燃煤管理效能监察出新招新招

第一篇：燃煤管理效能监察出新招新招

燃煤管理效能监察出新招

为进一步加强燃煤管理，更好地堵塞燃煤管理漏洞，降低燃煤成本，XXXXX从10月1日开始，采取“中层干部深入煤场跟踪监督来煤车辆”的办法，加大了对入厂汽车煤的监督检查力度。

此项活动由该厂XXXXXXX牵头，每天抽调两名中层管理人员与XXXXX监察人员一起从不同角度对汽车来煤的煤质情况进行全程监督。一是观察煤的颜色，通过观察煤的颜色，初步确定该批煤的热值范围；二是观察煤的湿度，通过观察煤的湿度，初步确定该批煤的水分区间；三是观察卸煤的流线，通过观察卸煤的流线，初步确定有无分层装煤的现象；四是对装煤的车辆进行随机抽样、化验，通过随机抽样、化验，更进一步地确定该批煤的煤质情况。通过不同角度对汽车煤的煤质情况进行跟踪监督，从源头上堵塞了燃煤管理漏洞，从而为降低燃料成本奠定了基础。

第二篇：燃煤管理专项效能监察工作报告

燃煤管理专项效能监察工作报告

按照xxxx公司关于创建燃料标杆电厂的相关标准，及《xxxx电厂燃煤管理专项效能监察实施方案》的相关要求，为深入推进我厂20xx年效能监察工作的贯彻落实，进一步抓好效能监察重点工作，规范燃煤管理专项效能监察工作，有效促进有关从业人员正确履行职责，提升企业管理水平，堵塞企业管理漏洞，降低经验成本。X月份效能监察的主要内容为：入厂煤进煤结构、煤样抽查、入炉煤低位热值、采制化管理、存储管理等方面的管理情况，现将有关监察情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

从x月x日开始全程跟踪监督了入炉煤的“采制化”工作流程。熟悉入炉煤自动采样机的工作原理，入炉煤自动采样机频率平时在2档，采样1次/5分钟；针对入炉煤热值虚高进行了入炉煤的查样，经查，认为入炉煤的热值符合当前煤种热值；x月份继续对火车煤的采样情况进行跟踪监督，采样用5点循环法；继续陪同相关厂领导对进厂煤的过衡、采样、接卸、制样、化验等环节进行调研，明确工作方向，理清工作思路，提前为创建标杆电厂工作做准备。

二、存在的主要问题

1、入炉煤制样人员不符合国标要求。当前入炉煤总共x人，制样人员为x人，同时还兼化验工作。

2、入炉煤相关设施不全。如：无称重煤样的电子磅秤，无六毫米锤式破碎机等

3、火车煤采样深度不符合国标要求。

三、提出的建议

1、建议入炉煤化验班尽快增加人员配配置。制样人员不低于两人。

2、建议入炉煤尽快配齐相关制样设备。

3、燃管部应加大对火车煤采样管理，进一步提高采样的代表性和准确率，降低采样风险。

Xxx部 2015年x月x日

第三篇：关于电厂燃煤管理效能监察工作的探讨

关于发电厂燃煤管理效能监察工作的探讨

燃煤是火力发电厂的主要消耗材料，近年来，随着煤价上涨等因素的影响，燃煤所占发电成本中的比重也越来越大，直接影响到发电企业的经济效益。因此，加强燃煤管理，控制发电成本，就成为发电厂生产经营不可忽视的重要工作内容。为此，开展发电厂燃煤管理效能监察，也就成为发电厂纪检监察部门效能监察工作中的主要课题，需要在实践中不断地研究和解决。

一、开展燃煤管理效能监察要健全领导机构，完善工作机制 燃煤效能监察作为企业管理的再管理，监督的再监督，是纪检监察工作参与、服务于企业生产经营管理的有效形式，也是履行纪检监察基本职能的重要方式和手段。因此，就要健全领导机构，完善工作机制，是开展效能监察工作的关键。

1、领导重视，加强组织。成立燃煤效能监察领导小组，由厂长和党委书记亲自挂帅，纪委书记负责组织协调，领导班子成员对开展燃煤效能监察负总责，监审部负责效能监察的日常管理工作。

2、互相配合，形成合力。纪检监察部门加强与燃料管理部门和各相关部门的配合与沟通，齐抓共管，效能监察体系主要由监审部牵头，安监部、财务部等部门组成，这些部门的业务范围、工作内容互不相同，但监督职能是一致的。

