市国税局人事工作思路

第一篇：市国税局人事工作思路

为做好2006年度的工作计划，增强工作的前瞻性，科学性和预见性，省国税局、市国税局对2006年度的工作计划作了较早的布置，力求新一年的工作计划更切合实际，更具有创新性和可操作性，并提出了“质量、效率、落实”的六字工作方针。我对2006年的工作开展也有了一些新的想法，具体的工作思路是：紧扣一个主题、完善一个机制、突出一个

重点、抓住一个关键、强化二项建设、实现五个提高，把各项工作做实、做细、做精，努力完成全年的各项税收工作任务。

一、紧扣一个主题——组织收入。税收事业的发展，最终要体现在依法治税，提高公民对税法的遵从度和组织入增长上来。今年我局的任务非常艰巨，要全面完成组织收入工作必须“抓早、抓紧、抓落实”，力求税款均衡入库，稳步增长，全面完成上级分配的税收收入任务。一是加强预测分析工作，深入调研，把握收入主动权。二是加强征管，依法治税，做到应收尽收。三是强化稽查，加大力度，实现以查补收。

二、创新一个机制——管理机制。完善行政管理机制，夯实内部管理平台，营造“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的管理体制。一是推行工作“垂直”领导运行机制。即各项工作的贯彻落实，实行谁主管谁策划谁负责的工作运行机制。提高领会政策能力、管理决策能力和解决问题的能力，摆脱依赖性和等看的工作心理，使工作局面由被动变主动，由喊我做变为我要做，形成工作时时有人抓，时时有人做，做到善始善终。二是强化工作计划的落实。进一步完善和规范工作计划制度的落实和实施，形成部门制定，协调开展，提高工作计划质量，寻找新的工作亮点，切实提高各单位工作计划的科学性、预见性、能动性和对日常工作安排的紧凑性。三是加强监督和结果通报。认真落实工作通报制度，成立督查工作小组，明确监督人员的工作职责，加强工作计划实施过程的监控力度，力求言必行，行必果，确保政令畅通，防止工作走过场，以求落实落实再落实。

三、突出一个重点——教育。一是加强政治思想教育。充分发挥思想政治工作的导向作用，不断强化思想政治工作的说服力。二是加强理论学习教育。加强理论学习，使干部视野更宽，眼睛更亮，知识更广，通过理论学习教育，武装头脑，用与时俱进的思想和先进的知识指导税收工作的开展。三是加强业务知识教育。当前，我局的干部队伍整体素质不是很高，参差不齐，针对这种人员知识结构，必须建立健全干部教育培训长效机制，按新形势下的工作需求，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则进行岗位短期培训；建立激励机制，增强干部学习的积极性，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。让更多的优秀人才脱颖而出，建立高效率，高素质，可持续发展的人才队伍。

四、抓住一个关键——落实。

“质量、效率、落实”是省国税局对2006年提出的具体工作要求，落实是质量和效率的前提，也是确保各项工作顺利开展和完成的根本保证。在新的一年，我局在落实工作上主要是抓好“两头”（上头的文件精神落实和下头工作布置的落实）工作的落实，切实做到以务实为起点，以创新为亮点，以作为为着落点，狠抓落实，一是建立督查督办系统，定期对各项工作的布置和完成情况进行检查和通报，确保“上头”的精神得到及时学习、及时贯彻，不让工作慢半拍；二是在深入实际调查研究的基础上，抓好“下头”工作的落实，使政策的贯彻落实更切合实际，工作的开展和问题的反馈更及时，从而把握工作的主动性，创新性地开展工作。

五、强化两项建设——党风廉政建设和精神文明建设。

（一）加强精神文明建设。以争创全国文明创建工作先进集体为目标，加强我局的文明创建工作，在文明创建中，要着力抓好五个方面的工作，一是完善创建制度，确保创建工作有组织，有规划，有投入，有成效；二是丰富创建载体，与时俱进地开展形式多样的创建活动；三是拓宽税收服务渠道，简化办税手续，整合窗口服务功能，为纳税人提供“一站式”服务；四是推行办税公开，广泛接受社会各界的监督；五是实施税收管理工作人性化，在管理服务中赋予纳税人更多的真情，建立诚信、建立友谊，营造良好的税收环境，促进税收事业的发展，塑造“文明、高效、廉洁、务实”的国税形象。

