行政法与行政诉讼法 资料1

第一篇：行政法与行政诉讼法 资料1

行政法与行政诉讼法往届试题2

一、填空题

1、行政法律关系的变更包括（主体）、（客体）和内容变更。

2、公务员具有（公民）和（国家公务员）双重身份。

3、在我国，行政职务的产生主要有（选任）、（委任）调任和聘任等方式。

4、按照审计监督体制分为（国家审计）、（内部审计）和社会审计。

5、行政行为的无效是指行政行为有明显或重大（过时）情形，自始至终不产生法律效力。

6、行政间接强制可以分为和（代执行）（执行罚）两种制度。

7、行政处罚 的适用对象是作为行政相对方的（法人公民）（其他组织）。

8、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）。

9、行政复议参加人包括（复议申请人）（被申请人）或（第三人）。

10、行政诉讼法就是调整（行政诉讼）的法律规范的总和。

二、名词解释

1.行政职权：行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。

2.层次制：层次制又叫层级制。分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次

所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

3.行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序。制定行政法规和行政规章的活动。行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。

4.司法机关救济：即行政诉讼。指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。行政诉讼的启动以行政管理相对方的救济请求为前提。

5.行政诉讼当事人：指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。包括原告、被告和第三人。其在不同的诉讼程序中有不同的称谓。

三、选择题

1.国家的行政管理活动是通过各个公务员的公务行为得以实现的，(CD)

A.因此公务员就是行政主体 B.行政主体包括公务员 C.但公务员并不是行政主体 D.公务员代表行政主体

2.行政机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认:(AC)

A.具有平等有偿特定的行为一般是民事行为B.具有纵向管理性质的行为属于民事行为

C.具有纵向管理性质的行为属于公务行为D.具有平等有偿特定的行为一般是公务行为

3.行政相对方的义务有(ABC)

A.监督行政主体活动的义务 B.服从行政管理的义务C.行政诉讼行为 D.行政司法行为

4.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为(ABD)

A.行政立法行为 B.行政执法行为C.行政诉讼行为 D.行政司法行为

5.行政救济以(D)为基础。

A.具体行政行为 B.行政诉讼C.抽象行政行为 D.行政争议

6.我国国家赔偿采取(A)

A.以金钱赔偿为主,恢复原状、返还财产为辅的方式B.以精神赔偿我主,金钱赔偿为辅的方式

C.以恢复原状、返还财产为主, 金钱赔偿为辅的方式D.以金钱赔偿为主,精神赔偿为辅的方式

7.行政诉讼中,确立受案范围的方式有(BCD)A.分离式 B.列举式 C.结合式 D.概括式

8.公民的诉讼行为能力一般自(B)开始.A.懂事 B.成年 C.上学 D.出生

9.法定代理人的代理权是基于(C)产生的,因而其在诉讼中居于原告相类似的诉讼地位.A.权利和义务 B.授权 C.亲权或者监护权 D.委托

10.人民法院经过审理,认为被告行政处罚显失公正的,可以(D).A.判决维持 B.作出判决 C.判决中止 D.判决变更

四、简答题

1.简述我国能够作为行政主体的行政机关

答：国务院、国务院的组成部门、国务院的直属机构、国务院各部、委管理的国家局、地方各级人民政府、地

方各级人民政府的派出机关。

2.简述行政处罚 一般程序的具体内容。

答：调查取证，告知处罚事实、理由、依据和有关权利，听取陈述、申辩或者举行听证会，作出行政处罚决定。

3.什么叫行政赔偿？归责原则是什么？

答：行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体及其行政，工作人员在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵

犯了公民、法人、或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。行政赔偿责任归责原则是违法责任原则。

五、论述题

1试述行政法的特点。

答：（1）行政法没有统一、完整的法典。（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不

同效力等级的行为规范组成的统一体。（3）行政法规范的数量多，内容广泛。（4）行政法规范具有明显的易变性（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一法律文件中。

2.试论行政合法性原则。

答：行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不

能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。

行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

程序合法包括：

任何人不能成为审理自己案件的法官。

行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

决定对当事人不利的事物时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会。

实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。

行政法与行政诉讼法往届考试题3

一、填空

1人民法院审理行政案件，对具体行政行为（合法性发生的争议）进行审查。

2《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，（不适用）调解，赔偿诉讼（可以适用）调解。

3我国行政诉讼法典确定人民法院受案范围时，采用（结合式）方式。

4行政诉讼法规定，人民法院不受理公民、法人或其他组织对（国防外交等国家行为）（抽象行政行为）（内部行政行为）及（法律规定行政机关最终裁决的行为）提起的行政诉讼。

5原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由（最先收到起诉状）的人民法院管辖。

6公民的诉讼权利始于（出生），终于（死亡）

7共同诉讼包括（（共同原告）和（共同被告））两种。

8行政诉讼第一审程序中，人民法院应当组成合谊庭。和议庭由（（单数审判员）（审判员）或（陪审员）组成。9第二审人民法院对上诉案件，认为（事实清楚）的，可以实行书面审理。

