南县住建局加快推进城乡统筹工作汇报

第一篇：南县住建局加快推进城乡统筹工作汇报

南县住建局加快推进城乡统筹工作汇报

近年来，南县以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进城乡统筹建设，助推生态经济发展，掀起了新一轮建设发展高潮。

一、工作情况

（一）城镇规划日趋完善。编制了县域城镇体系规划、县城总体规划、南县经济开发区总体规划等综合性规划，县城住房建设规划、县城排水体系规划、城市绿化规划、燃气管道规划、公交规划等专业性规划，重点工程、住宅小区、机关院落、工厂、学校、市场、城市景观、市政工程等各类建设规划，县城详规覆盖面达到85%以上。青树嘴等3个乡镇完成了总体规划修编，以总体规划为面、专业规划为线、详细规划为点的点线面相结合的城市规划体系逐步完善，为城市建设发展提供了科学依据。

（二）生态宜居建设持续推进。为主动对接中央、省市加快中小城市和小城镇建设政策，县委、县政府出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》和《南县小城镇规划建设管理考核办法》，加大了建设投入。2011年全县完成建安产值7.4亿元，较上年翻了一翻。县城垃圾处理厂即将竣工投入使用，城区道路升级改造快速推进，投资近6亿元的兴盛东路一期商居 1

工程建设已完成工程量的60%。经过近几年的建设，县城面貌已发生巨大变化。建成区面积近13平方公里，人口12.5万人，全县城镇人口25.1万，城镇化率达36.7%。城市基础设施逐步完善，城市承载功能显著增强，城市品质不断提升，人居环境明显改善。建制镇和乡集镇建设得到较快发展，2011年小城镇建设投入1.1亿元，完善了道路硬化、垃圾设施、给排水、绿化、亮化等基础设施，改变了镇容镇貌。尤其是省级重点镇茅草街镇，通过几年的建设，已发展成为湘北地区水陆交通和工业重镇。

（三）城市管理成效显著。我县坚持日常管理与重点整治相结合、部门管理与社会管理相结合、专业管理与区域自治相结合，强化措施，加大力度，积极开展城市秩序治理工作，取得明显成效。城市清洁工程建设成果进一步巩固和扩大，“三化”管理（精细化、机械化、社会化）深入推进，“四化”建设（绿化、亮化、美化、净化）进展顺利，“六乱”现象有效遏制，城市管理水平和质量不断提高，持续保持省级卫生县城荣誉。农村清洁工程深入推进，集镇和村庄环境明显改观，人居环境逐步改善。

二、工作设想

（一）加强城乡规划编制与管理。一是高度重视规划。按照规划先行、建设有序、管理严格的原则统筹城乡建设。二是

注重规划的适用性。规划编制要切合本地实情，能科学指导城乡建设和发展实际。我县是受洞庭湖经济圈及常、益、岳等城市交叉辐射的次中心城市，接受长江黄金水道直接辐射。规划可定位于把县城南洲镇逐步建设成为农产品深加工、集散与流通，商贸发达的湖乡田园城市。尚未修编总体规划的乡镇，今年完成规划修编。三是突出规划的特色性。乡镇规划编制要结合本地的民俗风情、特色文化、历史积淀、地理风貌、建筑风格、产业发展等要素，既突出湖乡特色的共性，又突出地方特色的个性。如厂窖镇宜在发展生态农业的基础上，突出红色旅游这一个性特点。四是维护规划的权威性。所有建设规划项目必须按法定程序审批，相关职能部门严格加强监督，确保按规划设计要求建设。规划一经批准，任何单位和个人不得随意变更，确需变更的必须经过法定程序。

（二）着力推进城乡建设协调发展。近几年来，县城建设得到了较快发展，但乡镇建设发展缓慢。目前我县已把加快小城镇建设作为当前重点工作之一。一是要加强城镇基础设施建设。重点在供水排污、道路交通、路灯绿化、垃圾处理、供气供电等方面全力争取项目，加大建设投入，完善配套设施，增强承载功能。二是要盘活闲置的固定资产和土地。将闲置资产依程序处置变现和开发利用，增添小城镇建设发展后劲。三是要激活房地产市场。保障性住房建设向乡镇集镇延伸，加快棚

户区改造，合理引导乡镇有序进行房地产开发。四是推进农村“四改”进程。落实好农村危房改造，加快改水、改卫、改橱步伐，倡导发展农村庭院生态经济。

（三）以卫生城镇标准加强城市管理。县城、乡镇分别以国家级、省级卫生城市标准进行管理，争创2－3个省级卫生城镇。一是加强宣传教育，动员全社会力量共同参与，齐抓共管，搞好城市生活垃圾分类管理，确保垃圾处理厂正常运行。二是加强城市日常管理，进一步提高精细化、机械化、社会化管理水平。三是继续实施绿化、亮化、美化工程，改造旧城区供水管网，优化人居环境，增强承载功能。四是建设样板街、示范路，打造城市管理亮点，构建文明、和谐、优美、有序的城市环境。

