水环境总结

第一篇：水环境总结

地表水环境管理工作总结

****地处***南部，****横穿本街道，区域内干渠10条、支渠6条，水资源丰富。水是主要的环境要素之一,而地表水又是一个地区水环境最直观的表现,集中体现一个地区水资源状况、污染排放以及污染防治工作,因此,地表水环境质量成为衡量一个地区水环境最重要的指标。本年度我街道管理水环境总结如下：

一、分段管理，责任到人

我街道内共20个行政村，各村负责本村内河流、渠道的日常管理维护工作，村主任为责任人。禁止村民的生活垃圾倒进河道，同时指派专人对本村负责的河道进行定期的清捞工作。街道党工委、办事处定期对各村进行检查，如发现水资源污染立即责令整改。

二、依托“清洁家园”，加大治理力度

今年市委市政府开展“美丽天津，一号工程”，我区开展“清洁家园”活动，我街道依托“清洁家园”活动加大力度对区域内地表水环境的治理，对我街道内青龙湾左右截渗沟、***排干及6条支渠进行了集中整治、清淤。使我街道内地表水环境得到了显著提升。

三、加大宣传力度

街道党工委、办事处要求各村用广播的形式向村民宣

传，保护地表水环境。同时向街道内的企业进行宣传，避免工业企业污水直排到河流。

第二篇：水环境治理总结

水环境保护与水污染治理

工作总结

2010年10月以来，随着水环境保护和水污染治理工作的不断深入，**镇党委政府在有效巩固环境保护和治污工作成果的同时，不断加大水环境保护和水污染治理力度，出实招、用狠招，确保水环境保护和治污工作取得实实在在的效果。现将我镇一年来水环境保护和水污染治理工作总结如下：

一、采取的主要措施

一是加强领导，充分发挥组织的保障作用。镇党委政府召开专题会议，就如何落实县委工作要求，进一步做好水环境治理工作做出安排部署。经过多次调研讨论，完善了《**镇水环境保护与治理工作规划》。充分发挥镇水污染治理工作领导小组的作用，定期召开会议，包村包企业工作组每周汇报工作进展情况，针对治污工作中存在的问题找思路、谋举措，使此项工作有序有效进行。

二是上下联动，不断强化日常监管机制。为使水环境保护和治理工作扎实有效，不走过场，镇村、部门上下联动，人人参与。包村、包企工作组按照任务分工，量化细化目标分解任务，确定时间节点，责任到人。治污工作领导小组加强日常监控督查，确保不丢重点区域，不留死角，充分发挥其作用，动实招、下实劲、见实效；特别是30个村的水污染治理工作监督协管员，加大对本村河道、坑塘、街道及企业的日常巡查，加强治理工作日报告制度，发现问题及时上报，及时解决。

三是加大投入，为做好环境保护治理工作提供物质保障。建立了90人的专门清整队伍，召开专题例会20次，在水环境保护和水污染治理工作中共投资120多万元，投入人力1550人次，出动车辆1446车次，出动机械设备大型车辆20辆次，小型170辆次。

二、取得的主要成效

我镇现有电镀企业四家，分别是„„。今年电镀企业共计投入资金约1000万元用于污水处理改造工程。取缔企业腾出土地新上企业3家，总投资150万元，新上企业年产值560万元，纳税9万元，就业人数65人。清整镇域河道4000米，打捞漂浮物5车，清运垃圾5600方，为妥善处置清运的垃圾，还在„„设立3处垃圾集中填埋点，对垃圾进行集中处理。清整绿化坑塘910平方米，清除淤泥300方。修建垃圾池42个、修建公厕25座种植观赏柳1000株，杨树13200株。

三、目前存在主要问题

一是个别村干部水环境保护意识差，认识高度不够；认为这项工作离百姓“远”，工作态度被动。二是整体宣传力度需进一步加强，使全镇人民增强环保意识，营造更好的工作氛围。

四、下一步的主要举措

我们将坚持标本兼治，重在治本，坚持“依法治污、科学治污、和谐治污、彻底治污”的思路，对水环境保护和水污染治理工作常抓不懈。一是要进一步完善包保责任制，镇、村、部门各负其责，落实好县、镇确定的工作任务，对排放不达标的企业、污水处理厂和偷排、偷倒废酸的要加大监管、巡察、群众举报的力度，坚决严肃地执行法

