2009年温州市国税局流转税处工作思路

第一篇：2009年温州市国税局流转税处工作思路

温州国家税务局2009年流转税处工作思路

2009年，我市流转税工作将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导，坚持科学化、精细化管理思想和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”十六字方针，以增值税消费税等流转税税制改革为契机，深入践行科学发展观，积极落实省局、市局工作部署，努力在“组织收入、落实政策、创新管理、优化服务”四个方面突出流转税工作重点，提高流转税管理质量和效率，充分发挥流转税组织收入和宏观调控作用，使我市流转税工作再上一个新台阶，为全市国税工作做出更多的贡献。

一、紧紧围绕组织收入中心工作，深入研究当前经济形势和税收状况，切实做好流转税调研工作，全面开展流转税收入分析预测，为组织收入提供服务和支持。

2009年，受国际金融风暴和国内经济增速放缓等影响，国内外经济形势不容乐观，组织税收工作面临新的困难和压力，同时流转税工作在税制或管理方面也面临着新的形势和任务，要做好2009年的流转税管理，必须要深入研究当前经济形势和税收状况，切实做好流转税调研，全面开展流转税收入分析预测，准确估价相关因素对我市经济运行的有利影响和不利影响，积极研究相关建议与对策，从而为组织收入提供服务和支持。主要做好以下几方面工作：

（一）开展重点税源企业、行业税收调研，深入研究国内外经济形势变动对总体收入的影响。

进一步落实《增值税收入分析暂行办法》，进一步完善并充分应 1 用“增值税收入分析查询系统”，建立收入分析长效机制，积极开展重点税源企业、主要行业税收调研，了解市场环境、价格趋势等情况，充分掌握国内外经济形势变动对纳税人的直接间接影响，对主要税源由于价格因素或经济政策因素导致的税源变化进行掌控和开展调研性分析研究，利用税收弹性、趋势回归等方法提高税收分析工作效果，进而分析测算对流转税整体收入的影响，从而为促进收入增长、挖掘税收潜力提供有效依据。

（二）开展固定资产投资规模、结构税收调研，准确测算增值税转型对收入的影响。

积极应对增值税转型改革，利用现有的税收征管系统、防伪税控系统等资源，进一步开展固定资产相关涉税信息统计测算，加强与科技、统计、经贸、发改等相关部门的协调配合，根据需要进行分行业、分地区固定资产投资等情况调研，全面掌握09年固定资产投资规模结构情况，准确测算转型对各地区、各行业收入的影响。

（三）开展行业纳税人户数比例税收调研，及时掌握税源变动情况对收入的影响。

贯彻落实新的增值税、消费税等相关政策的同时，积极开展征收率、部分货物税率、废旧物资回收政策部分优惠政策以及增值税一般纳税人认定办法等政策调整调研，分析行业纳税人户数及结构比例的变化影响，从而及时掌握税源变动情况，以利于准确预测流转税收入变动趋势。

（四）根据增值税转型、全球经济发展速度放缓及国家有关政策调整，结合我市经济发展动向，找准税源结构及特点，及早布局收入工作，充分发挥税收对区域经济的促进作 2 用，确保税收与经济持续、协调、同步增长。实现对重点税源企业生产营销静态和动态信息的有效监控，科学、合理制定税收收入计划，强化收入措施责任考核，促进经济税源最大化转变为税收，确保税收纲性。深化数据分析应用。要抓好各税种主要指标监控及运行态势分析，坚持从异常数据中找问题、查隐患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低税收执法风险；要不断探索提炼各单项数据指标的分析方法，用好、用足、用活存量数据，提高数据管理质量，夯实税收征管基础。通过上述一系列的日常调查和专项调研，进一步完善和强化每月的流转税收入分析工作，开发利用信息技术，支持相关指标联动分析，准确估算流转税收入形势，查找管理薄弱环节，为落实政策，规范管理提供有力的依据。

二、牢牢树立税收经济观，全面贯彻落实税收政策，规范流转税税收执法，用足用好税收优惠，以税收促进我市经济长足发展。

新的《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》等新政策自2009年1月1日起在全国范围内实施，一般纳税人认定管理办法等诸多流转税政策与管理措施将相继调整补充出台。面对流转税税制改革进入全面深化的关键时期，作为地市级单位，做好流转税工作难度更高、要求更多，意义更大。流转税管理部门的核心工作，就是要做好宣传辅导，政策到位，优惠到户，以税收促进经济发展，充分发挥税收的宏观调控职能。

（一）研究学习相关政策，准确领悟政策精神，强化税 收政策宣传辅导。

为确保流转税各项政策执行准确、落实到位，我市将统一部署，大力开展增值税条例及实施细则、消费税条例等政策学习研究，努力扩大宣传力度，逐级分批将相关单位、相关税务人员和相关纳税人纳入辅导培训范围，适时开展政策公告，让政府各部门、社会各界、广大纳税人及时了解增值税相关政策的改革内容，进行正确的政策解读，从而促进税务机关规范执法，纳税人规范涉税业务处理，做好增值税新旧政策顺利衔接。

