浅谈行政责任及责任监督

第一篇：浅谈行政责任及责任监督

浅谈行政责任及责任监督

[摘 要]责任是权力的孪生物，有权力必有责任。然而在实际行政管理中，权力者却只考虑到自身的行政权力大小，没有或者忽视自身的行政责任。因此我们有必要建立一种有效的责任监督体制。这种监督体制一旦形成，就可以作为一种检查机制和评价机制,督促权力行使者谨慎地行使权力,防止权力的错误使用,最终提高权力运用的社会效益。

[关键词]行政责任；监督的必要性；监督制约

行政责任制度是近代国家责任政治的产物；是民主发展的必然要求；健全责任监督体制，更是当代中国社会发展的历史趋势。

1、行政责任

广义的行政责任是指行政机关及其行政人员必须遵循一定政治制度来维持的基本价值和政治义务,忠实于政治制度的各种规范,忠实服务于公民的愿望和要求,遵循社会的道德规范,对社会的、时代的主流价值观保持敏感和回应,努力实现公共目标,增进公共利益,创造公共价值,实现社会公平和社会正义,推动社会的繁荣、发展和进步。在这个意义上,复杂的/政府责任不只是试图使-政府不出错.,更确切地说,政府责任所主要关注的应该是确保有效的行政行动。

负责就意味着负责任地行动。行政机关及其行政人员以公共利益的名义行动,不仅要在复杂的矛盾冲突中维护这种利益,而且要积极地推动公共利益的发展。因此,广义的行政责任就意味着行政机关及其行政人员不仅要正确地做事,即不做法律和道德所禁止做的事情,不做公民反对和声讨的事情,而且还意味着要做正确的事情,即做那些促使社会变得更加美好的事情。

狭义的责任主要指行政职责,即行政机关及其行政人员根据法律法规,充分履行行政职能及职权范围内的各种责任,如果行政违法或者行政不当,就必须接受法律制裁,承担否定性的行为责任,并补偿给行政相对人造成的损失。就行政职能而言,它包括两个层面的含意:一方面,行政职能意味着行政职权,即行政机关及其行政人员具有公共治理的某种法定职权;另一方面,行政职能意味着行政职责,即履行职权也是行政机关及其行政人员应尽的义务,它是行政机关及其行政人员所必须要做的事情,如果不履行这种职权,没有做好职权范围内的事情,也是不负责任的。

换言之,不作为和虽作为而不能实现行政目标和完成行政任务,都是行政没有尽责的表现。另外,狭义的行政责任通常是指因违反某种法律的或政治的义务所应承担的否定性后果,这种后果往往与谴责、惩罚联系在一起。这是行政责任得以维系的最低限度之保证。如果说狭义的责任主要体现了政府责任的保障性方面,是行政责任的基本要求和行动底线。广义的责任更多地需要行政机关及其行政人员积极主动地去谋求公共利益。广义责任可谓是责任的形而上层面,具有规范性和抽象性;狭义的责任则有具体性和客观性。由此观之,行政责任体现了行政机关及其行政人员“必须做”和“应当做”两个方面,既包括了事实要素,也蕴涵着价值要素。

2、监督制约体系建设的必要性

第一,行政责任的缺失导致了行政行为的轻率与不作为。

行政责任明确不清,增加了行政权力在运行中的自由裁量度,使得行政主体不考虑其行为的后果,这就使得行政不作为与行政行为轻率容易产生。由此导致了诸如政府的公信度下降、政府行政成本扩张等诸多社会问题。

第二,行政责任的缺失使得政府的能力与威信受到巨大的消损。

政府行使行政行为的初衷可能是好的，但在实现过程中由于缺乏责任意识，没有进行慎重考虑，也有可能因为上下级之间由于行政责任在组织中的层层递接导致了行政责任的不一致性,致使政府行政决策初衷的受损或夭折,达不到预设的目标。人民享受不到政府决策所带来的好处，对政府行政的能力和政府威信产生巨大质疑。致使政府下次实施行政行为时得不到人们的认可和理解。

