提升行政效能优化投资环境工作实施方案

第一篇：提升行政效能优化投资环境工作实施方案

连云街道优化投资环境工作实施方案

为贯彻全区优化投资发展软环境工作推进会会议精神，促进干部作风改变，提高行政效能，优化投资软环境，确保街道各项工作方针顺利实现，特拟定此实施方案。

一、指导思想

紧紧环绕全区优化投资发展软环境工作推进会会议精神和全区中心工作，以增强作风为主线，以创新为动力，以提高行政效能为重点，以落实和强化行政监察为手段，以群众满意为尺度，切实增强依法行政能力，提高工作效率和工作水平，为实现连云街道洼地崛起提供有力的组织和作风保证。

二、工作方针

开展“改变干部作风、晋升行政效能、优化投资环境”工作的方针是：“两个到位、两个增强、三个成效”。两个到位，即思想认识到位、工作落实到位；两个增强，即增强协调配合机制、看管搜检机制；三个成效，即提高工作效率、工作水平、执行力、全员战斗力上取得显著成效；在解决部门之间配合不到位、部门内部工作效率不高、工作人员责任感不强、精神状况欠佳等问题上取得较着成效；在营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓郁氛围，确保各项指标任务完成上取得较好成效。

三、主要任务

(一)落实“四制”工作机制，促进作风转变

一是落实首问负责制。首位受理居民群众咨询或办理事项的人员，为首问责任人，街道或社区工作人员要热心接待，耐心受理，细心承办，真心服务，如实受理登记或处理。对超出服务办理的内容，责任人应告知有关情况，并将其引荐到相关业务部门，对不符合政策办理的内容应主动做好解释工作。对属于业务不明确或责任人不清楚承办部门的事项，责任人应及时与上级部门联系，做好沟通工作，做到事事有回音，件件有落实，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。

二是落实挂牌公示制。街道和社区干部都要佩带胸牌上岗，自觉接受群众监督，方便群众办事。服务窗口要对各项业务的办理程序进行公开，做到阳光下服务，不得以种种借口敷衍服务对象，甚至向服务对象吃、拿、卡、要，事关群众利益和敏感的问题都要公开、透明。

三是落实文明用语制。街道和社区工作人员要衣着整洁大方、不浓妆艳抹、不奇装异服，保持室内卫清洁有序。自觉使用文明用语，不说脏话和粗话，待人接物要礼貌，回答办事人员问题态度和蔼诚恳、耐心细致。自觉执行街道工作人员行为规范。不利用单位电脑玩游戏、聊天、炒股等。

四是落实工作承诺制。街道机关干部要按照年初工作承诺的内容，认真对照检查落实情况。街道公开承诺领导小组将通过召开调查度会、分析会等推进工作承诺落实到位。

（二)推行“三进” 做法，提升服务质量

在软环境建设工作中，要重心下移，街道机关干部、社区干部要深入辖区充分了解单位、企业、居民的需求，及时为他们排忧解难。

一是进单位。街道机关干部、社区工作者每月至少2次到辖区单位了解基本情况，加强与辖区单位的沟通，使他们积极参与到街道经济、民生、党建和安全稳定中来，为建设和谐街道做出贡献。

二是进企业。每名机关干部包保2户以上企业。主要任务是及时掌握企业变化情况，加强与企业之间的沟通联系，与企业主要负责人建立良好、稳定的关系，随时掌握企业生产和经营动态。宣传街道良好的经济发展环境和扶持企业发展的优惠政策，树立街道机关服务经济发展的良好形象。力所能及地帮助企业解决生产经营中的实际问题，巩固和拓展招商引资成果，在稳商、强商的基础上，实现以商招商，壮大区域税源经济总量。

三是进居民。社区除党组织书记外，根据社区实际将辖区划分成若干个区块，每名社区工作者负责一个区块分片包保责任区，责任人在社区班子的领导下开展工作，坚持每周保证三天深入到责任区走访居民，随时掌握包片区域内基本情况，通过走、看、听、问及时了解片区情况，及时处理发现问题。社区书记、责任人要在责任区内每楼栋每年结交1-2户知心居民，了解居民的需求和困难，收集居民的意见和建议。掌握街道不稳定因素，做好化解矛盾工作，切实维护街道的稳定、和谐。

通过落实“四制”机制和推行“三进”做法，切实改进机关干部工作作风，增强为民服务意识，创新工作方法，提高工作效率与工作质量，优化发展软环境，树立街道新形象，使街道真正成为基层满意、群众满意、企业满意的“三满意”机关。

