第十章行政效能

第一篇：第十章行政效能

第十章行政效能

第一节行政效能的含义和特征

行政效能：

1、是公共行政管理活动的出发点和归宿；

2、是公共管理生命力的体现；

3、是整个公共行政管理活动的终极目标；

4、是衡量公共行政管理水平和效果的主要标志。

一、含义

最早提出的是毛泽东及其领导集体

概念：是行政投入与行政产出间的比值，体现了数量和质量的统一、功效与价值的统一，是行政效果、行政效率、行政效益的综合体现。

行政效果：指已进入评价过程的公共行政管理的活动结果；

行政效率：产出与投入之间的数量比率。

行政效益：公共行政管理活动所产生的符合国家意志和人民要求的行政成果。

（一）行政投入

概念：在整个公共行政管理活动过程中所需要和被耗费的资源。

构成：时间，人力，物力，财力，信息，行政系统内外环境对行政系统的认同感和信任度。

（二）行政产出

行政产出：行政投入经过行政系统的转换和处理后产生的结果。

二、行政效能的特征

（一）行政效能具有一定的方向性；

（二）是质与量的统一；

（三）体现在社会效益上，不仅要看社会的经济效益，还要看社会的政治效益和精神文化效益；

1、看行政目标和行政决策的科学性和正确性；

2、看公共行政管理的活动全过程是否体现了社会主义民主原则；

3、是否能代表、体现人民的利益和意志。

（四）具有较强的整体性和系统性。

行政效能的高低取决于：组织的结构、领导的才能、人员的素质、决策的体制、行政的技术手段运用等因素。

三、行政效能的地位

（一）是行政组织生命力的体现

面对各种需求和挑战，行政组织必须具备快速的反应力、良好的调控力和作用力

（二）高低是社会发展的制约因素，也是社会发展的重要标志；

（三）是检查、评价行政组织行为，考核行者人员工作的重要尺度；

（四）提高行政效能是公共行政管理的基本目标；

管理的目的在于以最佳的方式、最低的代价取得最好的效果

（五）关系到中国社会主义现代化的进程。

（六）是衡量行政改革成果的主要标志

行政改革：政府机构、人事制度、领导体制、决策体制、行政监管体制、行政审批制度等方面的改革。

第二节行政效能的测评

马克思真正的财富在于用尽量少的价值创造尽量多的使用价值，换句话说，就是在尽

量少的时间里创造出尽量丰富的物质财富。

行政效能的评测就是对政府组织在履行公共责任，实施公共行政管理活动中，在综合内部管理活动与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理因素的基础上提供的公共产出和公共服务进行评审与界定。

一、评测的原则

（一）为社会主义现代化建设服务的原则

宗旨：

1、始终为社会主义服务；

2、为最广大人民群众的利益服务

3、体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。

测评效能三个有利于：

1、有利于社会主义民主政治、经济、文化和社会的发展；

2、是否有利于人民生活水平的提高；

3、是否推动社会主义现代化建设的进程。

（二）效能与效益一致的原则

（三）动机与效果的统一原则

（四）全面性原则

1、既要听取政府行政机关及工作人员的工作报告，又要广泛征求社会各方面的意见；

2、既要测算有形的经济物质成果，又要重视社会政治经济文化生活的反映变化；

3、既要对比过去的情况，又要预测对未来的影响。

（五）公开性原则

效能的评测要吸收社会公众的参与，评测的每个步骤和结果要公布于众。

二、行政效能评测的标准

4E（经济、效率、效益、公平）是评测的依据和准则。

经济标准：公共行政管理实践中成本的付出是否最小化，是否按照法定的程序和规则来花费。

效率标准：投入产出了什么结果，以最小的投入实现产出的最大化；

效益标准：工作完成之后公共服务的状况是否得到有效改善，追求产出带来的社会效果； 公平标准：公共服务和公共物品供给的对象是否受到公平、公正的待遇，是不是实现了在公共物品享受方面的国民待遇。侧重公平分配。