二〇一二年五月十五日

第二篇：XX市住建局统筹城乡改革发展工作情况汇报

XX市住建局统筹城乡改革发展和创先争优

活动情况汇报

（XX市住房和城乡规划建设局）

各位领导：

根据会议要求，现将我局牵头编制中心镇“1+X”空间布局规划、农房改造集聚布点规划（2011-2015）、各项考核和创先争优等工作进展情况汇报如下：

一、“两个”规划编制完成情况

（一）中心镇“1+X”空间布局规划的编制完成情况。目前，试点镇XX镇已批复；XX镇、XX镇公示结束，拟于10月中旬批复；XX镇、XX镇、XX镇已通过会审，拟于10月中旬予以公示；XX镇、XX镇、XX镇拟于10月中旬组织会审。

（二）农房改造集聚布点规划（2011-2015）编制完成情况。根据市委9月1日专题会议纪要精神，9月5日我局委托XX市城乡规划设计院进行农房改造集聚建设规划编制工作，并抽调骨干技术力量组建项目组。9月14日，我局发文要求各镇（街道）贯彻落实会议纪要精神，配合做好规划编制工作，并印发了编制和调查提纲以及有关填报表。9月15日起，派出两个工作组到各镇（街道）听取意见和建议，并要求各镇（街道）在一周内按照任务数将上报计划，由于时间紧、任务重，一些镇（街道）未能及时上报计划数，我局领导认真催报。9月28日下午，各镇（街道）将有关计划全部上报到位，但影响了规划

编制的进度；为了按时确保10月10日完成规划编制，我局编制人员放弃了国庆休息时间进行加班加点，并于10月4日会同市委农办相关人员共同研究讨论方案，进一步明确规划的技术路线、规划原则及其他相关问题；10月8日，我局主要领导听取规划方案汇报，并提出修改意见。目前，已初步完成农房改造集聚建设规划方案编制工作。

根据规划编制要求，全市2011-2015年规划编制农房集聚改造建筑面积XXXX万平方米，其中：2011-2012年改造面积为XXX万平方米。

二、城乡统筹城建职能重点考核工作完成情况

（一）农房改造和集聚建设进展情况。

1、农房改造完成情况。目前，上报审核农村困难群众危旧房改造救助对象XXX户（计划为XXX户任务），已改造XXX户，在建XX户；完成一般农房改造XXXX户（含集聚XXX户）。

2、农房集聚建设情况。目前，市旧村指挥部已启动或列入计划的项目共有XX个，其中：由市新农村建设投资有限公司负责投资建设X个（已开工建设X个，分别是XXXX集聚区、XX街道坝头集聚区、XX街道XXX集聚区；正在办理前期手续6个，分别是XX镇XX集聚区、XX镇XXX、XX镇XX集聚区、XX镇XXX集聚区、XX镇XX、XX镇XX集聚区），总用地面积约XXX亩，总建筑面积约XX万㎡；由镇级公司或村负责建设的项目有XX个（已建1个，已开工、在建的4个，办理前期手续6个，列入规划16个），总用地面积约XXXX亩，总建筑面积约XXX万㎡。全市城中村（一般村）已启动规模建设XX个，全市旧村改

建规划建筑面积约XXX万平方米，在建面积约XX万平方米，已建成面积XX万平方米（不含移民和整理式改造建设）。

综合上述情况，全市已启动农房集聚建设项目XXX个累计建筑面积XXX万平方米。

3、下山移民和应急避险移民改造集聚建设情况。目前，市扶贫办、国土部门已启动X个项目，完成1个村(XX街道XX村)建设项目XX户（用地面积XXXX㎡，建筑面积XXXXX㎡），开工建设X个项目XXXX户计用地面积XXXXX㎡，建筑面积XXXXXX㎡（其中：由市新农村建设投资公司代建的项目X个，村自建项目X个）。

（二）城市建设类项目投资率完成情况1、1-9月份全市完成城市建设类项目投资回顾。全市完成城市建设类项目投资XX亿元，完成率为XX%。其中：房地产项目XX个，累计完成投资XX亿元（另外约有XX亿的土地出让金未纳入统计）；其他城市建设类项目完成XX亿元。

2、10-12月份房地产项目分析。①已开工房地产项目可纳入10月份统计的土地款预计XX亿元，工程造价预计X亿元；新开工房地产项目4个，计土地款X亿元,可纳入10月份统计的土地款预计X亿元（按5期统计），工程造价以及前期费用预计X亿元；10月份累计完成投资XX亿元。②已开工房地产项目可纳入11月份统计的土地款预计XX亿元，工程造价预计X亿元；新开工房地产项目X个，计土地款XX亿元,可纳入11月份统计的土地款预计X亿元（按5期统计），工程造价以及前期费用预计X亿元；11月份累计完成投资XX亿元。③已开工房地产