四、工作措施

(一)落实检查制度。机关的软环境建设和干部纪律作风检查，有两名街道领导进行，社区的纪律作风检查将由 纪检书记进行。通过检查，及时发现问题，加以纠正。

(二)落实情况通报制度。街道党工委、办事处将把“优化软环境建设工作”主题活动纳入承诺制目标考核内容中，对检查工作中发现的问题和表现突出的单位与个人进行重点通报，从而激励先进，鞭策后进。

（三）落实奖惩制度。结合每次检查和平时考核情况，对照承诺制和行为规范要求，严格落实奖励政策，年终对为街道建设做出突出贡献的单位个人进行重奖，对破坏街道软环境和违反纪律的进行重罚。

五、具体要求

(一)统一思想，提高认识

全体机关干部、社区工作人员要充分认清开展“加强纪律作风建设，优化发展软环境”主题活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，求真务实，开展好主题活动，力求取得成效。

(二)强化措施，落实责任

党政办公室等科室部门要在街道主题活动领导小组的领导

下，加强对主题活动的组织、协调，明确工作目标、任务、措施，使主题活动如期开展，如期完成。

(三)健全制度，务求实效，完善总结

建立健全主题活动落实情况通报制度，半年进行小结，年底进行总结，实现奖惩兑现。

连云街道办事处纪工委

连云街道办事处监察室

二〇一一年五月十日

第二篇：开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案

开发区提升行政效能优化投资环境

工作实施方案

开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案

开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府干部作风建设大会、《大连市“行政效能年”实施方案》和先导区党工委领导干部大会精神，不断促进干部作风转变，提高行政效能，优化投资软环境，确保管委会各项工作目标顺利实现，特制定此实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕全区经济社会发展大局和管委会全年工作目标，以加强作风建设为主线，以改革创新为动力，以提高行政效能为重点，以落实制度建设和强化行

政监察为手段，以投资者和人民群众满意为标准，切实增强依法行政能力，提高办事效率和服务水平，为实现开发区新一轮大发展提供坚强的组织和作风保证。

二、工作目标

开展“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”工作的目标是：“一个满意、两个到位、两个加强、四个成效”。一个满意，即让投资者和人民群众满意；两个到位，即思想认识到位、工作落实到位；两个加强，即协调配合机制、监督检查机制得到加强；四个成效，即在提高办事效率、服务水平、行政执行力、全员战斗力上取得明显成效；在与企业生产经营活动，人民群众生活密切相关的领域、部门和环节的效能建设上取得明显成效；在解决部门之间配合不到位、部门内部工作效率不高、工作人员责任感不强、精神状态不佳等突出问题上取得明显成效；在营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，确保

管委会经济社会发展各项任务完成上取得明显成效。

三、主要工作任务

加强教育学习，夯实“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”的思想基础

1．准确把握加强干部作风建设、提高行政效能的思想内涵。各部门、各单位要召开专题会议组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，张成寅书记、夏德仁市长在全市干部作风建设大会上的讲话，孙世超书记在先导区领导干部大会上的讲话，张军主任在开发区“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”动员大会上的讲话，结合本部门、本单位的实际，将开展干部作风建设与行政效能建设的目的、内容、要求向全体干部员工讲深讲透，进一步明确加强干部作风建设、提升行政效能是各级党政机关自身建设的重要内容，是提升干部队伍整体素质的必然要求，是适应开发区新一轮创业形

势任务的根本保证，增强广大干部员工转变作风、提升效能、优化环境的事业心、责任感、使命感。

2．深入开展“双我”主题教育。在去年开展“维护发展大局提升投资环境”大讨论活动的基础上，在全区范围内继续深入开展“我就是投资环境，我就是开发区形象”主题教育。通过开展教育活动，在全区形成人人关心开发区投资环境，个个争做开发区形象大使，齐心协力促发展的良好氛围。

3．开展“七查、七看”活动。查学习作风，看学以致用效果好不好；查思想作风，看事业心、责任感强不强；查工作作风，看工作效能高不高；查领导作风，看工作抓得实不实；查团队作风，看协同作战能力佳不佳；查纪律作风，看落实政令通不通；查生活作风，看廉洁从政严不严。