3、规范管理，完善制度。制定了《燃煤效能监察实施方案》，明确了开展效能监察工作的总体要求、工作方法、主要监察内容和具体完成时间，使燃煤效能监察逐步走向制度化轨道。

二、开展燃煤管理效能监察的目的及其特点

开展燃煤管理效能监察，目的是能够及时发现并堵塞燃煤管理 中存在的漏洞，从而降低燃煤成本，提高企业经济效益。我们知道，燃煤管理工作的主要内容及其范围包括了燃煤选矿、合同签订、计量、采样、制样到入厂煤化验和入炉煤采样、制样、化验等关键环节。燃料管理部门负责燃煤采购，就要对外开展工作，其管理效能直接关系到企业的经济效益，是企业经营管理的重要组成部分。燃煤管理效能监察具有如下主要特点：

1、监督检查燃料管理部门履职情况。纪检监察部门监督检查燃料管理部门如何对待“职责”问题，即有无不履行职责，执行标准不高，省略操作程序或马虎塞责的情况，也就是有无失职渎职等方面的情况。因此，燃煤管理效能监察应把立足点放在提高燃料管理部门工作责任心，调动工作积极性上下功夫。

2、企业效能的高低是效能监察关注的焦点。加强燃煤管理，是以降低燃煤成本，堵塞管理漏洞为目的。为此，燃煤管理效能监察不仅要看燃料管理部门的工作人员是否履行职责，而且要看工作人员履行职责是否相互配合，是否注意发挥整体效能等问题。一句话，就是不仅要注意燃料管理部门职责行为是否合法的问题，而且要注意其职责行为是否合理的问题。为了做好这一点，纪检监察部门必须用好监察建议权。

3、监督检查燃料管理部门活动的全过程。必须坚持“事前、事中、事后”监督，从燃煤计量、采样、制样到化验进行全过程监督，监督工作人员是否与供煤厂商私下接触，以便及时发现问题，解决问题，从而避免损失，提高企业经济效益。燃煤管理效能监察要有超前预想，源头控制，有始有终贯穿于燃煤管理的全过程。

三、开展燃煤管理效能监察的重要意义 燃煤质量的优劣将直接影响到机组的安全稳定运行，影响机组的满发、稳发和设备健康状况。因此，对燃煤管理实施效能监察意义重大，通过实施燃煤管理效能监察，有效避免燃煤管理中存在的漏洞和违规行为，避免企业经济损失，降低成本，提高企业经济效益。

1、开展燃煤管理效能监察是企业发展的途径。电力企业发展的快与慢、好与坏，与开展燃煤效能监察工作有着密切的联系。因而，华能集团公司专门制订了效能监察暂行办法，对效能监察管理、内容、工作方法及操作程序提出了具体要求。为此，通过燃煤管理效能监察，可以揭示燃煤管理制度是否健全、是否有效，从而进一步建立健全燃煤管理制度，加强燃煤管理部门及相关部门的配合，互相监督，互相制约，保证令行禁止，减少工作失误，全面改进燃煤管理，为企业发展奠定了坚实的基础。

2、开展燃煤效能监察是企业提高廉政的必然性。纪检监察部门要为促进干部的廉洁和勤政做好工作，引导企业领导干部要树立服务意识，经常深入基层，服务基层，为职工群众排忧解难，做到权为民所用，利为民所谋。近年来，党和国家领导人不断强调：“企业领导干部既要廉政，又要勤政；既然居官在位，就要兢兢业业为人民办实事、办好事。”企业纪检监察部门必须按照要求，抓好燃煤效能监察，督促燃料管理部门工作人员严格按照国家和上级有关规定以及行业技术标准开展工作，努力提高燃煤质量，促进企业效益提升。通过开展燃煤效能监察工作，积极倡导燃煤管理人员树立“守廉、倡廉、助廉”意识，营造廉荣腐耻的良好氛围。

3、开展燃煤管理效能监察是企业内部管理的需要。虽然纪检 监察部门和燃煤管理部门同属于企业职能部门，它们之间并不存在领导与被领导的关系，但从纪检监察部门的职能来说，却对其存在着监督关系。燃煤管理部门是直接作用于生产经营活动的，纪检监察部门则依据法律法规以及企业规章制度来检查衡量燃煤管理部门的管理状况，监督履行职责的全过程。通过燃煤管理效能监察，可以揭示燃煤管理的薄弱环节。如亏吨亏卡；因不能轮换上煤造成部分燃煤长期积压致使煤质下降；燃煤的自然流失等。促使企业采取有效措施，加强燃煤管理，避免原煤的损失和浪费，加速资金周转，降低发电成本是企业内部管理的需要。