（二）加强党风廉政建设。要始终把党风廉政建设贯穿于工作的始终，不断提高新形势下党风廉政建设工作质量，为“带好队，收好税”保驾护航。一是创新教育机制，加强班子建设和干部队伍建设，围绕“六个教育”（廉洁自律教育、党性党风教育、拒腐防变思想道德教育、艰苦奋斗，反对奢侈浪费教育、勤政廉政教育和警示教育）提高全体党员干部廉洁自律的自觉性，牢记“两个务必”和“为民、务实、清廉”的服务观；二是创新内外监督制约机制，形成纠风工作的强大合力，切实抓好政务公开的落实工作，提高政策执行透明度和加强机关效能建设，改进工作作风；三是构筑权力制约运行防线，签订“一把手”负总责的党

第二篇：市国税局工作思路

市国税局工作思路

市国税局工作思路

国税局工作思路，是举国上下贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是东阳国税求发展促提高的关键一年。，全市国税工作的总体要求是：以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为主线，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推进科学化、精细化、规范化管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳步较快增长，为建设和谐社会做出新的贡献。国税工作的基本思路是：即树立一个观念，贯彻一条主线，突出三个重点，实现五个目标，具体来说：

树立一个观念：即坚持组织收入为中心，稳中求进，勇于创新，实现国税工作又好又快发展。站在新的起点上，综观我市国税发展的历程和现实基础，我们拥有许多实现发展的良好机遇和有利条件。全面贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，关键看以什么样的理念引领发展，以什么样的作风干好工作。国税局要做好明年的税收工作关键要在全面贯彻落实中创新突破，找准实现发展的着力点。所谓稳中求进，就是用又好又快的科学发展观统领国税工作全局，在巩固成果中谋求新的发展。我们强调稳定，并不是不要前进，而是要在提高质量、增强效能上下功夫，更加注重通过质的提高上促进量的增长，最后实现快进。所谓勇于创新，就是要在推进国税工作发展中勇当领头雁，在汲取兄弟县市局工作经验的基础上，按照省局管理创新的要求，积极打造新亮点。要准确把握发展的客观规律，着眼于创新发展观念，积极探

索税收征管新思路，促进税收收入与经济发展相协调、执法管理与强化服务相统一、征管方式与信息化建设相匹配、队伍素质与税收现代化相适应、以人为本与科学管理相促进、重点突破与整体推进相结合，促使东阳国税事业走上健康、和谐、可持续的发展道路。贯彻一条主线：即坚持全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观这一条工作主线，以党的十七大精神和科学发展观总揽各项国税工作。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。胡锦涛总书记在报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。同时要求“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“实行有利于科学发展的财税制

度”，这为国税部门进一步坚持和贯彻科学发展观指明了方向，对开创国税工作新局面具有重大指导意义。因此，我们要以党的十七大精神和科学发展观总揽国税工作，把全系统力量凝聚到实现党的十七大各项目标和任务上来。要落实党的十七大精神和科学发展观，关键在于结合国税工作实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立全面协调发展的责任意识，创新工作思路，改进工作方法，进一步充分发挥税收职能作用，完善税制改革，推进依法治税，大力组织税收收入，促进经济和社会事业协调发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。突出三个重点%26shy;：即突出科学管理、依法治税、队伍建设 ——突出科学管理，努力提高税收征管水平。一是以确保收入稳定增长为目标，强化收入预警监控。要进一步加强税收征管，挖潜堵漏，坚持应收尽收，应退尽退，努力提高税收管理质量。由于我