（二）开展税收政策调研，采集难点热点问题，解决基层实际困难。

（三）用足用好增值税优惠政策，促进经济社会科学发展。

在坚持依法征税的前提下，本着“公正、公开、透明、高效”的原则，全面、及时、准确地落实现行增值税优惠政策，牢固树立不落实税收优惠政策就是收“过头税”的理念，用足用好贯彻落实“两创”总战略的增值税优惠政策，用足用好推进经济转型升级的各项增值税优惠政策，用足用好支持服务业发展的各项增值税优惠政策。重点要落实好软件产品、资源综合利用、农民专业合作化、促进残疾人就业的增值税优惠政策，支持企业自主创新，促进资源节约，扶持农民专业合作社的发展，鼓励企业吸收更多残疾人就业，促进社会和谐，积极支持工业企业分离发展服务业，在政策上做好辅导和服务工作。

三、夯实基础，抓住薄弱环节，切实强化增值税日常管理。

（一）完善增值税一般纳税人认定管理。针对目前增值税一般纳税人认定管理工作中存在的新情况、新问题，结合新政策的出台，进一步完善增值税一般纳税人认定管理办法，提高一般纳税人的比重。

（二）深入开展增值税纳税评估。建立增值税专用发票存根联滞留核查的长效机制，巩固前一阶段滞留票核查的成果，加强管理力度，防范出现新的滞留票涉税违法行为并及时采取措施。积极探索对商贸企业纳税评估的有效方法。根据征管情况，适时选取部分行业开展增值税纳税评估。

（三）定期通报增值税税负、零负申报等情况，促进增值税征管水平的提高。

（四）加强海关完税凭证的抵扣管理。做好海关完税凭证审核检查工作，提高比对异常海关完税凭证的审核质量和进度。

（五）对农产品抵扣凭证的变动、税负率的异常情况及时进行监控分析。

四、充分运用信息化手段，进一步提高增值税征管信息系统运行质量。

（一）做好增值税专用发票稽核系统的稽核比对工作，认真分析比对异常专用发票的原因，及时予以解决或向总局反映。

（二）做好增值税抵扣凭证审核检查管理信息系统的核 查工作，发现核查工作中存在的问题并提出建议。

（三）做好四小票审核监控系统中海关完税凭证、货运发票的核查工作，总结核查工作存在的问题并提出建议。

（四）做好增值税防伪税控系统网上抄报税的试运行工作。

五、加强增值税专用发票和增值税普通发票管理。

（一）加强“红字增值税专用发票通知单管理系统”的运行管理工作，及时汇总、解决、反馈系统运行中出现的问题，为软件的进一步完善提供依据。

（二）加强增值税专用发票和普通发票计划和收、发、存管理，确保安全。

（三）进一步贯彻落实《增值税专用发票使用规定》，加强红字发票、作废发票的开具管理。

六、落实消费税政策，加强消费税管理

（一）贯彻修订后的消费税暂行条例和实施细则，及时做好培训工作，了解、反映和解决执行中存在的问题。

（二）做好消费税收入分析和监控工作。

（二）抓好重点税源管理，及时做好卷烟价格信息的采集、审核和分析上报工作。

（三）开展消费税纳税评估工作，根据消费税税源情况有针对性地开展评估，通过评估工作的有效开展，达到强化消费税重点税源监控，防范偷、逃消费税，提高消费税征管 6 质量的目的。

七、做好车辆购置税征管工作

（一）深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，为机动车生产企业和经销企业开展增值税、消费税纳税评估提供依据。

（二）认真做好月度车购税税收收入的统计工作，及时上报总局。

（三）做好每双月的车辆价格的信息采集，做好审核和汇总工作。

（四）做好每季免征车辆信息的审核、汇总、上报工作。

八、继续推进管理创新。

做好对管理创新优秀项目的总结、宣传和推广工作，积极探索和拓展创新领域，挖掘和总结创新经验。

流转税管理处 2008年11月

第二篇：2010年国税局流转税(货物劳务税)工作总结

2010年流转税工作总结

2010年以来，开发区国税局在市局流转税科的正确指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕省、市局流转税确定的工作重点，积极采取措施，加大工作力度，不断创新工作方法，努力探索管理思路，各项工作实现了新突破,取得了新成绩。现将一年来的工作情况报告如下：

一、不断加强学习，努力提高政治业务素质。

2010年以来，在各级领导的正确引导下，我们深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立为国聚财的信念，时刻保持旺盛的战斗力。我们体会到，只有不断的学习党的新精神，用党的思想理论来武装自己的头脑，才能不断提高自己的理论水平，才能做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。只有不断的学习税收业务知识，时刻了解和掌握新的税收政策，才能做到工作精益求精，确保工作高效能、高质量的完成。

