温州市公路运管稽征处行政问责制暂行办法5篇

第一篇：温州市公路运管稽征处行政问责制暂行办法

温州市公路运管稽征处行政问责制暂行办法

第一条 为了强化行政责任制，促使全处干部职工恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的运征执法队伍，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称行政问责制，是指市处对全体在职干部职工在所规定的工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给我处造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条 行政问责制坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

在追究行政过错责任的同时，应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。

第四条 行政问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

（一）年度工作报告中明确的工作任务及落实要求，不是 1

客观原因，而是因工作不力未能完成的。

（二）不认真执行上级的指示、决策和领导交办的工作任务；不落实有关会议议定或决定事项；影响政令畅通和运征整体形象及工作的。

（三）不认真履行职责，管理措施不到位，导致工作目标任务不能完成，影响运征整体工作的。

（四）没有依照法律法规和政策规定的权限、程序和时间进行决策或审批，造成决策错误、工作贻误或损失的。

（五）不按照集体研究决定办事，或者直接干预具体行政行为，不采纳正确意见，导致行政过错的。

（六）虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响或工作损失的。

（七）在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中未按有关规定和要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的。

（八）发生重大责任事故、重大案件；或者因决策不当，措施不力，造成聚众上访闹事，导致干扰和影响正常工作秩序及社会稳定的。

（九）在实施行政许可过程中，无法定依据或超越规定权限实施许可，违法委托中介机构或者其他组织代替行政 许可管理权，违规办理许可或者对符合规定条件者而不办理许可，违法违规收取费用、押金，以及其他违反行政许可工作规定的行为，导致行政许可工作秩序混乱、工作贻误、损害我处和行政管理相对人利益等不良后果的。

（十）在实施行政检查和行政处罚过程中，未按法定职责、权限、程序和事实依据实施行政执法检查和处罚，无具体理由、事项擅自实施检查和设立处罚或者擅自改变检查范围、处罚幅度以及其他违法违规行为，给我处带来不良影响或给行政管理相对人造成损失和人身、利益侵害的。

（十一）在实施行政强制措施过程中，无法定依据采取行政强制措施，违反法定程序或者超过法定时限采取强制措施，使用、丢失或者损毁扣押、封存财物，违法采取行政强制措施致使自然人、法人和其他组织的合法权益受到损害的。

（十二）在实施听证过程中，对符合条件的听证申请无正当理由拒绝受理或者不予答复，在法定期限内不作出听证决定或徇私舞弊的。

（十三）不受理对行政违法行为的投诉、举报，对应当追究责任的行为不进行处理的。

（十四）无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿拒不接待的；存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的；存在刁难、粗暴对待行政相对人，或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的。

（十五）以工作之便向基层或运输经营者（车主）“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”的。

（十六）对职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的；对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明，不移送的。

（十七）在执法处理过程中，丢失或损毁行政相对人有关材料或物件的；违反保密和文件管理规定，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的。

（十八）未按规定管理和使用公章，公车私用，未经领导

同意擅自传播未公布的政策和有关规定的。

（十九）违反“四条禁令”等其他应当追究责任的过错行为。

第五条 对行政问责对象的问责，由处党委会或处领导根据上级的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况提出；经处纪委责成有关部门进行调查核实，提出事实依据，由处纪检监察部门进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。

第六条 行政问责的方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）诫勉；

（五）给予行政处分；

（六）责令辞职；

（七）法律法规规定的其他方式。

以上追究方式可以单独适用或者合并适用。

第七条 行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第八条 处纪检监察部门在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和

依据，并告知当事人依法享有的权利。

第九条 行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起１５日内向处党委申请复核。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。

第十条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：全县公路运管稽征工作会议讲话

树立服务意识打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运 推进客运资源整合整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五

一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”

6、文明创建和队伍建设方面

健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的创建氛围，2007年申报创建市级文明单位，通过层层发动，建章立制，行业文明创建进一步深入。

扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。

根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和96520服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。

加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授《行政许可法》等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的层级监督。

做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个基层所的内部联网，推广使用oa系统。做好宣传报道工作，积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作《交通在线》，投稿质量和数量有所突破，省级22篇，市级7篇，报送政务信息20多条。

