在《黄桥镇现代农业发展规划》评审会上的讲话

第一篇：在《黄桥镇现代农业发展规划》评审会上的讲话

在《黄桥镇现代农业发展规划》评审会上的讲话

各位领导、各位专家：

今天，徐主任亲自带领专家组成员，专题到黄桥参加《黄桥镇现代农业发展规划》评审会，作为市政府分管农业负责人，我十分感动。在此，我代表市政府，向各位领导、各位专家表示感谢！

刚才，孙云书记代表市委、市政府作了很好的讲话，为《规划》的编制指明了方向；各位专家和我市相关部门负责人及黄桥镇有关负责人对《规划》提出了很好的建议，专家组也经过讨论，形成了评审意见。总的来说，《规划》编制得很好，专家组原则同意通过。我认为，《规划》有以下四个方面的特点：

1、《规划》以国家、省、地方相关文件和会议精神为指导，以提升泰兴农业产业规模、质量和效益，推进社会主义新农村建设为目的，具有明显的时代特征和宏观指导性，对促进黄桥和我市现代农业的发展具有重要意义。-1-

2、《规划》根据中央“三化同步”发展战略和我省“八项工程”具体要求，结合我市和黄桥现代农业发展的条件、特点和现状，提出了“三产三生”理念和“二四四”发展空间布局，定位准确、方向正确、目标明确。

3、《规划》结构完整、依据合法、要素齐全、表述准确、方案科学，体现了较高的专业水平和水准，提高了规划的档次和层次。

4、《规划》为我市首家，在全市开了先河。必将通过《规划》的落实，加快黄桥农业现代化建设步伐，率先在全市实现农业现代化，引领全市农业现代化的纵深发展。因此，《黄桥镇现代农业发展规划》将会作为我市的范本，在全市推广。

最后，希望各位领导、各位专家一如既往地多多关心、支持我市现代农业发展，多指导、帮助黄桥农业现代化建设。

祝各位领导、各位专家心情舒畅、身体健康、心想事成。谢谢大家。

第二篇：在镇现代农业发展规划评审会议上的讲话

在***镇现代农业发展规划评审会上的讲话

区委常委、政法委书记 ***

二0一一年六月九日

各位专家教授、同志们：

今天区政府组织区级相关部门与南京农业大学等各位专家教授共同评审《***镇现代农业发展规划（初稿）》，首先，我代表区政府向各位的光临表示欢迎和感谢！刚才大家提的意见和建议都很中肯、很合理、很独到，我非常赞同。

***镇是一个山水资源保护比较好的生态镇，农业特色项目逐年增加，农业发展正处于传统农业向现代农业转型发展的关键阶段。编制2010年—2020年***镇现代农业发展规划，对于我镇进一步创新农业发展思路、转变农业发展方式、提升农业发展品味及促进全镇农业增效、农民增收意义深远。

最近，市委杨书记在全市镇村科学发展现场会上提出，走生态文明南京特色的镇村科学发展之路，打造特大城市美丽乡村和农民幸福家园的发展战略，并决定从今年开始对街镇实行分类考核，***镇被列入现代农业主导型镇街。对于我镇来说，这是一次发挥优势、彰显特色、跨越发展的重要机遇，必须牢牢抓住，坚定不移地走生态优先、错位竞争、特色发展之路。

就规划评审我认为：编制现代农业规划要重点抓好这么几个关键节点：就是定位一定要科学、特色一定要显现、重点一定要突出，要让别人一看规划，一听介绍，马上就能明白我镇的定位是什么？特色

是什么？重点是什么？下面，就如何发挥规划引领作用，加快推动农业农村现代化提三点要求。

一是在规划的完善中，要因地制宜，既融入市、区大农业的格局中，又彰显地方的特色；既注重当前利益，又把握长远效益；既要突出开发，又要突出生态。要根据全市农业的“1115”工程科学、有序、合理进行规划布局。

二是***篁镇要充分发挥区位交通优势，找准自身定位，以“农业观光型、休闲度假型、自然生态型、民俗文化型、食蔬规模型”为发展方向，在“特”字上求突破，在“快”字上下功夫，在“精”字上做文章，做大做强优质稻米生产区、蔬菜瓜果园艺区、休闲度假观光区、物流加工贸易区，创建“南京市最具特色的高效生态农业示范区”。

三是相关部门要主动地站在全区发展的战略高度来帮助**加快发展现代高效农业，在园区规划、产业培育、项目支撑、资金扶持、市场开拓上给予倾斜，真正让规划变成现实，发挥效益，把***打造成东部干线农业观光带上的亮点。特别是发挥职能作用，为***多出谋划策，多协调服务，为全区农业发展“锦上添花”。