二、确保税收政策贯彻落实到位

对上级下发的各种税收文件，一是进行宣传培训，确保税务人员和纳税人深刻领会文件精神；二是制定具体实施意见，确保政策执行不走样、不变味；三是进行督导落实，确保各种税收政策及时贯彻到位。近期，省局下发了多个加强管理的意见，我局根据文件精神，结合本地实际情况，研究制定了《增值税一般纳税人监控管理办法》。该办法融合了省局的管理意见，明确了监控内容，把文件规定落实到了实际工作中。

三、严格增值税减免税的税收管理，规范增值税征免行为

规范增值税征免行为，全面落实增值税优惠政策，对企业报送的资料严格审查并进行实地核实，符合条件的予以快速办理。

截至今年12月份，共为x户福利企业办理即征即退合计xxx万元。

四、加强一般纳税人认定和日常管理。

首先是把好认定关，一方面为防止纳税人骗取一般纳税人资格，我们对新办工业企业，经实地核实与营业执照注册一致，预计销售额及财务核算达到规定要求的，准予办理一般纳税人认定；另一方面为防止企业销售额达到标准不申请办理一般纳税人资格认定，我们按月统计查询“达到标准的小规模纳税人”信息，及时通知相关岗位采取相应监控措施，要求企业次月申请增值税一般纳税人认定，对逾期仍未申请一般纳税人认定的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，并不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。

对一般纳税人的采取动态管理，一是查看企业专用发票领用、保管是否符合规定，发票开具是否规范、及时；二是查看企业购进货物的真实性，主要查看企业有无实物，进、用、存记录是否清楚，购进的货物与运费是否相对应，资金流是否清晰，资金结算是否相符，工业企业是否存在购入原材料与生产产品不符的情况，商贸企业进、销项发票的货品名称是否相符、数量是否配比；三是严格审核抵扣凭证，看其是否合法、有效，购进的货物是否符合抵扣范围；四是加强企业财务核算管理，看其是否按照国家统一会计制度设置账簿，根据合法、有效凭证核算，原材料、库存商品明细帐必须按商品类别、数量、金额进行明细核算，及时准确地计量、记录存货的购进、耗用、产出、销售、库存等情况，并完整保存相关资料；五是加强企业资金流的监控管理，对销售方（一千元）以上的业务通过现金方式（含个人银行卡）结算并开具专用发票的，根据实际相应核减其专用发票领购量，情节严重的可停止向其发售专用发票，对农产品收购经销和生产加工企业单笔金额在1000元以上通过现金结算的，不得开具增值税专用发票。

五、强化金税工程管理。

一是积极开展金税工程设备安全检查，对所有增值税一般纳税人防伪税控设备专项检查，及时排除了安全隐患，对存在隐患的企业，进行了限期整改，同时，我们对各单位开展情况进行了抽查，确保防伪税控设备不再出现问题；二是加强企业网上抄报税的管理，防止企业因改变抄报税方式发生专用发票信息漏采，企业在网上报税前，税收管理员必须对其抄税信息进行审核，确保了网上抄报税信息万无一失。

六、加强啤酒消费税管理。

今年以来，我局重点加大了消费税的管理，对消费税入库情况进行分析，对税款入库变动较大的，及时深入企业进行座谈，了解变动原因，截止12月底，已入库消费税xxx万元。

七、强化运费发票、海关完税凭证抵扣的后续管理。

对出现异常的运费发票、海关完税凭证都要求企业及时做进项税额转出处理，在此基础上，积极主动地与当地主管地税机关联系，查清了造成运输发票缺联的原因，相应暂停了一般纳税人企业取得本县开具缺联票较多运输企业开具的运费发票的增值税税款的抵扣，取得了较为明显的效果。

流转税亮点工作：

一、积极组织学习培训，宣传流转税政策精神。今年上半年以来，总局、省局和市局先后公布了《增值税一般纳税人认定管理办法》、《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》、《增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可办理指南》、《加强增值税一般纳税人增值税专用发票领购量核定管理的意见》、《增值税一般纳税人资格认定操作规程》等一系列关于一般纳税人认定和管理的文件。接到这些文件后，全局上下非常重视，立即在局内外组织了宣传学习活动，力求税收管理员、相关业务人员、广大纳税人都能充分领会文件精神。同时，我们还召开多次专题会议，按照新的文件精神安排部署了一般纳税人认定管理工作，要求各主管税务机关严格贯彻落实新文件新规定，切实加强一般纳税人认定和管理工作。

同时，及时将总局印发的《一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料在网站和办税服务厅予以公告，并组织专人进行了宣传答疑工作。通过上述措施，使新的文件规定传导到位，为进一步落实新办法奠定了基础。

二、制定五项措施，强化流转税税种管理。

过去一年来，面对国内外复杂多变的经济形势，流转税管理工作面临着新形势新问题的挑战。受到经济形势的影响，增值税纳税人零负申报居高不下、增值税税负率偏低是困扰当前流转税管理工作的一大难题。