评测遵循要求：

1、政府功能的发挥能否与政府行政目标相一致；

2、行政主体在行政管理中有无树立“成本”、“效益”的理念

3、行政管理活动是否具有社会效益；

4、行政管理活动的主要因素、各个环境和行政管理的方法之间和相互衔接如何。

三、评测的基本方法

（一）行政功能测评法

政府的主要职能，从过去的直接管理经济，转到宏观间接调控经济，转到非盈利性的社会公益事业方面。

方法：把行政机关单位的总体职能分解为具体的项目目标，制定出各项目的理想标准和最低限度标准，分别确定等级分数，同时要分别规定主要目标(分值相对高些)和次要目标（分值相对低些）的分数。然后，按照实际结果对多项目评定分数，用总分来评定行政效能的高低。（类似于模糊数学）

（二）组织因素测量法

将行政执行中的条件因素规定不同的分值，按结果打分，由总分评定效能的高低。各因素如：

1、这项工作所建立的管理机构、投入的人员经费、物资；

2、运行的信息、指挥、沟通、协调、监督、控制；

3、执行的程序、方法、手段等各种条件因素应用的情况；

4、和取得的效果

来评定分数。

（三）行政费用测定法

把行政费用作为行政效能的评估尺度，看行政经费的开支使用是否合理得当，是否发挥了作用，取得了较好的效益。

也要看在同等条件下完成同类管理工作的经费和成果之间的比例。

两方面：一是由政府直接推动的社会公益事业的费用，即政府工作报告预算内资金所涉及的各方面行政费用的分配，俗称“分盘子”；

二是行政机关本身为耻正常工作、运转所需的经费。

评测方法三类：

一是单位费用法，以完成每项任务为一个单位，计算出完成该项任务全部费用，和同类任务的费用与效果相比来测定效能的高低。

二是人均费用法，按本地区行政费用的人均负担数作为基准，比较各地方政府、各部门在完成基本职能任务中效果相差的程度，人均费用低则效能高。

三是计件费用法，用于工作量可用数量表示的工作，按同种每个工作人员的工作数量与其工资对照，测量出每件工作的费用，以此评定效能的高低。

（四）特定标准比较法

广泛采用，用公认的权威的标准，或由专家根据新形势新要求规定的、反映社会发展和人民需要的标准与某项行政效果作比较，看其达到标准的程度来确定行政效能的高低。常有：历史标准、横向标准、满负荷标准和预算标准等。

方法关键：制订的标准必须符合客观实际，具有科学性、合理性、全面性、合法性、有可比性，标准过高或过低，都不能真实反映行政效能的高低。

（五）综合效益分析法

即全面系统地分析比较各种因素所产生的社会效益，综合地判断行政效能的高低好坏。

1、既要看行政机关自身的办事效率，又要看它所产生的社会效益；

2、既要看所产生的经济效益，又要看精神文明建设情况；

3、既要看它眼前、局部的效果，更要看它对长远、整体产生的影响作用。

一般用于评定某即政府或某个部门的行政效能。

第三节提高行政效能的途径和方法

一、影响行政效能的因素

（一）影响行政效能的体制外因素

1、社会生产力的发展水平；

2、行政环境因素的影响；

包括自然环境和社会环境都对行政效能有影响。

交通环境、气候条件、矿产资源等都影响国家经济发展和国力的提高，与地理环境相关的基础设施的建设状况直接或间接影响行政效能的提高。

对行政效能影响最关键的环境因素是政府所处的社会环境

国家的政治安定，政治生活的民主化、法制化是实现行政效能的条件和前提。

3、传统行政文化。

小而全和等级观念影响行政效能的提高。

（二）影响行政效能的体制内因素

1、行政管理中的利益因素

两个方面：

一是行政人员如不能获得合理的报酬和激励，会挫伤其积极性和创造性；

二是狭隘的地方利益、部门利益和个人利益，这些利益是与公共利益相违背的。

2、公共行政管理体制

公共行政管理体制，主要有行政机构的设置和公共行政管理职能。

行政机构是具体实施公共行政管理的主体，行政机构的设置、编制等都会影响行政效能，主要体现在功能是否齐全、机构是否精简、权责是否明确，管理层次与幅度是否适当，管理职能定位是否合理。