市优势产业和经济结构都处在培育和调整时期，新的税收增长优势还没有凸显出来，税源结构没有根本性的改变，在这种情况下，完成省局和市政府下达的税收收入计划，存在着一些困难。这需要我们审时度势，未雨绸缪，牢牢把握组织收入工作的主动权，坚持抓早、抓实、抓好，千方百计组织税收收入。要充分利用信息化平台，建立收入监测、预警和税源变化动态管理信息系统，强化税源与税收收入分析监控。要建立健全税收收入与经济发展有机协调、良性互动的机制，推动税收与经济的协调发展，实现收入增长速度、质量、效益的同步性和科学性，确保收入稳定增长。二是以税源管理为核心，强化税收征管工作。要继续完善岗责体系，将税收计划管理的重心延伸到管理各环节，推广行业管理新模式，强化岗位职责，加强征管查信息传递、资源共享和业务对接。深入贯彻执行《税收管理员制度》，明确并落实管理员在税源管理、纳税评估和

纳税服务以及涉税信息收集、分析、报送的工作职责。三是以税收应用为重点，加快信息化建设。加强金税工程三期基础项目建设和应用系统建设，建立规范完整的数据指标体系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要进一步加强税收综合征管软件和税收执法管理信息系统的运行和维护工作，抓好国税内、外网站建设，发挥税收宣传、信息交流、涉税服务主渠道作用，提升国税知名度。——突出依法治税，不断优化税收执法环境。不断推进税务管理法治化进程，营造良好的税收法治环境。一是进一步规范税收执法。深入推行税收执法责任制，依托税收执法管理信息系统，建立人机结合的考核机制，修订完善执法责任制考核追究管理办法，在税收执法管理上有新提高。要深入开展执法督查，切实加强执法监察。要建立税收执法案卷定期评查制度，开展案卷评审活动，提高执法质量。二是加大税务稽查工作力度。全面落实税务稽查各项工作制度，发挥税务稽查职能作用，依法打击各类涉税违法行为。建立健全稽查案件复查机制，提高办案质量。密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，大力整顿和规范税收秩序。加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，不断净化税收执法环境。三是严格落实税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用，深入抓好税收宣传和“五五”普法工作，坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策。继续落实促进下岗失业人员再就业、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，认真做好出口退税工作，强化政策落实不到位就是收“过头税”的观念，立足于优化区域经济结构，多为政府决策部门提出完善建议，促进经济更好地发展。

——突出队伍建设，大力提高干部队伍素质。实现国税事业和谐发展，提高干部队伍综合能力是保证，只有人尽其才、人尽其用，才能充分调动干部职工的积极性和创造性。一是加强班子建设，增强凝聚力。要认真落实党组中心组学习制度，把理论学习摆在首要位置来抓，以学习十七大精神为契机，营造浓厚的学习氛围。要执行好民主集中制原则，深化人事管理改革，继续完善和推行竞争上岗、任期目标考核、交流轮岗等制度；要创新干部交流形式，推进机关与基层、基层与基层之间领导干部的交流轮岗。二是加强队伍建设，树立良好形象。要解决好世界观、人生观、价值观问题，加强教育、加强管理、建立机制。进一步完善干部考核评价体系，继续实行管理员述职述廉工作，强化党风廉政建设，做到严格教育，严密制度，严格要求，严格监督，严明奖惩，严肃纪律，在全系统形成比能力、比实绩的良好风气。三是加强教育培训，提高综合技能。把突出主题、以人为本、注重能力、学以致用作为干部教育培训的原则和目的。以抓好“六员”培训为重点，变过去应急式、封闭式教育培训为系统的、开放式的教育培训，进一步提高干部的文

化素质和业务水平。大力提倡三师考试，树立以学习为荣、以平庸为耻的价值观。大力提倡在岗自学，鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师等资格考试，积极培养税收业务能手，努力形成学业务、抓业务的浓厚风气，为国税事业发展提供人力保障和智力支持。

实现五个目标——即通过以上的工作步骤和措施，实现五个目标：

一是实现全市国税收入新的增长，确保税收收入在“质”的基础上实现“量”的增长，完成或超额完成全年税收收入任务。二是实现税收管理水平新的进步，在管理效能上有大的突破，全面提高税收工作科学化、精细化管理水平。