第三篇：在新民镇总体规划评审会上的讲话

在新民镇总体规划评审会上的讲话

各位专家，同志们：

今天，我们在这里召开《新民镇总体规划》评审

会，主要目的是寻计问策、聚集智慧、科学决策，把新民省级重点示范镇建设规划好、完善好、发展好，努力把新民打造成为县域经济副中心，使新民能够在推进城镇化进程中肩负起示范引领的重要使命。

刚才，中国建筑科学研究院介绍了规划编制情况，各位专家和参会人员对规划方案做了很好的点评。从评审的情况来看，总体感受是：规划成果结构清晰、资料翔实、定位明确、布局合理，基本符合新民省级重点示范镇建设的实际，对指导新民建设，推动县域经济社会发展具有重要的现实意义。各位专家对规划也都提出了科学、合理、现代的规划理念，对新民的经济社会发展、产业结构布局、土地综合利用等，都提出了很有针对性、建设性和操作性的意见和建议，听了之后很受启发。在今后的工作中，我们将认真整理吸纳，更加依靠专家意见，科学指导新民省级重点示范镇建设。借此机会，我代表彬县县委、县政府和新民镇向各位专家、规划单位为新民建设给予的关注、付出的艰辛表示最衷心的感

1谢！

下面，我就如何落实好《新民镇总体规划》谈三

点意见。

一要完善提升规划。今天，《新民镇总体规划》尽

管已经通过专家评审，但各位专家提出了很多宝贵意见，请规划单位务必充分吸纳，进一步完善提升规划，力争使《新民镇总体规划》更加科学前瞻、符合发展实际。同时，新民镇要按照有关程序，尽快报批规划，尽快把规划确定下来，为加快实施旧街改造，推动新区开发提供基本蓝图。

二要维护规划权威。《新民镇总体规划》批准之后，就是政府引导和推进新民镇建设的一项公共政策，是推动新民镇经济社会发展的重要依据，具有法定地位。任何单位、任何个人都必须自觉服从规划，坚决执行规划，禁止擅自改变规划。同时，也要结合客观发展实际，不断充实完善《新民镇总体规划》。

三要加强相互协调。新民镇建设是一项全局性、系统性、综合性、战略性的工作，涉及经济、社会、文化等多个领域，需要多个部门相互协作。在落实规划的过程中，新民镇和各相关部门一定要加强沟通，相互配合，正确处理好三种关系。一是处理好当前和长远的关系。在全面落实《新民镇总体规划》的基础上，还要做

好新民镇建设近期、中期、长期具体操作层面的规划。二是处理好相关产业和配套规划的关系。要加快制定好、实施好相关配套规划，努力做到充分衔接，无缝对接，相互支撑。三是处理好政府主导和群众参与的关系。在规划落实中，政府起指导、引导、协调的作用，群众的积极性、主动性才是关键因素，这一点务必引起新民镇的高度重视。

我相信，在各位专家的悉心指导下，新民镇一定

会成为全省最具代表性、最有影响力的重点示范镇。最后，再次感谢各位专家和规划单位对我县，以及新民镇的关心和支持。祝愿各位专家身体健康、工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：银河镇现代农业示范区三年发展规划

银河镇创建现代农业示范区

三年发展规划

（2009年—2011年）

农业产业化经营是我国农村改革与发展进程中的一个伟大创造，是符合社会主义市场经济要求的一种新型的农业经营方式，其内涵是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营体系，使农业走向自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式。推进农业产业经营是党和国家在农村发展新阶段作出的重要决策，是今后农业发展的方向和根本出路，是实现农业现代化的必由之路。银河镇是典型农业镇，农业人口占总人口的92 %，大力推进农业产业化经营，打造江西省芦溪县现代农业银河示范区，对于提高银河镇农业农村经济整体素质和综合效益，塑造银河农业新形象具有十分重要的意义。

一、现状和有利条件

正确认识全镇农业产业化经营发展现状，把握发展的优势和机遇，是制定发展规划的前提。

（一）银河镇发展现状

近几年来，我镇认真贯彻落实中央“一号文件”精神，把调

整农业结构、推进农业产业化经营作为农业农村经济发展的战略重点来抓，取得了较好效果，为下阶段的发展奠定了坚实的基础。一是推动了农村经济全面发展。2008年，全镇实现农业产业化总产值3.8 亿元，农民人均纯收入5648元。

二是农产品基地建设初具规模。目前已建成了优质稻、无公害蔬菜、中药材、畜禽养殖、茶叶等优质农产品生产基地51个、总面积达8.5万余亩，种植优质稻4.1万亩、蔬菜瓜果1.36万亩、中药材0.5万亩、其它高效经济作物 2.5万亩，发展养殖专业户247户，新建养殖小区6个。