加强行政效能建设，切实提高行政效率 4．深化行政审批制度改革 削减和调整行政审批事项。按大政办发

[]105号文件确定保留的行政许可事项对开发区现有的行政审批事项进一步削减和调整，确保开发区的行政审批项目改革在全国同类开发区中处于领先地位。优化保留审批事项流程。对于保留的审批事项，要通过简化流程、减少环节等方式进一步优化，即时办理业务的比例要在原有基础上再增加15%，限时办理业务中要有三分之一的事项再缩短办结时限，使整体审批时限再压缩30%以上。5．加强行政服务体系建设 认真落实首问责任制。对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；对当场不能办结的，应告知办结时间；对材料不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址、联系方式；对属于本部门但不属于本机构职责的事项，要告知具体承办机构的名称和位置，为办事人提

供热情周到的服务。强力推行限时办结制。所有审批事项和公民、法人或其他组织的举报、申诉事项必须在规定期限内办结。对具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关必须在规定期限内做出决定，凡超过规定期限未做出决定的，一律视为同意，审批事项因超时而被默许的，视情况追究相关工作人员及领导责任，对不该审批的事项而被默许的，除要进行及时纠正外，还要对相关责任人员进行严肃处理。

严格实行服务承诺制。所有审批事项都要制定清晰的服务说明，告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任，承诺办结期限，并向社会公布。以行政服务中心搬迁为契机，进一步完善政务大厅工作制度和服务功能，进一步抓好“一表通”、“一网审”、“一次结”“三个一”建设。各部门、各单位服务窗口及各街镇“一站式”窗口要参照行政服务中心的标准开展工作。行政服务中心要加强对各街镇、各单位服务窗口的业务指导与管理，促进服务质量与服务环境的全面提升。完善重大项目“绿色通道”制。按照大开管办发〔〕49号文件要求，继续完善重大项目“绿色通道”，提供优质服务。对“绿色通道”项目要优先办事、特事特办、跟踪服务、专人负责，实行联合审批。需要上级审批、核准的项目，有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。

完善优化投资环境运行机制。区优化投资环境成员单位要加强沟通协调，围绕全区中心工作和投资者、人民群众关注的重点、热点、难点问题，转变服务态度，规范服务行为，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，推动关键领域、关键部门和关键环节的效能建设工作扎实开展，取得成效。6．抓好管理规范化建设 规范行政执法责任制。认真落实行政执法责任，做到责任分明，奖惩兑现。建立和落实行政执法检查审批备案制度。

实行行政机关公务活动登记制度。建立和完善行政执法监督机制，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，对在行政执法过程中出现违法或者不当执法行为的，根据其过错形式、危害大小和情节轻重给予处理。

完善政务公开和办事公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外的”的要求，主动向社会公开政务信息。通过服务指南、查阅本、公示栏、触摸屏等形式，就行政许可或非行政许可及其它审批、管理、服务事项的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律等向社会公开。加强政务信息队伍建设，建立和完善信息考评制度，确保政务信息渠道畅通。建立和完善政务信息目录管理制度，实现政务信息统一规范、资源共享、动态更新，政务信息网上公开率达到100％。

推进管理规范化体系建设。继续推进iso9001、iso14001管理体系管理工作，以管理体系的建设，规范工作流程，实现管理高效化、运作规范化和服务标准化。有条件的街镇要研究导入iso9001管理体系，建立统一对外的便民服务中心或全程办理代理制接待窗口。完善监督考核评比体系 7．完善行政行为监督制。制定出台《大连开发区行政效能监察实施办法》、《大连开发区“行政效能年”监督检查工作意见》，全面深入开展行政效能监察工作。坚持明察暗访制度，组织开展经常性的明察暗访，以察访督促服务效能的提高。深入开展开门评议、行风评议等活动，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

8．严格问题责任追究制。严格落实行政首长问责制度和行政过错责任追究制度，对严重影响行政效能建设的单位和个人要公开处理，公开曝光，努力做到“四个一律”：对有群众投诉的，一律追

查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对工作不力的，一律追究领导责任；对因造成严重影响而受到责任追究的，一律向社会公开，接受群众监督。选择几个办事拖拉、“慢作为”、甚至吃拿卡要的部门、单位或个人进行公开处理。9．建立活动考评机制。将“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”活动开展情况纳入管委会机关综合绩效考评和工作人员考核体系中。开展争先创优活动。在区直机关、街镇、事业单位和驻区改善投资环境成员单位中评选文明机关、文明处室30个。在上述单位考核优秀人员中评选最佳公务员20名，服务标兵20名。在全区企业评选优秀员工50名。在全区评选“我就是投资环境、我就是开发区形象”教育实践活动先进个人20名。