3、监督制约体制建立

第一,加强国家权力机关对行政机关和行政人员的立法监督,按宪法的规定完善有关的制度,理顺有关的关系,充分发挥人大对行政责任的督促功能。我国人民代表大会制度在行政责任的督促、制约方面确实有许多优点,但由于它在目前还不够完善,特别是并没有形成与行政、司法协调统一的权力制衡机制,各级人民代表大会及其常委会对行政权力的制约多停留在形式上,没有发挥其应有的作用。因而,必须强化人大作为权力机关的监督功能,关键是进一步加强人大的监督职能,提高人民代表的监督意识和监督地位。权力机关的监督和制约主要表现为以法制权。民主社会的重要特征就是实行宪政。其次是仅次于宪法的法律。法律高于行政法规和其他形式的法规及规范。国家权力机关主要是通过监督宪法、法律、决议、命令的执行,改变或撤销违法和不适当的法律性文件、决定、命令和指示,听取和审查政府工作报告;通过审查和批准国民经济和社会发展计划以及预算、决算;通过审议政府的议案,向人民政府及所属部门提出质询和询问;通过视察和检查人民政府的工作,组织对特定问题的调查;通过处理人民来信来访,通过弹劾、罢免政府组成人员等形式实施对行政责任的监督。国家权力机关作用的发挥在我国现阶段还主要体现在了解权上,处理权和制裁权则相对较弱,因此必须大力强化权力机关的处理权和制裁权,而且这些制度安排要体现系统性、连续性和可操作性。

第二,要不断增强专门监督机构应有的独立性,提高其地位和行使职权的能力。一是强化监督权,加强监督部门规范有力的制约能力,切实扭转监督权低于行政权,甚至低于主要领导者权力的传统格局,特别是要使司法机关具有独立的办事能力,实行司法独立。二是建立健全行政监督体系,要使权力机关的监督与司法机关的监督、行政内部监督与行政外部监督、法制监督与舆论监督、专门监督与社会监督结合起来,形成严密的监督网格,改进存在缺陷的、乏力的、以内部上下级监督和自纠自查的执行系统为主的监督体系。三是明确廉政监督和效能监督相互促进,缺一不可。监督的目的不仅仅是保证廉洁,而且要保证高效。四是对行政监督的具体操作规则制度化,并且要注重研究建立一套系统科学的行政效率评估标准以及实施细则。五是对有法不依、执法不严、执法犯法、违法执法的现象要有制约手段,要加强对配 套法规实施工作的监督检查,发现问题,及时督促改进。

第三,加强民主党派的监督制约作用。民主党派的监督制约作用是我国监督体系中的一个重要组成部分,是我国政治民主化的必要的权力监督形式。要建立民主党派监督制约机制,充分发挥其作用。首先,要强化民主党派监督制约的实施权力,使民主党派的监督制约更具权威性。让民主党派依据宪法、法律所赋予的权力设立专门组织形式和专门办事机构实施监督权力,并规定具体的、可操作性的监督制约权力、形式、途径和程序。其二,更多地吸收民主党派的优秀代表人物参加国家政权机关的领导工作,发挥民主党派的异体监督制约作用。其三,加强民主党派的自身建设,使民主党派监督制约进入更高层次。要加强民主党派的机构建设,努力提高民主党派参政议政、民主监督的质量;要通过多种途径和方法,开拓民主党派参政议政、民主监督的能力和手段;要把民主党派的个体监督活动和有组织的群体监督活动有机结合起来,充分发挥民主党派监督制约的整体功能。

第四,逐步实行政务公开,切实保障公民对行政机关及行政人员的监督和批评,特别应发挥新闻舆论的监督作用。我们要通过社会团体以组织的形式公开对国家行政机关及行政人员

遵纪守法的情况,提出建议、批评和监督;通过人民来信来访,反映情况,提出要求,表示愿望,提出意见和对某些国家行政机关及某些工作人员提出批评、检举和申诉等方式实施监督;通过传播快、覆盖面广、影响大的社会舆论进行监督。我们应该把社会监督建设成为一种制度化的、较平和的矛盾释放机制,同时又是一种行政规范机制。