三是一批以农副产品加工流通为主的集体、个体、股份制等企业开始参与农业产业化经营，并逐渐成为农业产业化的龙头。我镇坚持用工业化理念谋划农业，按照“上规模、创特色、增效益”的要求，积极培育发展了农产品加工龙头企业 8家，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、县级4家。安排农村富余劳动力就业3800余人，带动4000余户农户从事产业化经营，为农民增收总额达1.2亿元。

四是联结农户与市场的新型经济组织应运而生，机制进一步创新。我镇在建立和完善以中心城镇及农产品基地为依托的批发市场、专业市场、乡村集贸市场的同时，扶持发展了各类专业合作经济组织 19 个，发展各类农产品流通人员1000余人，年均销售农产品2.2 万余吨、交易总额达1.2 亿余元。各种专业协会、专业合作社、营销队伍、农村经纪人等中介组织开始在农业

产业化经营中显示出重要作用，提高了农民进入市场的组织化程度，部分农民从产业化经营中得到实惠。

五是主导产业的形成及区域布局日益明朗。目前全镇优质稻、无公害蔬菜、畜禽养殖、中药材、茶叶等产业的主导地位逐渐稳定，并开始形成贸工农一条龙、产供销一体化经营格局。乌石、河下、陇田、敖家坊等村的水稻高产区；河下、陇田等村的无公害蔬菜生产区；乌石、紫溪、长竹等村的茶叶种植区；天柱岗、京竹、乌石等村的中药材杜仲种植区；长竹、紫溪、等村的水果种植区，何家圳、乌石、紫溪、陇田、邓家田等村的畜禽养殖区；墨溪、何家圳等村的奶牛养殖区；何家圳、邓家田、紫溪、乌石等村的杜仲生猪养殖区；陇田、京竹养鸭区；河下、何家圳、墨溪食品加工区。“一村一品”产业全镇已初步形成各具特色、布局合理的格局。

我镇农业产业化经营在近几年有良好的起步，但与农业发展新阶段的要求还有较大差距，主要表现在：一是发展速度慢；二是工作中重生产的多，抓加工流通的少；三是龙头企业规模小，似龙非龙多，真龙活龙少；四是利益机制不健全，农民和企业的利益得不到有效保证，兑现订单难。

(二)发展机遇和有利条件

当前，我镇农业产业化经营面临着众多的发展机遇和有利条件。一是镇党委、政府的高度重视，为农业产业化经营提供了有力的保证。中央出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持

续增收的若干意见》，省、市、县下发了一系列关于推进农业产业化发展的政策性文件，农村经营体制创新的重要内容和增加农民收入的重要依托来抓，制订了一系列政策措施加以扶持。二是农业综合开发、土地整理、农田水利基础设施建设等项目的实施，将不断加强我镇的农业基础设施和生态环境建设，加快结构调整步伐，推进产业化经营；中央实行积极的财政政策，将对一批项目予以重点扶持，而我镇的杜仲生猪、苏记供港等产业化项目已列为了全市的重点扶持对象，加之宏观经济形势的逐步好转，也为农业产业化发展创造了良好的环境。三是农村经济告别了短缺经济时代，主要农产品供应相对充裕，为农业产业化发展奠定了坚实的基础。四是通过近几年的实践，运用市场机制和经济手段推进农业产业化经营，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，通过拓展发展空间和开发领域，搞好技术改造和资产重组来发展龙头企业和培育主导产业。

二、银河镇农业产业化经营发展规划(一)指导思想

坚持把建设现代农业示范区作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，坚持“生态立镇，绿色发展”战略，按照“创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流通、促增收”的总体思路，以工业化理念谋划农业，以产业化模式促进农民增收，以市场规律促进科学发展，紧紧围绕一个中心（加快城市转型），把握两个关键（保持农业稳定发展，实现农民持续增收），依托三个抓手（强产业、壮基地、建设

施），坚持四个瞄准（瞄准央企、外企、科企、民企），做好五篇文章（生态农业、特色农业、休闲农业、循环农业、品牌农业），通过示范带动、政策推动、实现传统农业向现代农业转变，为社会主义新农村建设夯实产业基础。

(二)发展原则

（一）坚持科学规划、统筹发展原则。把发展现代农业与推进农村工业化、城镇化和新农村建设结合起来，根据不同地域、不同产业的特点，发挥优势，科学规划，合理布局，突显特色。

（二）坚持规模经营、示范带动原则。做大做强龙头产业、抓紧抓实基地建设，发挥示范带动作用，鼓励引导农村土地有序流转，发展集约化生产、规模化经营，不断提高农业生产效益。

（三）坚持绿色发展、生态循环原则。严格按照绿色食品标准进行生产操作，发展高产、优质、低耗、高效、生态、安全的循环生态农业，切实提高资源利用率和综合生产能力。

（四）坚持合作共赢、科技兴农原则。依托资源和产业基础，积极对接央企、外企、科企和民企，实现联大靠强，用先进实用技术武装农业生产经营的各个环节，全方位转化科技成果，提高产品科技含量和比较效益。