同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共建等各项工作。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化，龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向，立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而努力。

１、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向，努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道路运输对经济社会发展的基础保障作用。

２、基本原则

——坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的道路运输体系。

——坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。

——坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。

——坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护，调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统一。

——坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。

３、努力方向

通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。

４、发展措施

通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新，推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理，提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费，加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设，加快电子政务建设。

转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征，变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制，推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、ａｂ岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。

抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌，弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力把文明创建提高到一个新的水平。

三、2008年的主要工作任务

根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，2008年我们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解三大难题，加强四项工作，完善五项服务。

1、围绕一个目标

围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。

2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两个重点。

（1）保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益，安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面推广浙江省《道路客运行车安全要求》，深入推广使用交通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《道路运输从业人员诚信和记分考核办法》的宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。

（2）维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究，变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发挥96520与gps联网的功能，完善快速联动反应机制，形成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。

3、破解三大难题

（1）破解黑车打击难题

“黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运秩序，形成运输市场的恶性循环，2008年要在以往取得打击经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑车”非法营运行为；二是充分利用96520举报热线，形成稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行，减少“黑车”活动空间。

（2）破解出租车管理难题

出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出租车的管理要引起高度重视。2007年我们出台了一系列措施，更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。2008年要深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺，企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关，同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。

（3）破解队伍素质提高难题

以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素质从本质上提高还有相当的难度。08年要进一步完善培训体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质和行政水平的根本提高。

4、加强四项工作。

一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非公车公营车辆公司控股要达20%以上。大力发展农村客运，结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行提供畅通有效的运输服务。

二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运输安全。

三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾培

兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法，规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促进行业发展。

加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提高业务水平，保障安全高效。

四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化建

设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发挥着重要的作用。08年要继续做好乡镇五级站和行政村港湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧车站2个，建设五级客运站2个，港湾式停靠站40个，为新农村建设服务。

５、完善五项服务。

完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建设成勇于肩负责任的服务型政府部门。

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（1）完善征收服务，提高实征率。

优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对欠费车辆及时进行缴费温馨提示，开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，开拓网上养路费查询功能，推广自备车网上缴费，采取多种措施方便群众缴费。

加强规费稽查，提高实征率。加大稽查宣传力度，通过多种形式宣传规费征收政策和规费征收的意义，增强车主自觉缴费意识；加大稽查力度，把养路费稽查、辖区养路费实征率与基层站所考核挂钩，推进清欠工作的开展；严把养路费处罚关，对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。

（2）完善96520投诉热线服务。建立健全96520稽查联

动机制，提高96520快速处理能力，及时受理和反馈；进行服务业务拓展，在利用96520与gps进行查处出租车违章取得效果和经验的基础上，把农村机务保障系统救援和三乱投诉列为服务内容，充分发挥96520的服务优势，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

（3）完善许可审批办证服务。全部办证列到县审批中心办理。严格按照法律法规要求，严把审核关，理顺办事程序和流程，推行政务公开，将办理法律法规依据、服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准和办事人员的责任上墙公开或公布于政府信息网站，增强办证窗口服务工作的透明度，方便广大群众，变管理为主动服务、信息服务、文明服务。

（4）完善从业人员指导服务。加强从业人员的安全培训和岗位培训。落实中层干部企业联系制度，了解联系企业生产经营状况、安全管理工作状况，并进行交流和分析，帮助找出工作差距，指导工作，解决实际问题；掌握联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

（5）完善信息和社会服务。提高宣传意识，拓展思考范围，加强争先的理念。抓好宣传报道，重视政务信息上报，实现信息工作科学化、规范化、制度化，加强与社会的沟通，对运输法律法规政策进行广泛宣传，营造良好的舆论环境，争取社会群众的支持和理解。善于采集运输市场新信息，总结分析交流新情况新问题，为决策提供依据。做好与政协人大社会监督部门的沟通工作，认真办理两会提案议案，重视群众举报，及时予以答复和反馈，做好信访工作。另外加强对挂钩乡镇的帮扶，加强与帮扶村的联系和沟通，帮助分析村情，探讨发展思路，给予必要的经济补助，承担社会责任。