体制越合理、科学，行政效能就越高。

3、公共行政管理运行机制

行政管理的各个过程和各个环节的运转情况，包括行政决策、行政执行、行政反馈、行政评价以及行政监督等各个环节之间是否协调和统一，影响行政效能。

运行机制优质表现：高效、协调、规范、统一

4、公共行政管理人员的素质

公务员的政治素质、业务素质、道德素质、心里素质等直接影响行政效能高低。人员素质两个基本方面：廉政和勤政。

5、公共行政管理办法

系统论、运筹学、控制论、信息论以及计算机技术、网络技术等现代科学理论应用于管理办法。

二、提高行政效能的途径与办法

高效、廉洁、责任、服务性政府。

（一）转变思想观念，增强现代效能观念

公共管理中要树立的科学管理观念：效率观念、价值观念、竞争观念、时间观念、系统观念和现代权变观念。

（二）提高政府执行力和公信力，深化行政管理体制改革

提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标。

1、增强大局意识，确保政令畅通；

2、坚持科学民主决策，提高决策水平；

健全重大事项集体决策、专家资源、社会公示和听证、决策评估等制度

3、切实依法行政，维护社会公正；

4、建立问责制度，开展绩效评估；

应按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责和行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。

（三）健全各项行政法律和制度，实现公共行政管理的制度化、法制化、程序化 健全行政法制是提高行政效能的基本保证。

1、完善行政管理法律法规体系；、规范：行政组织设置、行政人员配备、行政行为规范及日常工作。

2、强化制度创新，用制度来规范公共行政管理的行为

制度：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、办事跟踪制、首问负责制、效能考评制和

失职追究制等制度

（四）加强公务员队伍建设，提高公务员的素质和能力

政府职能的转变、管理方式的改进、服务意识的增强、依法行政水平和行政效能的提高，关键在于公务员队伍的建设。

培养一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

建立公务员的管理机制：新陈代谢机制，竞争择优机制，权益保障机制，监督约束机制，完善公务员实绩考核体系。

（五）推行政务公开，提高政府工作的透明度

政务公开是提高政府效能，防止腐败的有效措施。

（六）加快电子政务建设步伐，逐步实现公共行政管理手段和方式的现代化

行政机关的管理现代化是机关管理中使用各种现代管理方法和先进的管理技术手段，包括：

工具现代化，信息传输网络化、行政方法科学化和机关管理效率化。

电子计算机等科学技术广泛应用于统计、公文处理、科学预测、择优决策，制定经济规划，控制生产过程，信息反馈以及劳动人事管理、财会管理等方面。

（七）建立健全行政效能的监督约束机制

行政效能监察两方面：

一方面加强对行政管理中老百姓关注的热点、焦点问题进行监督和检查，提高政府对民众的回应性；

另一方面，健全行政效能投诉机制，畅通民众对政府行政效能投诉的途径，不断提高行政效能投诉的时效和质量。

美国学者考夫曼没有任何一种特定行政模式会永无止境地提高效率，增加效率和应变能力。

建立职责分明、机构精简、领导有力、运转协调的公共行政管理体制。

第二篇：行政效能

德阳市城乡规划设计研究院

行政效能建设情况汇报

今年以来，我院高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升我院各室的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市行政建设和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年我院机关行政效能建设开展情况报告如下。

一、行政效能建设开展情况

(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我院成立了机关行政效能建设领导小组，由院长担任组长，副院长任副组长，各室主任任小组成员，机关效能办设在院办公室，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我院将行政效能建设纳入到院党政目标考核和干部政绩考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了我院行政效能建设工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。从年初开始制定工作方案，明确工作职责。为确保我院行政效能建设见成效，对清理规范业务项目、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化工作作风。为进一步提高我院机关办

事效率、转变工作作风，我院从服务承诺入手，结合党风廉政和风险防控管理工作，切实提高院内廉洁自律的工作作风。

(四)精简会议文件，提高工作效率。我院严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。平常工作会议均以小会、短会形式召开，院务也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。

(五)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，行政效能小组对行政决策、行政执行、行政监督等环节和效能问题进行监督检查。为确保我院行政效能建设的整体推进，除对业务的服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，还深入到单位每位职工，督查其党风廉政建设开展情况，针对存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。

二、存在的问题及建议

回顾一年来的工作，我院领导班子在上级领导的关怀和帮助下，在全体干部职工的支持配合下，工作取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是在理论学习上还不够深入、系统。二是对新形势新竞争下业务渠道的拓展还有待加强、途径还有待创新。三是工作上距离全体职工的要求还有一定差距。

三、2011年工作安排

面对存在的各种复杂问题，我院将以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，提高我院核心技术竞争力；拓宽业务范围；完善各项管理制度，保持院内团结稳定，带着饱满的热情投入到建设