2010年，我们把流转税工作的重心及提升要点放在落实管理措施上，搞好制度建设，抓好落实，全面提升开发区国税局的流转税管理工作。为此，我们制订了五项措施，来强化流转税工作的管理：一是全面加强申报管理，严格控制零负申报率；二是针对重点行业，强化税源监控，提高企业平均税负水平；三是灵活运用行业模板，建立零低申报评估机制；四是加强流转税政策执行落实；五是严格考核，保证监控、评估取得成效。

三、抓住重点行业，强化税源监控。

近年来，开发区经济发展迅速，形成了一批有代表性的支柱产业，如钢管制造、钢管销售、汽车销售等，为了深入剖析行业管理现状，提炼加强行业管理的思路，开发区国税局在深入研究行业规律的基础上，积极构建行业纳税评估模型和行业分析管理，不断探索行业纳税评估的方法和途径，提高了行业税收管理工作效率和质量，也形成了流转税税种管理工作的亮点：

针对开发区流转税税种管理的两个薄弱行业：钢管制造业和汽车销售业，我们分别采取了制定行业评估模型和行业专项分析的管理模式，积极探索流转税税种管理的新思路：

（一）钢管制造业纳税评估模型

近年来，XX经济开发区钢管制造业逐渐发展壮大，现已成为本区支柱产业之一，目前全行业的产值和税收所占比重逐年提高。但在税收收入总量连年增长的情况下，该行业的平均税负水平一直偏低，在实际税源管理中发现，帐外经营、迟作收入、虚增成本费用等问题也较为普遍。为了深入剖析行业管理现状，提炼加强行业管理的思路，我局在深入研究行业规律的基础上，积极构建钢管加工行业纳税评估模型，不断探索行业纳税评估的方法和途径，提高了钢管加工行业税收管理工作效率和质量。

构建纳税评估模型首要的问题在于建立针对性强的指标体系，而指标体系的建立又应当以行业特点为基础。对于钢管制造业我们精选总局制定的通用评估指标的基础上，针对该行业呈现特点，设计一些针对性强的特殊指标，纳入评估指标体系。

在对辖区23户钢管制造企业进行专项纳税评估的基础上，我们遵循钢管业纳税评估指标的选择原则，结合钢管业的特点，建立了钢管业纳税评估指标体系，涵盖了８个分析方法，13个疑点指标，初步建立了钢管行业纳税评估模型。

通过构建钢管制造行业评估模型，开展行业性纳税评估，有效解决了现行的评估模式的弊端，实现了人机的有力结合、优化了资源配置，提高了选案的准确率，由此带来了该行业日常管理的提高。

（二）汽车销售业分析与管理

随着国家经济的飞速发展，人民生活水平的提高，汽车销售行业逐渐繁荣起来，在我区，现有汽车销售企业14家，其中：汽车销售4S店11家，专营店3家。繁荣的同时，随之而来的是行业在纳税方面的问题和我们日常管理方面所存在的难题，2009年，开发区汽车行业税负明显低于全省的平均税负。针对这个问题，我们组织人员对我区汽车经销行业进行了检查分析。了解了其经营核算特点，找出了税务管理上的漏洞，并针对这些问题提出了科学的、合理的管理建议。

通过对汽车销售行业的专项分析，加深了对汽车销售行业运作模式和账务核算的了解，掌握了汽车销售行业在税收管理上的漏洞，进一步强化了对汽车销售行业的流转税税种管理。

下一步流转税工作计划：

第一，要根据所管理企业的生产经营范围和特点，有针对性地加强相关税收政策的学习和掌握，只有做到政策清楚，深入落实好各项税收政策、规定，才能依法对企业进行大胆管理和纠错。

第二，要加强对企业的巡查管理力度，全面掌握企业的购存、生产、建设、物耗、销售、核算方式、关联方组织结构等信息，对各方信息进行备案并定期更新，做到心中有数。

第三，要充分做好税收法律、法规和规章制度在实践工作中的操作和应用，在企业享有权利的同时承担应尽的义务。对未按规定要求履行相关规定的，要应用税法的刚性规定给予规范和纠正，提高纳税人税法的遵从度。

第四，要增强工作的主动性，在日常管理工作中，积极主动加强内外联系和协调。对内应通过同级之间，上下级之间和兄弟单位之间交流经验，取长补短。对外应加强同地税、工商、统计、行业协会等部门的协调，全面掌握宏观经济动态和企业运行情况，牢牢掌握工作的主动权，提高管理水平和能力。

第五，要强化监督和检查工作，采取按工作计划逐级检查、抽查的形式，定期通报检查情况，将检查结果纳入目标管理进行效绩考核。同时，加大执法追究力度，奖优罚劣，全面提高工作质量和效率。