4、开展燃煤管理效能监察是企业形势发展的要求。随着煤炭价格的不断攀升，电力企业的成本越来越大，其风险也增大了。不可否认，煤矿业主受利益的驱动，在煤炭销售中玩弄各种手段，以劣充优，参杂使假。如果燃煤管理部门工作人员素质不高，责任心不强，就造成价高质劣的煤进入厂内，直接影响机组的安全运行和企业经济效益的提高。所以，就必须提高企业燃煤管理效能。要提高燃煤管理效能，就要从多方面着手做工作，而燃煤管理效能监察正是保障燃煤管理效能提高的重要措施。通过燃煤管理效能监察，加强对燃煤管理工作人员的廉洁从业教育，加大对燃煤管理中的重点部位和关键环节的监督力度，受理燃煤管理中的举报信访工作，对违法违纪违规案件及时调查处理，可以督促工作人员严格按照有关规定开展工作，确保燃煤管理工作公平公正公开进行，确保国有资产保值增值是企业发展的必然要求。

四、燃煤管理效能监察的主要内容

燃料管理部门是企业主管燃煤采购、管理的职能部门，它具有 计划、组织、控制、协调和服务等多种职能，其任务是比质比价。择优对路的选购燃煤，把住计量、质量关，保证发电机组安全经济运行，提高企业经济效益。因此，开展燃煤管理效能监察，重点抓好以下两个方面。

1、对燃煤管理过程的监督监查。对燃煤订货合同和有关协议的合法性、可靠性、可行性依法进行审查；检查燃煤的验收方法和计量手段是否符合规定，采制化工作是否有相互制约和牵制的措施；对燃煤的亏吨、亏卡是否及时进行分析，并追究有关部门和人员的责任；检查在途燃煤情况，对运输中途变更燃煤、掺假等情况进行彻底清查和严肃处理；参加定期盘煤工作，检查是否每月按规定进行盘点，场损是否在规定范围以内，如数量相差较大，是否及时向领导和上级报告；检查皮带称计量是否定期进行零位检查和实物校验。轨道衡计量的零位校验、过衡率、记录是否符合规定，汽车运输是否逐车验收；检查进厂煤与入炉煤的热值差异是否符合规定。如有超过，是否及时分析原因，采取措施；对收、发煤水份差是否按规定进行调整账面存煤；检查场存煤量与燃料收、发存账表是否一致；检查配煤合格率，对配煤掺烧记录进行检查分析。

2、对燃煤管理工作人员作风的监察。燃煤管理人员既是贯彻党和国家方针政策、企业重大决策的执行者，又是企业依照上级规定，制定燃煤管理规章制度的组织者和决策者。因此，燃煤管理人员的工作作风将直接关系到企业的经营效果。调查处理燃煤管理人员的违法违纪行为，督促克服办事拖拉、工作推诿、效率低下等影响企业管理效能的工作作风，因此，就成为燃煤管理效能监察的重要内容。

五、燃煤管理效能监察的基本方法和步骤

1、基本方法

（1）全程跟踪监督法。全程跟踪监督法是效能监察工作能否取得实际效果的重要方法，可以有效防止和控制违反职责问题的发生而全程跟踪监督。全程跟踪监督法具有良好的预防和控制作用，通过全程跟踪监督，可以及时发现问题，找出不足，进而解决问题，完善管理，堵塞漏洞，为领导正确决策提出建议和依据，充分发挥纪检监察部门的参谋、助手作用，有效地防止燃料管理部门违反职责行为，从而达到提高管理效能的目的。在实际运作中，纪检监察部门参与燃煤订货，计量、采样、制样、化验等工作现场检查工作人员履行职责情况，都是全程跟踪与燃煤管理的有效方法。

（2）重点环节审查法。重点环节审查法是指纪检监察部门对燃料管理部门所制订的规章制度、燃煤合同，以及各种账目、单据、统计报表资料进行审查、核对及分析研究，以便正确评定其管理的一种方法。重点环节审查法是一种较深层次的调查方法，运用得当，能正确判断管理制度是否健全、完善、合理、适用，准确评价燃料管理部门的管理行为及其效能，找出影响管理行为及其效能的因素。因此，燃煤管理效能监察运用重点环节审查法时，必须要在调查了解的同时，认真查阅有关资料，核对账目和单据，用取得的准确数据来说明问题，进而找出燃煤管理发生问题的真正原因，进行彻底纠正。