高效和谐的设计团队中去。对于即将到来的2011年，我院有如下打算：

(一)把握十二五规划的初始阶段，抓住机遇迎接挑战

2011年是十二五规划的第一年，我院也将面临新的机遇和挑战，在这一年我们将以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合我市基本情况，着眼长远，立足中期，明确德阳市的整体发展战略，使我院能在激烈的竞争中站稳脚跟并不断发展壮大。

(二)重视资质，加强质量管理

在2010年我院已经成功申办了风景园林的乙级资质，由于行业体制原因，风景资质的有效期为一年，在2011年我院将积极与省厅相关部门联系，做好风景资质的延续。从09年的规划市政资质的成功升级，到10年的园林资质成功申办，在11年我们将再接再厉，积极争取照明工程及排水工程的资质申办。11年的另一个重要计划就是质量的改进，包括设计质量、服务质量等方面，10年质量体系认证初期阶段已经圆满完成，11年我院将按照审核内容对我院的设计质量、管理制度、服务态度等方面层层把关，使我院质量管理系统得到进一步的完善，扎实信誉，为我院在竞争中取得更多的优势努力奋斗。

(三)加强凝聚，为院务发展提供组织保证

加强领导班子建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，通过理论学习、培训，拓宽视野，了解掌握新动态新知识，不断提高应对新形势、解决新问题的能力。加强党风廉政建设，改进作风，强化责任心和进取意识，提高管理工作水平，推动各项工作，把领导班子建设成善于领导技术创新的坚强集体。

加强群众力量。按照高发展目标、高素质人才、高水平设计的工作理念，搭建施展员工自身价值的平台，努力把设计人员的积极性和创造性落实到实际工作中，协调发展和谐的劳动关系，维护员工合法权益，及时征集员工的意见和建议，积极为员工办实事，用实际行动凝聚人心，努力营造和谐发展的良好氛围。

二零一零年十二月三十一日

第三篇：行政效能监察

行政效能监察

一、行政效能监察的特征

二、行政效能监察的地位

三、工作中要正确把握好“两个关系”

四、如何开展行政效能监察工作

五、做好此项工作的几点保障

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第四篇：行政效能工作总结

松塔镇机关行政效能建设宣传动员阶段

工

作

小

结

2009年6月3日全县开展机关效能建设动员会后，镇党政领导高度重视、积极组织、迅速行动、扎实推进，收到了初步成效，现将第我镇机关行政效能建设第一、二阶段工作简要总结如下：

全县机关效能建设工作会议召开后，我镇迅速行动起来，成立了以党委书记李雪为组长，镇长李有明、纪检书记李志刚为副组长的机关行政效能建设领导小组，并抽出专人设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我镇工作实际，研究制定了《松塔镇机关行政效能建设工作实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我镇采取多种形式，做好机关效能建设工作。一是制作了行政效能的宣传标语。二是开辟专栏，将机关效能建设的实施意见、学习情况等相关内容进行张贴，既便于大家学习交流，也对外宣传了我镇的活动情况。三是运用多种形式广泛征求全镇各方面意见和建议，针对自身不足，不断提高机关效能建设。

在机关行政效能建设活动中，抓学习教育是效能建设的基础，我镇从一开始就着眼真学、深学、精学，我镇以个人自学和集中学习相结合的形式，主要领导亲自参加，全体镇干部及下属机关单位负责人全部参加，严格学时，保证学习效果。大讨论是第一阶段的一个关键环节，我镇认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

第一阶段工作收到了一定成效，圆满完成了宣传动员阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与县委的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。在下段工作过程中，将不断完善改进。

5月11日进入机关效能建设第二阶段，通过发放《征求意见表》、召开座谈会、实地走访等方式，广泛征求群众对我镇机关效能方面的意见和建议，并深入查找我镇在作风、效率、履职能力、政务服务等方面存在的突出问题，做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正。根据查找到的问题与不足，结合我镇实际情况，制定了相应的措施加以整改。