（五）坚持综合高效、持续发展原则。切实保护资源和环境，把可持续发展作为示范区建设的前提，实现经济、生态、社会效益的协调发展。

(三)发展目标

通过三年时间的发展，全镇形成一批产业化关联度大，带动能力强，技术、资金较为雄厚的龙头企业；农业主导产业区域发

展格局基本形成，农产品的优质率、商品率和加工转化率有较大提高，传统农业产业得到有效改造，焕发出新的生机与活力，使新兴产业成为农村经济新的增长点，成为农民收入增长的重要来源；农户与龙头企业形成较为稳定和完善的利益连接机制，通过企业、市场、中介组织的带动，农户进入市场的组织化程度有较大提高；农村家庭承包经营机制不断完善，新的符合市场经济要求的现代农业经营管理机制逐渐形成。到2011年底，农业产业化总产值达到7.85亿元、新增4.05亿元，农民人均可支配收入达到

8500元。农村特色经济区域建设成效明显，优质稻、蔬菜瓜果、中药材、畜禽养殖、有机茶、花卉苗木等主导产业的一体化经营格局初步形成；力争新增2家国家级龙头企业、2家省级龙头企业、4家市级龙头企业、6家县级龙头企业，带动全镇1200余农户参与农业产业化经营。1、2009年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖4万头，抓好1.7万亩绿色食品水稻标准化生产基地和4000亩绿色无公害蔬菜标准化生产基地的创建工作，组织实施杜仲生猪屠宰加工、杜仲有机肥厂、苏记供港等产业化重点项目。力争银河杜仲开发有限公司新增产值0.53亿元，总产值达到2.1亿元，完成国家级龙头企业的申报认定工作；大富乳业等龙头企业新增产值0.26亿元以上，总产值达到1.55亿元；天涯种业制种基地300亩，产值100万元；一村紫红米200亩；源华榨菜200亩。全镇农业产业化总产值达到5.02亿元、新增 1.22亿元，农民人均可支配收入达到

6500 元。2、2010年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖6万头，扩大供港蔬菜等高效经济作物生产基地。力争银河杜仲开发有限公司年总产值达到2.7亿元以上；大富乳业龙头企业新增产值3100万元以上，总产值分别达到1.86亿元，并积极做好国家级龙头企业的申报认定工作；苏记蔬果等龙头企业产值超6000万元以上；重点扶持和做强苏记供港蔬果有限公司、为民鲜活食品、安康食品有限公司、天涯种业等一批有特色的“三高”（科技含量高、产品附加值高、市场占有率高）龙头企业，力争新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、县级龙头企业4家；全县农业产业化总产值达到6.28亿元、新增1.26亿元，农民人均可支配收入达到7500元。3、2011年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖10万头，继续扩大供港蔬菜等高效经济作物生产基地。力争银河杜仲开发有限公司年总产值达到3.74亿元；大富乳业总产值分别达到2.23亿元，完成国家级龙头企业的申报认定工作，使国家级龙头号企业达2家、省级3家、市级4家；苏记蔬果等龙头企业新增产值4000万元以上，年产值达亿元；安康食品年产值2000万元以上；为民鲜活年产值2000万元以上；天涯种业面积达3000亩，产值1000万元；一村紫红米2000亩；源华榨菜2000亩；全镇农业产业化总产值达到7.85亿元、新增1.57亿元，农民人均可支配收入达到8500元。

三、主导产业

着力发展畜禽养殖、优质稻、绿色蔬菜瓜果、有机茶、中药材、生态观光农业等主导产业，使之成为我镇农业农村经济发展的支柱产业。

1、畜禽养殖产业：按照“改良提高生猪，突出发展草食牲畜，积极发展禽类养殖”的思路，建立优质、节粮、高效的牧业生产结构，把畜牧业培育成为农村经济的一个大产业。以银河杜仲开发有限公司为龙头，以标准化规模养殖小区建设和30万头杜仲生猪屠宰加工项目建设为重点，采取新建、参股、兼并等多种方式，采用“公司+专业合作社（标准化小区）+农户”和“五统一”(即:统一建设标准、统一供应仔猪、统一供应饲料、统一防疫及饲养标准、统一加工和销售)的发展模式，做大做强“格林米特”绿色杜仲生猪产业，力争到2011年建成杜仲生猪标准化规模养殖小区10个，年屠宰加工杜仲生猪10万头，巩固发展奶牛业；以建设肉鸭为重点，积极发展高效节粮型家禽养殖业；以紫溪上棚獭兔养殖基地为龙头，发展兔皮产业。力争到2011年底，实现畜牧业总产值1亿元以上，生猪良种化达100％，草食牲畜良种化达85％，家禽良种化达90％，发展规模养殖业主400户。