项目可纳入12月份统计的土地款预计XX亿元，工程造价预计X亿元；新开工房地产项目2个，计土地款X亿元,可纳入12月份统计的土地款预计X亿元（按5期统计），工程造价以及前期费用预计X亿元；12月份累计完成投资XX亿元。全年累计可完成房地产项目投资XXX亿元（2011年已开工房地产项目未纳入统计的土地款XX亿元）。

3、其他城市建设类项目分析。从上半年各镇（街道）完成其他城市建设类项目的情况分析，预计10-12月份可完成其他城市建设类项目X亿元；农户返回预计XX亿元。

根据综合分析，全市全年可完成房地产项目投资XXX亿元，可完成其他城市建设类项目XX亿元，农户返回预计XX亿元。预计全年可完成城市建设类项目投资XXX亿元。

4、2012投资计划。2012年全年计划完成城建类项目XXX亿元（农房集聚除外），其中：房地产项目XX个预计完成XXX亿元；其他城建类项目预计XXX个预计完成XX亿元。

（三）房价比统计情况。1-9月份，一手房均价XXXXX元/平方米；二手房均价XXXX元/平方米，修正系数X；城镇居民家庭可支配收入XX万元。根据XX考核办法，自测房价收入比XX，同比有所上升（2010年房价收入比为XX）。

（四）新增城镇化率进展情况。我局已制订新增城镇化率考核办法，并设计了考核体系的相应流程和汇总、计算表格，明确分管领导及责任科室。由于该项工作涉及XX空间布局规划和农房改造集聚建设的具体内容，其统计结果待XX空间布局规划完成后和农房建设的具体农户确定后进行计算、统计。

三、创先争优进展情况

根据市委创先争优办公室的要求，我局在窗口单位和服务行业深入开展“服务之星”创建活动，不断提升人民群众对本部门的满意度；积极开展住房保障及惠民、利民工作，认真做好廉租住房补贴发放工作和廉租住房实物配租工作；及时派员参加全市“服务交通，服务群众”活动和“献温暖、献爱心”活动，帮助群众解决实际困难；充分发挥住建部门职能作用，先后组织3次上门为房地产项目服务，并协调解决相关疑难问题。

四、工作建议

一是由于农房改造集聚布点规划（2011-2015）编制工作时间紧迫，建议各镇（街道）做好时间衔接，及时反馈修改意见。

二是建议相关职能部门加强对农房改造集聚土地要素的保障力度。

三是投资任务重、压力大，建议统计部门放宽统计标准，职能部门简化、优化手续，确保完成投资任务。

四是建议各镇（街道）高度重视考核指标。

第三篇：统筹城乡发展推进城乡一体化工作汇报

统筹城乡发展推进城乡一体化工作汇报

作者:系统管理员 来源:银川市金凤区 阅读次数:538 发布时间:2010-09-27近两年来，金凤区区委、政府抢抓被确定为自治区统筹城乡发展试点区的大好机遇，科学发展，大胆探索，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的总体思路，坚持以缩小城乡差别，提高城乡居民生活水平为目标，紧紧围绕统筹城乡发展“一条主线”，大力引导农村土地向农业龙头企业和种植大户集中、产业向园区集中、农民向规划居住区集中的“三大集中”，探索推进宅基地换住房、承包地换养老保险、农民身份换市民的“三个转变”，加快构建城乡规划统筹、产业发展互动、公共服务均衡、社会保障同质的“四位一体”新格局。从2002年到现在，建成区面积由69平方公里扩展到138平方公里（占总面积的46%），翻了近一番；城市化率从48.7%提高到80%；产业结构已由建区初的“二、三、一”调整为现在的“三、二、一”。2009年，实现地区生产总值61.17亿元，同比增长10%。地方财政一般预算收入1.32亿元，同比增长29.8%。城镇居民人均可支配收入14304元，农民人均纯收入5307元，同比分别增长10.6%和8.6%。今年上半年，辖区国内生产总值达到29.97亿元，同比增长17.9%,其中，第一产业增加值0.73亿元，同比增长7.0%；第二产业增加值15.09亿元，同比增长28.8%，其中，工业增加值达到8.33亿元，同比增长36.5%；第三产业增加值14.15亿元，同比增长8.5%；完成地方财政一般预算收入达到1.08亿元，同比增长56.5%。全社会固定资产投资完成28.2亿元，同比增36.4%。城镇居民可支配收入7900元，同比增长8.4%;农民人均现金收入在劳务性工资收入的拉动下，达到3825元，同比增长15.6%。金凤区已成为银川市发展环境最优、发展潜力最大、发展势头最快的区域。