第五、实行新闻立法,实现新闻独立,保障公民通过新闻媒介了解情况、表达意见的权利,保障新闻机构正当的采访权、报道权、批评和评论权,特别是对反面事件的揭露、批评和表达社会惩治违法的要求等权利。

第六、允许民间应有自由办报刊和出版的权利,允许网络微博、博客等发出声音。允许人民自由发表意见的权利,实行思想自由。正视这些来则民间的呼声，倾听广大人民的心声。让每一个人都有机会来监督政府。让行政管理更加高效、为民。

参考文献:

[1]谢斌 行政管理学 中国政法大学出版社，2006

[2]张创新 行政责任概念的比较分析 [ J].行政与法, 2005(10).[3]韩志明 行政责任:概念、性质及其视阈 广东行政学院学报，2007(19).作者：本人

2013.5.28

第二篇：六大监督责任

政治监督责任

1.维护党中央权威。坚决维护党的团结统一，维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，监督检查各级党组织和领导干部执行党的路线方针政策、决议决定和贯彻落实省委、市委、县委重大决策、任务部署情况，确保政令畅通、令行禁止。

2．维护党的政治纪律和政治规矩。组织开展对各级党委（党组）领导班子和党员干部遵守党章党规党纪情况的监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。

3.严肃管党治党政治责任。组织开展对各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，推行全面从严治党主体责任和监督责任全程纪实工作机制，严格执行《中国共产党问责条例》及相关规定，督促各级党委（党组）切实履行管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。探索“互联网+智慧监督”工作模式，强化治理“小微权力”和“两个责任”规范化建设工作，对不履行或者不正确履行职责的，依规依纪从严处理。

4.严肃党内政治生活。会同有关部门组织开展对各级党委（党组）落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况的监督检查，加强对严肃党内政治生活的指导和监督，督促落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度。

组织监督责任

5.维护党的组织纪律性。开展对组织纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、影响党组织的团结统一、个人或少数人决定重大事项、不执行或者不严格执行请示报告制度等问题，克服纪律松弛、组织涣散现象。

6.加强对党的根本组织制度落实情况的监督。组织开展对各级领导班子和领导干部执行民主集中制情况的监督检查，对不执行或者执行不力，出现重大失误，造成严重损失的严肃追究责任。

7.落实双重领导体制。坚持上级纪委、同级党委双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。强化对下级纪委的领导，发挥对查办腐败案件的主要领导作用，落实对下级纪委书记、副书记的提名和考察工作相关制度。

8.加强干部选任工作监督。严把选人用人廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗”。强化对用人失察失误的责任追究，防范和纠正用人上的不正之风。贯彻执行干部选拔任用“党风廉政意见回复”制度，建立领导干部廉政档案，探索廉政审查把关工作规程。加强对换届风气督导检查的组织领导，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违纪违规行为。

作风监督责任

9.深化作风建设监督。协助党委加强党风建设，加强党风政风监督检查，督促各级党组织和党员干部加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，完善作风建设相关制度。

10.落实中央八项规定精神。组织开展对落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见以及《开封市贯彻执行中央八项规定和省委省政府若干意见督促检查工作六项工作机制》、县委“十不准”规定的监督检查，坚守重要节点，畅通监督渠道，严格执纪问责，强化通报曝光，推动作风建设常态化、长效化。

11.持续纠正“四风”。坚持抓常、抓细、抓长，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，组织开展脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督，坚决纠正为官不为、为官乱为等问题。

12.整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强基层党风廉政建设，组织开展脱贫攻坚战中侵害群众利益的不正之风和腐败问题的专项治理，督促基层党组织和党员干部维护群众切身利益，建立健全制度机制。