三是实现依法治税环境新的改善，税收秩序进一步优化，征纳关系更加和谐。四是实现纳税服务新的转变，做到纳税服务由被动服务向主动服务转变，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。五是实现干部队伍素质新的提高，打造思想高尚、操守严谨，能干会干、苦干

实干，人心思进、团结和谐的干部队伍。

第三篇：市国税局工作总结和下年工作思路

市国税局工作总结和下年工作思路

一、**年国税工作情况

*8年我局在市委、市政府和省国税局的正确领导下，以组织收入为中心，转变作风，创新思维，健全机制，强化管理，提升质量，各项工作取得新成绩。

（一）收入任务圆满完成

**年，在经济下行压力

加大、再生资源行业大幅减收的情况下，通过加强经济税源培植、加强税收经济分析、加强评估稽查力度、加强组织收入督导等措施，千方百计挖潜增收，全年完成系统口径收入任务*亿元，完成政府口径收入任务42.39亿元，完成了调整后计划任务。其中非再生资源实现税收*亿元，同比增收6.9亿元，增长21%。再生资源税收占比由去年的**%降至13%，税源结构更趋合理。

（二）服务发展自觉主动

一是积极策应市委、市政府加快推进吉泰走廊建设及原中央苏区振兴的战略部署，出台了扶持吉泰走廊发展助推原中央苏区振兴60条税收措施，积极汇报、争取省局出台扶持吉泰走廊发展30条意见。二是开展了“助推工业、支持项目、帮扶企业”活动，走访1500户纳税人，解决各类问题75个。引导和帮扶企业由来料加工贸易转变为进料加工贸易，全年实现免抵调税收2.1亿元，同比增加5700万元，增长37%。三是全面落实税收优惠政策，全年共减免税*亿元，受益户数20170户；办理出口退免税*亿元，同比增长1.3亿元，增幅24%，为吉安经济发展注入了新的活力。

（三）依法行政深入推进

一是推行依法行政指标体系考核，坚持“一案双查”制，有3个案卷被评为全省优秀执法案卷，受到省政府法制办通报表彰。二是认真开展执法考核，强化日常监控。三是加大日常稽查力度，开展了专项检查、专案检查，全年稽查查补税款1.42亿元，同比增收7245万元，增长104%。其中商品混凝土制造业评查做法在全省推广。

（四）税收征管质效提高

一是按照“优化征管资源配置，重置税收岗责体系，构建专业管理团队”的模式，在3个县（区）局进行税源专业化管理综合试点，优化了征管资源配置，探索了税源专业化管理新路。二是强化风险应对，建立了市、县两级税源监控分析团队，通过风险指向，有效开展纳税评估和税务稽查，评估查补税款1.3亿元，同比增收3285万元，增长30%。三是依托信息管税，制定完善了水泥、金银首饰零售、再生资源、建材等13个行业管理办法，增加税收近8000万元，有效加强了行业税收管理。四是加强企业所得税管理，全年企业所得税收入6.19亿元，同比增长21.46%，增收1.09亿元。

（五）纳税服务不断优化

一是在全市范围内实现了财税库银横向联网和POS机刷卡缴税，推行“免填单”服务，规范办税流程，建设星级办税服务厅，提高了服务质量；二是丰富12366纳税服务热线服务功能，建立全市统一的短信平台，两个征纳互动QQ超级群和进出口税专业群，加强了税企沟通；三是在全国纳税人满意度调查中，2个县局作为样本单位被抽检，为全省取得全国第一名的好成绩作出了贡献，受到省国税局通报表扬。

（六）队伍建设成效彰显

一是依托红色资源，建立以“理想信念”为主题，体现地域特点、行业特色、时代特征和文化特性的**税务干部理想信念教育基地，依托基地开展理想信念教育，进一步筑牢思想道德防线。二是择优选拔177人（次）开展了文秘知识、企业所得税业务等培训，严格落实逢“训”必考、提高培训质量。三是组织开展科级领导干部竞争上岗、全系统岗位能手竞赛，新提拔正科级干部8人，副科级干部6人，正科级干部交流15人，解决非领导职务47人，激发干部队伍活力。

