温州市公路运输管理稽征处办公室 2010年1月12日印发[最终定稿]

第一篇：温州市公路运输管理稽征处办公室 2010年1月12日印发

浙江省温州市公路运输管理处

公 路 稽 征 处文件

浙温运„2010‟14 号

关于对我市近期几起道路运输行车事故的通报

各县（市）运管所，市处各科室、大队，各道路运输企业：2010年元月，我市道路运输行业接连发生几起安全行车事故，安全生产形势紧迫，必须引起行业管理部门和运输企业高度重视，采取一切措施，坚决遏制行车事故的发生，现将事故通报如下：

2010年1月2日19时30分许，瑞安市第三运输公司驾驶员谭道华驾驶浙CF3796大客车，从温州客运中心开往梅头方向，途经温州过境路口红绿灯旁时，一人（男性）骑自行车闯红灯，驾驶员避让不及将其撞倒，送温州医学院附属第三医院抢救，后经医院抢救无效于2010年1月3日16时50分死亡的道路运输交通事故。

2010年1月7日上午7时30分许，乐清市柳市运输公司驾

驶员向珍良驾驶浙CLE211中型客车从湖横开往长虹电器城，途经西西高速桥下往南柳市方向，过高速桥洞口接近新桥时与一摩托车相遇，该摩托车从南往北行驶为避让拖拉机时与浙CLE211作前方碰撞发生事故，造成摩托车驾驶员头部受伤，送柳市乐清三医院抢救无效于11时死亡的道路运输交通事故。

2010年1月9日8时23分许，温州新干线快速客运有限公司驾驶员杨军驾驶浙C17900大客车从温州发往湖北巴东，途经209国道35KM处（巴东县境内），因路面结冰，车辆侧翻，造成一名旅客死亡（五个月大小男孩），3人受伤的道路运输交通事故。

2010年1月10日12时11分，永嘉县交通运输公司驾驶员杨洪军驾驶浙C.BX197中巴客车由瓯北龙桥码头开往黄田白岩方向，在通过41省道永嘉县瓯北镇黄田土地规划所旁边的 “+”字型交叉口地段时，被黄田开往义乌方向的浙GJ1899大客车从其左侧中后部碰撞后，飘移至上行线（瓯北-上塘）与另外正常行驶的7座小客车浙C2057F再次发生碰撞，现场造成8人受伤，其中1人经送医院抢救无效，于当天晚上17时许在医院死亡道路运输交通事故。

为认真吸取我市几起运输行车事故教训，进一步落实道路运输行业安全责任，努力消除事故隐患，切实遏制运输行车事故的发生，特提出以下要求：

一、认清形势，提高思想认识

要认真分析道路运输安全形势，进一步增强道路运输安全工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦。要切实加强组织领导、细化工作措施、落实安全管理责任，努力减少道路运输行车事故的发生。

二、强化管理，落实安全责任

（一）要迅速组织当地道路运输企业，特别是客运和危险货运企业，向从业人员通报我市近期几起事故情况，结合春运安全教育活动，以这几起事故为鉴，举一反三，吸取教训，进一步强化安全行车意识，提高司乘人员守纪的自觉性，杜绝违法违章行为的发生。

（二）认真开展春运安全生产大检查。督促道路运输企业深入细致地开展安全自查，特别是各项安全生产制度、安全责任制落实情况，消除安全生产管理的盲区，及时整改安全隐患。行业管理机构进行督查。

三、加强监督，规范日常管理

（一）加强车辆日常维护管理。要督促道路运输企业认真落实车辆的日常维护和定期维护工作，确保车况良好，坚决杜绝故障车辆上路。

（二）加强旅游、包车业务管理。严格执行旅游、包车客运管理的相关规定，强化审批、备案要求。严禁客运班车擅自停班经营包车业务，严禁客运车辆在旅游点、乡村等禁止营运车辆开

行的道路上营运。要加强对殡葬、婚庆、集会等易出现人群集聚产生包车业务需求情况的关注，及时引导和规范这类包车业务的经营管理。

(三)加强客运站源头管理。严格执行交通运输部《汽车客运站安全生产规范》，督促客运站切实落实“三不进站、五不出站”安全生产要求，坚决杜绝源头超载车辆出站。

（四）加强冰雪、阴雨恶劣气候条件下的安全行车教育，通过信息及时告知驾驶员经营路线的气候、道路情况，并随车配备冰雪条件下安全行车的设备。

二○一○年一月十二日

主题词：道路运输事故通报

抄送：省运管局，市交通局

温州市公路运输管理稽征处办公室2010年1月12日印发

(共印12份)