律规定，发现一起依法严肃处理一起，坚决防止取缔企业死灰复燃和新的污染源出现；二是要不断完善长效工作机制，在绘制完成全镇30个村环境治理图的基础上，进一步狠抓善管，做到全面集中排查，针对街道卫生死角、河道垃圾、坑塘垃圾，采取边治理边完善长效机制建设的举措，进一步充实村级保洁员队伍，购置垃圾清运机械设施15辆，完成修建垃圾池128个，公厕45座，做到生活垃圾日产日清；三是实施河道绿化工程，完成两岸绿化长度20公里，种植速生杨4万株，打造绿色河道。四是把水污染治理和预防工作纳入环境综合整治考核，纳入村干部和镇包村干部工作绩效考核，明确奖惩标准，且月月有联查，季季设考核，日常有巡回视察，及时补漏整改；五是加强与环保、安监、市容、水务等职能部门的沟通协调，确保水环境治理工作举措落实到位；六是继续加大宣传力度，定期召开各村书记、主任和水环境治理安全协管员以及重点企业负责人参加的专题会议，广泛征求群众对本镇水污染治理工作的意见和建议，通过广播、标语等形式宣传治污工作，通过全镇人民共同努力，打造绿色生态。

第三篇：水环境容量计算方法总结

1、中国地表水水环境容量研究过程中产生的五大类计算方法: 公式法、模型试错法、系统最优化法(线性规划法和随机规划法)、概率稀释模型法和未确知数学法

2、水环境容量软件：WASP、Delft 3D 等大型综合模型软件

3、王华东和夏青［5］将环境容量定义为: 相对于某种环境标准，某环境单元所容许承纳的污染物的最大数量，同时认为环境容量是一个变量，且由基本环境容量(差值容量)和变动环境容量(同化容量)两部分组成，基本环境容量指拟定的环境标准与环境本底值之差，变动环境容量指该环境单元的自净能力。

4、水环境容量=稀释容量+自净容量+迁移容量表

5、公式法

6、模型试错法 在河流的第一个区段的上断面投入大量的污染物，使该处水质达到水质标准的上限，则投入的污染物的量即为这一河段的环境容量;由于河水的流动和降解作用，当污染物流到下一控制断面时，污染物浓度已有所降低，在低于水质标准的某一水平(视降解程度而定)时又可以向水中投入一定的污染物，而不超出水质标准，这部分污染物的量可认为是第二个河段的环境容量;依此类推，最后将各河段容量求和即为总的环境容量

7、环境科学中所采用的系统最优化方法有线性规划、非线性规划、动态规划及随机规划等

8、概率稀释模型法方法的基本思路如下: ① 基于特定的基本假定，建立污染物与水体混合均匀后下游浓度的概率稀释模型;② 利用矩量近似解法求解控制断面在一定控制浓度下的达标率;③利用数值积分求解水体在控制断面不同控制浓度、不同达标率下的水环境容量。9、10、粒子群算法众多变种中的RPSM［21］方法11、12、三角模糊数/盲数理论

13、

第四篇：2011年水环境治理总结

成华区2011年水环境治理工作总结

水环境治理内容包括：河道污染治理及河道长效管理。

一、2011年河道污染治理工作

（一）目标任务

根据市、区中心城区河道下河口污染治理工作部署，我区2011年中心城区河道下河污染治理目标内容主要有四项，其中市、区目标各两项。

1、市级目标

一是完成府河成华段8个下河排污口治理。

二是完成凤凰河、黉门堰、猫耳洞排洪河、秀水河等4条河道97个下河排污口污染治理，确保污水不下河。

2、区级目标

一是完成下涧槽水环境治理示范河道整治工程，治理下河排污口26个。

二是完成石湃渠及东风渠新增下河污染治理工作，治理下河排污口38个。

（二）推进情况

1、市级目标

府河成华段8个下河排污口治理目标于2011年12月初全面完成，凤凰河、秀水河、黉门堰预计12月底完成，猫耳洞排洪河由于调整治理方案等原因，预计2012年1月

1中旬完成。

2、区级目标

东风渠新增18个下河排污口已于11月初完成治理，下涧槽水环境治理示范河道整治工程及石湃渠下河排污口治理工作已全面铺开，预计12月底完成治理工作。

二、河道长效管理工作

（一）管理机制初步形成。

今年是我区河道管理实行属地化管理的第一年，按照《成华区河道水环境长效管理实施意见》（成华府办[2010]74号），河道岸上清扫保洁、河堤堤岸保洁、河堤绿化管养、水面打漂等长效管理工作由属地街道具体负责，区统筹局牵头督促检查及考核，初步形成了区上监督，属地街道具体管理的新模式，河道日常管理质量和效果得到提升。