一、近年来我区统筹城乡发展的探索和实践

（一）以科学规划为先导，统筹城乡发展规划一体化。在充分调研考察的基础上，结合我区实际，制定了《金凤区统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化实施方案》；成立了由区委书记任组长，政府区长任第一副组长，四套班子相关领导任副组长，相关部门、镇、村负责同志任成员的金凤区城乡一体化工作领导小组，各镇、涉农街道也成立了相应的领导小组；提出了“一年起步、两年突破、三年见效、到2012年率先在自治区实现全面小康社会”的目标；明确了五个突破，即坚持从重点地区突破，沿南北环城高速、六盘山路、贺兰山路、宝湖路、长城路实施农村向主城区推进，促进南北两翼互动发展，打造城乡统筹发展示范区；从产业发展突破，以园区经济、镇域经济、生态经济、爱伊河水系旅游经济为重点，大力发展二、三产业和推进农业现代化，建立以新型工业、都市农业、会展节会、房地产业等为主的都市产业体系；从社会保障突破，以新型农村合作医疗、农村最低生活保障和农村基本养老保险制度建设为重点，探索建立城乡全覆盖的社会保障体制；从公共服务突破，以扩大农村公共服务产品和基础设施建设为重点，加大对农村的投入力度，着力构建新型公共财政体制；从体制机制突破，以农民变市民、财政金融制度、社会管理体制、行政管理体制等改革为重点，着力破解城乡二元结构的政策制度瓶颈。

（二）以产业调整为依托，统筹城乡产业布局一体化。适应城镇发展需求，我们按照“三次产业大调整”和“农业产业细调整”的思路，优化产业结构，将建区初的“二、三、一”产业结构调整为“三、二、一”产业结构，将农业发展定位为“发展都市型现代农业”，主要发展设施蔬菜、适水产业和养殖业。一是大力发展第三产业。我们把握城市重心西移的有利机遇，加快发展以第三产业为主的城市经济，促进信息流、科技流、人才流、资金流向我区转移，增强城市聚集力。发挥行政中心聚集带动作用，加快发展金融、信息通讯、商贸流通等现代服务业，中国移动、中国联通、人寿保险、工商银行等通讯、保险、金融公司总部在辖区落户发展。积极培育区域性总部经济，以良好的区位、基础设施和生态环境优势，吸引宁夏发电集团、宝塔石化等70家企业总部落户辖区，随着金凤万达广场、拉普斯水上购物城、银川中央商务区B区的开工建设，新区商务中心将逐步形成。房地产业蓬勃发展，年均房地产开发量达到260万平方米，房价领跑全市，形成民生花园、蓝山名邸、长城花园等一批现代化住宅区，“住在金凤”战略品牌得到广泛认同。坚持保护湖泊湿地资源和发展特色旅游业并重，大力培育“湖城休闲观光游”，“农家乐”、“渔家乐”蓬勃发展，“塞上湖城”中部休闲观光旅游产业带初步形成。三产占GDP的比重达到52%。二是稳定推进工业经济发展。我们实施了金凤工业集中区建设，完成6平方公里基础设施和中小企业创业园115栋标准厂房建设。引进艾力特电动自行车有限公司等入园企业156家，建成投产114家。引导企业实施技扩改项目77项，培育塞北雪等国家级、自治区级知名品牌14个，规模以上企业达到57家。工业增加值年均增长18.7%。三是加快农业结构调整步伐。我们统筹农村产业发展,立足实际发展都市农业，确立“南蓄菜、北适水”产业格局，培育锦旺蔬菜、丰登适水产业等具有地域特色的农产品，直接销往城市超市,成为增加农民收入的新渠道。建成二代温棚16万间、养殖园区26个、无公害水产养殖基地2000亩，蔬菜、适水、养殖等主导产业初具规模。发展荷海隆水产、金穗农机等农村专业合作组织31个，培育壮大宁夏翔达现代牧场等一批龙头企业，农业产业化经营加快推进。逐步扩大农村劳务产业规模，工资性收入占农民纯收入的比重达到了30%。