同志们，今后五年的发展目标已明确，2008年工作已部署，任务繁重而艰巨，我们要在局党委和上级行业主管部门的领导下，以饱满的热情，高昂的斗志，团结一致，投入到新的工作中去，打造和谐运征，努力促进道路运输行业向现代服务行业转型，促进社会的和谐发展！

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第三篇：行政问责制暂行办法

政责制暂行

阳江市国土资源局翻印

-法 行问办

行政问责制暂行办法

第一条为强化各级行政机关和法律、法规授权组织的行政责任，促使各级行政工作人员恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，营造良好的政务环境，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条行政问责制，是对市政府各工作部门，市政府直属机构、派出机构、直属事业单位和法律、法规赋予行政职能的单位以及各县（市、区）政府的行政相关责任人，包括单位主要领导、分管领导、直接责任人等，在所管辖的部门和工作范围因故意或者过失、不履行或者不正确履行行政职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良后果的行为，进行行政监察和责任追究的制度。

第三条行政问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

一、不认真执行当地党委、政府和上级的有关文件规定、决策和工作任务；不落实上级决定的事项，影响政令畅通，导致工作目标任务不能完成的。

二、没有依照法律、法规、规章和政策规定的权限、程序、时间和工作要求进行决策或审批、办理有关工作事项，造成工作失误、损失或不良影响的。

三、不认真履行职责，对行政管理相对人态度蛮横、推诿扯皮和“吃拿卡要”或乱收费、乱罚款等，影响部门和政府整体形象和全局发展的。

四、在履行职责过程中有收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游或娱乐活动等行为的。

五、不采纳正确意见，不按照上级决定办事，干预他人行政行为，导致行政过错的。

六、虚报、瞒报、迟报、漏报造成不良影响或损失的。

七、政令不通，治政不严，对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容，或者指使、暗示下属部门或人员滥用职权、徇私舞弊的。

八、对市领导交办事项能办而不办，能提前办而借故拖延的。

九、在抗御各种自然灾害，处置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上级有关规定和要求

及时、有效处理，造成损失或严重后果的。

十、其他应当追究行政责任的行为。

第四条公民、法人或其他组织检举、控告、投诉，或经新闻媒体曝光、工作考核以及在实际工作中发现的应进行行政问责行为，由市监察部门调查核实并对行政问责对象进行责任追究。如国家和省、市对行政问责已有规定的，按有关规定办理。

对检举揭发行政过错行为的有功人员，给予奖励。

第五条在追究问责对象行政责任时，应根据行政过错事实和职责情况，准确界定相关人员所应承担的具体责任，依法对直接责任人、直接领导、分管领导和主要领导给予相应的责任追究处理。责任追究方式包括诫勉谈话、提醒注意、书面告诫、责令限期整改、责令做出书面检查、通报批评、考核为不称职、责令辞去领导职务、调整工作岗位、免职、辞退、纪律处分等。

以上追究方式可以单独适用或者合并适用。

第六条在进行责任追究时，应当区别初犯、重犯、屡犯及责任轻重等情况，体现“惩前毖后、治病救人”的政策。

一、第一次出现需追究行政责任情形的，对直接责任人要调整工作岗位，对直接领导或分管领导要进行提醒注意，对主要领导要进行诫勉谈话，并向公众作出解释和责令整改；

二、一年内出现两次需追究行政责任情形的，以直接责任人要免职，对直接领导或分管领导要调整工作岗位，对主要领导要进行书面告诫，并视情节给予考核定为不称职。

三、一年内出现三次（含三次）以上需追究行政责任情形的，对直接责任人要依照有关法纪进行纪律处分或辞退处理，对直接领导或分管领导要责令辞去领导职务或免职，对主要领导要调整工作岗位或降级使用。

对造成特别严重后果的应问责行为，一次就可依法依纪对直接责任人进行调整、辞退或开除，并对直接领导或分管领导、主要领导从重处理。

第七条被问责的对象有下列行为之一的，应当从重处理：

一、干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

二、对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。

第八条对情节轻微、未造成不良后果的问责行为，且责任人认错态度好并能认真整改的，可

免予问责；对由于不可抗拒或不能预见的原因造成损害结果的，可不予问责。

第九条问责工作由监察部门负责执行，有关部门支持配合。

第十条本办法由市监察局负责解释。

第十一条本办法自公布之日起试行。

第四篇：全县公路运管稽征工作会议讲话[最终版]