执纪监督责任

13.践行监督执纪“四种形态”。把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

14.加强教育预防。实施“双+”（互联网+、文化+）战略，打造具有通许特色的党风政风大数据信息监督系统、通许廉政在线教育平台、微信平台、通许廉政网。强化理想信念、宗旨观念、廉洁纪律和警示教育，标本兼治、以案促改，加大典型案例剖析和通报力度，筑牢拒腐防变思想防线，健全惩治和预防腐败体系。

15.加强对同级党委的监督。组织开展《关于进一步推行主要领导“五不直接分管”和决策事项末位表态制》执行情况的监督检查，加强对同级党委和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。

16.加强对各乡镇纪委、产业集聚区纪工委的监督。制定落实全面从严治党监督责任考核办法，加强对各乡镇纪委、产业集聚区纪工委执纪审查工作的检查指导，直接听取各乡镇纪委、产业集聚区纪工委发现同级党委主要领导干部问题的报告。至少每半年听取1次各乡镇纪委、产业集聚区纪工委的工作报告，组织述责述廉。

17.深化落实派驻机构改革。落实全面从严治党监督责任考核办法，强化对派驻机构履行监督责任的直接领导、统一管理，发挥派驻机构对驻在部门的监督作用，及时听取派驻机构发现驻在部门党组织和党员领导干部问题的汇报，定期约谈被监督单位党组织主要负责人、派驻机构负责人，组织述责述廉。

18.加强对重点领域和关键环节的监督。紧盯腐败易发多发的重点领域、重点地区、重点人群，加大监督查处力度，完善权力运行制约和监督机制，加强对制度建设和执行情况的监督检查，提高制度执行力，确保用制度管权、管事、管人。

19.加强执纪审查。强化对执纪审查工作的领导，严格执行党的各项纪律，重点审查党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，保持惩治腐败高压态势。

党员权责监督责任

20.加强对党员权利和义务落实情况的监督。保障党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，对干扰和妨碍落实党员知情权、参与权、选举权等民主权利的，依纪严肃查处。

21.保障党员的申辩权、申诉权等相关权利。加强对受理党员控告和申诉工作的领导，对经调查没有发现不当行为的，予以澄清和正名。

22.保障党员监督权。对检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

自身监督责任

23.加强领导班子自身监督。严格执行《中共通许县纪律检查委员会常务委员会工作规则》等规章制度，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，认真开展批评与自我批评，认真听取各种不同意见、鼓励下级反映真实情况，营造党内民主监督氛围，不断提高发现和解决自身问题的能力。每年至少专题研究1次领导班子自身监督工作。

24.加强对纪检机关和纪检干部的监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》、《省纪委监督执纪工作规则暂行办法》等党内法规和《开封市纪检监察干部干预监督执纪工作登记在案和责任追究办法（暂行）》、《通许县纪检监察干部负面清单》等制度，明确职责流程，健全内控机制，有效管控风险点，强化对纪律审查各环节的监督制约，从严查处纪检机关及其工作人员违纪违法问题，既追究直接责任，又追究有关领导责任。

25.自觉接受各方面监督。主动接受上级纪委、同级党委和下级纪委监督，按规定向上级报告工作，接受审议和监督。自觉接受社会监督和新闻媒体的舆论监督，虚心接受群众监督，拓宽监督渠道，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

第三篇：监督责任汇报

文峰镇党风廉政建设工作汇报

（2017.9.9）

今年以来，我镇党风廉政建设工作全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会及总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、十二届省纪委七次全会、四届市纪委二次全会以及十六届县纪委二次全会精神，认真学习贯彻落实省十三次党代会及省十三次党代会省纪委书记刘昌林书记工作报告精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，全面履行党章赋予的职责；严格“两个责任”落实，锲而不舍贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”以及市委、县委“八项规定” 精神，坚决查纠解决“四风”突出问题，正确把握运用监督执纪“四种形态”；认真开展纪律审查，明确反腐倡廉责任；扎实开展“三查三治”行动，狠抓纪律作风；巩固拓展“两查两保”专项行动成果，坚决查处扶贫领域问题，助推精准扶贫，确保各项惠民政策落到实处，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益；弘扬廉政文化建设，强化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线，搞好“七进七增”示范点创建活动；进一步坚定信心、攻坚克难，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇各项社会事业的健康发展创造了良好的政治生态。