公开评议领导干部履行职责情况。年末邀请人大代表、政协委员、企业代表和群众代表参加机关、事业单位及各街镇副处级以上干部述职考评，全面接受社

会和企业的监督。对不能按期完成管委会交办工作任务，又无充分理由的干部，视情况予以交流。

四、工作步骤 学习动员部署阶段

3月中旬组织召开全区“干部作风建设、行政效能提升年”动员大会，传达市委、市政府有关会议精神，部署我区相关工作安排。

3月下旬，各单位、各部门制定工作方案，搞好教育宣传发动，形成良好开局。边查边改阶段

4月1日－6月30日，通过“七查七看”和采取多种形式广泛征求意见，按照加强作风建设、提高行政效能要求，结合自身工作实际和特点边查边改。整改完善阶段

7月1日-11月上旬，针对查找出来的问题，制定整改方案，明确具体整改时限。进一步建立和完善符合本部门、本单位的岗位责任制、首问责任制、限时1 2 下一页

第三篇：优化投资环境

“优化投资环境 ”活动心得体会

县委、县政府强调“优化投资发展环境整治年”教育活动的重要性时，也提到了优化投资环境是保增长、调结构、提效益、促和谐的总体要求，是改进机关作风的最重要途径，是学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措。

一、精心组织，营造浓厚气氛。各成员单位把此项工作作为本部门现阶段重要工作来抓，突出服务中小企业发展为活动主题内容，及时召开动员大会，将会议精神传达到每一位干部职工，使每一位干部职工深入了解开展“风清气正”活动的重要性和意义，在干部职工中营造出开展“风清气正”活动的浓厚氛围。

二、是广泛征求意见。要在做好业务工作的基础上，广泛征求各方意见；围绕行政管理、干部作风、服务发展等方面，查找问题，自查剖析，对于查找出的问题，要认真分析，制定整改方案，确保活动取得实效。

三、要转变干部作风。通过开展、公开承诺活动，努力建设一支高效、务实的干部队伍，为全系统打造全省最优投资环境提供强有力的组织保证。四是深刻自查剖析。围绕行政管理和执法、干部作风、服务发展等方面，按照“六查六看”要求，逐条对照，深入查找、形成高质量的剖析材料。紧紧围绕打造全省最优投资环境，重点从履行职责、依法行

政、工作作风、办事公开、方面公开承诺，接受社会监督。自全面开展营造风清气正发展环境以来，我们高度重视，精心安排，牵头组织开展营造创业投资发展环境活动，已经完成第一阶段工作，进入自查自纠阶段，取得阶段性成效。

第四篇：效能提升行动优化发展环境实施方案

开展效能提升行动优化发展环境实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委八届五次全会及省市全会各项工作任务，切实改进工作作风，提升机关效能，优化发展环境，有效推动乡域经济和社会事业又好又快发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，以打造效能政府、廉洁政府、服务政府为目标，结

合“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，以治理效能、作风方面突出问题为重点，教育引导广大党员干部振奋精神、转变作风、依法行政、提高效能，实现思想认识再提升、办事效率再提速、服务质量再提高、干部作风再加强，进一步优化发展环境，强力推动乡域经济社会科学发展。

二、主要任务

（一）提高办事效率。对乡政府的所有审批、审核、备案事项进行全面梳理，特别是对涉及群众切身利益的准生证、独生子女证、五保、低保、宅基证等事项逐一核对设定法律依据，精减服务对象报送资料，明确办结时限和承办人员，方便群众办事。

（二）开展机关标准化建设。结合乡村工作实际，健全完善学习、考勤、值班、采购、招待等机关管理规章制度，以及请示报告、财务、四议两公开、党务等村两委工作制度，坚持用制度管人管事，特别是制定并优化涉及审批、审核、备案事项的办事程序，明确工作流程和工作人员岗位职责，推动机关管理标准化、规范化。

（三）全面公开行政权力。通过政务公开栏、政府信息公开网络平台等方式方法，对涉及群众切身利益的办事事项流程、所需资料等内容进行公开，方便群众办事的同时，接受社会各界广泛监督，实现行政权力公开透明运行。

（四）优化权力结构配置。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，遵循内部牵制、岗位分享的原则，对班子成员之间、科室之间、岗位之间的权利进行优化配置。重点是认真纠除领导干部、中层干部和重要岗位工作人员“四气”：即牛气、俗气、贪气、匪气，打造风清气正的机关形象及干事创业的干部队伍。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。