第三篇：乡镇国税局工作思路

乡镇国税局工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年国税工作，意义重大。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，全县国税系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，树立“五种思维”、提升“五种能力”，推进依法行政，深化税收改革，优化纳税服务，强化税收征管，加强干部队伍和党风廉政建设，努力开创xx国税现代化建设新局面。xx国税2016年税收工作总体目标是：

——税收收入持续稳定增长。进一步树立经济税收理念，使收入结构更加合理，收入质量不断提高，使经济社会发展成果充分及时准确地反映到税收收入上来，实现税收收入随经济发展持续稳定增长，应收尽收完成税收任务。

——执法能力和效率不断提升。进一步转变法治思维，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，畅通税收法律救济渠道，有力保障纳税人合法权益。依法落实税收政策、依法提供纳税服务、依法实施税收管理，促进执法水平不断提高。

——税收征管质量和效率显著提高。征管体系更健全，资源配备更合理，征管方式更先进，征管流程更规范，全面实行税源专业化管理，加快信息化建设步伐，税收征收率不断提升。

——纳税服务水平不断提升。服务规范更完善，服务体系更健全，征纳关系和谐融洽，办税负担明显减轻，纳税人税法遵从度和满意度显著提高。

——队伍建设取得新突破。班子建设明显增强，干部综合素质提升，惩防体系科学完善，思想工作坚强有力，文明创建再上新台阶，创先争优氛围浓厚，人才培养符合发展需求。

——行政管理工作规范高效。实现政务管理公开化，财务管理制度化，事务管理精细化，工作职责标准化，运转程序规范化。2016年重点做好以下几方面的工作：

（一）发挥税收职能，服务经济发展

1.依法组织收入。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，进一步树立经济税收理念，采取有效措施，确保国税收入与经济的协调增长。

2.强化税收分析。坚持税源监控、税收预测、税收分析“三位一体”工作思路，推进税收预测与税收分析业务融合，有效运行和不断完善横向分工协作、纵向紧密联动的税收分析工作机制。全面开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，加强欠税风险管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠，努力营造良好的税收环境。3.落实优惠政策。围绕xx县打造工业强县和“智造”强县战略，围绕促进经济发展方式转变，针对性地做好政策宣传、解读与辅导，不折不扣落实好各项税收政策，重点抓好促进就业创业、稳定外贸进出口、推动技术创新及扶持“三农”、支持小微企业发展、加强环境保护、助力民生改善等方面的税收优惠政策落实，推进经济发展。

（二）坚持法治思维，规范税收秩序

1.落实国税、地税征管体制改革。贯彻落实中央深化国税、地税征管体制改革方案和税务总局实施意见，全面实施国税、地税合作规范2.0版，强化组织协调，健全制度建设，结合我县实际创新国税、地税合作内容，不断推进服务深度融合，加大合作力度，提升合作层次，为xx经济社会发展提供有力支撑。

2.抓好“营改增”扩围改革工作。按照上级部署，做好金融业保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革，加强政策学习、业务衔接和技术保障，合理配置调整管理资源，确保“营改增”任务顺利完成。

3.扎实推进依法行政。落实税务行政审批制度改革各项内容，完善事中、事后管理措施，强化税收执法督查。充分运用税收执法信息管理系统，及时对发现的执法问题抓好整改落实和过错责任追究，提高税收执法准确率；积极推动执法示范单位创建，树立良好执法形象。

4.持续整顿税收秩序。以纳税评估和税务稽查为手段，坚决打击各类涉税违法活动；认真开展税收专项检查和专项整治，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，保持对税收违法活动的高压态势；积极探索柔性执法，尝试使用说理式执法，对纳税人进行警示或告诫，督促纳税人自查自纠，树立平等法律主体观念，改善征纳关系，提高税收行政效能。

5.强化税法宣传与网络舆情管理。加强政策解读、办税流程、纳税人权益等宣传，加强与主流报刊、电视台、网站等传媒的沟通与联系，主动回应社会关切；积极引导涉税舆情，关注重点网站、重点论坛、有较大影响力的博客和微博等网络媒体；建立舆情工作单制度，规范办理流程，确保有专人负责调查核实，确保在第一时间上报相关信息，确保在规定时限内反馈处理结果，最大限度防止负面舆情的发生。

（三）深化征管改革，提升征管质效

1.实施金税三期工程。金税三期上线运行是全国税务系统的一个大工程，我们要举全局之力做好这一项工作。在工作中，我们要认真做好方案制定、基础数据清理、数据系统整合和运维保障等准备工作，扎实做好数据初始化、宣传辅导、应急管理等上线工作，确保“金三”工程如期保质完成。加大基础信息和第三方信息采集力度，不断夯实纳税人信息这一风险管理基础。探索建立发票类数据仓库，开展专项风险预警管控，提升数据利用水平与效率。强化软硬件运行维护，保障网络与信息安全。