（七）党风廉政建设和干部作风建设扎实开展

一是制定《执法和廉政风险预防手册》和《岗位风险防控表》、组织开展党风廉政建设专项检查、开展“六看六查六促进”自查自纠活动等方式加强廉政风险防范力度。组织学习《税收违法违纪行为处分规定》，开展“勤廉教育月”活动、廉政文化作品征集活动；二是开展“转作风、强管理、提质量、防风险、促效能、树形象”主题实践活动，举办作风建设研讨会、学习交流会；三是开展了“青春耀税徽 岗位展风采”演讲比赛等活动，树立了先进典型。

（八）管理创新特色鲜明

通过制定管理创新评审办法，建立创新机制，把管理创新作为提升管理质量的重要推手，开展全员参与、全方位探索、全进程跟进的管理创新，全局上下呈现出积极向上、你追我赶的创先争优新气象。各基层单位结合实际，在税收管理、纳税服务、基层建设以及文化兴税等方面积极创新，打造了一批有品位

第四篇：市国税局人事教育工作总结

市国税局人事教育工作总结

20**年是**市国家税务局与杭州湾新区国税局分设后的第一年。今年以来，我局人事教育工作积极发挥保障与推动作用，为变革之年各项工作的顺利开展奠定了良好基础。具体来说，我局人事教育工作紧紧围绕完善税收职能，从建立导向性国税文化体系、艺术性领导管理体系、系统性效能建设体系、针对性干部激励体系、层级性分类管理体系、有效性教育培训体系、包容性开放互动体系、实用性管理制度体系八个方面加大工作力度，各项工作取得了显著的成绩。现将有关情况总结如下：

一、以“阳光穗悦”为品牌，初步建立了导向性国税文化体系

文化是一切工作的先导，在局党组的正确领导下，人事教育部门在“和悦”文化建设的基础上，着力推动“阳光穗悦”服务品牌建设，并以“阳光穗悦和谐共赢”为文化口号，使国税文化融入地方经济社会发展潮流，扎根地方经济文化发展沃土，从代表政府强制、无偿、固定征收税款转为遵循税法前提下，以服务倡导与纳税人形成“和谐共赢”的互动氛围，协助做好了社会财富在政府与纳税人之间的合理分配，以优质服务推动经济社会又好又快发展。通过拍摄“阳光穗悦和谐共赢”文化宣传片，以及组建各类文体兴趣小组开展休闲登山、读书沙龙等各类文体兴趣活动，为“阳光穗悦”服务品牌建设营造了良好的氛围，推动“阳光穗悦”服务品牌建设实现了从初创雏形到搭建载体平台的跨越。在此基础上，人事教育部门不断完善平台载体，以“阳光穗悦”文化精神指导税收工作，并将文化品牌建设作为各项工作的核心，使“阳光穗悦和谐共赢”的理念，深深植根于干部职工的思想意识之中，成为干部职工的自觉行动和精神追求。

二、以“扁平专业”为导向，推动建立了艺术性领导管理体系

随着专业化税源管理改革的逐步推进，对干部队伍专业化、扁平化管理的要求越来越高，迫切需要建立以“一岗两责”为核心的扁平化领导管理体系。今年以来，我局干部管理逐步从“计划、执行、控制”，转向“培育、激励、授权”，通过赋予中层领导干部和基层一线团队负责人更多的职权和责任，积极调动了干部职工干事创业的激情，为推动专业化税源管理扫除了人事机制上的障碍，提高了干部队伍管理的效率。通过加强对中层干部和业务骨干的教育培养，实现中层干部多岗位锻炼，以及推动管理和业务工作经验的分享，引导广大干部职工着眼长远发展，树立积极态度，准确自我定位，提升自身素质，强化有效沟通，凝聚工作团队，强化执行意识，切实提高了干部职工特别是中层干部和业务骨干的基本素质和技能，培养了他们驾驭全局、带领团队的能力，求真务实的作风，独特的人格魅力和坚忍不拔的性格。在强化领导力培养的同时，把风险管理理念引入税收管理领域，分解上收部分税源管理职能，压缩归并内部事务，让更多的人直接从事征、管、查一线工作，在机关职能上逐步探索由上传下达的行政管理为主向直接承担税源监控为主的转变，在方法上实现了由指挥、指导为主向直接参与、跨区域组织为主转变。