召开全乡“效能提升行动”动员大会，对行动进行具体安排部署。结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立领导小组和办公室，明确具体工作人员，设立“效能提升行动”意见箱，接受群众公开监督。

（二）组织实施阶段。

1、按照“双减双提”专项行动安排，开展“三全”工作，全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全面公开行政权力，重点做好审批、审核、备案事项的清理、公开及机关标准化建设规范性文件的制定工作。

2、围绕全体党员干部，重点是领导干部、中层干部及重要岗位工作人员存在的“四气”等不良风气进行自查自纠，全面提高党员干部自身素质、对象形象，坚决查处违法违纪现象和人员。

（三）总结提高阶段。

针对活动中发现的问题认真剖析原因，查找制度缺陷，严格进行整改，同时及时总结效果好、操作性强、有指导性的工作措施，不断健全完善各项规章制度，探索建立效能提升优化环境的长效机制，作用于今后工作。

四、组织领导

切实加强此项工作的组织领导，成立乡效能提升行动领导小组，由乡长耿宏程任组长，所有班子成员为成员。明确此项行动为“政府一把手工程”，乡政府主要领导亲自抓、亲自管，与乡中心工作同时安排部署、同时调度推进。明确分管乡纪检书记和分管办公室的2名副职领导负责具体行动的组织实施，实现了行动组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位，确保此项工作顺利推进、取得实效。

附：乡效能提升行动领导小组名单

**乡人民政府

**年**月**日

第五篇：乡镇优化环境提升效能活动实施方案

为了进一步优化发展环境，树立文明和谐、团结进取、共谋发展、干事创业的良好形象，促进全镇经济社会争先进位跨越发展，按照区委、区政府“机关效能提升年”活动要求，镇党委、政府决定，在全镇范围内深入开展“优化环境、提升效能”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大及其历次全会精神，深入学习实践科学发展观，以“优化环境、提升效能”为主题，以开展一系列活动为抓手，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，进一步规范行政行为。全面加强机关队伍和作风建设，努力提高服务质量和服务效率，强化“人人关心发展环境，个个争当汶口主人”、“环境就是生产力，形象就是吸引力”的观念，积极营造文明和谐的社会风气，促进全镇经济社会实现科学发展、跨越发展。

二、工作目标

通过开展“优化环境、提升效能”活动，逐步实现“五个强化”目标，即：解放思想观念，强化服务意识；端正工作态度，强化创新意识；推进执行力建设，强化效率意识；创优发展环境，强化诚信意识；狠抓党风廉政建设，强化法制意识。

三、方法步骤

“优化发展环境、提高工作效能”活动从今年6月份开始，到今年12月底结束，分宣传及自查、评议及查访、巩固提升三个阶段。

（一）宣传及自查阶段（6月—7月）。主要是层层召开动员会，传达宣传“优化环境、提升效能”活动动员会议精神，制定活动方案，开展一个活动，抓好四个服务中心建设。

一是深入开展“六查六看”活动。首先，在全镇上下深入开展“六查六看”活动：一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实镇党委、政府的各项决策是否有力、服务重点项目建设是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取，无所作为，个人利益至上，形式主义，官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、人难找、事难办”）；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。

其次，在认真开展自查的基础上，镇机关干部和村“两委”干部都要撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突出四方面的内容，即我为优化发展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化发展环境的意见建议。特别是镇直各单位、各双管部门务必详细列出本部门存在的问题，经各分工领导审核签字后，于7月底前上交镇环境优化办公室备案汇总。各村、学校的自查报告分别交到所在管区和镇教育工作指导中心存档备查。

第三，注重抓好整改落实。对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标和时限要求。开展效能建设“公开承诺”活动，各单位、各部门要将涉及本单位的问题进行归纳整理，制定本单位的整改方案和整改时限，采取固定形式予以公示，接受社会监督，并报镇优化环境办公室审查备案。特别是涉及行政收费、达标检查等事项以及直接为群众服务的单位要研究提出进一步简化办事程序、规范工作流程、提高办事效率、提高服务质量的具体办法，并通过宣传栏、明白纸形式向社会公开承诺。

二是抓好四个服务中心建设。镇上重点是抓好镇农村“三资”管理中心、镇综治中心、文明之光工业园管理服务中心、xx镇商城管理委员会四个服务中心的建设，实行“一站式”服务，全镇各村要于7月底前普遍设立便民服务点，切实提高镇村两级服务群众、服务客商、服务企业的质量和水平。