第二篇：莆田公路稽征处办公室

莆田公路稽征处办公室

2007年工作小结和2008年工作重点

（二OO七年十二月四日）

2007年，我处办公室在处党委的正确领导下，紧紧依靠省公路局办公室的悉心指导，坚持围绕“为领导科学决策服务、高效优质地做好单位运转”两个主题，不断改善运转机制，提高服务水平，较为圆满地完成了工作预期，一个具有生机活力、高效优质、务实进取的枢纽、“窗口”正在莆田稽征处初步形成。

一、2007年工作小结

（一）着力推进机关运行机制改善。主要是三个方面：一是以提高效率、改进服务为重点，改善办事过程，突出的是落实好单位《工作规则》，以规则、规矩来引导处所协调、科室运转；二是以民主决策、科学决策为取向，改善决策过程，着力点在于做好会议制度的建设与落实，健全会议制度，扩大决策参与，提高决策事项的稳定性、科学性；三是以集约管理、集约利用为核心，改进资产管理，切实避免出现科室分隔、设备重复购置等问题，重点在于建立贵重办公物品保管、借用制度，提高现有装备的利用水平。

（二）积极自觉服务于领导决策。认真做好办公会议、处务会议前期、中期及后期工作，及时与领导、科室沟通，为领导科学决策做好做实基础性工作。加强调研，努力在更高层面上为决策提供参考，完成的《公路稽征性格初探》，1

获得全国公路政研会优秀奖，有一定的影响。

（三）认真扎实做好公文档案工作。专门组织培训处所办公室人员培训，大大改进了处所两办文质量，落实了规范性文件办公会议审议研究制度、重要公文分管领导参与会签制度、拟稿人跟踪办结制度等，形成一套比较规范的公文办理程序。切实做好档案管理工作，按照立卷改革要求，在处所两级综合档案室全面开展以件为单位文书立卷归档办法，全面完成档案整理归库工作。

（四）坚持不懈抓好宣传信息工作。坚持有奖有惩、奖惩分明的宣传信息工作思路，推动宣传信息工作全面展开。省公路局安排的宣传周活动，全处利用辖区所有收费站、征费大厅悬挂宣传横幅共12条，撰写刊发新闻稿件6篇，制作电视新闻1期，并与莆田电台音乐交通103频道合作，进行为期一个月的征收政策，同时还请处领导坐客直播间，现场与车户互动，取得良好效果。

（五）积极主动推进政务公开工作。认真落实《莆田公路稽征处政务公开实施办法》，出台《政务公开详细目录》，坚持公开，保障社会公众和广大干部职工的知情权、参与权和监督权。落实《国务院政府信息公开条条例》要求，积极编制《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，开通“莆田公路稽征”网站，以社会为中心，以服务为目的，以公开为价值根本取向，努力为社会提供更可能多的服务，并把它作为我处信息公开的主要平台。

（六）扎实有效落实资产管理制度。需求环节，建立并落实了需求申报审批制度；采购环节，除按规定的政府采购

外，建立采购小组，归口采购小组，以内部招投标的形式进行采购；管理环节，形成了完整的以价值为中心的帐目管理、以物为中心的卡片管理和以人为中心的个人资产信息管理，确保做到账、卡、实三者一致；修理环节，建立并落实装备报修制度，特别车辆管理，健全了用车预约制度、派车审批登记制度、耗费情况公示制度、百公里油耗考核等，严格控制公车私用，降低车辆使用费用；退出环节，成立了资产鉴定小组，确保国有资产尽可能发挥其最大效益。