2.推进税收风险管理。继续推进以行业管理为主线、以税收风险分析监控中心为依托的税收风险防控工作。重视重点税源调查分析和针对性辅导工作，把握行业和层次两方面的税源特点及结构动态，找准税收风险分析防控方向，发挥纳税评估优势作用，引导企业加强自律。强化重点税源纳税评估应对工作以及出口退（免）税预警评估，应用省局出口退税预警监控系统，积极做好出口企业的事前预警和事后监控分析工作。规范风险应对管理，采取定性与定量相结合的办法、分“风险提示”专项检查、纳税评估、税务稽查等类型进行分级推送应对。3.加强信息管税工作。持续做好增值税发票系统升级版推行工作，优化数据资源整合利用，把“以票控税”和“互联网+税务”深度融合，在发票管理、纳税申报、纳税评估、出口退税、税务稽查等各个环节加以落实运用，实现科学防范税收风险，提升税收管理质效的目标。4.全面加强各税种管理。进一步深化对农业生产企业的动态化监控，实现事前、事中、事后全方位监控，促进农业生产企业健康发展；进一步深化应用增值税发票电子底账管理系统；规范所得税预缴申报，建立季度预缴申报预警机制，强化企业所得税日常管理；加强非居民企业股权转让监管，建立股权转让及对外支付税务管理备案登记制度；认真落实《出口退（免）税规范（1.1版）》，完善出口退税专业化和无纸化管理，进一步加快出口退（免）税申报、审核、退库进度，实现“严审快退”；构建出口退税风险防控机制，防范出口骗税；加强与外汇管理局、商务局、工商等部门的沟通协作，对涉外企业间有关联交易动向进行跟踪调查，切实抓好反避税工作。

（四）着眼满意服务，促进征纳和谐

1.构建“互联网+”应用体系。融入“互联网+”，创新服务手段。进一步拓展“便民办税春风行动”服务内涵，探索实现“互联网+纳税服务”深度融合，推广“网上电子税务局”，推行“免填单”服务，引导纳税人在网上办理各类申报、涉税申请和信息查询等涉税事宜；推行个性服务“按需定制”，建立个性化服务清单，及时向纳税人推送量身定制的纳税事项提醒、税收政策资讯等个性化服务；拓展“掌上平台”，通过微博、微信及时发布最新税收政策解读，强化互动，对纳税人政策咨询给予及时准确回复；持续加强纳税人学堂建设，丰富内容，完善方式，打造实体与虚拟、定期与专题相结合的咨询辅导平台。

2.聚合社会资源，优化服务质量。通过加强与涉税中介、行业协会、新闻媒体、学校等社会组织合作，以协作服务、委托服务、志愿服务、援助服务等方式，开展社会性的税法宣传、咨询辅导、维权救济等活动推进社会公众对税收工作的有序参与。进一步拓展纳税信用信息社会应用范围，优化纳税信用激励手段，探索将纳税信用与商业信用更有效结合，扩大“银税互动—税易贷”合作范围。

（五）激发团队活力，不断提高队伍管理水平

1.以党建工作为抓手，增强队伍合力。认真组织开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记一系列重要讲话的学习，继续做好整改落实工作，巩固深化拓展“三严三实”专题教育成果，不断增强基层党组织的战斗力。结合工作实际，加强思想政治工作，开展谈心交心、党员专项培训等活动，不断增强干部队伍合力。2.以教育培训为抓手，提升干部能力。继续实施“人才树”计划，开展引导规划、教育培训、岗位练兵、业务竞赛等内容，提升干部队伍整体素质。同时，系统整合现有文化品牌资源，着力构建“一局一品”，打造“人文国税”，拓展税务文化建设内涵。改造职工活动室，设立集阅读交流、运动休闲、风采展示于一体的职工文化活动中心，倡导健康向上的工作、生活方式。

3.以绩效管理为抓手，激发团队活力。参照省、市国税局绩效管理办法，结合xx县局的实际，抓好横向与纵向指标相结合，抓好共性指标和个性指标明细对照，按照流程积极研究制定县局绩效管理办法，并将考评指标细化到科室，落实到责任人。扎实推进绩效管理4.0版，推进指标模板建设，强化绩效过程管理着力形成真抓严管、赏罚分明、创先争优的工作氛围，不断增强干部队伍活力。

4.以管理创新为抓手，催生工作动力。健全推动管理创新机制，着力创新规范化管理制度，积极调动干部职工参与管理创新的主动性和自觉性；着力创新以信息化为依托的管理方式，促进技术创新，持续优化“红背心纳税志愿服务银行”，积极完善“税收掌中宝”，探索创建年轻干部全方位培养模式，不断提高创新实效。

5.以落实制度为抓手，规范内部管理。健全督办制度，加强工作督查督办，提升工作效率。严肃财经纪律，从严控制经费支出规模，进一步完善和规范公务接待、津补贴发放等相关制度。推行机关公务员职务与职级并行制度，实施公务用车制度改革和养老保险制度改革。