2、基本步骤

（1）选题立项，制订方案。选题立项是效能监察的首道工序，题目选择是否恰当，与效能监察直接相关。由于燃煤管理包括合同 签订、计量、采样、制样、化验、混配掺烧、审核承付煤款、亏吨亏卡索赔，以及汽车煤、火车煤的管理等。所以，在选题时，选择那些领导关心、群众关注、问题明显、易见效果的问题作为效能监察的题目。同时，要根据题目所涉及内容的多少，调查的难易程度，工作量的大小，存在困难程度和需要领导解决的问题，以及需要相关部门配合等情况制定实施方案。制订方案要做到周密安排，落实责任，促进进度，确保效果。

（2）发动群众，奠定基础。效能监察工作不是纪检监察部门的单打独斗，必须依靠广大职工群众广泛参与，尤其相关业务部门的配合是必不可少的。在燃煤管理效能监察工作开始前，先召集燃料管理部和相关部门的工作人员共同座谈，阐明燃煤效能监察的意义、目的和方法，明确提出效能监察是为提高企业效能、堵塞漏洞、完善管理而服务，与各部门完成企业下达的各项任务，进而完成企业生产经营指标的需求是一致的。通过效能监察实施前的沟通交流，使相关工作人员充分认识到，自己不是效能监察工作的旁观者、局外人，而是直接参与者和受益者；自己不单是被监督对象，同时也是监督者，是效能监察工作的实施人。从而形成共识，使各部门相关工作人员积极配合开展效能监察工作，及时提出合理化建议，促进效能监察工作的有效开展。

（3）查清问题，找出原因。根据所选题目，组织相关人员学习与题目有关的政策法规及燃煤管理规则和知识，为搞好调查核实奠定基础。同时，调查时要讲究工作方法，做到既要充分行使纪检监察部门的检查权和调查权，又要处理好与燃料管理部门的关系，不能因为燃煤管理部门分工而减轻监督检查的责任，也不能因为实 施监察职能而包揽职能部门的具体业务，越权带包。对存在的问题，要用准确的数据说话，切不可凭个人感情判断是非，把没有经过调查的事当作事实。对调查核实的问题，要进行认真分析，抓住主要矛盾，消除不利因素，帮助燃料管理部门改进管理方法，堵塞管理漏洞，为企业实现经营目标提供保障。

（4）深入调查，抓住重点。燃煤效能监察工作要取得实效，就必须通过实践不断发现问题，进而解决问题。因此，监察人员必须亲自参与效能监察项目的实际工作过程，尤其在调查摸底中要变“走马观花”为“下马看花”，全面掌握燃煤管理的工作流程和整体状况。作为非专业人员，纪检监察人员更要实地参与，深入了解，才能把握全局，更好地开展效能监察工作。通过全程参与入厂煤过衡、采样、制样、化验、接卸车管理、煤款结算、定期盘煤等工作环节，熟悉燃煤工作流程，抓住燃煤管理重点部位和关键环节，在此基础上制定切实可行的效能监察工作方案，提高效能监察工作的科学性、针对性和实效性，提高工作效果。在实际工作中我们发现，相对大矿煤来说，小窑煤质量波动较大，不稳定，而且小窑煤从出矿到入厂中间环节多，容易出现问题。因此，我们把加强小窑煤质量的监管作为燃煤效能监察工作的重点。同时，在入厂煤管理方面，经过与燃煤质量之间的关系分析，我们认识到，燃煤采样所引起的误差最大，且采样单元越大，样本容量越小，则误差越大；制样误差次之，化验误差相对较小，其他环节所引起的燃煤质量误差甚微。因此，特别要加强对燃煤采、制、化环节的监管。

（5）提出建议，改进管理。效能监察是一种高层次的监察，其出发点促进燃料管理部门认真履行职责，改进管理，提高效能。因而，燃煤管理效能监察不能只限于揭露问题和追究责任，还必须从企业领导的高度去发现影响管理效能的障碍性问题，把功夫下在促进燃料管理部门改进经营管理上。能否认真解决管理中存在的问题，堵塞管理中存在的漏洞，改善和加强管理，是衡量效能监察成效的重要标准，也是效能监察的关键环节。因此，纪检监察部门在实施燃煤管理效能监察中，要善于运用《监察建议书》、《监察通知书》等监察手段，提出加强和改进管理的建议，在效能监察中做到既有监督，又有协作，察中有促，督中有帮。