（七）突出做好绩效考评工作。先后出台了《印章管理办法》、《保密管理办法》、《档案管理实施办法》、《机关行政车辆管理办法》等制度，突出的是，经过一段时间的摸索、调整及试运行，初步建立了绩效考评管理体系，这一体系包括《绩效考评管理办法》、《稽征所绩效考评标准》、《通行费所绩效考评标准》、《机关各科室绩效考评标准》等，首次把通行费管理工作纳入处整盘工作进行考评管理，首次明晰机关各科室在处所对口工作管理中的责任，首次把考评结果与实际奖罚进行经常性的挂钩，首次对干部职工季度奖、年终奖、科所长责任奖进行了明确界定。这一体系将在今后的工作中不断深化，努力把它建设成为我处各项管理的一个基本平台，全面提升我处规范化管理水平。

（八）切实抓好安全生产工作。切实抓好安全生产工作，开展了以“八个一”为主要内容的“安全生产月”活动，定期不定期组织安全生产大检查，特别是加强了台风季节、节假日等安全生产的督导，及时兑现安全奖惩办法，组织了全处驾驶人员安全知识测试，开展消防安全演练等，实现了安

全生产全年“六无”目标。

（九）着力加强办公室队伍建设。形成了办公室各岗位说明书，并作为一个协调规范，指导办公室人员的工作。以创建学习型办公室为载体，大力推进办公室人员的整体素质的提升，把学习定位于“促进行为改变的学习”，整合成立了图档阅览室、读书俱乐部，开展了学习季谈等，取得了积极效果。特别是学习季谈活动，先后完成了“成人学习”、“职业与人生”两个主题，突出三大创新：一以新颖活泼的案例取代直白生硬的教材，二以有组织、有主题的双向交流取代传统的单向授课方式，三以四人一小组研讨取代学习班模式，在给人耳目一新的同时，取得了超乎预期的成果。

二、2008年工作重点

（一）完善行政后勤保障体系。我处办公室行政保障基本形成了一套规范，2008年，我们的想法是进一步促进完整的行政保障体系建设，拟在安全管理方面出台财产损失认定赔偿制度，项目管理方面出台房建管理实施细则，政务公开方面完成信息社会公开指南、信息社会公开目录，资产管理方面出台资产流转细则，队伍管理方面建立办公室行政服务标准，08年年内目标是最终形成《莆田公路稽征处办公室保障工作手册》。

（二）积极推进信息化工程。推动单位办公OA建设、使用，特别是尽可能争取把两个通行费所纳入到省局OA建设框架中，办公OA的重点不在建设，而在使用，08年这方面工作办公室的重点是带头学习使用办公OA，积极组织培训，在可能的情况下，出台相应办法，把办公OA使用情况

纳入到绩效考评范畴中。同时做好有计划的设备更新，确保信息化工作进程的流畅，我们的目标是“全处工作信息化、信息工作全处化”。

（三）下大力气改善信息宣传工作状况。重点是办好《莆田公路稽征简报》，并推动简报的改版，抓好对《福建交通信息》、《福建公路信息》、《福建公路》、《交通征稽》、《福建交通》、《中国公路》等的投稿，加强与本地电视台、电台、报纸等新闻媒体的互动。坚持正面宣传，创新宣传形式，丰富宣传内容，全面展示我处三大文明建设的成果。

（四）扎实落实绩效考评工作。08年这方面的主要任务是牵头做好一年四次考评的组织与管理，确保管理办法及考评标准得到落实，把绩效考评实实在在的建设成为单位管理的一个基本平台。适当的时候组织调研，对考评办法与标准进行修改与完善。

（五）积极推进办公设施改善工程。主要是两个：一是争取推动处机关办公楼修缮改造工程，二是争取完成秀屿分所征地。

（六）扎实做好公文档案工作。在做好日常工作的同时，突出抓好公文规范和图档阅览室管理。

（七）认真做好协调与服务工作。做好调研材料、会议会务，资产新增、退出及日常管理，做好安全、院落管理等。

（八）着力加强办公室队伍建设。坚持以创建学习型办公室为载体，坚持办好读书俱乐部季谈，推动办公室整体工作水平提高。

第三篇：温州市公路运管稽征处行政问责制暂行办法

温州市公路运管稽征处行政问责制暂行办法

第一条 为了强化行政责任制，促使全处干部职工恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的运征执法队伍，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称行政问责制，是指市处对全体在职干部职工在所规定的工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给我处造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条 行政问责制坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