（六）持续改进作风，深入强化党风廉政建设 1.强化惩防体系建设。全面落实省局党组《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》，进一步完善以内控机制为主体的大预防格局，以浙江国税廉政风险管理信息系统为依托，强化对权力运行的监督制约。2.强化党风廉政建设。狠抓党风廉政建设主体责任、监督责任的落实。加强“两权”监督，严格执行“三重一大”集体决策程序，落实税收违法案件“一案双查”，将党风廉政建设贯彻落实到税收征管、风险管控、纳税服务、税务稽查等税收工作的全过程。巩固政风行风作风建设成果，积极参加地方行风评议、行风热线等活动，继续深入推进地方和系统内各类创建工作，提高国税部门的社会满意度。

3.强化廉政文化教育。把党风廉政教育提到与政治业务教育同等重要地位，大力推进全员廉政学习。坚持“三会一课”制度，持续开展廉政警示教育，促使党员干部不断深化认识，拧紧人生观、价值观、世界观这个“总开关”，做到防微虑远，警钟长鸣。

第四篇：国税局治理工作思路范文

全市国税工作的要求是加快贯彻党的十七大届四中全会精神,树立和落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推进科学化、精细化、规范化管理，着力优化纳税服务，切实加强队伍建设，推动国税事业又好又快发展，为经济和社会的全面发展作出新的贡献。

年全市国税工作任务十分繁重。无论是组织税收收入，还是加强税收征管，以及加强干部队伍和党风廉政建设，都有大量工作要做。全市国税系统要切实增强责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。

（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升

2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。

3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预测分析和估算能力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。

（二）不断推进依法治税，营造公平税收环境

1.贯彻落实新企业所得税法。充分认识企业所得税制改革的重要意义，全面把握新企业所得税法“五个统一”、“两个过渡”的基本内涵，抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传，切实抓好干部培训和纳税辅导工作。全面清理相关优惠政策，落实好新法的配套管理制度和办法。扎实做好新旧税法的衔接工作，及时维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。加强新法实施情况的调研，及时上报处理新法过程中的新情况新问题，掌握税率和优惠政策变动对我市重点税源企业的影响，努力做到执行新法不走样，政策清理不遗漏，征管工作不断档，服务质量不降低，税收收入有新增长。

2.全面落实各项税收政策。全面落实宏观调控措施和各项税收政策，用足用好支持农产品加工业发展，支持企业自主创新，促进节能减排，促进能源资源综合利用和保护生态环境，促进就业再就业和对外开放等税收优惠政策。认真落实出口退税政策调整，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，促进出口商品结构优化，推动经济转型升级。积极参与税收调研，加强税收规范性文件管理，推动税收政策的完善。

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第五篇：市国税局工作思路

市国税局工作思路

市国税局工作思路

国税局工作思路，是举国上下贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是东阳国税求发展促提高的关键一年。，全市国税工作的总体要求是：以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为主线，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推进科学化、精细化、规范化管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳步较快增长，为建设和谐社会做出新的贡献。国税工作的基本思路是：即树立一个观念，贯彻一条主线，突出三个重点，实现五个目标，具体来说：

树立一个观念：即坚持组织收入为中心，稳中求进，勇于创新，实现国税工作又好又快发展。站在新的起点上，综观我市国税发展的历程和现实基础，我们拥有许多实现发展的良好机遇和有利条件。全面贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，关键看以什么样的理念引领发展，以什么样的作风干好工作。国税局要做好明年的税收工作关键要在全面贯彻落实中创新突破，找准实现发展的着力点。所谓稳中求进，就是用又好又快的科学发展观统领国税工作全局，在巩固成果中谋求新的发展。我们强调稳定，并不是不要前进，而是要在提高质量、增强效能上下功夫，更加注重通过质的提高上促进量的增长，最后实现快进。所谓勇于创新，就是要在推进国税工作发展中勇当领头雁，在汲取兄弟县市局工作经验的基础上，按照省局管理创新的要求，积极打造新亮点。要准确把握发展的客观规律，着眼于创新发展观念，积极探

索税收征管新思路，促进税收收入与经济发展相协调、执法管理与强化服务相统一、征管方式与信息化建设相匹配、队伍素质与税收现代化相适应、以人为本与科学管理相促进、重点突破与整体推进相结合，促使东阳国税事业走上健康、和谐、可持续的发展道路。贯彻一条主线：即坚持全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观这一条工作主线，以党的十七大精神和科学发展观总揽各项国税工作。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。胡锦涛总书记在报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。同时要求“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“实行有利于科学发展的财税制

度”，这为国税部门进一步坚持和贯彻科学发展观指明了方向，对开创国税工作新局面具有重大指导意义。因此，我们要以党的十七大精神和科学发展观总揽国税工作，把全系统力量凝聚到实现党的十七大各项目标和任务上来。要落实党的十七大精神和科学发展观，关键在于结合国税工作实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立全面协调发展的责任意识，创新工作思路，改进工作方法，进一步充分发挥税收职能作用，完善税制改革，推进依法治税，大力组织税收收入，促进经济和社会事业协调发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。突出三个重点%26shy;：即突出科学管理、依法治税、队伍建设 ——突出科学管理，努力提高税收征管水平。一是以确保收入稳定增长为目标，强化收入预警监控。要进一步加强税收征管，挖潜堵漏，坚持应收尽收，应退尽退，努力提高税收管理质量。由于我