（三）以村土地流转、城乡用地增减挂钩试点工作为平台，统筹城乡土地资源一体化。按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，加快农村土地经营权流转。出台了加快土地流转的暂行办法，总结和推广“魏丰土地信用合作社”经验，加强土地流转信息平台建设，每个镇、涉农街道都成立了土地流转服务中心，规范了流转程序，引导农村土地由分散流转向集中流转、由小面积流转向大规模流转、由村组内流转向跨村组跨区域流转，村民一改以往单家独户自行流转的模式，将自己承包经营的一部分或全部土地委托给村委会或村级合作经济组织转包。目前，我区共建立土地信用合作社3家，流转土地1.6万亩，占总耕地面积的20%，为我区产业结构调整，发展花卉苗木种植、全程机械化水稻种植、“适水”产业等项目建设提供了条件。通过土地流转让越来越多的农村劳动力从田间“解放”出来，走进流转大户、企业去打工，走出农村流入城市进入二、三产业去务工，实现了农民出租土地、务工挣钱的双丰收，带动农户每年人均增收600元。抢抓被自治区国土资源厅确定为“土地增减挂钩项目试点区”的机遇，组织力量编制了《金凤区城乡建设用地增减挂钩试点实施规划》，计划用二年左右时间完成南北环城高速公路城市规划内8个行政村3579户宅基地拆旧换新，土地置换，使土地增值收益反哺农村，实现农民到集中安置点和城镇居住，改善农民居住条件。目前，项目规划已得到自治区批复同意，今年先期完成植物园村、魏家桥村、盈南村、西湖村、西新村、新联村等6个村的旧庄点拆迁，启动盈南家园等三个安置区建设。目前，已对魏家桥村4、5、6、7队，盈南1、3、5队进行了旧庄点拆迁，签订拆迁协议726户，拆迁面积11万平方米，完成复耕110亩。

（四）加大政策资金投入，统筹城乡基础设施建设一体化。加大农村基础设施建设投入力度，完成丰登集镇商业街续建工程，编制了良田集镇建设规划，建成良田镇畜牧交易市场。加强农田水利建设，建设高标准农田，改造中低产田，改善农田灌溉条件，提高农用水的利用率，提升农业综合效益。实施农村人饮安全项目，经自治区有关部门同意计划用三年时间投资1380万元，重点解决良田吊庄移民2万人安全饮水问题。今年计划实施投资690万元，解决8000人的饮水问题。实行农村公路养护承包制，切实加强乡村公路养护和管理，公路硬化通村比重100%，乡道好路率达98%，村道好路率达90%，阴雨通车历程率达100%。经多方协调，开通了南门至良田镇、南门至丰登镇的公交线路，有效解决了农民进城没有公交车的问题。完成良田镇高桥村、丰登镇联丰村示范点农宅建设，保伏桥等8处康居安置区63万平米住宅建设全面实施，安置进城农民7006户。结合“万村千乡市场工程”建设，加快连锁超市、“农家店”的建设步伐，新建和改建规范的乡镇超市和村级农家店，扩大乡镇超市和村级农家店的覆盖面，方便农民生活需求。在魏家桥村建成全区首家“村落社区”，为农村社区建设积累了经验，通过企业包扶资助方式新建了8家“村落社区”，成为全国农村村落社区建设示范县区之一。

（五）以信息化推进城乡一体化为抓手，统筹城乡社会事业均衡发展。自2009年被国家工业和信息化部确定为全国首家“以信息化推进城乡一体化建设”试点区及自治区人民政府确定为“五级联网”试点区以来，我区坚持城乡统一规划、统一标准、统一建设、统一管理原则, 先后投资100余万元，形成了以信息化综合应用平台为主体，自治区、银川市、金凤区及所辖镇（街道）、村（社区）五位一体，五级互动的信息化服务体系，实现了五级联网资源共享，城乡信息化水平得到进一步提升。坚持城乡社会事业协调发展，农村教育、科技、卫生、社会保障等事业取得了新进展。教育方面，深入实施教育强区战略，大力开展城乡学校“牵手行动”计划，实施“城市+农村+特色”的“捆绑式”发展模式，提高农村学校管理水平和教育质量。选取10所办学水平好、师资力量强、教学质量高的城镇中小学与农村学校进行结对帮扶，力争“帮扶一所、提高一所”；实行师资倾斜政策，选派农村学校校长到东西部学校学习交流，建立城乡教师轮岗交流、支教等长效机制，带动和充实农村教师队伍，促进城乡教育均衡、同步发展。科技方面，深化农业科技服务体系改革，开展科技特派员活动，在辖区所有行政村建立了农村信息化服务站，大力推广“科技人员+合作社+农户”模式，依托科技示范场，带动“适水产业”、设施农业和沙地蔬菜种植业发展。卫生方面，积极推进城乡医疗卫生体制改革，统筹城乡公共卫生和医疗服务一体化。2010年我区应参合农民40600人，实际参合39364人，参合率达96.91%，失地农民全部纳入新农合或城镇居民医疗保险。在自治区首家启动了“人人享有基本医疗服务试点”，让农民真正看得起病，统筹城乡医疗服务迈出了关键的一步。一是强化农村医疗卫生体系基础建设。多方筹资170万元，启动良田镇卫生院门诊楼建设项目，加快建设规范化中心卫生院。采取购买、新建、租赁的方式将在3年内全部解决村卫生服务站用房，镇卫生院对村（社区）卫生服务站的人、财、物、药品以及医疗业务实行一体化管理，实现镇带村级医疗。二是城市医院对口支援农村医疗卫生工作进展顺利。宁夏医科大学附属医院、银川市第二人民医院采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，实现城市带农村医疗。通过开展“小病到社区（卫生院），大病转医院、康复回社区（卫生院）”的双向转诊，使农民群众足不出镇就能享受区、市级医疗专家的诊治，实现资源共享、优势互补。三是及时兑现乡村医生工资待遇，稳定乡村医生队伍，建立了村医培训机制。社会保障方面，对失地农民符合条件的全部纳入了“城市低保”，对农村低保对象实行动态管理、应保尽保，五保户集中供养的由政府全额承担安置在老年公寓，分散供养的全部纳入低保，对考上大学的农村低保户按照区内区外给予不同补助；累计为失地农民办理养老保险7096人，为全部村干部办理了养老保险，全面推行农民养老保险制度。