（二）评议及查访阶段（7月—10月）。结合各单位、各部门自查情况，开展三项活动。

一是深入开展“ 作风大查访”活动。组织人员对全镇各单位、各部门履行职能情况、工作人员在岗情况、遵守工作纪律情况、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点查部分单位存在的“门难进、脸难看、人难找、事难办”，对来办事的人员和群众不热情、不礼貌、漠不关心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等问题；查工作懒懒散散、松松垮垮，对娱乐活动兴致勃勃、对岗位工作浑浑噩噩等不良习气。对矛盾纠纷频发、信访问题突出、单位内部管理混乱、干部职工精神状态萎靡不振的单位部门，要严格按照有关规定进行查处，对影响发展环境的反面典型要公开曝光，对造成严重后果和恶劣影响的要追究相关人员的责任，要以明访暗查促进纪律作风、效能建设和发展环境的转变。

二是深入开展“述职评议”活动。组织召开述职评议大会，镇直各单位和双管部门主要负责人逐一上台进行述职，全体机关干部、各村党支部书记、镇人大代表、区政协委员、企业（工商户）代表进行评议，评议结果在全镇范围内通报，并发函致其上级主管部门。对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突出的大张旗鼓地进行宣传，对不作为、乱作为，甚至吃拿卡要、以权谋私的要坚决予以查处，切实解决在机关工作人员中存在的“不作为、乱作为、中梗阻”等突出问题。述职评议活动作为一项制度长期固定下来，每年分半年和年终两次进行。

三是开展民意调查活动。每半年对双管部门进行一次民意调查，采取电话查询的方式，随机抽取10户服务对象，询问每个双管部门的服务情况及工作意见建议。每年进行一次总结，对年内排名末位的双管部门，在全镇范围内通报批评；对连续两年总评末位的双管部门主要负责人，建议镇党委依照《公务员法》和党的组织条例进行处理。

（三）巩固提升阶段（10月—12月）。从建立“优化环境、提升效能”制度机制出发，建章立制，巩固活动成果，推行四项制度。

一是深入推进“限时办结制”。全镇各单位、各部门所有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内办结。凡法律、法规、规章有明确时限规定的，必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的，各行政机关必须自行承诺办理时限。对镇党委、政府作出的各项决策部署，领导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项，都要明确规定办理时限，没有按规定时限办结的必须作出说明。

二是深入推进“首问责任制”。属于首问责任人职责范围内的事项，要当场办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办事程序、条件等，耐心解答有关询问。不属于首问责任人职责范围内，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办机构。不属于本单位职责范围的，首问责任人应尽可能予以帮助。

三是深入推进“备案允诺制”。镇直各单位和各双管部门对企业、个体工商户的检查，必须要报经镇优化环境办公室备案同意后，方可进行，尽最大努力保护企业和个体工商户的正常生产经营，努力营造良好的发展环境。

四是深入推进“行政问责制”。把政令落实不力和部门社会责任重大缺失、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害企业、客商、个体工商户、群众合法权益行为作为问责重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，提高政府的执行力。

五、组织领导：

（一）切实加强领导。成立大汶口镇环境优化活动领导小组，由镇党委副书记、镇长刘学仁同志任任组长，镇党委委员、纪委书记王圣才、镇人大副主席李学文任副组长，其他副局级领导干部、镇直各单位各双管部门主要负责人为成员，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，镇党委委员、纪委书记王圣才同志兼任办公室主任，并抽调素质高、作风硬、能力强的同志担任工作人员，负责搞好日常工作的调度检查。

（二）加大宣传力度。充分利用大汶口电视台和编发活动简报等形式，在全镇范围内深入开展优化发展环境宣传教育活动，广泛宣传镇党委、政府在“优化环境、提升效能”方面做出的一系列重要决策部署，宣传各单位的有效做法和成功经验，宣传活动进展情况及取得的成果。要认真发掘和总结先进典型，及时宣传推广，发挥示范带动作用，形成全社会共同创造、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化工作措施。各镇直单位和各双管部门要认真谋划，动真格，出实招，强化措施，狠抓落实，制定具体的实施方案，明确具体责任人，制定工作标准，限期落实，确保活动取得成效。要加大整改整治力度，着力解决突出问题，使我镇的发展环境和对外形象得到进一步优化。

（四）强化督促检查。要抽调专门人员，组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风评议代表组成督查组，定期不定期地对活动开展情况进行督查，及时发现问题，及时督促改进，将活动各项任务落到实处。