10被告（不履行）或者（拖延履行）法定职责时，人民法院应作出限期履行判决。

二、不定项选择

1下列属于行政优先权的是(B)

A．优先受偿权 B．优先处置权 C.行政处罚权 D．行政强制权

2法律可以设定各种行政处罚，但是，某些特定的处罚只能由法律设定，如(A)

A．限制人身自由的行政处罚B．罚款C．责令停产停业D．警告

3《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在哪些情况下，当事人有权拒绝交纳罚款(C)

A．依法给予20元以下的罚款处罚的B．不当场收缴事后难以执行的C.不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的 4属于下列情形的，国家不承担赔偿责任(ABCD)

A．因公民自己故意作虚伪供述而被羁押的B．已满14岁不满16岁的人，犯重伤罪而被羁押的C．依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的。D．公民自伤、自残的5下列可以作为行政主体的组织有(AB)

A．中国人民银行B．行政公署C．村民委员会D．法律、法规、规章授权的组织

6下列可以作为行政主体的组织有(BCD)

A．中国人民银行B．行政公署C．村民委员会D．法律、法规、规章授权的组织

7某省会市人民政府为加强对营业性歌舞厅的管理，向本级人大常委会提出制定《X X市营业歌舞厅管理条例》的议案，人大常委会经审议认为，可先由市人民政府制定《XX市营业歌舞厅管理暂行办法》。该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是(CD)

A．责令停业 B.吊销营业执照C．一定数额的罚款D．警告

8经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由(A)人民法院管辖

A．最初作出具体行政行为的行政机关所在地的B．由复议机关所在地的C.根据法律规定由当事人选择管辖D．以上答案都不对

9在诉讼过程中(ABCD)

A.被告不得自行向原告收集证据B．被告不得自行向证人收集证据

C．人民法院有权要求当事人提供或补充证据D．被告可以向人民法院申请保全证据

10在行政诉讼中，人民法院对非赔偿性的上诉案件，根据不同情况，可以采取如下办法予以处理：(ABC)

A．对原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，驳回上诉，维持原判

B．对原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判

C．对原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回

原审法院重审

D．根据被告提出的要求，征得原告的同意，通过协商，调解处理

三、名词解释及答案

1.行政合理原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围做出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神、符合公平、正义等法律理性，是行政法治的另一个重要内容。

2.行政职责：行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务，行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化。

3.公务员：是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除公勤人员以外的工作人员。公务员的法律地位是指公务员在各科法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。

4.代执行：代执行就是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务、并向义务人征收必要费用的强制执行措施。代执必须具备一定的条件。

四、简答题及答案要点（阐述）

1行政法的基本原则有哪些内容？

答：行政法的基本原则是行政法治原则、行政合法原则、行政合理原则。

2简述行政诉讼法的作用是什么？

答：行政诉讼法的作用有（1）保证人民法院正确、及时审理行政案件，（2）保障公民、法人和其他 组织的合法权益，（3）维护和监督行政机关依法行使行政职权。

五案例分析及答案要点（阐述）

王某是个体户，开办了“天府餐厅”。1992年7月27日下午3时许，某区卫生防疫站在检查该餐厅时，发现灶房使用的餐具没有消毒，冰箱内食品生熟不分，遂依据《食品卫生法(试行)》给予停业整顿1天、罚款200元的处罚。王某当时不在场，第二天听说后不服处罚遂向该区人民法院提起诉讼，要求调查核实案件事实，依法撤销防疫站的处罚决定。人民法院受理此案后进行了公开审理。经法庭调查，区卫生防疫站在检查、处罚时没有现场记录，没有在场证人签字等，防疫站处罚的唯一证据是餐厅大师傅在处罚通知书的签字(签名为王某)。法庭在向当时在场的服务员；师傅调查时，双方均否认防疫站认定的事实。法院据此认定，防疫站的处罚在程序上有缺陷(违法)，处罚缺乏必要证据，现已时过境迁难以认定天府餐厅违法，因此撤销了防疫站的处罚决定，防疫站不服一审判决，提出上诉。

问，你对本案的诉讼程序存在什么或意见看法？

答：（1）处罚时的现场记录、证人签字不是法定处罚程序；不能作为撤销处罚的理由；

（2）在时过境迁，无法查清天府餐厅是否违法的情况下，人民法院不应撤销防疫站的处罚决定；

（3）人民法院撤销防疫站处罚决定的法定理由应是处罚违反法定程序；

（4）人民法院撤销防疫站处罚决定的理由应是处罚主要证据不足

第二篇：行政法与行政诉讼法试题资料

行政法与行政诉讼法试题(一)

一、填空题(每空1分，共15分)

1.行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。2.行政立法权是指行政机关制定和发布（法规）（规章）的权力。