一、提高认识，端正态度。我镇通过组织集中学习十七大、十七届二中全会、省委九届四次全会和市委五届八次全会精神以及邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高了对加强机关效能建设重要意义的认识，增强了机关效能建设的主动性与积极性，尤其是“5.12”四川汶川八级地震发生后，在我镇机关干部队伍中引起了强烈反响：如何紧急进入紧急状态，如何做好镇内地震受灾户的安抚稳定工作，如何积极支援地震重灾区，每人都写了学习心得。大家认为，在全面建设中国特色社会主义的今天，在国难面前，政府行为逐步走向规范化，每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象，同时也代表着政府的形象，所以，应改变原来不作为、慢作为、乱作为影响发展环境、损坏群众利益的行为，应立足本职，心系群众，心系灾区，扎实工作，为创建和谐社会贡献自己的力量，为国家分忧。

二、查找问题，明确方向。为使我镇机关效能建设取得实效，全体机关工作人员，对照效能建设的标准，深刻检查自身存在的问题，并通过各种形式征求群众及管理相对人对我镇的意见和建议，通过对照检查后认为，廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范，但是在工作作风、干部素质、履行职责、责任感、执行力、创新意识、诚信意识等方面尚存在一些不足之处，需要加以改进和提高。

1、工作作风不实。主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，对深入基层，深入群众，实实在在地为群众服好务，办好事，心里时刻装着群众，一切为了群众着想的作风有所减弱。工作不够深入，对有些规章制度在监督落实上力度不够，对建立的各项规章制度落实情况没有定期或不定期地进行监督检查；抓落实不到位，实际工作中安排部署的多，深入基层检查指导调研的少。

2、干部素质不高。主要是在理论学习上重视还不够，政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够，领导干部强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，有本位主义思想，对做好农村工作与促进经济发展的关系理解不深，业务学习的主动性、积极性有所下降，3、履行职责不够。在履行部门职责方面，只满足于完成布置安排的工作，没有主动思考本职工作存在什么问题，应采取哪些措施来解决，造成个别部门主动意识差，造成潜在隐患，工作创新意识不够，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，没有结合镇情采取相应的措施和办法。

三、制定措施，积极整改。

1、提高素质，创建学习型机关。认真开展创建学习型机关相关活动，以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。同时抓好业务知识学习，熟练掌握部门法律法规和办案程序，将业务学习与工作实践紧密结合，提高业务能力和工作水平

2、密切联系群众，创建服务型机关。针对我镇工作人员蹲机关多，下基层少的问题，决定结合工作实际，首先着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，以饱满的工作热情，投入本职工作中去，经常深入村、社、户，密切联系群众，倾听人民群众的呼声，及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难，为他们排扰解难，维护社会大局稳定，努力为基层为群众服好务，增强党员干部的公仆意识，始终把群众满意不满意作风工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高工作效率。要求领导班子成员每月下基层不少于10天，找干部职工谈心不少于8人次，走访管理相对人不少于1户。特别是最近一段时间，要循环到村入户，保证村社、田间地头、农户家中随时有机关干部的身影，排查核实地震灾害困难群众情况；制止焚烧秸秆，确保救灾飞机安全起降；宣传地震灾害卫生防疫常识，指导清洁农村行动；督查救灾款物发放准确、公开、公正；宣传动员缴好“特殊党费”和群众捐款。以实际行动支援重灾区。

3、改进工作作风，创建创新型机关。进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，按各项任务层层分解到部门及个人，督促全体干部职工认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。

4、搞好中心工作，创建实干型机关。认真贯彻落实县委廖明书记在全县加强机关行政效能建设动员会上的讲话精神，着力针对责任感缺失、执行不力，工作节奏慢、行政审批不规范，行政效率低、开拓创新意识不强、诚信意识差、“三乱”屡禁不住六个方面的问题，注重五个到位（领导干部作用发挥到位，思想教育跟进到位，规章制度执行到位，技术约束落实到位，工作创新推进到位），增强工作实效。

一是正确履行对部门的监管职能，加大部门工作的监督检查度，大力整顿医药、学校、农技、生产资料市场秩序，严厉打击损害群众利益的行为，二是完善错案追究制度，积极探索统一部署与个别指导相结合，专项检查与重点检查相结合，检查、提醒、告诫与行政处罚相结合的监督检查工作新方法。三是扩大监督检查的覆盖面，形成政府监督、社会监督、部门自我监督、新闻舆论、四员一体（信息员、监督员、检查员、宣传员）相结合的监督机制，进一步完善工作监督网络。充分发挥举报电话的桥梁和纽带作用，认真办理群众举报，提高群众举报工作的质量和效率。四是进一步规范窗口部门行为，巩固现有成果，完善管理制度，对相关人员进行培训，提高从业人员综合素质，杜绝弄虚作假言行，积极倡导诚实守信的职业道德。