（六）以“开放式”党建为抓手，统筹城乡党建一体化。针对过去以地域、单位为主设置党组织，组织生活封闭运行，党员教育模式单一，党建资源利用不高等问题，我们积极探索，开拓创新，不断深化党建工作内涵，促进城乡统筹双互动。以“开放式”党建为契机，深入推进“三级联创”、“创先争优”等活动，创新党组织设置模式，探索建立了技术型、产业链型、创业型、趣缘型、教育型五种党小组模式，积极推行“组织生活联过、支部活动联搞、党员教育同步”，激发了基层党组织的生机和活力。大力开展村居结对帮扶活动，先后组织了19个村党支部与社区党支部，32个机关党支部与村居党支部，410名机关党员与农村、社区党员的结对帮扶活动，开展农业龙头企业与村集体互动，发展壮大村集体经济。两年多来，通过开放组织设置，扩大了党组织覆盖面，增强了党组织功能；通过开放结对共建，形成了城乡互动、上下联动共建共促的基层党建工作局面。今年6月18日自治区“开放式”党建经验交流会在我区召开。

二、试点存在的问题及建议

在肯定成绩的同时，我们清醒看到统筹城乡发展还存在体制机制等方面的问题制约，主要是：

一是农村产权制度改革与农民财产性收入方面的问题。从成都、重庆等地农村土地确权流转等试点探索工作中可以看出，土地的产权归属越清晰，土地作为生产要素的增值空间就越大，农民从土地增值中获得的收益就越多。建议区、市政府给予试点区特殊政策，探索诸如进城农村人口土地承包权、宅基地及农房退出和补偿机制，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，依法保障农民权益，通过明晰产权和健全市场机制，确保农民通过自愿转让获得财产性收益。

二是消除制约人力资源在城乡、区域之间自由流动和优化配置的制度障碍。建议区、市研究出台统一户籍，使进城稳定就业农村人口在劳动就业、住房、随迁子女教育、社会保障等相关制度方面与城镇居民享受平等的政策待遇，消除他们后顾之忧，使其真正从农民变市民。三是在项目资金方面给农业龙头企业更多支持。目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链条短，农产品加工大多停留在初级生产加工上，科技含量低，附加值不高。建议区市在项目资金、技术改造方面，能向各试点区的农业龙头企业倾斜。

三、下一步工作思路

一是抓好统筹城乡规划调整和完善工作。结合银川市土地利用总体规划和城市总体规划修编，加紧编制我区城乡建设规划及基础设施建设规划、城乡居住规划、产业发展规划、交通体系规划等专项规划，进一步优化金凤区城乡空间布局，明确分区功能定位和产业发展重点，凸显区域经济特色。加快推进小城镇建设，实施丰登镇农贸市场扩建及特色商贸餐饮城项目建设，推进良田小城镇建设项目，进一步提升集镇聚集辐射能力。

二是以搭建信息平台为抓手，促进农村土地经营权流转工作。指导各行政村成立农村土地信用合作社，在村级设立信息联络员，建立辖区各村（土地信用合作社）的土地承包和流转信息系统，构建完善的流转信息网络，及时收集和发布流转信息，沟通流转渠道，协调流转价格，鉴定合同签订、督促合同兑现，严格规范土地流转程序。

三是以全民创业为抓手，促进农村劳动力充分就业。大力开展农村劳动力转移就业培训，提高农民工的技能，加大“阳光培训工程”的实施力度，广辟农民就业渠道，实现1万人就业的目标，以创业带动就业，购买公益性岗位尽可能的多考虑失地农民、进城农民。

四是以推进农业产业化为抓手，促进农民持续增收。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。

五是以深化农村改革为抓手，促进农村制度创新。积极协调，逐步在辖区内实行按实际居住地登记为“ 居民户口”的城乡一元化户籍登记管理试点。探索建立健全以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨。参照城镇养老保险标准开展农村养老保险试点，完善农村养老保险制度。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助。

第四篇：住建局上半年工作汇报材料

住建局上半年工作汇报材料

2011年，按照区委、区政府制定的工作目标，住建系统上下咬定局整体工作目标任务，团级拼搏，克难求进，确保各项工作高标准、高质量、高效能推进，基本实现了“双过半”目标，为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“三新”：

