企业实现零售额81.91亿元，同比增长12.5%，比一季度加快2.7个百分点。

三、多数商品销售有所加快全市限上法人企业数据显示，上半年，在十六大类消费品中，粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、化妆品类、金银珠宝类、家用电器和音像器材类、中西药品类、家具类、石油及制品类、建筑及装潢材料类、汽车类等12类主要商品零售额同比增速比一季度有不同程度加快。

四、消费品市场平稳增长的主要原因

（一）各类会展、促销活动拉动消费

由政府搭台、商家参与的“2013中国重庆国际汽车工业展”，汇聚奔驰、宝马、劳斯莱斯等全球105个参展品牌，销售各类车辆近1.8万台，极大地拉动了重庆市汽车消费市场，在汽车消费淡季大大提高了销售业绩。据统计，上半年汽车类占限额以上商品零售额比重达25.1%，实现零售额322.93亿元，同比增长20.6%，增速较上季度加快2.6个百分点。

以“味动山城、乐购重庆、美丽春天、快乐消费”为主题的“2013重庆春季购物美食消费节”，通过上下联动，在百货、超市、电器、汽车、餐饮等商贸行业，采取抱团促销、让利促销、有奖促销等多种形式，广泛开展各类促销活动，有效激发消费热情，促进了消费。

（二）相关政策刺激消费

为有效应对国内外经济发展新形势，加快转变经济发展方式，防止经济特别是商业经济过快回落，4月下旬，重庆市政府出台《重庆市人民政府关于采取适应性政策措施提振商业经济的通知》，从家电惠民和汽车惠农、节庆促销活动、商旅联动、会展活动、电子商务、培育限额以上商业企业、商业环境、市场秩序等八个方面采取适应性措施，扩大消费，振兴商业，至5月初实施以来效果明显。据统计，上半年，限额以上批发零售业大类商品中，零售比重排列前五位的汽车类、粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、石油及制品类、家用电器和音像制品类实现零售额896.67亿元，同比增长15.3%，增速较上季度加快2.0个百分点，五大类商品拉动全市限额以上消费品零售总额增长9.2个百分点，比一季度提高1.8个百分点。

随着刺激消费政策实施效果的进一步显现，下半年，全市消费市场有望承接上半年走势，全年实现稳定增长。