21日至27日党政主要领导带队，抽调纪检监察办公室、镇扶贫站、镇安监站、镇民政站、镇农业办分5组对全镇27个村对农膜发放、农村低保、精准扶贫以及各项涉农惠农政策、资金运行、物资投放等落实情况进行全面督查及时梳理发现的问题，及时纠正落实整改，建立长效机制。8月份按照县纪委转发市纪委《关于深入开展扶贫领域监督执纪问责保障扶贫攻坚工作顺利推进的通知》要求，对27个村的扶贫工作、项目落实和资金运行情况进行全面督查。

二是抓片包村靠实责任。强化监督执纪问责，完善有权必有责、用权必担责、滥权必追责的工作体系，健全不当用权问责机制，统一纪检干部思想，切实提高政治站位，靠实责任。镇纪委干部实行党风廉政建设抓片包村责任制，镇纪委书记马尚礼主抓中片、东片、西片；镇纪委副书记李立恒主抓北片、南片；任瑜包北片，刘忠仁、漆世平包中片，何亚红包南片，常芳包东片和西片。对党风廉政工作中存在的问题实行挂牌督办和销号制度，实现责任倒逼，每月开展一次全方位督查，对履职不到位、问题依然突出的追究组织和个人责任。镇纪检干部的思想认识彻底转变，切实认清了当代纪检干部的职责，做到了思想上畏到不畏的质变。

三是严格执行廉政谈话制度。针对存在的不良苗头和可能出现的问题以及不廉行为及时提醒、制止，并限期整改，切实做到了问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。今年以来，镇纪委对

六是开展廉政文化示范活动。深入开展廉政文化“七进七增”创建示范活动，创新廉政文化载体，丰富廉政教育内容，对交通社区、三台村、镇机关三个廉政文化示范点进行分类指导、精准施策，创新活动载体，以点带面，全面推广。在交通社区以“构建和谐社区，创建清风家园”为主题构建廉政文化进社区，在三台村以“农民增收、农业发展、农村稳定”为主题构建廉政文化进农村。在镇机关以“立党为公、执政为民”为主题构建廉政文化进机关。把全面从严治党从廉政教育、预防职务犯罪破题起笔，以不断发展的实践砥砺推进。8月19日下午在交通社区召开辖区内各学区、学校、幼儿园负责人、各卫生院负责人、各社区书记、主任、监委会主任共计60多人参加的以“预防为先、警示为首，廉政文化进校园、进医院、进社区”为主题的现场观摩警示教育大会。

七是继续深入开展警示教育“三个一”系列活动。今年3月30日组织全镇各级干部观看警示教育片《打铁还需自身硬》，7月4日组织召开全镇党员干部警示教育大会，邀请县检察院预防职务犯罪科潘慧兰、县纪委派出第一纪检检查组组长王兆祥分别做了《聚焦精准扶贫，预防职务犯罪》《增强四个意识、提升政治站位》的报告。8月19日在交通社区会议室召开了“廉政文化警示教育大会”，邀请县纪委副书记、县监察局局长王小明从“加强干部作风建设、加强为人民服务水平、加强道德建设、加强预防扶贫领域职务犯罪”四个方面作了重要讲话，邀请县检

基层党组织的党建工作有章可循，镇党委研究制定了《文峰镇党风廉政建设工作考核办法》，并与镇机关各站所办、各村（社区）党组织签订了《文峰镇党风廉政建设目标管理责任书》，对责任制进行细化，形成量化考核表，做到条理清晰、任务明确、目标清楚，重视考核结果的运用，兑现奖惩，落实责任追究。镇纪委在6月中旬对村（社区）两委班子进行考核，并对两委主要负责人进行了民主测评。