一）党员干部展现新风采。

抓班子建设，在发挥群体效应上狠下功夫。班子成员分工合理，各负其责，优势和特长得到最大限度的发挥。工作中，班子成员互相信任、互相支持、共同维护领导集体的权威性，充分发挥群体效应，有效地保障了政令畅通。抓制度建设，在行为规范上狠下功夫明确党建工作分管领导，落实专职人员负责，具体做到了“四个落实”：一是落实党建工作责任制。二是落实党建工作责任区。党委定期听取汇报，专题会议研究党建工作，做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。四是落实党建工作考核制。抓党风廉政建设，在营造发展环境上狠下功夫 局党委把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，年初与各科室、二级单位签订党风廉政建设责任状，落实基层单位党风廉政责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

（二）城乡共建展现新面貌：

拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势，特别是我局在外围环境不利的情况下，仅用一个月时间一举攻克城南米家和翠城地块拆迁，有2918户居民得到了安置。为我市全面启动保障房建设扫清了拆迁障碍，目前97万平米188栋的保障房建设已全面启动，能够确保“十一”广大居民搬上新楼。新材料产业基地基础工程加紧施工，道路、水电等基础设施已铺设完毕，能够保证下半年部分企业开工建设。为民办实事工程扎实进展。新修建了2个市民健身广场，完善了4个市民休闲广场。对无人管理的35栋老旧小区居民楼纳入物业管理。廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面，350户住房困难家庭按月发放住房补贴。

（三）各项工作跃上新台阶

创先争优活动，是今年局党委的重要工作，建党90周年，局党委对一个先进支部，18名优秀党员和党务工作者进行了表奖。每位党员在自己的工作岗位要承担不同的责任和义务，建立责任制，并建立职工和群众监督评比机制，通过活动的开展发挥了“一名党员，一面旗帜”的先锋模范作用，保证了生产安全及职工队伍的稳定。

二是开展党员先锋岗活动，以“您的满意就是我的追求”为目标，用周到、贴心、细致、热情的服务方式，确保棚改、环卫建设等工作不断取得新成果；棚改党小组走到哪里就把

党员先锋岗的牌子摆在哪里，让群众真正感受到党组织带来的温暖和关怀，展示出党员先锋岗的作用。今年上半年通过开展创先争优活动，无论是园林绿化工作、老旧小区改造工作，住房保障管理工作还是动迁工作都取得了前所未有的新成就，迈上了新台阶。

下半年工作打算

1、加快建树住建系统新形象

一要深入开展学习型党组织建设，促进队伍素质新提升。二要全面开展“创先争优”活动为党建工作主线，以“六个深入开展”促进“六大提升”，以高昂的士气展现太平住建新形象。三要深入开展系统内业务竞赛活动，促进服务效能水平新提升。四要深入创建廉洁示范工程，促进行业监管能力新提升。五要深入开展文明创建和文化建设活动，促进住建形象新提升。六要深入开展绩效考评工作，促进内部管理水平新提升。要注重考核结果的应用，严格兑现奖惩，真正体现“干好干坏不一样”、“有作为才能有位”的导向作用、管理作用和激励作用。

2、高速度推进拆迁安置。要紧扣建设太平新城、旧城改造及区域性重大基础设施等建设重点，全力开展拆迁安置工作。

3、高水平促进开发建设。按照“打造国际高品质精致城区”的发展目标，进一步强化城区商业开发。

4、高标准开展城乡规划工作。积极借鉴先进地区推进镇村建设的发展理念和实践，加快完善城乡产业一体化布局等各类专项规划。

5、高效能完成民生实事工程。以高度的政治责任感承办好政府为民办实事工程。

第五篇：上半年住建局党建工作汇报

上半年住建局党建工作汇报

2011年是我区发展成效最显著的一年，跨越式发展跃上一个新台阶的关键之年，按照区委、区政府制定的工作目标住建系统上下继续深入开展“五大行动”为抓手，咬定局整体工作目标任务，紧密结合各自工作实际，团级拼搏，克难求进，确保各项工作高标准、高质量、高效能推进，基本实现了“双过半”目标，为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“三新”：

（一）党员干部展现新风采。

抓班子建设，在发挥群体效应上狠下功夫。班子成员分工合理，各负其责，优势和特长得到最大限度的发挥。工作中，班子成员做到大事讲原则、小事讲风格，求同存异，取长补短，树立起互相信任、互相支持、主动开展批评与自我批评的良好风气。共同维护领导集体的权威性，充分发挥群体效应，有效地保障了政令畅通。抓制度建设，在行为规范上狠下功夫明确党建工作分管领导，落实专职人员负责，具体做到了“四个落实”：一是落实党建工作责任制。二是落实党建工作责任区。党委定期听取汇报，专题会议研究党建工作，做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。四是落实党建工作考核制。抓党风廉政建设，在营造发展环境上狠下功夫 局党委把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，坚持与党建工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。年初与各科室、二级单位签订党风廉政建设责任状，落实基层单位党风廉政责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