3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）（国务院的组成部门）（国务院的直属机构）（国务院各部、委管理的国家局）（地方各级人民政府）（地方县级以上各级人民政府的职能部门）和（地方人民政府的派出机关）4.行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）5.行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。6.行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

7.行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不当）

二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题2分，共10题，20分)-------晋中人才网

1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。

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A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法

D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是(A)。A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则

3.下列不属于行政主体的是(D)。A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府

C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所 4.区公所的设立，要经(A)批准。A.省级人民政府 B.县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会

5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是(D)。A.享受宪法和法律赋予公民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务

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C.行为不具有强制性

D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有(A)。A.上海市教育局

B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会

D.山东省龙口市公安局治安科

7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是(A)。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党

8.有权制定政府行政规章的是(D)A.全国人大常委会 B.国务院 C.教育部

D.杭州市人民政府

9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是(C)A.劳动教养 B.驱逐出境 C.遣送出境D.行政拘留 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征(B)。A.不具有强制力

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B.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份

D.行政机关在行政合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为

三、多项选择题(以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的.请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，16分)1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是(BCD)。A.行政关系属于法律关系

B.行政法律关系以行政关系为基础 C.行政法律关系以国家强制力作为保障

D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 9.行政优先权包括(ABD)。A.先行处置权

B.获得社会协助权

C.行政处罚权

D.推定有效权

3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(ABCD)。

A.省(自治区、直辖市)B.市(自治州、直辖市的区)C.县

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D.乡(民族乡镇)4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是(ABD)。A.警告 B.记过 C.罚款 D..降级、撤职

5.关于行政相对方，以下说法正确的是(BD)。A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务

D.相对方有协助行政主体执行公务的义务

6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为(AC)A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为

7.行政立法的民主原则主要体现在(ABD)A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度

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D.听证制度

8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。A.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚

四、简答题(每题8分.共24分)1.简述行政处罚与刑罚的区别。答：(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做出处罚的形式不同。

2.简述行政合法性原则的具体要求。

答：(l)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在;(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。3.简述行政行为的内容。答：(1)赋予权益和剥夺权益;

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(2)科以义务和免除义务;(3)确认法律事实与法律地位。

五、论述题(15分)试述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面:(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。

(6)行政许可一般不得转让原则。(7)监督原则。

六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择.正确答案为至少一个以上)2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的 呼伦贝尔人才网

通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”

同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

相关法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第19条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

问题:

1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(BC)。

A.深圳市公安局

B.深圳市公安局车辆管理所

C.深圳市民樵某

D.深圳市南山区人民法院

2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(C)。

A.行政处罚

B.行政强制

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C.行政许可

D.行政确认

3.粤公、通字【2006]376号性质属于(AD)。

A.抽象行政行为

B.具体行政行为

C.地方行政规章

D.其他规范性文件

4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。

答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。

行政法与行政诉讼法 试题(二)

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一、填空题(每空1分，共15分)

1．行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

2．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。

3．行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

4．行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

5．行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

6．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则。

7．行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。

8．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：选任、委任、调任、聘任。

二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分)

1.在行政法律关系中产生的争议，不能通过以下途径解决的方式是(D)。

A.行政复议

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B．行政裁决

C.行政诉讼

D．民事调解

2．下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督

B．舆论监督 ·

C.一般行政监督

D．执法监督

3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A.行政处置权

B．行政合同的签订权

C.行政许可权

D．行政确认权

4．公安机关在执行紧急任务时，有权要求其他交通车辆避让或取得其他优先条件，这体现了行政主体享有(B)。

A.行政受益权 B．获得社会协助权

C.行政特权 D.行政处置权

5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。

A.行为适用和效力作用的对象的范围

D．受法律规范拘束的程序

C．行为是否具备一定的法律形式

D．以行政行为是否以作为方式来表现

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6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A．直接强制 B．即使强制

C.代执行 D．执行罚

7．下列属于行政处罚行为的是(C)。

A.查封、扣押 B．执行罚

C.没收 D．代执行

8．行政规章有权设定警告和(C)。

A．通报批评 B.责令具结悔过

C.一定数额的罚款 D．没收财物

9．行政监督的主体是(A)。

A.行政机关 B．立法机关

C.公安机关 D．司法机关

10．行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

A．3日内 B.5日内

C．7日内 D．10日内

三、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择二至四个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共20分)

1．以下法律规范属于行政法的法源是(ABC)。

A．宪法 B.法律

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C．部门规章 D．其他规范性文件

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A．时效制度 B.代理制度

C.听证制度 D．咨询制度

3．行政相对方的义务包括(ACD)。

A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务 C.协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务

4．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A．行政机关购买办公用品

B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

D．天气预报

5．在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关

B．中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关

D．最高国家权力机关

6．行政优先权包括(ABD)。

A.先行处置权 B．获得社会协助权

C．行政处罚权 D．推定有效权

7．人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外的是(BCD)。

A．当事人要求不公开的

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B．涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的