2、优质稻产业：围绕“良种、优质、抗逆、高产、高效”的要求，调整水稻生产结构，加强稻米的加工转化和增值。在生产上，严格按照绿色食品原料标准化生产基地建设要求，大力发展优质粮、专用粮，突出抓好“武功紫红米”的推广种植、源华

榨菜基地和江西天涯种业制种基地建设，实行统一作物布局、统一生产标准、统一投入品采购、统一技术培训、统一品牌、统一销售，提高规模化、标准化、专业化生产水平；在实现产业化经营上，依托玉峰大米等镇内有影响的加工企业，开发优质稻米的精深加工，重点抓好“武功紫红米”产品加工和开发，提高综合利用能力。力争到2011年，全镇“武功紫红米”推广种植面积达到3000亩以上，天涯种业制种面积3000亩以上，源华榨菜基地2000亩，以何家圳、乌石、墨溪、敖家坊等村为主，稻米品种的优质率达100％，商品率达50％以上，加工转化率达70％以上。

3、绿色蔬菜瓜果产业：按照“合理开发，规模发展”的思路，充分利用国家土地整理、农业综合开发、小型农田水利等项目完善改造基础设施，加大以河下、陇田、天柱岗、邓家田等村为重点的绿色蔬菜瓜果基地建设，以长竹、京竹、紫溪等村为主的果业基地建设，增加特色菜、精细菜、反季菜的种植面积，扩大特、野、精果蔬比重。积极建立一批蔬菜专业批发市场，组建蔬菜专业合作社、流通队伍等中介组织。依托苏记供港蔬果公司等龙头企业，严格执行绿色食品生产标准，建设好蔬菜产品精深加工生产线，抓好酱菜、净菜、泡菜、盐果子等蔬菜系列产品开发，创立名牌、打入大中城市市场。到2011年底，力争建成绿色蔬菜瓜果基地1万亩，培育蔬菜产品加工流通龙头企业5家，把银河建成赣西地区品种最多、门类齐全的标准化绿色蔬菜生产基地。

4、茶产业：通过联合、重组等途径，将资源和市场统领起来，借助万龙山茶场“万龙松针”、“武功绿英”茶叶获得绿色食品AA级产品、有机食品认证的品牌优势，以市场为导向，做大做强，不断加大科技投入，扩大宣传，发展本地茶叶产业。

5、中药材产业：按照“改良品种、提高单产、深度加工、搞好营销”的思路，重点发展杜仲中药材种植。在天柱岗、乌石、京竹等村大力发展杜仲中药材种植。和平生态园在何家圳建立常规中药材基地。力争到2011年底，发展中药材种植基地2万亩。

6、生态观光农业：按照“依托优势，加强宣传，深度开发，搞好结合，突出效益”的思路，依托大武功旅游资源优势，大力发展生态观光农业。充分利用境内的优势，积极发展包括农家乐在内的餐饮、娱乐、住宿等服务行业，开办农家乐连锁店；大力招商引资引项，在交通要道创办特色鲜明的生态农业观光园区和农业科技示范基地，带动农户发展农村旅游经济。

四、资金概算

（一）一期工程建设资金概算

银河现代农业示范区一期工程建设资金共需1820万元，主要用于示范区规划设计、产业布局、基础设施建设、环境卫生整治和形象宣传等。

1、规划设计：聘请专业人员进行示范区总体规划设计，共需资金20万元；

2、产业布局：按照示范区总体规划，完成产业基地工程建设，包括天涯种业制种基地、无公害蔬菜瓜果生产基地、源华食品榨

菜基地、一村食品紫红米基地、水稻高产创建基地、水稻品比展示基地、獭兔养殖基地、中药材种植基地、畜禽养殖基地产业基地建设，共需资金600万元；

3、基础设施建设：完善示范区内交通、水利、电力、通讯、等配套设施和科技推广服务体系建设，共需资金750万元；

4、环境卫生整治：完成垃圾池(筒)、垃圾中转站、垃圾无害化处理场所等设施建设，购置垃圾清运车、洒水车，建立农村环境卫生整治长效机制，共需资金350万元；

5、形象宣传：制作示范区宣传画册、龙门架、企业标示牌、道路指示牌、基地广告牌等，加强示范区形象推介，共需资金100万元。

（二）后续工程建设资金概算

银河现代农业示范区规划设计到2011年，建成杜仲生猪标准化规模养殖小区10个，年屠宰加工杜仲生猪10万头；推广种植“武功紫红米”3000亩以上，天涯种业制种面积3000亩以上；建成绿色蔬菜瓜果基地1万亩，培育蔬菜产品加工流通龙头企业5家；发展茶叶种植基地1万亩，杜仲、紫珠等中药材种植基地2万亩；把银河建成赣西地区品种最多、门类齐全的标准化绿色食品生产加工基地。要达到这一目标，就必须进一步加强发展环境、基础设施、支撑体系和宣传推介等项目工程建设，经测算，共需后续工程建设资金3200万元。