在追究行政过错责任的同时，应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。

第四条 行政问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

（一）工作报告中明确的工作任务及落实要求，不是 1

客观原因，而是因工作不力未能完成的。

（二）不认真执行上级的指示、决策和领导交办的工作任务；不落实有关会议议定或决定事项；影响政令畅通和运征整体形象及工作的。

（三）不认真履行职责，管理措施不到位，导致工作目标任务不能完成，影响运征整体工作的。

（四）没有依照法律法规和政策规定的权限、程序和时间进行决策或审批，造成决策错误、工作贻误或损失的。

（五）不按照集体研究决定办事，或者直接干预具体行政行为，不采纳正确意见，导致行政过错的。

（六）虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响或工作损失的。

（七）在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中未按有关规定和要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的。

（八）发生重大责任事故、重大案件；或者因决策不当，措施不力，造成聚众上访闹事，导致干扰和影响正常工作秩序及社会稳定的。

（九）在实施行政许可过程中，无法定依据或超越规定权限实施许可，违法委托中介机构或者其他组织代替行政 许可管理权，违规办理许可或者对符合规定条件者而不办理许可，违法违规收取费用、押金，以及其他违反行政许可工作规定的行为，导致行政许可工作秩序混乱、工作贻误、损害我处和行政管理相对人利益等不良后果的。

（十）在实施行政检查和行政处罚过程中，未按法定职责、权限、程序和事实依据实施行政执法检查和处罚，无具体理由、事项擅自实施检查和设立处罚或者擅自改变检查范围、处罚幅度以及其他违法违规行为，给我处带来不良影响或给行政管理相对人造成损失和人身、利益侵害的。

（十一）在实施行政强制措施过程中，无法定依据采取行政强制措施，违反法定程序或者超过法定时限采取强制措施，使用、丢失或者损毁扣押、封存财物，违法采取行政强制措施致使自然人、法人和其他组织的合法权益受到损害的。

（十二）在实施听证过程中，对符合条件的听证申请无正当理由拒绝受理或者不予答复，在法定期限内不作出听证决定或徇私舞弊的。

（十三）不受理对行政违法行为的投诉、举报，对应当追究责任的行为不进行处理的。

（十四）无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿拒不接待的；存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的；存在刁难、粗暴对待行政相对人，或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的。

（十五）以工作之便向基层或运输经营者（车主）“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”的。

（十六）对职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的；对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明，不移送的。

（十七）在执法处理过程中，丢失或损毁行政相对人有关材料或物件的；违反保密和文件管理规定，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的。

（十八）未按规定管理和使用公章，公车私用，未经领导

同意擅自传播未公布的政策和有关规定的。

（十九）违反“四条禁令”等其他应当追究责任的过错行为。

第五条 对行政问责对象的问责，由处党委会或处领导根据上级的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况提出；经处纪委责成有关部门进行调查核实，提出事实依据，由处纪检监察部门进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。

第六条 行政问责的方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）诫勉；

（五）给予行政处分；

（六）责令辞职；

（七）法律法规规定的其他方式。

以上追究方式可以单独适用或者合并适用。

第七条 行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第八条 处纪检监察部门在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和

依据，并告知当事人依法享有的权利。

第九条 行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起１５日内向处党委申请复核。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。

第十条 本办法自发文之日起施行。

第四篇：浙江省温州市公路运输管理处公

浙江省温州市公路运输管理处

公 路 稽 征 处文件

浙温运„2010‟149 号

关于在全市开展道路危险货物运输专项整治

工作的通知

各县（市）运管所，市处各稽查大队，各危货运输企业 ：为加强道路危货运输安全管理，防止重特大危货运输事故发生，针对我市近期道路运输安全的严峻形势，以及危货运输安全隐患突现的状况，经研究，决定从8月份开始在全市范围内开展为期三个月的道路危险货物运输专项整治工作。现将专项整治工作有关事项通知如下：

一、指导思想和目标

以科学发展观为统领，以国家有关危险货物运输的法律法规和行业标准为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理。通过整治，规范道路危险货物运输市场秩序，全面落实安全管理制度，消除安全隐患，健全防范措施，防止安全事故，建立长效管理机制，确保道路危