总之，燃煤管理已经成为纪检监察部门效能监察的一个重要内容。只要我们认真按照上级要求，结合各自特点，依靠领导和群众的支持，与职能部门协调配合，共同努力，燃煤管理效能监察就能收到明显的成效，达到预期的目的，为企业降低燃煤成本发挥应有的作用。

第四篇：物资管理效能监察

物资管理效能监察操作规程

第一条对物资管理制度的监察:

1、对制度建立、完善情况的监察

(l)检查是否按照集团公司、分公司物资管理规定，结合本企业实际制订了物资管理办法，对物资的计划、采购、验收、入库、仓储、出库、结算、废旧物资处理等环节做了详细规定。

(2)检查是否制订了物资计划管理办法，对物资计划的编制、执行和核查环节的指标体系、业务程序、异常情况的处理等作了详细规定。

(3)检查是否制订了物资采购管理办法，是否严格按照国家、集团公司、分公司的有关规定制定了招标管理办法。

(4)检查是否制订了物资验收及仓储管理制度、进出库制度、交接制度、对账制度、盘库制度等。

(5)检查是否建立废旧物资管理制度，是否有完善的废旧物资的确认、回收、处理程序等。

(6)是否制订了计划、采购、仓储等工作岗位规范、工作标准、作业流程、管理考核办法和轮岗制度。

2、对制度执行情况的监察

(1）检查在物资计划、采购、验收、仓储、废旧物资处理等环节中是否存在有制度不执行或执行不到位的情况。

(2)检查是否存在因不执行相关制度或执行制度不到位而损害企业利益的情况。

第二条 对物资计量设备的监察:

1、检查是否按物资管理要求配备了计量设备，计量设备是否为国家认定的合格产品。

2、检查计量设备的维护台账、运行日志和报表、误差检验记录.、定期校验记录是否完备，校验单位是否具有国家认定的计量资质。

第三条 对物资管理人员及部门的监察:

1、检查物资管理工作人员是否具备相关业务知识，是否严格按照岗位规范、工作标准和作业流程开展工作，是否存在失职、读职、营私舞弊等损害企业利益的行为。

2、检查物资管理部门是否认真履行管理职能，定期对内部工作人员进行廉洁从业教育、业务培训和考试。

3、检查物资管理部门和工作人员是否存在工作中不愿接受或不配合监察部门和其他监督的行为。

4、检查物资管理部门是否建立了市场分析制度、供应商档案库和信誉评估制度。

第四条 对物资计划环节的监察:

1、检查编制物资备品备件计划时是否进行了平衡利库工作，是否贯彻了厉行节约、统筹兼顾的原则。

2、检查采.购计划是否符合生产需求和预算要求，是否履行了审批手续，手续是否齐备并且符合相关制度要求，是否保证合理库存量。

3、检查物资使用计划填写项目是否齐全，计划的提出是否及时和准确。

第五条 对物资采购环节的监察:

1、检查采购人员是否按照采购计划进行采购，所采购的物资名称、型号、数量、价格和质量是否符合要求。

2、检查采购人员是否调查市场综合信息的情况，是否货比三家，是否签订购货合同。

3、检查采购人员对定点供应商是否审查了供应商的营业执照、税务登记证、经营许可证等，是否调查了供应商的资质、信誉等情况，是否进行了招标及价格谈判，合同签订是否规范。检查是否对定点供应商建立考核体系。

4、检查物资采购符合招标规定的是否进行了招标工作，招标程序是否公开、公平、公正。检查有无将达到招标规定的项目拆分肢解、规避招标的行为。

第六条 对物资采购招标工作的监察:

检查物资采购招标工作是否按照分公司招标管理办法的要求进行。

第七条 对物资入库环节的监察:

1、检查物资入库是否按规定经过验收，物资名称、型号.、数量、价格和质量是否与采购计划相符，是否及时入库，验收人员是否严格执行“‘以单为主、以单核货、逐项核对.、件件过目”的操作规则，并签名确认，对验收存在的问题是否及时登录、上报。

2、检查仓库保管人员是否做好验收记录，是否开具入库凭证，及时进行入库账务处理。

第八条 对仓储环节的监察:

1、检查仓库货物编号、保管卡.、物资账、是否齐全，账、卡、物是否相符，字迹清楚无涂改痕迹。

2、检查仓库布局是否合理，内外清洁，作业道畅通。物资分类存放是否合理、标志明显，堆垛牢固整齐。库存物资的保管及实物防护措施是否完善。

3、检查仓库保管人员是否定期进行货物盘点、执行盘库和对账制度，记录是否清晰。

第九条 对出库环节的监察:

1、检查领料人的领料单项目填写是否齐全、是否经领用材料部门负责人审核签字，主管领导批准。

2、检查仓库保管人员是否严格按照领料单发货，所发货物的名称、规格、型号、数量、质量等是否与领料单相符c 3，检查是否存在未办理人库手续而直接出库、超计划或超定额、白条、便条出库，领料单涂改或印章不全现象。

4、检查仓库保管人员发料后是否登记材料台账，记录完整。

5、检查出库物资有无以领代耗、领用后疏于管理、损失浪费等现象发生。

第十条 对稽核环节的监察:

1、稽核人员是否定期核对材料明细账与仓库材料台账，是否核对总账与明细账，账目是否核对准确、清晰。

2、甲稽核人员是否审核领料单，核对收发凭证和材料账卡，是否检查收发记录和结存余额，是否察看材料领存情况和核算手续。

第十一条 对结算环节的监察:

1、检查是否按照购货合同、验收证明等与供应商进行结算，结算价格是否严格按照合同执行，质保金是否扣除，对未达到合同标准的物资是否拒付或索赔。一质保到期后，退款手续是否完备。

2、检查大宗物资订购过程的合同、凭证.、账簿记录是否完整、正确。

3、检查财务部门是否按规定及时进行账务处理。

第十二条 对废旧物资环节的监察:

1、检查是否建立废旧物资仓库及台账。

2、检查是否严格执行废旧物资管理制度，废旧物资的确认是否经有关部门鉴定和领导审批。确认的废旧物资是否及时人库，有无擅自处理废旧物资的现象。

3、检查废旧物资人库计量、登记，入库手续是否完一备，对回收的废旧物资是否根据品种、等级重新分类，定置存放，妥善保管。

4、检查废旧物资的再利用和拍卖是否履行审批手续，对废旧物资的拍卖是否按规定进行招标，废旧物资拍卖货款是否人单位财务账，有无截留现象。

5、废旧物资出库是否办理出库手续。

第十三条 对统计环节的监察:

1、检查统计人员是否按要求进行分类统计。使用计算机管理情况下，统计资料信息是否定期备份。

2、检查统计报表的项目完整性、准确性和及时性。所有的统计数据原始记录是否真实，是否存在隐瞒虚报的现象。

第十四条 对物资经济活动分析环节的监察:

1、检查物资管理部门是否定期组织召开物资经济活动分析会，对当月库存量、采购计划、采购成本、物资周转速度、采购价格等进行分析，查找存在的问题，落实责任和制定整改措施。

2、检查物资管理部门是否采纳了监察部门提出的物资管理监察建议书是否落实了限期整改通知书。

第五篇：效能监察

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况的报告

省纪委：

根据《关于开展〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉贯彻执行情况专项检查工作的通知》要求，我厅对“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育（以下简称“主题教育”）情况进行了认真细致总结，并对党员领导干部遵守《廉政准则》情况进行专项检查。现将有关情况报告如下。

一、精心组织实施，扎实开展主题教育

省财政厅党组高度重视，将主题教育摆上重要日程，深入思想发动，周密计划安排，认真贯彻部署，精心组织实施，去年利用2个月时间组织进行集中教育，今年又安排了党风廉政“六个一”活动，系统全面、扎实有效开展主题教育，学习宣传和贯彻执行《廉政准则》。

一是学习有关文件。厅党组理论学习中心组先后两次以《廉政准则》为一项重要内容组织了学习。去年邀请省纪委仲兆宁副书记就《我省党风廉政建设和反腐败工作的形势及任务》进行专题讲座。今年4月26日，组织厅党组理论学习中心组成员观看《财苑警钟》电视教育片，通报财政系统近年来案件情况及案例分析；5月30日，以“践行根本宗旨，打造民生财政”为专题进行万名财政干部大走访活动总结汇报和研讨交流。主题教育期间，各处室（局）、单位充分利用党建平台，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习张宝顺、王宾宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》。

二是正反典型教育。去年，我厅组织观看了中纪委廉政党课电化教材《贪之害》。6月11日，刘浩纪检组长带领厅机关部分处以上干部，听取了中纪委法规室副主任所作的《廉政准则》辅导报告会。今年4月27日,组织厅机关和厅属单位处级以上干部共138人，赴巢湖监狱接受警示教育，观看了服刑人员劳动场所、监舍和饭堂，听取3名服刑人员现身说法。6月1日，组织全厅党员干部集中观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，发放了《惩贪警示录—五十六名贪官腐败人生的警示》读本。以庆祝建党90周年活动为契机，在6月中下旬，组织全厅党员干部开展“缅怀先烈、重温誓词”活动和组织观看电视剧《永远的忠诚》、学习沈浩等系列活动。各处室（局）、单位也能够结合创先争优活动，认真开展正面示范教育。