以上一期建设和后续（远期）建设共需资金约5020万元。

五、农业产业化经营重点项目和主要运行模式(一)农业产业化经营重点项目

按照“做大产业，壮大龙头，上大项目”的思路和“上规模、上档次、创特色、增效益”的要求，围绕主导产业，进一步培育壮大农业产业化龙头企业，重点抓好银河杜仲生猪屠宰加工、苏记供港蔬果基地等产业化重点项目，力争3年内银河杜仲、大富乳业等两家龙头企业晋升为国家级龙头企业，苏记晋升为省级龙头企业。

(二)主要运行模式

1、公司十基地十农户。即以公司为龙头，基地建设为基础，连接众多农户的产业化经营。

2、专业市场十农户。即通过市场带动作用，将农户直接纳入市场体系建设的内容的产业化经营。

3、专业合作社(专业协会)十农户。即通过兴办各类专业合作社和专业协会，以产权联合、组织营销、技术指导、信息服务等多种方式开展的产业化经营。

4、中介组织十企业十农户。即以中介组织为依托，联结加工流通企业和众多农户的产业化经营。

六、主要工作措施

(一)深化认识，加强领导，切实抓好农业产业化经营 农业产业化经营是新阶段农业和农村经济结构战略性调整的有效形式，是在家庭联产承包基础上实现农业现代化的重要途径，是适应经济全球化和增强农产品竞争力的重要措施，是提高农村经济发展水平和增加农民收入的重要依托。农业产业化经营

是一项系统工程，我们必须进一步加深对农业产业化经营本质特征和重要性、必要性的认识，增强紧迫感、责任感、使命感，把农业产业化经营纳入重要议事日程，坚持“发展才是硬道理”和“先多样化、后规范化”的思想，鼓励动员和组织社会各方面力量积极参与农业产业化经营。要进一步加大领导力度、工作力度和支持力度，成立领导小组，健全工作机构，落实工作经费，明确工作职责，研究制定和全面落实各种有效的推进措施，加快农业产业化发展步伐。争取上级农业、计划、财政、金融、税收、贸易、工商等有关部门的帮助和支持。

(二)扎实抓好农业产业化经营的三个主要环节

一是加强商品基地建设。商品基地是农业产业化的基础，各级政府要统一规划，加强协调，由龙头企业组织实施，可通过承包、租赁、转包、拍卖等形式建立商品基地，真正形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制。同时要加强生产管理，提高基地的科技化含量、生产能力和产品质量档次，政府要在加强基础设施建设、社会化服务体系建设和政策、技术、信息服务上下功夫。

二是大力建设农产品加工生产线，培育龙头企业。龙头企业是推进农业产业化经营的组织载体和关键环节，必须把培育具有开拓市场、引导生产、深度加工的龙头企业作为重中之重，进行重点突破；要坚持“大中小型并举，高中低档并重”和“谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，培育龙

头企业，鼓励、引导企业及众多的社会资金注入龙头企业，增强现有龙头企业的经济实力。积极引进现代企业制度改造龙头企业，提高经营管理水平。鼓励和支持有条件的乡镇企业、供销企业、个体私营企业及混合型企业，充当农业产业化经营的龙头。鼓励和支持龙头企业创办科研机构或与科研单位联合开展科技攻关，形成直面市场的新产品开发和技术创新机制。

三是完善利益联结机制。通过买卖关系、契约形式、股份合作制等形式，形成龙头企业与农户之间的利益共同体。鼓励“龙头企业+农民专业合作社+农户”紧密型联结机制的发展，进一步完善和规范合同内容，提高订单履约率；鼓励生产基地（合作社）实行统一作物布局，统一生产标准，统一投入品采购，统一技术培训，统一品牌，统一销售，提高规模化、标准化、专业化生产水平；鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式，建立与农户之间利益均沾、风险共担、共同发展的经济共同体，努力把松散性基地建设成紧密型、可控型基地。

(三)以市场为导向，推进农业产业化经营

农业产业化经营，要坚持市场导向原则。一是要充分利用市场，正确研究和分析市场需求和消费需求，科学规划、合理布局主导产业和农业产业化经营重点项目，按市场需求开发新产品，提高产品质量和档次，增强市场竞争力。二是要加强市场体系建设，积极建立产品销售市场、生产要素市场、生产资料市场相协调，综合市场、专业市场、批发市场、信息市场、期货和零售市