（二）河道清淤维护制度逐步建立。

上游来水及地面径流汇入，是造成河床产生淤积的重要原因。针对河道淤积物产生的动态特点，按照《成都市河道乱污治理工作标准》，我区改变了过去汛前及水利岁修期集中清淤的做法，加大了河道淤泥日常维护力度，基本做到了重点河道淤积严重地段河床淤泥随淤随清，全年已清除淤积物60000余立方米。

三、存在问题

（一）下河排污口治理难度大。

一是市政基础设施建设滞后，治理效果不佳。如猫耳洞排洪河，处于“512”片区，无条件实施源头治理，只能采用修建泵站将污水抽排送入市政管网，虽然可解决污水不入沙河的问题，但猫耳洞河水臭、水脏的问题未能根本解决。

二是片区污水出路条件差，治理难度大。我区青龙场片区污水通过川陕路污水干管及昭觉横路污水干管送入城市污水管网。按照规划川陕路污水干管污水接入沙河右岸污水干管、昭觉横路污水干管穿过青龙场涵洞后接入府青路污水干管，由于沙河右岸污水干管未贯通（解放北路至二环路北四段近120米未铺设，川陕路污水干管污水溢流进入驷榭路污水干管）及府青路污水干管高程高于昭觉横路污水干管，造成川陕路污水干管及昭觉横路污水干管负压运行，排水严重不畅。从而导致青龙场片区已建、新建居民小区污水无出路。

三是下河污染源的动态特点加大了治理难度。下和污染源基本通过地下雨水管排入河道，其污染源组成复杂，涉及面广，由于日常监管难度大，私接管道、错接管道及擅自将污水倒入雨水篦子的现象时有发生，造成部分河道已治理下河口重新出现排污现象，污染源随时间不断变化的动态特点加大了下河排污口的治理难度。

（二）河道长效管理水平不高

在今年进行的三次城乡环境综合整治测评中，我区河道

环境测评得分均低于中心城区平均得分，其中第二次、第三次测评中得分在中心城区垫底，充分暴露了我区河道管理不到位、管理水平不高等问题。

一是认识不到位，长效管理落实不到位，河道未做到常态化管理，往往检查时搞突击。

二是存在问题整改不及时。在日常监管中发现的问题，部分街道经多次电话通知并下发书面整改通知后，仍未按规定期限整改。

三是河道管理内容、标准及范围把握不到位。随着城乡环境综合整治工作的不断深入，水环境治理内容不断拓展、范围不断拓宽、标准不断提高，但在河道实际管理中并未与时俱进，造成河道管理质量不高。

四是河道水环境治理各责任部门联动机制未完全建立，造成下河污染管理等工作出现管理脱节，管理不到位。

五是城区河道、交通编制区域河道管理质量较高，农村区域、建通不便区域及部分拆迁区域河道管理质量差。

四、下一步工作措施

（一）加快推进下河排污口治理。

一是精心组织，加快黉门堰等2011年重点治理河道下河排污口的治理，确保目标任务的完成。

二是大强排水户的日常监管及已建下河口治理工程的管理力度，建立已治理下河排污口新增污染源即时治理制

度。

三是提前谋划2012年河道排水口下河污染治理工作，早日启动治理工作。

（二）进一步完善河道水环境长效管理机制。

一是按照建设生态田园城市要求，将河道下河污染管理及环境管理纳入河道水环境长效管理范围，列入目标考核内容。

二是按照全域治理要求，加强农村河道、交通不便区域及拆迁区域河道管理的日常监管，全面提升我区河道水环境管理水平。

三是加强水环境治理各责任部门的协调，监理河道水环境治理部门联动机制。

第五篇：水环境问题

进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。

1.我国水环境问题及其影响因素

我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

2.重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。

2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年

三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%

和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺

在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。

3.关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

参考文献：

[1] 钱 勇.现代废水处理新技术.北京:中国科学出版社,1993.[2] 井文涌.采取有力措施,推进中国水环境保护:水工业与可持续发展.北京:清华大学出版社,1998.[3] 解振华.完成跨世纪的环保任务.科技日报,1999 09 28(1).[4] 周春晖主编.过程控制工程手册[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主编.工业酸度计[M].北京:化工出版社,1988.