8．下列各选项中属于行政立法主体的是(AB)。

A.全国人大常委会 B．国务院

C.上海市人大常委会 D．北京市人民政府

9．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。

A．行政拘留 B．吊销营业执照

C.劳动教养 D．没收非法所得

lo．以下各选项中可以成为行政法制监督主体的是(ABCD)。

A．广西壮族自治区人民代表大会 B．云南省高级人民法院

C.福建省三明市人民政府 D．广东省珠江市电视台

四、简答题(每小题8分，共16分)1．简述行政责任的构成要件

(1)行政责任的主体是行政主体及某执行公务的人员；(2分)

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；(2分)(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；(2分)(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。(2分)2．简述行政案件的执行根据。

(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文件；(4分)

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(2)行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。(4分)

五、论述题(14分)

论述行政监督与监督行政行为的区别。答题要点：

(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一：而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(3分)

(2)监督行政行为的监督对象只是国象行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。(3分)

(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、外分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。(3分)

(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。(3分)

(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。(2分)

六、案例分析(15分)------河池人才网

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甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。

问题：

根据所学行政诉讼相关知识分析本案应以谁为被告?为什么?(1)应当以市公安局为被告。(3分)

(2)《行政诉讼法》规定(2分)，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；(5分)复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。(5分)

行政法与行政诉讼法试卷及参考答案

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内；每小题1分，共15分)

1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有———参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。()

A．相对人 B．利害关系人 C．行政机关负责人 D．证人

2、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是()。

A．委托诉讼代理人

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B．撒诉

C．申请回避

D．提起上诉

3、通报批评、警告等属于行政处罚中的()．

A．申诫牲处罚 B．财产性处罚 C.行为性处罚

D．人身自由性处罚

4、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，———是被告．()

A．原机关和复议机关 B．复议机关

C．复议机关的上级机关 D．原机关

5、《治安管理处罚条例》属于()。

A．宪法 B．法律 C.行政法规 D．地方性法规

6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。()

A．行政程序 B．行政程序法 C.行政方式 D．行政制度

7、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。

A.法律

B．行政法规 C．地方性法规 D．规章

8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的()。

A.可以申请复议

B．不得申请复议

C.法院判决后再申请复议

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D．撤诉后再申请复议

9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（A．从属法律性

B．裁量性

C．等价有偿性

D．单方性

10、根据我国宪法的规定，下列机关中，———有权制定行政法规。（A.全国人大常委会

B．省级人大

C．省级人民政府

D．国务院

11、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为()。

A．一般授权立法与特别授权立法

B．中央行政立法与地方行政立法

C.执行性立法与创制性立法

D．法规性立法与规章立法

12、行政诉讼的举证期间是()。

A．第一审过程中

B．第一审庭审结束之前

C．第二审之前

D.第二审庭审结束之前

13、行政行为以其启动是否需要行政相对人先a研请为标准分为()。

A．抽象行政行为与具体行政行为

B．揭束行政行为与自由裁量行政行为

C．依职权行政行为与应请求行政行为

D．要式行政行为与不要式行政行为

14、根据《国务院组织法》定，国务院发布行政法规由———签署。（A．总理

B．主管部长

C.主管副总理

D．秘书长

15、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有()。

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A．罚款 B．国防行为 C.没收

D．强行摊派

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。每小题1分，共15分)

1、撤销判决适用于有———情形的具体行政行为。()

A．主要证据不足

B．适用法律，法规错误

C．违反法定程序

D．超越职权

E．滥用’职权

2、行政诉讼撤销判决有以下几种形式()。

A．判决全部撤销

B．判决部分撤销

C.判决撤销作出具体行政行为的依据

D.判决撤销不合法的主体资格

E.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

3、超越职权主要有以下几种情况()。

A．下级行政机关行使了上级行政机关的职权

B．甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权?

C.甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权

D．内部管理机关行使了外部管理机关的职权

E．行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权

4、属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施。()

A．冻结、划拔存款

B．扣留、提取劳动收入·

C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产

D.强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地

E．按日处50元至100元的罚款

5、———有权制定地方性法规。()。

A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会

B．经济特区市的人大和人大常委会

C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会

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D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