树立服务意识打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项

指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

2、运力结构。2007年底，全县拥有营运客车1099辆25323客位，客运班线285条，其中省际91条，市际35条，县际32条，县内127条，拥有出租车772辆，拥有营运货车3737辆5561吨，车辆数比上年增长17.3%。

3、节假日及应急运输。2007年春运共投入车辆1859辆，30155客位，共发送旅客312.6万人，同比增长12.6%，发放省际包车牌48个，灵溪和龙港两个客运站省内加班400个班次，省际加班390个班次，调用外籍车辆入我县加班123班次，输送务工返乡人员3.68万人。在“五一”、“十一”黄金周期间，对温州、洞头、杭州、上海、北京等旅游地进行旅客流量的市场调查，合理调配运力，分别发送旅客43.3万人和49.7万人，客运周转量1376.4万人公里和1471.8万人公里，圆满完成旅客运输任务。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

6、规费征收。公路养路费征收6591.28万元，完成年计划的117.7%，公建金征收1426.19万元，完成年计划的95.71%，运管费征收755.87万元，手拖养路费征收166.71万元，完成年计划的119%，摩托车养路费征收88.42万元，完成年计划的147.33%,代征税费950.37万元。

7、维修业发展。全县一类维修企业5家，二类维修企业16家，三类及摩托车维修业户220家，办理二级维护签证5483辆次，技术评定2798辆次，全县共培训驾驶员5207人。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运　推进客运资源整合随着我县康庄公路建设的全面竣工，为了适时投放运力，我们结合实际，选出32条线路112个行政村拟投放，为了确保农村客运安全，投放前牵头组织有关部门对康庄公路进行安保设施状况勘察，最后筛选确定20条康庄公路80个行政村作为拟投放方案进行公示，并在公路安保设施整改验收合格后逐步投放，以解决已通公路村的农民出行问题。目前行政村通车率达82.5%。

整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

限，我县出租车经营权有审批、镇内后三轮更新、投标等方式取得的，多年来一直没有明确营运权使用年限，根据《省道条》的有关规定，结合我县实际，通过企业、业主、司机多方调查、座谈，学习绍兴、义乌出租车行业管理先进经验，经县交通局批复后，出台苍南县出租汽车更新方案，方案确定凡2006年

以后更新的出租车其经营年限一律为8年，这既符合法规的规定，又适应出租车业主的要求，既规范了出租客运市场秩序，又确保了行业的稳定发展。二是加强对出租车经营行为的管理，出台了《苍南县出租汽车驾驶员服务资格证管理制度》，印制了《苍南县出租车驾驶员违章行为通知书》，从07年11月份开始执行，通过稽查扣分的形式，责令其改正违章行为，有效地推

进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五

一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（1）加强维修管理，规范汽车维修服务。一是提高维修企业服务质量，营造和谐的市场环境，强化行业基础管理工作，根据市场发展的需要，2007年核准许可一类维修企业1家（东风日产汇佳4s店），二类维修企业1家，三类维修业户27家。同时加强培训，组织一、二类维修企业70多人次参加温州市交通技术学校的维修技术培训，并取得了从业资格证书。二是强化对维修市场的监管。加强对一、二类维修企业服务质量达标的现场管理，组织维修企业开展“3.15”汽车维修现场咨询活动，进一步推行诚信维修，对照安全管理要求逐项核对，从严管理；同时组织维管股、直属中队、基层站人员实行联合执法，采取专项整治与日常监管、定期巡查和举报追查相结合，查处违法违章行为，依法取缔非法经营业户45家。三是加强对汽车综合性能检测站及车辆二级维护的管理，共办理二级维护登记2698辆次，技术等级评定1379辆次。对二级维护、有关安全部件按照国家要求进行检查、核对，发现个别车辆的二级维护不到位，立即通知维修企业整改，杜绝假维护、倒卖竣工证的现象。四是进一步完善农村维修服务网络，开展快修经营业务，引导鼓励一类大中型维修企业到灵溪、龙港以外的城镇，甚至农村去发展，采取设立技术服务站方式的连锁经营，对企业给予重点扶持，将规模小的维修摊点业户引导加盟成为一类维修企业的技术服务站，引导形成具有自主品牌的快修连锁经营企业，形成品牌连锁加盟店，从而提高生产效率和服务质量，以更好的为农村营运车辆维修保障服务。