市优势产业和经济结构都处在培育和调整时期，新的税收增长优势还没有凸显出来，税源结构没有根本性的改变，在这种情况下，完成省局和市政府下达的税收收入计划，存在着一些困难。这需要我们审时度势，未雨绸缪，牢牢把握组织收入工作的主动权，坚持抓早、抓实、抓好，千方百计组织税收收入。要充分利用信息化平台，建立收入监测、预警和税源变化动态管理信息系统，强化税源与税收收入分析监控。要建立健全税收收入与经济发展有机协调、良性互动的机制，推动税收与经济的协调发展，实现收入增长速度、质量、效益的同步性和科学性，确保收入稳定增长。二是以税源管理为核心，强化税收征管工作。要继续完善岗责体系，将税收计划管理的重心延伸到管理各环节，推广行业管理新模式，强化岗位职责，加强征管查信息传递、资源共享和业务对接。深入贯彻执行《税收管理员制度》，明确并落实管理员在税源管理、纳税评估和

纳税服务以及涉税信息收集、分析、报送的工作职责。三是以税收应用为重点，加快信息化建设。加强金税工程三期基础项目建设和应用系统建设，建立规范完整的数据指标体系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要进一步加强税收综合征管软件和税收执法管理信息系统的运行和维护工作，抓好国税内、外网站建设，发挥税收宣传、信息交流、涉税服务主渠道作用，提升国税知名度。——突出依法治税，不断优化税收执法环境。不断推进税务管理法治化进程，营造良好的税收法治环境。一是进一步规范税收执法。深入推行税收执法责任制，依托税收执法管理信息系统，建立人机结合的考核机制，修订完善执法责任制考核追究管理办法，在税收执法管理上有新提高。要深入开展执法督查，切实加强执法监察。要建立税收执法案卷定期评查制度，开展案卷评审活动，提高执法质量。二是加大税务稽查工作力度。全面落实税务稽查各项工作制度，发挥税务稽查职能作用，依法打击各类涉税违法行为。建立健全稽查案件复查机制，提高办案质量。密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，大力整顿和规范税收秩序。加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，不断净化税收执法环境。三是严格落实税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用，深入抓好税收宣传和“五五”普法工作，坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策。继续落实促进下岗失业人员再就业、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，认真做好出口退税工作，强化政策落实不到位就是收“过头税”的观念，立足于优化区域经济结构，多为政府决策部门提出完善建议，促进经济更好地发展。

——突出队伍建设，大力提高干部队伍素质。实现国税事业和谐发展，提高干部队伍综合能力是保证，只有人尽其才、人尽其用，才能充分调动干部职工的积极性和创造性。一是加强班子建设，增强凝聚力。要认真落实党组中心组学习制度，把理论学习摆在首要位置来抓，以学习十七大精神为契机，营造浓厚的学习氛围。要执行好民主集中制原则，深化人事管理改革，继续完善和推行竞争上岗、任期目标考核、交流轮岗等制度；要创新干部交流形式，推进机关与基层、基层与基层之间领导干部的交流轮岗。二是加强队伍建设，树立良好形象。要解决好世界观、人生观、价值观问题，加强教育、加强管理、建立机制。进一步完善干部考核评价体系，继续实行管理员述职述廉工作，强化党风廉政建设，做到严格教育，严密制度，严格要求，严格监督，严明奖惩，严肃纪律，在全系统形成比能力、比实绩的良好风气。三是加强教育培训，提高综合技能。把突出主题、以人为本、注重能力、学以致用作为干部教育培训的原则和目的。以抓好“六员”培训为重点，变过去应急式、封闭式教育培训为系统的、开放式的教育培训，进一步提高干部的文

化素质和业务水平。大力提倡三师考试，树立以学习为荣、以平庸为耻的价值观。大力提倡在岗自学，鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师等资格考试，积极培养税收业务能手，努力形成学业务、抓业务的浓厚风气，为国税事业发展提供人力保障和智力支持。

实现五个目标——即通过以上的工作步骤和措施，实现五个目标：

一是实现全市国税收入新的增长，确保税收收入在“质”的基础上实现“量”的增长，完成或超额完成全年税收收入任务。二是实现税收管理水平新的进步，在管理效能上有大的突破，全面提高税收工作科学化、精细化管理水平。

三是实现依法治税环境新的改善，税收秩序进一步优化，征纳关系更加和谐。四是实现纳税服务新的转变，做到纳税服务由被动服务向主动服务转变，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。五是实现干部队伍素质新的提高，打造思想高尚、操守严谨，能干会干、苦干

实干，人心思进、团结和谐的干部队伍。