E．自治州和自治县的人民代表大会

6、属于领导职公务员的有()。

A．正副处长 B．调研员

C.正副主任科员 D．正副省长 E．正副部长

7、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是()。

A.某区公安分局 B．某区工商局 C．某市公安局 D．某市工商局

E．某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府

8、行政诉讼决定适用于下列哪些事项?()。

A．管辖变动

B．审判人员的回避 C．延长起诉期限 D．终结诉讼

E．再审案件的处理

9、人民法院审理行政案件()。

A．以行政法规为依据 B．以地方性法规为依据 C．参照行政规章

D．以抽象行政行为为依据 E．以自治条例为依据

10、行政立法就其实质而言，均是授权立法．根据所授权力来源的不同，可分为()。

A．中央行政立法 B．一般授权立法 C．地方行政立法 D．特别授权立法 E．执行性立法

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11、下列何项属于行政司法()。

A．行政处罚 B．行政仲裁 C.行政复议 D．行政裁决 E．行政诉讼

12、下列何项属于行政复议的原则()。

A.合法性审查原则

B．合法、及时、准确、便民原则 C.书面审理原则 D.不适用调解原则 E．一级复议原则

13、行政执法与行政司法的共同点有()．

A．两者在广义上都属于执法的范畴 B．两者都是一种行政行为

C．两者都是具有特定对象的行政行为

D．两者都是直接形成权利义务关系的行为 E．两者都是可诉行政行为

14、申请复议的条件有()。

A．申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 B．有明确的被申请人

C．属于依法可申请复议的范围

D．相应复议属于受理复议机关管辖 E．有具体的复议请求和事实根据

15、在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?()

A．这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B.不能变更或解除与公共利益无关的条款

C．对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿

D．其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E．这种变更或解除应严格按法定程序进行

三、填空题(每空1分，共15分)

1、行政处罚中______是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

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2．__________在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。

3．行政诉讼中的被告必须是____________。

4．按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种_________行政行为。

5．人民法院对显失公正的，可以作变更判决。

6．___________是行政法基本原则中最核心的原则。

7．行政公正原则包括实体公正和 两个方面的要求。

8．依法行政的“法”，包括法律、法规、____________。

9．对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的_____________ 管辖。

10．地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批淮的较大的市以及______________ 的人民政府制定的规章。

11．行政拘留的期限不得超过______日。

12．行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其_________ 的划分。

13．行政许可依照其内容，分为授予某种_________ 的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可。

14．行政诉讼证据的性质表现为_________ 关联性和合法性。

15．行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和___________。

四、名词解释(每小题3分，共15分)

1、行政征收

2、代执行

3、行政合同

4、行政法制监督

5、行政立法

五、简答题(每小题6分，共18分)·

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1、简答行政裁决的范围。

2、简析被授权组织的法律地位。

3、简答具体行政行为的成立要件。

六、论述题(10分)

论述行政行为撤销的条件及法律后果。

七、案例题(12分)

村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。

[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?

3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿

参考答案和评分标准

一．单项选择题(每题1分，共15分)

1． B 2． B 3． A 4． B 5． B 6． A 7． D 8． B 9． C 10．D 11． C 12． B 13． C 14． A 15．B

二．多项选择题(每小题1分，共15分)

1． A B C D E 2． A B E 3． A B C D E 4． A B CD 5.A B C D 6.A D E

7． A B

8． A B C E

9． A B C E 10．B D

11．B C D 12．B D E 13．A B C D E 14．A B C D E

15．A B C D

三．填空(每空1分，共15分)题

1．一事不再罚

2.被告及其代理人

3．行政主体

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4．抽象

5．行政处罚 6．行政法治原则 7．程序公正 8．规章

9．共同上一级行政机关 10．经济特区市 11．15 12．立法权限 13．法律资格 14．客观真实性 15．自由裁量程序

四、名词解释(每小题3分，共15分)

1．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1分)，依法向行政相对人征收税款、征集兵役，征用财产等行政执法行为(2分)。

2．指行政主体雇人(1分)代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1分)而强制义务人缴付其劳务费用的强制执行方法。(1分)

3．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1分)，而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互协商(1分)，双方意思表示一致所达成的协议(1分)。

4．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1分)依法对行政主体及国家公务负(1分)行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1分)。

5．指国家行政机关依法定权限(1分)和法定程序(1分)制定行政法规和规章的活动(1分)。

五、简答题(每小题6分，共18分)

1.(1)土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议(2分)；

(2)有关知识产权争议(2分)；(3)民事侵权赔偿争议(2分)。

2.被授权组织的法律地位体现在三方面：

(1)被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位(2分)；

(2)被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任(2分)。

(3)被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能)不享有行政权，不具有行政主体的地位(2分)。

3．(1)行政主体作出行政决定(2分)；

(2)行政决定送达行政相对人(2分)；

(3)行政决定为行政相对人受领(2分)。

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六、论述题(10分)

(1)行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：

①行政行为合法要件缺损(1分)，行政行为合法要件有三个(0．5分)即主体合法(0．5分)，内容合法(0．5分)、程序合法(0．5分)，缺损其一，即为可撤销的行政行为。

②行政行为不适当(1分)。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形(1分)；

(2)行政行为被撤销即产生如下法律后果：

①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力(1分)；

②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(2分)。

③如果行政行’为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责(2分)。

七、案例分析(12分)

(1)陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2分)。

(2)陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(2分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法院提起行政赔偿诉讼(2分)。

(3)陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5天)人身自由被侵犯的赔偿金(2分)。每日赔偿金按国家上职工日平均工资计算(2分)。

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第三篇：行政法与行政诉讼法

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分）1.简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。2.行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。3.简述行政诉讼的特殊原则。