三是专题党课教育。今年，厅党组联系当前财政工作和党员干部思想作风实际，结合庆祝建党90周年活动，组织开展了一次党课教育。6月21日，厅党组书记、厅长陈先森给全厅党员干部上了一堂题为《加强党性修养，牢固树立终身学习观》的专题党课，教育引导全厅党员干部牢记党的宗旨，强化党性观念，加强学习提高，服务财政事业，反响强烈。

四是廉政文化活动。积极开展廉政文化进机关、进家庭活动。去年7月初，观看了由省直纪工委组织的反腐倡廉文艺演出。今年，积极准备全省“红歌满江淮，合唱促崛起”大型红色经典合唱比赛，并着力抓好《廉政准则》和廉洁从政相关规定的贯彻落实。6月19日，我厅代表队在红色经典合唱比赛总决赛中荣获金奖。6月下旬，厅里组织了一次《廉政准则》知识测试，厅机关全体党员干部和厅属单位中层以上干部共350人参加测试，成绩均为优秀。给各处室（局）、单位发放了《反腐倡廉10个热点问题》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定学习问答》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定学习问答》等党风廉政建设相关学习资料。在近期还将下发通知，在全系统开展廉政论文和廉政警言警句征集评选活动。

五是财政干部大走访活动。今年，各处室（局）以主题教育为契机，结合“万名财政干部大走访”活动,认真落实以人为本、执政为民的要求，于五月上旬至六月中旬深入43个乡村、社区，走访了261户基层群众，察民情、解民忧、惠民生，宣传民生政策、了解群众的期盼、检查惠民成效，锻炼财政干部队伍，让人民群众切实感受到我党“以人为本、执政为民”理念，提升了财政干部勤政、廉政、亲民的良好形象，赢得了社会各界好评。

六是“自查自纠”活动。在主题教育末期，各处室（局）、单位认真对照《廉政准则》等廉洁从政的规定，召开民主生活会，认真开展“自查自纠”活动，查找存在问题，制定整改措施，并对主题教育开展情况进行了总结。

二、认真对照检查，切实贯彻执行《廉政准则》

我厅对照《廉政准则》要求规定，组织全面的自查自纠工作，去年以来，我厅认真贯彻执行《廉政准则》，主要做了以下工作。

一是认真履行党风廉政建设责任制。一是按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，层层分解责任，实行分管厅领导与各处室（局）、单位主要负责人签定反腐倡廉建设责任书的办法，实行责任制。二是按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系建设工作领导小组〈省直单位2011年反腐倡廉主要工作任务分工意见〉的通知》的要求，厅党组印发了《安徽省财政厅2011年反腐倡廉主要工作任务分解表》，将由我厅主办的工作任务10项,协同参与任务19项分解到有关处室（局）、单位，并明确了有关责任人和完成时限。三是召开全省财政反腐倡廉建设工作会议。今年2月18日，召开全省财政反腐倡廉建设工作会议，省纪委副书记、监察厅厅长张东安和省财政厅党组书记、厅长陈先森作重要讲话，省财政厅党组成员、纪检组长刘浩作工作报告，会议总结了2010年全省财政系统反腐倡廉工作，布置了2011年反腐倡廉工作任务，有10个市、县财政局作先进经验介绍。四是开展党风廉政建设和反腐败工作检查和调研。今年4月份，厅领导带队对信用担保集团和政府采购中心一年来开展党风廉政建设和贯彻执行《廉政准则》等情况进行了检查和调研。

二是加强领导干部廉洁自律。去年，结合考核工作，组织全厅处级党员干部认真填报《党员领导干部报告个人有关事项表》，填报的处级党员干部占全厅处级党员干部总数的100%。今年，组织新提拔的处级领导干部按规定填报了《党员领导干部报告个人有关事项表》。此外，我们还按照省委组织部统一要求，及时报送了在厅里省管干部《报告个人有关事项表》。上半年，共收到厅机关干部上缴的现金和购物卡11500元。