三、以“高效便民”为重点，着手建立了系统性效能建设体系

进一步完善“etc”办税高速公路建设，将系统性效能建设作为提升征管服务水平的重要手段。今年以来，人事教育部门从360°效能建设体系构建入手，从人事管理、绩效管理、星级管理组建设等工作着眼，对征管业务流程改革进行了再次审视，探索从业务流再造向工作流重塑深度转变。通过进一步梳理办税业务流程，从人力资源能否进一步精简、管理服务效能能不能进一步提高出发，协助相关科室对办税业务流程进行了细节性修缮。进一步完善行政监察系统，并与税源监控分析系统有机结合，为人事管理工作提供了业务流和工作流两大基础信息，为干部队伍的科学化管理奠定了坚实的数据基础。此外，根据“etc”办税高速公路建设的要求，加快推进信息管税工作，将有效沟通作为税企关系趋于和谐、征管服务日益高效的重要手段。同时，探索干部能级管理体系建设，以大厅同工种竞赛标兵、四项业务能手评比等为基础，探索建立日常动态能级考核制度，有效激发了干部职工日常工作地积极性。

四、以“需求管理”为手段，探索建立了针对性有效激励体系

管理最重要的手段是激励，今年以来，人事教育部门坚持遵循始于干部需求、基于干部满意、终于干部遵从的干部管理思路，通过干部思想状况分析、党组民主生活意见建议征集等多种手段，调查了解干部职工的激励需求，按照基层国税工作实际，创新优先培训、树立典型、带薪休假等多种激励手段，有针对性的完善了多种激励机制。进一步修订完善规范化“星级”税务管理组考核体系和“四项能手”考核办法，把考核结果与日常工作过程紧密结合起来，通过设置适当的目标，采取阶段分解的方法，把总体目标分成了若干阶段性目标，通过实现阶段性目标梯次推进了总目标的实现。创新对优秀科室、优秀直属单位、优秀干部的激励机制，出台了《XX市国家税务局基层优秀领导班子考核办法》，加大了对基层的考核力度，规范了对基层的考核模式，构建了一个公正、公平、公开、透明的评价体系。以公平、公正、公开和“凭实绩用干部”为原则，开展了中层干部竞争上岗和民主推荐，其中通过民主推荐方式产生信息中心副主任1名，通过笔试、面试、测评、考察等一系列程序，提拔中层副职10名，正职6名，5名80后干部走上了中层领导岗位。同时，进一步推动完善了柔性化干部激励机制，积极关心干部队伍的思想、生活和工作情况，切实增强了干部队伍的集体荣誉感和归属感。引导领导和先进典型用自身的表率作用对干部队伍的行为产生影响，姚尧齐等一大批先进典型的激励作用得到了充分发挥。在去年管理创新工作取得突出成绩的基础上，鼓励干部职工消除顾虑，积极建言献策，着力开展了“我为国税献一策”金点子征集活动，激励干部职工在工作中大胆尝试，勇于创新，努力用创新把干部从日常繁杂事务中解脱出来，使干部职工在轻松的氛围下做好工作。