答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。

4.行政补偿与行政赔偿的区别。

答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。

二、论述题（每题15分，共60分）

1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。

答：行政程序法的基本原则应包括：（1）公正原则。（2）公开原则。（3）保障基本人权原则。（4）效率原则。与公正原则相关的制度有（1）听证制度。（2）回避制度。（3）合议制度。（4）说明理由制度。（5）职能分离制度。（6）不单方接触制度。（7）记录备案制度。（8）复审制度。2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。

答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据 个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全、将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合合法条件的，行政机关可通过其许可行为解任禁止。行政许可行为具有以下法律特征：

第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的，不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任务人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。

行政许可作为行政机关一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：

1、证明力，2、确定力、3、拘束力。

行政许可制度是现代化社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。

行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则、公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。3.试论行政程序法的目标模式及其选择。

答：1.行政程序法的目标模式，指行政程序法根据所要达到的目标而形成的总体特征。行政程序法可发挥多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目标进行选择，强化或突出某方面的作用。这种选择使一国的行政程序法形成一定的目标模式。从目前各国情况分析，主要分为控制型、权利型和效率型三种。

(1)．控制型模式表现为以控制下级行政机构，防止其偏离统治意志为目的。其特点包括设置多层级的审批制度，自上而下的监察制度、复杂的控告和抗告制度、秘密的内部侦控制度等。

(2)．权利型模式的突出特征是更多考虑监控行政权的行使。着重防止和控制其滥用，以最大限度的保障行政相对人的合法权利（益）不受侵犯。美国、韩国、日本的行政程序法属此种模式。该模式的特点是：

1）规范重心在于规范和监控涉及行政相对人权利、义务的行政行为。尤其对行政强制、制裁等程序做出严格、细致的程序规定。较少或不规定内部行政程序。

2）重视与行政相对人权利行使和保障利益获得等相关程序，诸如参与、申请、申辩、告诉等程序的规定。

3）注意划分清楚行政权力与行政相对人权利的界限，尤其是后者权利的全面、完整和可操作性。4）以对行政相对人切身利益构成重大影响的听政程序为核心内容，对之具体、详尽的规定。有关听证的规定与其他内容中占比重最大。

5）设计程序时应首先考虑达到结果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明显体现在于立足行政效率的宗旨，着眼于促进行政职权的有效行使和管理目标的迅速实现，尽可能减少行政机器运转过程中的阻力。德国、西班牙、葡萄牙的行政程序法可划归此模式。该模式的特点是：

1）职权主义倾向明显，赋予行政机关较大的行政主导权和较宽的自由裁量权。

2）规定了一些用以提高效率的特别制度和程序。如西班牙行政程序法中的“紧急审理”制度、“兼并程序”。德国、葡萄牙行政程序法中确立了若干听政排除事项。此外，对时效的规定要求严格，规定时附以违反的法律后果。对有关行政协助、申诉不停止执行制度的规定也较为详尽。

3）在程序的设计方面，重视其科学性、连续性和灵活性，力图简约易行。尤其给紧急、复杂情况下行政主体处量事务，留下必要的空间和余地。

4）对行政相对人的参与权利重视不够，通常仅作较原则、抽象的规定，有关听证制度的内容欠详尽，行政法律救济的制度及程序也着墨不多。

5）司法化程度不高。

但从现行的各国行政程序法看，纯粹选择一种模式的比较少见。大多数国家都以一种模式为主兼容其他模式。尤其是第二次世界大战以后，多数国家倾向于选择权利与效率兼顾的模式。其特点是，既尊重公民权利，反对违法及不当行政，又赋予行政官员更大的自由裁量权；在程序足以体现公平的前提下，尽可能使行政行为过程步骤紧凑、简便易行，注意程序的科学性；在划清行政职权与公民权利界限的前提下，注意明确行政官员的职权与职责等。

2.从行政诉讼与行政复议的共同点、不同点及行政复议与行政诉讼的具体衔接关系论 述。

4.结合实际，谈谈比例原则在行政法运行过程中的运用。

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。

行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：

（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在

（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。

（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：

（一）法律不可能规范全部行政活动

（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有：

（一）行政行为 的动因应符合法律的目的

（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机

（三）行政行为的内容应合乎情理。

总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，还有待时日，有待于努力

第四篇：行政法与行政诉讼法

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题15分，共60分）1.简述行政法律关系的特征。

答（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。：

2.行政处罚与执行罚的区别。

答：（1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。

3.简述行政诉讼的特殊原则。

答：（1）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（2）被告负主要举证责任的原则。（3）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（4）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（5）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。

4.行政补偿与行政赔偿的区别。

答：（1）产生的前提不同。行政补偿因合法的行政行为引起；行政赔偿则以行政违法为前提。（2）是否适用等价原则不同。行政补偿不适用等价原则；行政赔偿适用等价原则。（3）发生的时间不同。行政补偿可以在损失发生前进行先行补偿；行政赔偿必须以损害事实的发生为前提。（4）处理的机关不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家允许司法审查；行政补偿纠纷一般都由行政机关解决。