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

4、规费征收方面。一是加强费源管理。争取公安车管部门的支持配合，在车管所设立摩托车养路费缴纳业务窗口，对摩托车缴费实行一站式服务，方便车主，也避免了费源的流失；严格执行省厅、经贸委等《关于调整养路费征收吨位核定标准的通知》精神，共清理出2052辆3680吨，核实吨位改小275辆132吨，核实吨位改大126辆82吨；加强对外地驻点车辆征费工作的管理，掌握外地车辆的数据信息资料，共征缴外地经营驻点车辆819辆，1457.5吨，养路费187.25万元，公建金62.21万元，运管费44.42万元;认真落实农村客运班车公路规费减免政策，做好减免工作，共减免养路费380.63万元，减免公路客运附加费362.85万元，减免公建金183.36万元，减免运管费106.68万元。二是加大清欠力度，将清欠指标纳入目标管理考核范畴，把暂扣欠缴养路费车辆数和上户清欠车辆数作为考核指标，通过采取电话催缴、上路稽查、上户清理等方式，形成了严密的稽查清欠网络，电话催缴养路费1100辆，上路清理欠费1580辆，因车辆确已自行报废解体报市处审批注销1271辆，补缴规费65.52万元。三是加强内业管理，严格征收业务基础台帐的管理，严格车辆报停管理，严把审核关，严格遵守财务制度，加强窗口标准化建设，提高服务质量，通过努力在市处考核中名列前茅，被省公路局评为稽征先进单位。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”的工作思路展开，加大稽查力度，实行执法无休日，2007年全县组织运政、稽征执法人员上路稽查1万余人次，主要开展以下几大专项整治工作：一是开展营运客车专项整治工作，通过与地方交警和高速交警的联合执法，实行固定检查与流动检查相结合，在浙闽交通收费站、桥墩检查站实行24小时不间断地对7座以上营运客车的检查，严厉查处客车违法违章的行为，净化运输市场环境。二是“打黑”专项整治，“打黑”工作是我县每年运政执法工作中的重中之重，根据省厅、市处的布置及本县实际情况，组织开展了深入、持久和声势浩大的“打黑”专项整治活动，利用96520热线，形成稽查联动，同时充分利用电视、广播、报纸、宣传车和张贴通告等形式，加大宣传力度，发动广大人民群众积极参与、积极举报，给非法经营者以沉重的打击，对抗法案件，积极争取公安部门支持，当事人抗法被公安部门刑事拘留2人，治安拘留2人，有效地打击了黑车经营者的嚣张气焰；三是公路养路费专项稽查活动，开展了两次公路养路费专项稽查活动，重点检查长期欠费、特权欠费和人情欠费的车辆和车籍地、车主户籍地和养路费缴纳“三地”不一致驻点运输等车辆，以桥墩检查站为依托，对过往车辆实行24小时的稽查。两次专项稽查期间，全县共补征公路养路费60多万元，罚没款10.6万元；四是开展维修市场、道路危货、机动车驾驶培训教练员执教情况、旅游客运市场、车辆外挂治理专项整治工作，通过整治，市场秩序有了明显好转。

6、文明创建和队伍建设方面

健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的创建氛围，2007年申报创建市级文明单位，通过层层发动，建章立制，行业文明创建进一步深入。

扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。

根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和96520服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。

加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授《行政许可法》等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的层级监督。

做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个基层所的内部联网，推广使用oa系统。做好宣传报道工作，积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作《交通在线》，投稿质量和数量有所突破，省级22篇，市级7篇，报送政务信息20多条。

同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共建等各项工作。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化，龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向，立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而努力。

１、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向，努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道路运输对经济社会发展的基础保障作用。

２、基本原则

——坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的道路运输体系。

——坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。

——坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。

——坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护，调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统一。

——坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。

３、努力方向

通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。

４、发展措施

通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新，推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理，提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费，加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设，加快电子政务建设。

转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征，变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制，推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、ａｂ岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。

抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌，弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力把文明创建提高到一个新的水平。

三、2008年的主要工作任务

根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，2008年我们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解三大难题，加强四项工作，完善五项服务。

1、围绕一个目标

围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。

2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两个重点。

（1）保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益，安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面推广浙江省《道路客运行车安全要求》，深入推广使用交通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《道路运输从业人员诚信和记分考核办法》的宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。

（2）维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究，变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发挥96520与gps联网的功能，完善快速联动反应机制，形成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。

3、破解三大难题

（1）破解黑车打击难题

“黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运秩序，形成运输市场的恶性循环，2008年要在以往取得打击经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑车”非法营运行为；二是充分利用96520举报热线，形成稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行，减少“黑车”活动空间。

（2）破解出租车管理难题

出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出租车的管理要引起高度重视。2007年我们出台了一系列措施，更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。2008年要深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺，企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关，同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。

（3）破解队伍素质提高难题

以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素质从本质上提高还有相当的难度。08年要进一步完善培训体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质和行政水平的根本提高。

4、加强四项工作。

一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非公车公营车辆公司控股要达20%以上。大力发展农村客运，结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行提供畅通有效的运输服务。

二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运输安全。

三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾培

兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法，规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促进行业发展。

加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提高业务水平，保障安全高效。

四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化建

设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发挥着重要的作用。08年要继续做好乡镇五级站和行政村港湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧车站2个，建设五级客运站2个，港湾式停靠站40个，为新农村建设服务。

５、完善五项服务。

完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建设成勇于肩负责任的服务型政府部门。

（1）完善征收服务，提高实征率。

优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对欠费车辆及时进行缴费温馨提示，开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，开拓网上养路费查询功能，推广自备车网上缴费，采取多种措施方便群众缴费。

抓费源基础管理。继续深入开展规费清缴工作，提高实征率；严格报停管理，及时取得车管部门的车辆信息，建立定期沟通制度，加强对规费征缴情况的掌握和了解，及时掌握动态变化，分析采取相应对策，促进征收，全年计划完成汽车养路费7100万元，手拖养路费155万元，摩托车养路费60万元，公建金1420万元，运管费750万元。

加强规费稽查，提高实征率。加大稽查宣传力度，通过多种形式宣传规费征收政策和规费征收的意义，增强车主自觉缴费意识；加大稽查力度，把养路费稽查、辖区养路费实征率与基层站所考核挂钩，推进清欠工作的开展；严把养路费处罚关，对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。

（2）完善96520投诉热线服务。建立健全96520稽查联

动机制，提高96520快速处理能力，及时受理和反馈；进行服务业务拓展，在利用96520与gps进行查处出租车违章取得效果和经验的基础上，把农村机务保障系统救援和三乱投诉列为服务内容，充分发挥96520的服务优势，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

（3）完善许可审批办证服务。全部办证列到县审批中心办理。严格按照法律法规要求，严把审核关，理顺办事程序和流程，推行政务公开，将办理法律法规依据、服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准和办事人员的责任上墙公开或公布于政府信息网站，增强办证窗口服务工作的透明度，方便广大群众，变管理为主动服务、信息服务、文明服务。

（4）完善从业人员指导服务。加强从业人员的安全培训和岗位培训。落实中层干部企业联系制度，了解联系企业生产经营状况、安全管理工作状况，并进行交流和分析，帮助找出工作差距，指导工作，解决实际问题；掌握联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

（5）完善信息和社会服务。提高宣传意识，拓展思考范围，加强争先的理念。抓好宣传报道，重视政务信息上报，实现信息工作科学化、规范化、制度化，加强与社会的沟通，对运输法律法规政策进行广泛宣传，营造良好的舆论环境，争取社会群众的支持和理解。善于采集运输市场新信息，总结分析交流新情况新问题，为决策提供依据。做好与政协人大社会监督部门的沟通工作，认真办理两会提案议案，重视群众举报，及时予以答复和反馈，做好信访工作。另外加强对挂钩乡镇的帮扶，加强与帮扶村的联系和沟通，帮助分析村情，探讨发展思路，给予必要的经济补助，承担社会责任。