（二）城乡共建展现新面貌：

拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势，特别是我局在外围环境不利的情况下，仅用一个月时间一举攻克城南米家和翠城地块拆迁，有2918户居民得到了安置。为我市全面启动保障房建设扫清了拆迁障碍，目前97万平米188栋的保障房建设已全面启动，能够确保“十一”广大居民搬上新楼。新材料产业基地基础工程加紧施工，道路、水电等基础设施已铺设完毕，能够保证下半年部分企业开工建设。为民办实事工程扎实进展。为民办实事工程取得积极进展，新修建了2个市民健身广场，完善了4个市民休闲广场。对无人管理的35栋老旧小区居民楼纳入物业管理。廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面，350户住房困难家庭按月发放住房补贴。

（三）各项工作跃上新台阶

创先争优活动，是今年局党委的重要工作，全局7个支部55名党员全部参与争创活动，一是划分党员责任区，每位党员在自己的工作岗位要承担不同的责任和义务，建立 责任制，并建立职工和群众监督评比机制，通过活动的开展发挥了“一名党员，一面旗帜”的先锋模范作用，保证了生产安全及职工队伍的稳定。

二是开展党员先锋岗活动，以“您的满意就是我的追求”为目标，用周到、贴心、细致、热情的服务方式，确保棚改、环卫建设等工作不断取得新成果；棚改党小组走到哪里就把党员先锋岗的牌子摆在哪里，让群众真正感受到党带来的温暖和关怀，展示出党员先锋岗的作用。今年上半年无论是环境卫生整治工作、园林绿化工作、老旧小区改造工作，住房保障管理工作还是动迁工作都取得了前所未有的新成就，迈上了新台阶。下半年工作打算

1、加快建树住建系统新形象

我们在狠抓中心工作的同时，要扎实推进住建系统自身建设，内强素质，外塑形象，以实际行动取信于民、取信于社会，重塑“勤政廉洁、文明高效”的大局形象，全局各级党组织要紧紧围绕党委工作目标不松劲，坚持勤廉并进思路不动摇，以全面开展“创先争优”活动为党建工作主线，以“六个深入开展”促进“六大提升”，用发展的业绩检验党建工作成效，以高昂的士气展现太平住建新形象。一要深入开展学习型党组织建设，促进队伍素质新提升。重点要提高党员干部持之以恒的学习能力、科学规 范的管理能力、不折不扣的执行能力、攻坚克难的创新能力“四种能力”。二要深入开展“创先争优”活动，促进全局工作业绩新提升。各级党组织要按照局党委总体部署，扎实推进创先争优活动，按照基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个带头”的标准，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在加快推进我区住建事业科学发展中建功立业、再铸辉煌。三要深入开展系统内业务竞赛活动，促进服务效能水平新提升。结合自身实际，全面开展勤政、廉政两项建设，进一步建立健全勤廉意识教育机制、提速增效工作机制、勤政廉洁监督机制、能力素质培养机制和勤政廉政考评机制“五大机制”。四要深入创建廉洁示范工程，促进行业监管能力新提升。要把“规范、廉洁、阳光运作”贯穿于项目建设的全过程，将工程打造成 “工程优质、资金安全、队伍优秀”的廉洁示范工程，为全行业探索一套实现工程建设有效监管、廉洁监管的基本模式。五要深入开展文明创建和文化建设活动，促进住建形象新提升。要进一步拓展文明单位、星级科室、示范岗、服务品牌、企业文化等创建活动内涵，继续发挥群团组织的积极作用，深入社区、乡镇和企业广泛宣传住建法规、发展成就，积极开展扶贫帮困、志愿者行动和丰富多彩的文化活动，六要深入开展绩效考评工作，促进内部管理水平新提升。考核扎口部门要严格对照局系统双文明建设考核办法，有序开展日常考 核，认真做好考核记录，年终考核真正做到实事求是、客观公正。要注重考核结果的应用，严格兑现奖惩，真正体现“干好干坏不一样”、“有作为才能有位”的导向作用、管理作用和激励作用。

3、高速度推进拆迁安置。要紧扣建设太平新城、旧城改造及区域性重大基础设施等建设重点，全力开展拆迁安置工作。

4、高水平促进开发建设。按照“打造国际高品质精致城区”的发展目标，进一步强化城区商业开发。

5、高标准开展城乡规划工作。积极借鉴先进地区推进镇村建设的发展理念和实践，加快完善城乡产业一体化布局等各类专项规划。要着力健全规划管理制度，强化规划监督机制，并注重加强民房的审批管理，切实维护规划的科学性、严肃性和权威性。

6、高效能完成民生实事工程。以高度的政治责任感承办好政府为民办实事工程。