场相配套，大中小型市场、高中低档市场相结合的市场体系，尤其是要抓好一批布局合理、功能配套的农副产品批发市场。三是加强市场信息体系建设，搞活农产品流通。利用高科技手段，健全信息网络，大力发展中介流通组织，取缔阻碍流通的关卡，形成农产品流通的“绿色通道”，最大限度地实现农产品的商品价值。四是充分发挥政府在农业产业化经营中的能动作用，加强调控，正确引导，搞好服务，为农业产业化的健康发展营造良好的环境。

(四)依靠科技进步推动农业产业化经营

科学技术是第一生产力，实施农业产业化经营，必须依靠科技进步。一是加强科技成果的转化，抓好新品种的引进选育、试验、示范和推广，大力普及农业先进适用技术，把农业科技成果充分运用到农业发展之中；二是加强龙头企业与农业大中专院校、科研单位的联系与合作，围绕农业产业化经营的关键技术难题，组织力量进行联合攻关，注重高新技术和生物技术在农业产业化经营中的应用，提高企业技术装备水平。同时有计划地组织重点龙头企业负责人到外地考察，提高企业管理水平。三是稳定和加强农业技术服务体系建设，加强对农技人员和农业劳动者的技术培训，努力提高农民的科技文化素质。

(五)进一步加大对农业产业化经营的政策扶持力度 在投入政策上，建立以财政资金为导向、企业和农民资金为主体、信贷资金为支柱，筹集运用社会资金和吸引利用外资为重

要来源的多元化、开放式的农业产业化投入新机制；提高计划、财政、信贷资金用于农业产业化经营的比重，提倡把各项农业项目资金集中打捆用于兴办一些大中型农业产业化项目。在土地政策上，积极建立土地流转机制，在农民自愿有偿的前提下，鼓励土地使用权有序流转，发展适度规模经营。在税收政策上，对重点龙头企业实施的农业产业化项目，暂免征企业所得税，研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的有关费有一律列入生产成本。在外贸政策上，鼓励重点龙头企业参与国际竞争，支持一批重点龙头企业享有进出口权；在融资政策上，鼓励农业产业化龙头企业多渠道筹集资金，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。鼓励龙头企业对外招商引资，加强横向联合，实现优势互补，积极吸引外地企业来我镇投资，开发农业产业化经营。

(六)完善支撑体系，为农业产业化经营提供强有力的服务 围绕主导产业，要从改善环境、抓好服务、落实责任入手，进一步转变政府职能。一是构建训研结合的技术支撑体系。构建与完善镇推广机构与科研实体相结合的多元化农技推广服务格局，积极与省内外院校、科研机构合作，走民营化、市场化、实体化的自我发展之路，灵活开展多形式的技术服务。实施沃土工程，在全镇范围内开展测土配方施肥，大力推广农村沼气“一池三改”、疏花疏果、果实套袋、蔬菜保护地栽培、草食动物规范化用舍饲养等安全、高效、实用技术。二是构建强有力的服务

保障体系。对发展畜禽养殖、优质稻、绿色蔬菜瓜果、有机茶、花卉苗木、中药材、生态观光农业等主导产业的农民在用水、用电、用地等方面要优先审批，并组织专业人员上门服务，无偿提供技术服务。大力加强农业信息网络建设，做好技术、市场信息收集、整理工作，以“农业经济信息网”建设为主，组建好全镇农产品市场信息网络，以信息化推进农业产业化发展。

第五篇：在荥阳市总体规划评审会上的讲话

绘就新蓝图实现新跨越

——在荥阳市城市总体规划评审会上的讲话

荥阳市委书记杨福平

（2008年9月19日）

各位领导，各位专家，同志们：

九月的荥阳，石榴千里飘香；九月的荥阳，诗书万里远扬。秋天，是遍地流金的季节；今天，是荥阳城乡建设发展史上一个值得纪念的日子：荥阳市城市总体规划（2008—2020年）顺利通过专家组评审!我谨代表荥阳市委、市政府和60万荥阳人民，向莅临这次评审会的领导、专家和嘉宾们表示最热烈的欢迎，对你们的辛勤劳动表示最诚挚的谢意。感谢各位领导、各位专家对荥阳未来城市发展和市域经济发展提出的真知灼见和发展良策。下面，我就如何发挥好城乡规划的龙头作用和做好总体规划的实施工作，讲几点意见：

一、充分认识城市总体规划的重要意义和作用，促进城乡规划统筹发展

城乡规划是一项具有全局性、战略性和公益性的重要工作。总体规划是政府引导、管理城市建设的基本手段，科学合理的城市规划能够为城市的发展带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益，对增强城市的凝聚力、辐射力和竞争力，促进区域经济快速发展，提高人民群众生活质量有着巨大的带动作用。规划不仅是“绘蓝图”，更是抓交通、树文化、创环境、引项目，抓住了规 1