二、论述题（每题20分，共40分）

1.论行政程序法的基本原则及与公正原则相关的制度。

答：行政程序法的基本原则，是指用以指导行政程序法的制定以及其下一实施的基本准则或原理。它是高度地提炼、凝聚行政程序法的精神、涵盖总结了行政程序法的内容。

行政程序法的基本原则

1、法律正当程序原则。法律正当程序原则公认是程序正义的主要体现。概括行政法上适用法律正当程序原则之最核心要求有：一是在行使行政权力可能相对人产生不利影响时，须先听取当事人意见。不能片面地认定事实，剥夺对方的辩护权利。概而言之，正当程序是要求将对相对人能产生或可能产生不利影响的行政行为司法化。

2、自然公正原则。自然公正原则初建于英国。就自然公正原则内容而言，又由两个基本的程序原则组成。其一是听取相对人的意见，其二是不能作为自己案件的法官。吸取相对人意见原则，是指任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。该原则的核心要求，是不让个人蒙受不利而又没有陈述意见的机会。这一原则又含三个构成要素：首先，要求保证相对人在合理时间以前得到通知。其次，让相对人了解行政机关的论点和根据。再次，提供对相对人为自己辩护的权利。不能作为自己案件法官原则，还被总结为“任何人不得自断其案”之法谚。该原则的重要意义是避免偏私。

3、比例原则。所谓比例原则，是指要求实施行政权时，在目的与手段之间要存在一定的比例关系。

4、透明度原则。程序公开实质是现代民主政治向行政权提出的公开行使的要求。坚持这一原则的意义在于将行政权运作的基本过程公开于社会，接受社会的监督，防止行政权的滥用等。

5、保障基本人权原则。即是说，出于对基本人权尊重和保障，在行政行为中尽量减少乃至于消除对一般公民基本权利或利益的不利影响或损害。

6、效率原则。行政效率是现代行政管理所追求的目标之一。

与法律正当程序原则、自然公正原则相关的制度

（1）听证制度。指行政主体做出的行政行为时，就有关问题听取当事人评论意见，同时予以说明解释的制度。听证制度被公认为现代行政程序法的核心制度，对行政公正起根本性的保证作用。

（2）回避制度。指公务员在代表国家实施某一具体行政行为时，例如：与当事人具有亲属、爱憎、金钱等方面的利害关系，就不能参与该行政行为实施的制度。其基本内涵是：任何人不得裁决与自己有关的案件。公务员在已知自己与所处理案件存在利害关系时，应自动回避，行政相对人亦可提出请求，由行政首长命其回避。

（3）合议制度。指行政机关（通常指实行委员会集体领导制度的机关），对涉及公民权利和义务的事项，采取少数服从多数的原则做出决定或裁决的制度，基本内容为：合议制机关具有独立的不受干涉的行政决定与裁决权；合议机关必须由三名以上成员组成。举行合议之际也应三人以上出席。决定或裁决须取得合议组织半数以上同意方得生效；参加合议的成员对于自己的投票有陈述或不陈述理由的权利，有将其理由制度笔录，并对这作为要更正的权利。

（4）说明理由制度。指行政机关在做出对行政相对人不利的决定时，必须说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。说明理由制度是行政程序法中的较重要的组成部分。其作用是有利于鉴别针对自己的行政决定、决策是否正当合法，理由是否充分，以便在需要时通过行使诉权等手段维护自己的合法权益。

（5）职能分离制度。指行政机关对行政相对人的权利利益问题做出决定，特别是对行政相对人实施行政处罚时，其调查控告职能应与裁决职能分离的制度。负责调查违法事实和提起指控的公务员，不能参与行政处理决定或行政处罚的裁决，负责做出行政处理决定或行政处罚的裁决的公务员，不能与负责调查指控的公务员事先相互协商和交换意见。

（6）不单方接触的制度。指行政机关在处理两个以上行政相对人的具有互相排斥利益事项时，不允许单方接触的制度。

（7）记录备案制度。指行政机关实施行政听证、做出行政处理或处罚、行政裁判等，均须制作记录，建立案卷，以备查阅的制度。

（8）复审制度。指行政机关做出决定或裁决后，应给予行政相对人一方当事人提出复议、诉讼或申诉的机会，当相对一方当事人提出申诉或诉讼请求时，有关决定或裁决应受到法院、上级行政机关或同级行政机关中专门机构重新审查的制度。复审制度应包括复议制度和司法审查制度两种。

2.结合实际，谈谈行政许可制度的完善。

答：依据行政法理论，行政许可是指行政机关根据个人或组织的申请，做出决定允许其从事某种活动，行使某种特权、获得某种资格能力的行为。行政许可从实质上讲是以法律禁止为前提条件的。即国家为了自身利益或社会安全，将个人、组织的某些行为或活动权利规定为普遍，普遍禁止，但同时又规定，对于符合法定条件的，行政机关可以通过其许可行为解除禁止。