同志们，今后五年的发展目标已明确，2008年工作已部署，任务繁重而艰巨，我们要在局党委和上级行业主管部门的领导下，以饱满的热情，高昂的斗志，团结一致，投入到新的工作中去，打造和谐运征，努力促进道路运输行业向现代服务行业转型，促进社会的和谐发展！

第五篇：公路运管稽征所职工八荣八耻演讲

文章标题：公路运管稽征所职工八荣八耻演讲

哲人说，世上两样东西最能震撼人的心灵——内心里崇高的道德，头顶上灿烂的星空。

日前，胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，已引起强烈反响。在我们当前以经济建设为中心；以效益为评价政绩的重要标准的社会背景下，这一论述显得尤为重要。

“八荣八耻”涵盖个人、集体、国家三者关系；涉及人生态度、公共行为、社会风尚，构成了鲜明的社会主义道德指向。它既是我们的崇高理想，又是现实的需求；既是“官德”，是评价考核干部的重要内容，又是“民风”，是公民的行为准则。树立和践行社会主义荣辱观，是一项重大而紧迫的战略任务，领导要作表率，广大干部群众要积极行动，事关你我他，事事涉及它，时时遭遇它，需要从我做起，从现在做起，从点滴做起。“八荣八耻”是一面镜子，我们每一个公路稽征人都应以之为鉴，时刻谨记、时刻自省，以正身、以律政。

落实到我们公路稽征行业，以“八荣八耻”为鉴，就要求我们必须加强从业人员职业道德教育，深化机关效能建设，推进行风建设，努力营造“树正气、谋发展、造环境、上台阶”的工作氛围。关键要以规费征收[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]为中心，不断强化廉政、勤政及效能建设，建立健全和完善各项规章制度、设施及“软、硬”环境，着力提升服务质量和服务水平，积极推行公开、透明的征费制度，认真落实各项服务承诺，开展创建“文明行业”、“文明窗口”、“党员示范岗”和“青年文明号”等活动。

一、改变“硬性”执法为“柔性”服务的理念。大力提倡言语文明、态度和蔼、服务热情的稽征新形象，以“微笑服务”有效防止和减少与车户之间的矛盾。做到“六不六保证”，即：不与车户发生纠纷，保证亮证上岗、着装整齐、文明用语、微笑服务；月底月初每逢节假日照常上班，收费高峰坚持做到车户没走，人不离岗。不出现征费大厅脏乱现象，保证征费环境绿化美化、标志明显、秩序井然；不违章违规办案、保证依法行政、执法公开；不推诿扯皮，保证有诉必理、受理有始有终；不出现虚诺现象，保证依法稽查，应征不漏。

二、实行行政执法“人性化”，努力提高车户的自觉缴费意识。力争做到“三多三少”：即多服务少罚款；多宣传少扣车；多催缴送达少立案执行。

三、在全天候服务的基础上，延伸服务范围。在服务窗口大力推行限时服务、预约服务，导办服务、联运服务等，尽力满足车户的需要。

四、做好宣传工作，推行便民联系卡，主动送政策上门。联系卡印上办公地址和坐落的路线图以及相关部门联系电话，通过联系电话可以详细告知道路运输企业和车主前来办理相关问题要注意的事项和应携带的资料。此外，联系卡还应提供举报投诉热线电话，欢迎广大道路运输企业和车主、群众对道路运输市场非法营运行为以及道路交通行政执法人员的执法等工作进行举报监督。

五、加大廉政建设力度，层层落实廉政党风建设责任制。定期或不定期地组织全体党员、干部、职工学习观看有关廉政建设的文件或案例通报，做到警钟长鸣。建立兼职纪检员与社会廉政监督员的联系制度，每年召开一至两次车户及廉政监督员座谈会，听取更多的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督，严格执行“严禁收送红包的规定”净化行业风气，努力提高稽征队伍的整体素质和社会形象，为车户创造一个更加完善、方便、快捷、满意的环境，为构建和谐稽征、和谐交通，为建设“海西”添砖加瓦。

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