货运输安全、有序。

二、整治的重点和主要内容

（一）整治的重点

1、企业安全生产组织机构和安全生产管理制度是否健全和完善；

2、企业安全生产责任制是否落实，管理是否到位；

3、企业是否存在重大安全隐患；

4、企业是否具备安全生产基本条件，是否符合危险货物运输资质要求；

5、危货运输从业人员是否存在违章操作、违章运输行为；

6、企业有否超许可范围从事道路危货运输经营活动。

（二）整治的主要内容

1、安全运输组织机构落实情况；

2、安全运输管理制度落实情况；

3、从业人员安全教育、培训和车辆监督检查落实情况；

4、安全管理员、驾驶员、押运员、装卸管理员落实情况；

5、车辆档案、人员档案、安全台帐、业务台帐建立情况；

6、车辆技术等级、罐体检测、《道路运输证》审验情况；

7、承运人责任险落实情况；

8、GPS监控落实情况；

9、应急处理器材和安全防范设施设备落实情况；

10、应急救援演练落实情况；

11、运输安全隐患排查落实情况。

三、整治的时间和步骤

整治工作从2010年8月1日开始至2010年10月31日结束，为期三个月。分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（8月1日至8月15日）

这一阶段的主要工作：一是制定全市道路危险货物运输专项整治工作方案，确定整治目标；二是成立整治工作机构，明确职责分工；三是召开动员大会，部署整治工作任务，稽查部门部署危货运输专项检查工作。四是通过新闻媒体对整治活动进行广泛宣传，营造舆论氛围。

第二阶段：自查自纠（8月16日至8月31日）

这一阶段，各危货运输企业要根据国务院《危险化学品安全管理条例》和交通部《道路危险货物运输管理规定》、《汽车运输危险货物规则》、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》等法律、法规、行业标准的要求，结合市处《关于印发温州市道路危险货物运输监督检查制度的通知》和《关于加强我市道路危险货物运输管理有关事项的通知》等文件精神，针对整治内容认真开展自查自纠，对存在的问题及时整改。各县（市）运管部门要指导并督促辖区危货运输企业做好自查自纠工作。

第三阶段：集中检查（9月1日至9月30日）

这一阶段，市处将组织联合检查组分别对全市危险货运企业开展集中检查（具体检查时间另行安排）。对企业自查自纠仍达不到《危险货物运输管理规定》要求，或者不具备开业要求，以及存在重大运输安全隐患的，责令限期整改；在规定时间内不能按要求整改且情节严重的，吊销《道路运输经营许可证》或者注销相应的经营范围。

第四阶段：总结提高（10月1日至10月31日）

这一阶段的主要工作：一是对专项整治中排查的问题的整改情况进行逐一验收。二是做好专项整治工作总结。各危货企业要在10月15日前向辖区运管部门上报企业整治情况，各县（市）运管所要在10月20日前向市危险货物运输专项整治工作办公室上报辖区专项整治工作总结（整治工作办公室联系人：桑玉钦，电话：88600039）。三是召开全市道路危险货物运输专项整治总结大会，通报全市道路危险货物运输专项整治情况，表彰2010年危货运输管理先进单位。

四、整治的方法和措施要求

（一）整治的方法

1、实行源头检查和动态稽查相结合。为确保专项整治工作取得实效，整治工作实行源头检查和动态稽查相结合的方法进行。运管业务管理部门重点负责对危货企业内部管理进行监督检查，运管稽查部门重点负责对危货车辆和从业人员进行现场稽查，并

将监督检查和现场稽查情况及时反馈市处危货运输专项整治工作办公室。做到整治工作重点有分工，整体有合力。

2、实行专项整治与企业信用考核、危险货物运输管理竞赛活动相结合。专项整治工作不仅要结合企业信用考核工作，而且要把专项整治工作的成效作为全市开展危险货物运输管理竞赛活动先进单位评比的重要依据，使专项整治工作扎实开展。

（二）整治工作的措施要求

1、提高认识，加强领导

开展危险货物运输专项整治工作，是规范危货运输管理的重要举措，各县（市）运管所和各危货运输企业务必高度重视。为加强领导，市处决定成立道路危险货物运输专项整治工作领导小组。组长：杨作军，副组长：张士国、张金熊、徐日金，领导小组下设办公室，办公室主任黄毅军，副主任胡成业、姜剑，办公室成员由各县（市）货运管理股股长、市处货运物流科桑玉钦组成。办公室设在市处货运物流科。各县（市）运管所也要建立相应的专项整治工作机构，落实责任，按市处统一部署开展好专项整治工作。