五、以“精细管理”为方针，引导建立了层级性分类管理体系

根据科学化、专业化、精细化管理的要求，着力细化干部分类管理体系，做到既提升干部个人荣誉意识和进取心，又不人为造成队伍分裂，既增强个人工作积极性，又提高团队凝聚力和向心力。在将干部职工分为税务管理岗、纳税评估岗、办税服务岗、行政后勤岗、税务稽查岗等一级岗位的基础上，将税务管理岗再细分为行业税务管理员和属地税务管理员，并进一步实现了出口退税管理的征退合一。根据XX市委、市政府关于廉政风险防控机制建设和XX市国税局关于内控机制建设的有关要求，配合监察室大力开展了廉政风险防控机制建设工作，在梳理各岗位廉政风险的基础上，根据不同岗位特点强化廉政风险教育，通过完善岗位职责、优化人事管理等一系列风险防控机制建设，切实增强了干部队伍拒腐防变的能力。实施干部职工“双向选择”轮岗，20余名一般干部和退居二线领导干部实现了岗位的轮换，确保干部队伍在相对稳定基础上实现合理流动，从而提高了干部职工的学习动力，避免由于工作岗位固化造成惰性泛滥、经验主义、缺乏进取、忽视学习，丧失工作新鲜感和挑战性等弊端的出现。

六、以“提高素质”为基石，全面建立了有效性教育培训体系

根据税收业务重组和流程精简对国税干部队伍政治素质、工作能力、业务水平、知识结构提出的更高要求，以改善态度为基础，以解决问题为核心，以提高能力为目的，着力开展了各类干部教育活动。积极参加上级和外部组织的各类教育培训活动，全年组织干部职工参加了XX市国税局组织的公务员初任培训和各类业务知识培训，上级部门组织的省级巾帼文明岗、文明单位、青年文明号等创建工作培训，以及市委市府组织的信息写作和公务员更新知识培训和市管领导干部培训班等一系列培训活动。按照年龄结构、业务基础等组织干部职工分层开展了所得税业务知识集训，将业务素质较强的26名干部选送到浙江省税务干部学校参加了所得税业务知识集训，并组织他们参加了全国所得税知识竞赛，取得了良好成绩，其他干部由各基层单位抽调师资力量，开展了所得税业务知识轮训，取得了良好的培训效果。此外，邀请温州亚美信咨询公司高级礼仪培训师为全局干部职工进行文明礼仪培训，在培训前通过暗访、摄像等手段，摸清了干部队伍特别是办税服务厅工作人员的文明礼仪习惯，通过实施针对性的培训引导，推动干部队伍文明礼仪素养得到了进一步提升。此外，遵循成人的特点和学习规律，在教育培训方面，着力强调过程的互动性，注重形式的多样性，并以探索建立积分制教育培训机制为抓手，引导干部职工自我教育、相互学习，让大家把所学的东西转化为实际能力，有效提高了干部职工日常工作的技能水平和质量效率。同时，依托国税青年读书会，各类兴趣小组、各类协会等平台，探索建立了干部经验分享机制，鼓励有一技之长、一见之长的干部展示自我，通过创新培训成果展示模式，在提高干部成就感的同时，推进了基层工作经验的交流和传播。

七、以“信息管队”为抓手，逐步建立了包容性开放互动体系

根据XX市局“信息管税、网络促廉”的工作方针，人事教育部门将“信息管队”作为税务干部队伍建设的重要抓手，通过全方位收集信息、运用信息、共享信息，确保对干部队伍的有效管理。首先，以行政监察系统、干事对账系统的运行为基础，逐步推行“分级立项、逐级对帐、过程可控、成效可查”的干事对账制度和日常工作日志审查制度，通过干事对帐系统展现阶段性工作成果，从勤政廉政和工作实效两方面建立完善了干部管理体系。目前，以科室为单位的干事对帐机制和以领导干部为重点的工作日志审查制度已完成构建。其次，全面发挥扁平化人事管理体系信息传递的优势，进一步完善了信息传递的机制和渠道，通过干部队伍思想状况分析汇报机制的进一步完善，以及基层与人事教育部门信息沟通机制的建立，确保人事教育部门及时掌握了基层干部队伍的动态信息，从而有针对性采取了多种措施强化管理。此外，努力消除人事教育部门脱离基层，埋头面上工作的陈弊，探索和实施了基层巡查制度，进一步扩大了信息的采集面。以“q版公述民评”机制的全面推开为契机，进一步发挥qq群空间平台的作用，着力打造了纳税人可以无障碍、零距离参与税收工作的开放型平台。通过探索完善qq微博干事对帐模式，引导干部职工定期晒日常工作，晒工作思路，让纳税人参与监督和评议，在确保各个层面纳税人和社会各界的意见得到充分表达的同时，找准了基层干部队伍建设的着力点。