以上汇报有不足和不到之处，敬请各位领导批评指正。

第四篇：计划生育行政责任制度

计划生育行政责任制度

一、为保证我乡计划生育行政部门行使职权，严格依法行政，文明执法，特制定本制度。

二、计生办工作职责：

1、贯彻执行各级党委、政府关于计划生育的方针、政策、法规。

2、制定并实施乡人口发展规划和工作计划。

3、建立健全计生工作制度，把好计划生育政策关，发放生育证，做好计生台帐和各种报表的填报，并进行分析、总结。

4、做好计生对象工作，热情接待群众来信来访，及时调查处理有关问题，提出合理化建议。

5、负责对村级计划生育专干的培训，加强计生政策的宣传教育，普及人口计划生育基础知识，指导乡计生服务所、计生协会、村专干开展工作。

6、做好乡社会抚养费征、管、用工作。

计划生育行政执法公示制度

一、为进一步抓紧抓好计划生育工作，强化依法行政，推选政务公开，根据有关法律、法规和规章，结合本乡实际情况，制定本制度。

二、计划生育行政执法的主要内容为：审核计生有关手续和发放《生殖健康服务证》。落实计划生育行政奖励，提出计划生育行政建议。

三、公示的计划生育行政执法程序为：《生殖健康服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》审批和发放程序。

四、有关证件工本费及计划生育技术服务收费项目及其标准。

五、公开并严格执行人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律；

六、提倡晚婚，推行晚育，提倡一对夫妇只生一个孩子。

七、对群众来信来访和举报的重点案件应认真落实查处，并将查处结果及时反馈或张榜公布。

第五篇：讨论无过错行政责任

讨论无过错行政责任

------简要案情：王某因为参与打架，被公安机关行政拘留。拘留期间突然发作癫痫，后期被鉴定为精神病，该病的发生与拘留行为具有间接因果关系。

------经过法院3次判决，均确认公安局的拘留行为是合法的。但同时根据精神病鉴定结论，该拘留行为诱发了王某的精神病。也就是说，王某确实存在违法行为，而且应当接受行政拘留这样的处罚。但是他在接受处罚的过程中，由于自身心理承受能力和理解能力的不足，导致精神失常，至今没有治愈。这样的结果不是任何一方所希望的，所以可以称之为意外。这一意外结果，与王某的轻微违法行为比较，显然不相适应。

------治安行政拘留的执行，目的是通过强制措施让违法者感受失去人身自由的痛苦，从而督促其悔过自新，珍惜自由，预防再次违法。在王某身上，由于他心理上的因素，这项措施没有达到预期的效果，反而导致了他发病的后果。这样的结果，对于王某而言确实不应承受。在本案中，由于对王某的遭遇找不到责任人，所以可以将其作为一个特殊情况，按照特困户予以救济，毕竟他的病不完全是自身原因（心理承受因素）造成的。

------在《民法通则》及其相应的司法解释中，规定了“无过错责任”原则，内容为“当事人对造成损害均无过错，但一方是为对方大利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿”。这一规定虽然不适用于本案，但具有参考价值。

------因为公安局正常执法是其职责需要，是为了当地的稳定和安全，其打击违法行为的最终受益者是当地政府。就公平而言，谁受益，谁就应当承担一定的责任。由此看，可以协调当地政府，在对王某提供扶贫助困的前提下，能否从受益人的角度再额外给付一定的补偿。这种补偿完全是出于人道主义，而不是承担法定义务，更不是赔偿，所以称之为“救助”。------正因为要提供的是救助，所以在方式上没有固定的标准，完全由政府自定，而不取决于当事人是否接受，可以是一定数额的金钱，也可以是提供医疗，或者是综合方式。如果当事人不接受救助方案，政府可以拒绝救助，只按普通贫困户予以扶助。

------关键是地方政府承担这种无过错责任，有没有法律依据？可否提起诉讼？