2、突出重点，依法整治

各县（市）运管所和各危货运输企业要结合本辖区和本企业的实际，抓住危险货物运输安全管理中的薄弱环节，突出重点，有的放矢。要通过整治，使国家有关危险货物运输安全生产的法

律、法规得到全面落实。

3、统一组织，协调行动

危险货物运输专项整治工作时间紧、任务重、涉及面广，各县（市）运管所和各危货运输企业要按照市处的统一部署，协调行动，确保整治工作形成齐抓共治的良好局面。

4、标本兼治，综合治理

危险货物运输专项整治工作要坚持立足治本，搞好标本兼治和综合治理。要将整治与建立健全安全管理制度，促进依法经营、依法监管结合起来；与推进科技进步，提高安全技术水平结合起来；与整治和规范危货运输秩序结合起来；将集中整治与建立长效机制结合起来，确保道路危货运输安全、有序。

二○一○年八月二日

主题词：危货运输整治通知

抄送：省运管局，市交通局

温州市公路运输管理稽征处办公室2010年8月2日印发

(共印12份)

第五篇：贵州省公路运输管理局关于印发

贵州省公路运输管理局关于印发《贵州省省市际道路旅客运输

业务程序及相关原则（试行）》的通知

各市(州、地)运管处：

为进一步规范我省省、市际道路旅客运输相关业务办理工作，简化程序、方便申请人及经营者，我局制定了《贵州省省、市际道路旅客运输业务办理程序及相关原则(试行)》，现印发给你们，请遵照执行，并请将本文向涉及省、市际道路运输业务的客运企业做好宣贯。在执行过程中发现问题的，请及时反馈至省局客运科.联系电话:0851—5954018。

二○○九年八月十九日

贵州省省、市际道路旅客运输业务办理程序及相关原则(试行)

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》及《道路旅客运输及客运站管理规定》，为规范省运管局(以下简称省局)省、市际道路旅客运输经营及道路旅客运输班线申请、受理、许可和有关牌证办理等事宜，方便申请人、简化手续、提高办事效率，结合我局工作实际，制定本程序及相关原则。

第一条 省、市际道路客运经营许可

一、道路客运经营(含省、市际旅游包车客运)的许可包括：从事道路旅客运输经营、扩大经营范围

(一)申请人应提供的申请材料

1、已经取得的道路运输经营许可证复印件1份(申请扩大经营范围的提供)；

2、《道路旅客运输经营申请表》(附件1)原件4份；

3、企业章程文本原件1份；

4、投资人、负责人身份证明复印件各1份；

5、经办人的身份证明和委托书原件各1份；

6、安全生产管理制度文本原件1份；

7、拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供经《道路运输证》配发机构审核并签章(客运管理专用章)的《道路运输证》复印件1份，还未获得《道路运输证》的车辆应提供机动车行驶证、机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车类型等级评定证

明复印件各1份；

8、经申请人签章的已聘用或者拟聘用驾驶人员《从业资格证》复印件1份，3年内无重大以上交通责任事故的证明复印件1份。

(二)许可前公示和现场审查

对已受理的道路客运经营申请，省局在贵州省道路运输公众信息服务网(以下简称网站，网址：)公示5个工作日，征询相关单位意见，同时向申请人注册地运管处发送《道路旅客运输行政许可征询意见通知书》(附件2)征询意见，组织相关人员对申请人从事道路客运经营的有关条件和所提供申请材料的真实性进行实地审查。

(三)许可决定及公告

对符合法定条件的道路客运经营申请，作出准予许可决定，出具《道路客运经营行政许可决定书》(附件3)，明确许可事项，并告知被许可人注册地运管处，同时将许可结果在网站予以公告。对不符合法定条件或市场供求矛盾突出的，作出不予许可决定，向申请人出具《道路旅客运输不予行政许可决定书》(附件4)。

(四)《道路运输经营许可证》的核发

省局作出行政许可决定后，被许可人持《道路客运经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证办理登记表》(附件5)在10个工作日内到省局领取《道路运输经营许可证》，省局在颁发的《道路运输经营许可证》上注明经营范围和班线类别，旅游客运经营范围注明省、市际旅游包车。