行政许可行为具有以下法律特征：第一，行政许可是以行政相对人的申请为前提的。不属于行政机关根据职权所主动发出的行政行为。第二，行政许可是一种赋予被许可的相对人权利的行政处理行为，不同于行政机关所做出的实质在于增加当事人义务的行政处罚、强制执行、征税等义务性行为。第三，行政许可在性质上是一种特许，即个人或组织所申请许可的事项，对一般人是禁止的，但不意味对任何人禁止。第四，行政许可是一种要式的行政行为。即必须有正式的法律文件，例如：许可证、执照等才能成立。

行政许可作为行政机关的一种具体行政行为，其本身具有法律效力。这主要表现三个方面：

1、证明力；

2、确定力；

3、拘束力；

行政许可制度是现代社会各国普遍使用的对社会和经济进行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于国家对社会经济以及其他事务的宏观调控。第二，有利于保障公共利益和社会安全，体现对自然资源和社会资源的合理分配。第三，有利于保护个人或组织的合法权益。

行政许可法确立了行政许可必须遵循的七项原则，即，合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则、监督原则以及无偿原则。

行政许可的一般程序包括申请与受理、审查、决定三个环节。

针对行政许可实践中存在的行政许可实施机关重许可、轻监管或者只许可、不监管，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许或等问题，行政许可法确立了行政许可的监督与责任制度。

（一）关于监督检查制度。行政许可法规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，针对一些行政机关重事前审批、轻事后监督的现象，行政许可法着重对实施行政许可之后的监督检查作了四个方面的规定：1，书面监督检查制度；2，实地监督检查制度；3，属地管辖制度；4，举报制度。

（二）关于法律责任制度。行政许可法按照权责一致的原则，对行政机关违法设定、实施行政许可的行为规定了严格的法律责任。主要有三个方面：1，违法设定行政许可的法律责任。2，违法实施行政许可的法律责任。3，实施许可后不履行监督职责的法律责任。

第五篇：行政法与行政诉讼法

1.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是（）。

A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议

B.对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结行政强制措施决定不服的可以申请行政复议

C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的可以申请行政复议

D.对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的可以申请行政复议

满分：3 分

2.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出（）。A.行政复议判决 B.行政复议决定 C.行政复议裁定 D.行政复议仲裁

满分：3 分

3.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院（）。A.可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用

C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定

满分：3 分

4.根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（）。A.1年 B.2年 C.6个月 D.3个月

满分：3 分

5.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是()。

A.不动产所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.协商确定管辖法院

满分：3 分

6.根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼案件的管辖一般由（）。A.原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖

C.原告或者被告所在地人民法院管辖

D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

满分：3 分

7.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决（）。A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行

满分：3 分

8.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章

满分：3 分

9.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（）是行政赔偿义务机关。A.县办公室 B.县公安局

C.县人民政府 D.县人事部门

满分：3 分

10.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？（）

A.由张某负责赔偿

B.由人民法院执行人员负责赔偿 C.由人民法院负责赔偿

D.属于意外事件，由李某自己承担

满分：3 分

1.下列属于行政救济特征的是（）。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益

满分：5 分

2.根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是（A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

满分：5 分

3.行政赔偿的方式有()。

A.返还财产 B.恢复名誉 C.恢复原状 D.支付赔偿金）。满分：5 分

4.国家不承担行政赔偿责任的有（）。A.国家行为 B.行政立法行为 C.内部行政行为 D.具体行政行为

满分：5 分

5.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权（）？

A.确认发明专利权案件 B.海关处理的案件

C.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件

D.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件

满分：5 分

6.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件（）。A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告

C.有具体的诉讼请求和事实根据

D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖

满分：5 分

7.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是（）。A.法律 B.行政规章 C.地方性法规 D.行政法规

满分：5 分

8.行政诉讼中,原则上不停止被诉具体行政行为的执行,但根据法律规定，可以暂停具体行政行为执行的情形是()。

A.原告认为需要停止执行的

B.人民法院根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的 C.有关法律、法规规定可以停止执行的 D.被告认为需要停止执行的满分：5 分

9.行政诉讼当事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

满分：5 分

10.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（）。

A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失 满分：5 分

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）得分：18 1.行政复议原则上采取书面审理的办法。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

2.国家赔偿仅指金钱赔偿。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

3.视听资料不能作为行政诉讼的证据。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

4.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

5.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

6.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

7.行政诉讼案件的起诉应以书面方式，即向人民法院递交起诉状，并按被告人数提出副本。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

8.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在14日内立案，并通知原告。（）A.错误 B.正确

满分：2 分

9.行政诉讼法律适用是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。（）A.错误

B.正确

满分：2 分

10.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其权限范围内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。（）

A.错误 B.正确

满分：2 分