我们决心，通过开展机关效能建设，提高干部素质，改变工作作风，提高办事效率，踏踏实实地干好本职工作，更好地肩负起促进郪江经济健康快速的历史使命，为保障全镇各项事业又好又快发展做出应有的贡献。

第五篇：行政效能心得体会

行政效能建设学习讨论心得体会

行政效能，是指行政机关工作的效率、效果和效益的综合体现；而行政效能建设是指以改善行政管理，提高行政机关工作效率为目标，建立行政效能保障体系，通过加强行政效能监察促进行政机关的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。

效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我区经济持续快速健康发展和社会全面进步。

开展效能建设活动是建立办事高效、运转协调、行政规范的管理体制的必然要求。开展加强效能建设活动的目的就是要在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，促使我局工作效率和服务水平得到全面提高，真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效的要求。要求全体工作人员立足本职岗位，认真履行职责，努力践行“三个代表”重要思想；树立服务意识，努力为人民群众提供规范化、高效能的优质服务。真正把老百姓对我们工作的满意程度作为衡量我们工作的标准，使我们真正懂得手中的权力来自于人民，也只能服务于人民，不能把权力、职位用作以权谋私的工具和资本，必须真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

转变机关作风提高行政效能

机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高党执政能力的核心和基础，机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。行政效能建设必须以解决作风问题为突破口，坚持“以人为本”、坚持立党为公、执政为民，大力培育新的作风，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步改善和加强党同人民群众的血肉联系，塑造新时期新阶段党的先进形象，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为建设和谐社会、实现党的各项任务提供可靠保证

转变工作作风，切实提高行政效能，最根本的是要处理好党和政府同人民群众的关系，从解决关键问题入手，在转变作风上着力。一是牢固树立公仆意识。要以机关干部岗位标准为镜子、作尺子，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关系群众切身利益的事情做起，从行动上体现党员先进性标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用，出实招，树形象，见效果。二是提高工作效率。从群众最不满意的地方改起，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为尺度，以诚信促落实。

转变工作作风，提高行政效能是加强党的执政能力建设、提高执政水平的重要保证。首先就是要建立机关干部自律机制，从党的最高利益出发对照岗位标准，检查自己的行为，真正从思想上筑起勤政为民的坚固防线。其次是建立沟通机制。全方位地拓展民意沟通渠道，包括与群众沟通、与上级沟通、与同事沟通等，通过虚心求教，提高自身素质。三是建立下访机制。如果长期浮在上面，远离了群众，感情就会淡化，言语就会生疏。只有深入基层体察民情，才能了解实情，把各项工作落到实处，才能及时解决人民群众的当务之急和切实之需。

转变机关作风是提高行政效能的基础和前提，是科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。要以勤政、廉政、务实的作风树立起党和政府的良好形象，以加强机关行政效能建设的实际成效取信于民，惠泽于民，在落实科学发展观，构建和谐社会，全面推进小康社会的伟大实践中，不断开创各项工作的崭新局面。

万柏林区统计局 张晓磊

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题

对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。

1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说，不少还是个“谜”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段时间来，我们一直下决心在解决这个问题，推进政务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年3月1日，国土资源部“行政为民十项措施”开始实施，我们更是高度重视，将贯彻落实摆上重要日程。目前，我们已经按要求梳理出规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等9大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，发文明确公开方式，公开查询内容及责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。我们认为，公开的好处是，可以