本着一家一证的原则，运管处、所许可的客运经营范围由省局统一在《道路运输经营许可证》及副本上注明，运管处、所颁发的《道路运输经营许可证》由省局留存复印件备查，原件由发证机构收回存档。

省、市际旅游包车客运经营，由注册地运管处进行初审。申请人应向运管处提交相关申请材料及可行性报告，运管处根据旅游包车客运运力拟投放指标，先确定申请人所能获得的运力指标，再按照相关程序和规定提出初审意见并出具《旅游客运经营行政许可审查报告》(附件6)，省局凭《旅游客运经营行政许可审查报告》及运管处提供的运力投放指标证明，出具《道路客运经营行政许可决定书》并核发《道路运输经营许可证》。

(五)督促履行投入车辆承诺

申请人获得行政许可后，应在180天内按照许可要求落实车辆承诺。超过180天不按要求落实车辆承诺的，视为自动终止经营，省局将取消其客运经营的行政许可。

二、客运经营者重组、合并、分离，子公司、分公司的设立

客运经营者重组、合并、分离，按照分级许可的原则，客运经营者逐级取得相应的道路旅客运输经营许可后，再向省局申请扩大经营范围，对符合法定条件的，省局予以许可，并将各级运管机构许可的经营范围一并在《道路运输经营许可证》及副本上注明。属于分离的，母公司应向省局提交下列材料：

1、母公司同意分离的报告原件1份；

2、分离后公司现有营运客车情况表(公司注册地运管处盖章)；

3、《道路运输经营许可证》及副本原件。

省局根据审查情况，对母公司核发《道路运输经营许可证》及副本。

客运经营者设立子公司，按本条第一款程序办理，同时还需提交下列材料：

1、母公司的《道路运输经营许可证》及副本复印件1份；

2、母公司或工商部门出具的申请人属于母体公司子公司的证明材料；

3、由具备相应资格的中介机构提供的母公司控股证明或评估报告。

客运经营者设立分公司，应向总公司注册地运管处备案，省局根据运管处出具的备案证明，在总公司《道路运输经营许可证》副本中添加分支机构；在异地设立分公司，应向设立地运管处备案，设立地运管处再函告总公司注册地运管处，省局凭总公司注册地运管处出具的备案证明，在总公司《道路运输经营许可证》副本中添加分支机构。

第二条 省、市际新增客运班线的许可

新增客运班线包括：新增客运班线、原有班线上新增车辆经营、客运班线经营期限届满重新许可、变更客运班线起讫点、变更经营主体。

一、新增省、市际客运班线的许可

(一)申请人应向省局提供下列申请材料

1、《道路旅客运输班线经营申请表》(附件7)原件4份；

2、可行性报告原件1份(报告中应包括：申请的客运班线客流状况调查、运营方案、客车实载率和效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响，沿线公路路况、安全设施调查勘察情况以及客运安全保障措施，长途客运线路驾驶员休息、轮换的时间、地点等内容)；

3、道路客运班线站点方案原件1份(附件8)；

4、进站意向书原件1份(已签订意向书的提供)。

(二)许可前公示和征询意见

对已受理的省际客运班线经营申请，省局在网站公示5个工作日，征询相关单位意见，省局审查同意拟开行的，发函征询相关省运管局意见。省际客运班线经营申请时间以省局出具的受理文书时间为准，自省局受理之日起20个工作日内提出同一条客运班线经营申请的，视为同一时段的申请。同一时段内有两个申请人的，优先许可给先提出申请的申请人，若同一天提出申请，优先许可给上一质量信誉等级高的申请人，上一质量信誉等级相同的，逐年比较上一之前的质量信誉等级，择优许可；有三个以上申请人的，采用服务质量招投标等方式确定经营者。

对已受理的市际客运班线经营申请，省局每个季度组织相关运管处进行论证，论证后认为可开行的，在网站公示5个工作日，征询相关单位意见。经省局确定可开行的市际客运班线在网站公告信息，采用服务质量招投标等方式实施行政许可。只有一个申请人的，直接予以许可；有两个申请人的，优先许可给先提出申请的申请人，若同一天提出申请，优先许可给上一质量信誉等级高的申请人，上一质量信誉等级相同的，逐年比较上一之前的质量信誉等级，择优许可；有三个以上申请人的，采用服务质量招投标的方式确定经营者。