划这一“龙头”，就抓住了城市发展的关键、城市建设的灵魂。在过去的十几年里，我们进行了多次城市总体规划。可以说，每一次总体规划都对当时的城市空间、生态环境、资源利用进行了较为合理的配置，促进了土地、能源等财富的增值，对我市经济社会又好又快发展起到了重要的指导作用。我们现在提出 “高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推进”的“四高”要求，不仅是对总体规划提出的要求，也是对城乡规划管理工作提出的要求。经过设计院项目组同志近一年的辛勤努力，我市城市总体规划（2008—2020年）编制工作已经圆满结束，并在刚才顺利通过专家组评审。按照本轮规划的总体思路，市域908平方公里形成南部、中部、北部三个城镇组团；在主城区48平方公里形成“一带两轴三中心”城市发展格局，为我市城乡一体化发展指明了方向，为我们描绘了一幅“东区建设高标准，新城发展重品位，旧城面貌换新颜”的生动画卷。可以预见，这将会对我市的新农村、新城区、新产业、新环境“四新建设”和荥阳市跨越式发展起到重要的推动作用。

二、认真汲取专家意见，增强规划的可操作性和可实施性 刚才省市领导及专家对总体规划提出了很好的意见，很有针对性。荥阳作为郑州市中心城区西部组团的主要组成部分，就是要为郑州的产业向西部转移拓展和预留发展空间。总体规划要为我市和郑州的合理对接创造一个共同发展和繁荣的平台。如何将专家提出的意见和建议落实到对总体规划的修改完善中？

首先要对荥阳的发展方向和规模做好定位。要处理好城市和农村统筹发展的关系。重视城市的合理布局，城市功能的完善和提升，城市服务设施的配套。城镇化的推进，不仅要有利于城市的发展，更要有利于带动农村的发展；城镇的产业发展和调整要有利于城乡居民就业的扩大，生活水准的提高；城镇基础设施的建设要有利于城乡人民生产和生活质量的提高。

其次是要注重城市规划的超前性，注重提升城市品位。荥阳市有着悠久的历史和优越的地理，素有“东都襟带，三秦咽喉”之称，楚河汉界的鸿沟，刘邦、项羽争雄的汉霸二王城，刘、关、张三英战吕布的虎牢关，青台仰韶文化遗址，郑国京城遗址，刘禹锡墓等等古文化遗址遗迹遍及全市。如何保护、挖掘、发展好这些历史文化资源，是构建和谐社会，建设魅力荥阳、特色荥阳的关键。城市发展要坚持以人为本的指导思想，经济建设、基础设施建设应与生态环境建设、文化建设协调发展。我们现在提出“大文化、大生态”的“工作抓手”，就是针对城市发展中出现的经济发展和生态、文化建设关系失衡的现象提出的，这个问题解决了，荥阳的软实力就提升了，城市的整体形象和品位也就上去了。

三、依法加强管理，确保城市总体规划的落实

规划做好了，关键是落实。贯彻落实好我市总体规划，是全市的一项重要任务。市委市政府要以科学发展观为指导，高度重视城市总体规划的编制和实施工作，充分尊重专家意见。具体来

说，要抓好以下几个方面的工作：一要抓好开展总体规划的后续完善和报批工作。规划管理部门和各有关部门要根据专家提出的意见，积极协调沟通，抓紧完善城市总体规划，尽快按程序报批。二要依照总体规划，积极开展专项规划和控制性详细规划的编制和报批工作，加快城乡一体化建设步伐，让更多的农民和城里人一样享受到政府的公共服务。三要加强规划实施与监督管理，严格依法实施城市总体规划。要制定完善城市规划规范性文件，尽快形成融科学性、可操作性于一体的城乡规划法规体系。要提高规划实施的严肃性和权威性，规划一经审批，非因必要情况并经适当程序，任何人不得随意变动和更改，坚决制止任何形式的违法占地和违法建设。四要加强规划工作的公众参与和社会监督制度。坚持“开门”编规划，“阳光”做审批，提高规划决策的民主性和科学性。下一步工作中，规划方案批复后，要及时向社会公示；并且在今后的规划实施管理过程中，要“敞开大门”，主动接受人大、政协和社会各界的监督，做到规划管理透明化，确保规划管理工作的规范化运转。

同志们，荥阳城市发展建设的美好蓝图已经绘就，让我们在市委的坚强领导下，坚持解放思想、科学发展、谋求跨越，扎实组织城市总体规划实施，按照“七大抓手”的工作新要求，提高城乡规划工作水平，加快推进“四新建设”，为“服务大郑州、建设新荥阳、奋力冲百强”和荥阳市跨越式发展提供强有力的规划技术支撑，为我市全面建设小康社会做出更大的贡献！

谢谢大家！