让老百姓了解真实情况、可以让老百姓来监督工作，可以使办事群众少跑不少冤枉路，在全社会树立国土资源管理部门新形象。

3、开展优质服务。首先是要缩短办事时限。很重要的一条就是各个处室，各个单位要整合内部人力资源，避免出现忙的很累、空的很闲的现象，我们制订岗位目标责任制的目的之一也在于此。每一个岗位的职责是什么，每一项工作如何分解，做这项工作法定的办事时限是多少，承诺的办事时限是多少，实际的办事时限又需要多少，都进行了严格规定。如老百姓最关心的土地登记发证，我们的对外承诺是十五个工作日，这主要还是考虑到一些特殊情况，现在实际上五个工作日就可以办好，甚至还可以提速。其他如供地、征地、评估、交易等各个方面我们也都做了相应规定。其次是推进行风建设。去年，我局的行风建设群众满意度是上升的，但总的排名是后退的，这里面有客观因素，但主要还是我们的工作还不到位，还有需要改进和提高的地方。今年，我们把行风建设与重点业务工作和党风廉政建设一起研究、一起部署、一起实施、一起检查，以机关效能建设为抓手，推出了“五个一”工程；即：一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺。争取从根本上改变我们工作中存在的问题，提高行风建设水平。第三是健全便民服务措施。我局的便民中心窗口连续两年被评为“群众最满意窗口”，去年还被确定为“行风建设示范单位”。在这次效能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到一个新的高度。[Page]

4、强化工作创新。机关效能建设领域广泛、内容丰富、任务繁重，我们必须找准基层反映强烈的突出问题，加强调研，逐个认真加以解决。去年，我们联系全市国土资源工作实际，总结经验教训，提出了当前国土资源管理存在的八对矛盾。今年，我们结合机关效能建设，积极探索和寻找解决问题的方法。几个重点要抓好的调研课题，已经明确课题到组、责任到人、时间到位。一是解决依法办事与提高效率、依法行政与政策创新之间的矛盾，即机关效能建设问题的调研。二是解决征地供地成本与维护群众利益之间的矛盾，即利益统筹问题的调研。三是解决保障供地与保护耕地、占用耕地与补充耕地之间的矛盾，即科学的发展观和可持续发展问题的调研。四是解决招拍挂的钢性与用地多样性之间的矛盾，即资源配置的市场化机制的发展问题的调研。五是处理好垂直管理体制与服务地方经济的关系，即工作统筹协调问题的调研。为了切实控制国土信访总量和“三访”数量，维护群众合法权益和社会稳定，我们在今年2月还组织开展了国土信访情况调研，目前已经形成调研报告。今年全市国土系统开展机关效能建设的工作重点之一就是要解决这些问题，力求务实创新，拿出真知灼见，把调研成果转化为解决问题的具体办法，实现保护资源与保障经济社会发展对资源合理需求的统一、实现保障经济社会发展对资源的合理需求与保护农民权益的统一、实现依法行政与提高办事效率的统一、实现运用行政手段配置资源与运用市场机制配置资源的统一、实现勤政与廉政的统一。

5、强化效能监察。要让机关效能建设不流于形式，落到实处，就必须加强这方面的工作。我们认为，今年国土系统机关效能建设能不能取得实质性成效，强化监察是保证各项制度真正落到实处的有效手段。全市国土资源系统要进一步查一查有没有办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的问题；理一理基层、群众对国土资源管理忧的是什么，愁的在哪里，关注的切身利益有哪些；摆一摆主人和公仆的位子有没有放正，在对待基层和群众时有没有口气粗、架子大、态度硬的现象，哪些方面和服务需要改进和加强。通过认真查找，深刻反思存在的突出问题，更加深入的开展机关效能建设。国土资源部“工作人员五条禁令”、省国土资源厅“六条禁令”都已于3月1日正式实施，局机关效能建设领导小组要求全系统每个工作人员认真领会、坚决贯彻禁令要求。相关处室也要认真受理群众、企业的投诉，对查实的投诉件，不仅要解决好事情本身，同时要处理事情经办人员，使群众、企业的投诉落到实处。在我局一楼大厅设立的投诉反馈“回音壁”，以及已经设计完成将要投入使用的效能建设满意率反馈箱，就是查找问题，促进工作的一种手段。我们同时也欢迎市人大代表、政协委员、新闻媒体、市民代表等社会各界对全市国土系统机关效能建设加以监督和帮助。

6、实行绩效考评。把每个处室、单位的考核纳入全局的岗位目标经济责任制考核。对每个单位都制定了一套完整的工作标准并与经济考核挂钩，考核不是搞笼而统之，而是落实到每个人工作人员。对于那些在岗不履职，在位不做事，工作推诿扯皮，办事质量低下，令不行、禁不止的工作人员，不仅要在行政上进行严肃处理，而且也要经济上给予严厉处罚。有一项工作没有完成，就要按比例核减当月及全年考核奖，工作人员要核减，整个处室也要核减，处室领导更要负连带责任。当然，对工作质量好，效率高，群众满意的同志也要给予相应的奖励。