(三)许可决定及公告

作出许可决定后，省局在网站进行公告，出具《道路客运班线经营行政许可决定书》(附件9)，明确许可事项。许可事项包括：经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经线路及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限等。

对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出、运力过剩以及相关省运管局回复不同意开行的，作出不予许可决定，出具《道路旅客运输不予行政许可决定书》，并注明理由，在网站进行公告。

(四)督促履行投入车辆承诺

申请人获得行政许可后，应在180天内按照许可要求投入车辆营运。超过180天不按要求投入车辆营运的，视为自动终止经营，省局将取消其相应线路的行政许可。

(五)《道路运输证》的配发

申请人获得行政许可后，车籍地运管机构凭相关《道路客运班线经营行政许可决定书》向其配发《道路运输证》。配发《道路运输证》时，应严格审查申请人提交的驾驶员《从业资格证》、拟聘驾驶员三年内无重大以上交通责任事故证明、承运人责任险的投保证明以及《行车证》，在配发的同时按规定建立车辆管理档案。

申请人在省局办理完毕有关营运手续后，应将《道路客运班线经营许可证明》复印件交配发《道路运输证》的运管机构备案存档。

(六)核发客运标志牌

申请人持以下材料到省局办理客运标志牌：

1、《道路客运班线经营行政许可决定书》原件1份；

2、《运输服务质量承诺书》原件1份(附件10)；

3、《道路运输证》复印件1份(加盖发证机构客运管理专用章)；

4、《公车公营承诺书》或《承包经营合同》原件1份。

正式班车客运标志牌尚未制作完毕时，使用临时客运标志牌运行。对于临时客运标志牌有效期满，需进行更换的，申请人可在临时客运标志牌到期前5个工作日携带临时客运标志牌复印件和书面申请(并承诺在7个工作日内将到期的临时客运标志牌原件交回省局)，即可换发。

二、市际毗邻县农村客运班线许可

(一)申请人应向起点运管所提供下列申请材料

1、《道路旅客运输班线经营申请表》原件4份；

2、安全生产承诺书原件1份。

(二)起点运管所应做好申请材料的审查及申请人资质审查，并根据市场供求状况，与讫点运管所共同协商运力投放和站点方案，经协商同意开行的，填写《市际毗邻县农村客运运力投放审核表》(附件11)，与申请材料一并上报起点运管处。对不同意开行的，起点运管所向申请人退回申请。

(三)起点运管处对申请进行复核后，同意开行的，在《市际毗邻县农村客运运力投放审核表》中签署意见并签章，与申请材料一并上报省局，由省局出具《道路客运班线经营行政许可决定书》和核发客运线路标志牌。对不同意开行的，起点运管处向起点运管所退回申请。

三、外省运管局向省局来函征询拟开行至我省的省际客运班线或变更许可事项的意见处置程序

(一)省局接到征询意见函后，在网站公示5个工作日，征询相关单位意见。

(二)向讫点运管处发送《道路旅客运输行政许可征询意见通知书》并附外省来函，征询其意见。运管处在10个工作日内应作出是否同意的答复，不同意的应注明理由，逾期不予答复的视为同意。

(三)省局根据我省客运市场情况及收集到的意见，回复相关省。

第三条 省、市际客运班线经营期限届满延续经营许可

省、市际客运班线经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满之日起提前60日提出申请。未提出申请的，视为自动放弃延续经营。车籍地运管机构应对经营者在经营期内的安全生产状况和服务质量等进行审查，并在《省、市际客运班线经营期限届满延续经营申请表》(附件12)上签注意见。客运经营者向省局提交单车《省、市际客运班线经营期限届满延续经营申请表》原件4份。

省局受理申请后在网站公示5个工作日，征询有关单位意见，对安全生产状况好和服务质量优的客运经营者，符合延续经营条件的，省局优先许可其延续经营。许可决定及公告、督促履行投入车辆承诺、《道路运输证》的配发、客运标志牌的办理与前述新增程序相同。自动放弃延续经营及不符合延续经营条件的班线，省局将收回班线经营权重新许可，按照前述新增程序办理。