三是深入开展廉政风险防控管理工作。厅党组高度重视此项工作，将其作为贯彻执行《廉政准则》、加强惩防体系建设的重要抓手。成立了廉政风险防控管理工作领导小组，主动与内蒙古财政厅、北京市财政局、合肥市财政局以及部分省直单位沟通联系，学习借鉴好的经验和做法，研究制定本厅实施方案，并于6月13日召开全省财政系统开展廉政风险防控管理视频动员会，厅党组书记、厅长陈先森作动员讲话。在全省廉政风险防控管理试点工作会议之后，我厅于7月28日召开了全省财政系统廉政风险防控管理暨省厅试点工作推进会，对此项工作做进一步的动员和部署。当前，此项工作正在全系统有序开展。

四是做好信访举报和案件受理工作。一是及时办理来信来访的信件，接到信件后及时进行阅件分析，在规定的时间办理。二是对信件反映的财政工作的问题，通过梳理和归类后，向厅内相关处室与部门反馈，使他们及时加强工作中的监督与管理。三是认真做好2005-2010年全省财政系统的违纪违法案件的统计汇总工作和对37起典型案例的剖析，形成《安徽省财政系统部分案件的剖析与启示》一文上报财政部监察局，并在重庆召开的全国财政系统案件分析会上做交流发言。上半年共收到信访举报1件，省政风行风热线转来的投诉12件，已全部办结。

五是建立健全相关配套制度。去年，我厅研究出台了《关于加强财政管理，促进源头防腐的若干意见》。今年，研究出台了《安徽省财政厅财政专户管理办法》、《安徽省财政国库资金调度管理暂行办法》、《关于进一步加强机关效能建设的若干意见》、《关于进一步加强地方金融机构财务和国有资产监管工作的若干意见》，会同有关部门出台了《关于切实加强财政支农资金和项目监督管理的实施意见》。部分处室（单位）还进一步规范本单位的管理制度，如《科研所财务管理制度》、《科研所行政管理制度》、《安徽省信用担保集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》。

六是研究和探索预防腐败新措施。为了加强对项目审批和资金分配的监控管理，加大源头治理的工作力度。今年，我厅农业处组织了对2011年现代农业发展项目的全省公开立项，这是首次，是一个创新性举措，其目的就是为了进一步保证项目评审结果的科学和公正。厅监督局从权力内部监督管理的角度出发，选择三个处室进行试点，大力推进内部监督工作机制。8月8日，我厅财政专户管理系统成功上线，完善了财政资金管理程序，确定财政专户管理系统的运行流程，使财政资金拨付更加规范、科学、严密，有效规避了风险，预防腐败的发生。

下一步，我厅将继续按照省纪委的要求，进一步扩大学习贯彻执行《廉政准则》的成果，深入开展廉政风险防控管理工作，积极探索预防腐败工作的新思路、新举措，确保财政资金和财政干部双安全，为我省财政事业科学发展提供有力保证。

一、开展效能监察的主要做法

近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着企业管理体制改革、转换经营机制和法人治理结构完善,效能监察也不断融入生产和经营管理等活动中,将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了全局廉政文化的软实力。

我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、销售、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对红松果仁采收发包、木材销售、棚户区建设过程中可能出现的违规行为,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价。集中开展了“三清理一规范”等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对财务核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。围绕企业发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。

(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循

1.思想认识到位。局党委高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。

2.工作体系到位。我们把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。年初由局明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。

3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。

(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性

1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上中下三级监督网络的作用,对物资采购、棚改招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作，确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。

2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,我们把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。

3.把效能监察与局务公开和信访工作相结合。把局务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。

(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。

1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。

2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。

4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。

6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。

三、开展效能监察的主要成效

一是完善制度。制定了《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》，明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了木材销售、资产管理、生产经营、基建招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路。围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,2008年至2011年,局及所属各单位效能监察统一立项 项,提出并落实效能监察建议 条,建章立制 项,发现线索并查处案件 件。通过效能监察挽回直接经济损失 万元,避免经济损失 万元;共完成 批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额 元,节约资金 元,发现查处违纪线索并转立案 件,处理 人,查处违纪金额 万元;为企业增加直接经济效益 万元。

到目前为止,全局未发生重大违法违纪行为。

五、今后工作目标和努力方向

我们在开展效能监察以来,取得了一些成绩,但还存在很多薄弱环节,今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在企业规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化闭环管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进党风廉政建设,在上级纪委监察部门的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会责任,使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效,为集团经济社会发展做出新贡献。

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。“围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求，也是我们森工企业效能监察应该达到的目标，当前国有企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。

一、我局开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是，效能监察的作用在基层单位还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。

一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

三是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和管理质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫 机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。

首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，国有企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前国有企业开展的干部考核制度结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。

三、开展效能监察工作必须把握四个环节

1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。

3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系 效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。