八、以“自觉遵从”为宗旨，确保建立了实用性管理制度体系

以制度简明、流程精简、风险可控、操作简便、执行到位为基础，以“合约”文化建设为核心，将人事教育和党风廉政建设制度进行了全面梳理，并形成了制度文件汇编，从而为干部队伍理解制度、践行制度奠定了坚实基础。将制度建设和完善摆在更为重要的位置，通过将“合约”平等协商的特点引入基层国税制度设计，着力营造了制定制度人人参与，落实制度人人平等的制度氛围，确保制度具有较为坚实的执行基础。加大制度制定前的民主评议力度，让干部职工参与到了制度形成的过程当中，从而确保制度符合大多数人的意愿、关注大多数人的需求、确保大多数人的利益。严格执行《XX市国家税务局日常管理制度（试行）》，加大了对“大错不犯，小错不断”式干部的惩处管理，进一步加强了对干部不规范行为的预警、整改力度，全年发布干部队伍预警4次，有效提高了干部队伍自我管理的能力。以网上勤廉评议机制的构建为契机，进一步完善了干部队伍述职述廉制度，引导干部职工从纳税人地视角看待问题、改进工作，初步形成了干部队伍主动接受监督、积极落实整改的机制氛围。

20**年，我局及全省各级人事部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央和省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的目标，认真贯彻落实省委、省政府关于人事人才工作的各项工作部署和全国人力资源和社会保障工作会议精神，以实施人才强省战略为主线，积极推动人事制度改革，着力建设海西人才资源支撑体系，提升人事人才公共服务水平，为加快建设海峡西岸经济区提供了有力的人才保障和智力支持。

一、人事人才工作思路有新提升

牢牢把握海西建设重大发展机遇，自觉融入大局、服务大局，紧贴发展、服务发展，积极建言献策，积极争取国家主管部门加大对我省人事人才工作的支持,省委、省政府强化对人事人才工作的领导。一是在战略上更加突出人才。积极向省委、省政府提出建议，省委、省政府决定把人才支撑体系列为海西建设十大支撑体系之一，写入《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》，人才的基础性、关键性地位和作用再次得到省委省政府的肯定和强调，有力推动了人才强省战略的实施。认真贯彻中央“千人计划”等有关人才工作意见，配合组织部门认真研究制定《福建省引进高层次创业创新人才暂行办法》、《海西产业人才高地建设实施办法》和《福建省“海西创业英才”培养实施办法》等重要政策文件，并经省委、省政府原则通过。配合组织部门编制了《海峡西岸经济区（福建）中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》（草案），进一步明确人才队伍建设的工作思路、目标任务和工作重点，提出了具体措施，努力构建海西人才资源支撑体系，进一步提升海西人才竞争力。二是在理念上更加重视人才。牢固树立“发展先行、人才优先”的理念，强化对“人才是产业支撑、是核心竞争力、是投资环境、是发展后劲”的认识，积极推动“海西先行，人才优先”。认真贯彻国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《若干意见》和我省《实施意见》，在新的起点上以新的视野、新的标准对人事人才工作进行定位，研究制定了人事部门的贯彻意见，提出了“六个着力”的工作措施，更好地服务海西建设。三是在布局上更加有利人才。坚持着力保增长，把加强人才支撑体系建设作为服务持续发展的有力抓手；坚持着力保民生，把高校毕业生就业工作摆在首要位置；坚持着力保稳定，把军转安置和部分企业军转干部维稳工作作为重要政治任务。

二、人才培养引进有新举措

（一）高层次人才培养成为人才队伍建设的主抓手。开展新世纪百千万人才工程国家级推荐选拔工作，推荐人选35人。向国家人社部推荐13个学科设立博士科研流动站，获批9个学科，全省累计建成博士后科研流动站、工作站95个。对18个博士后流动站、工作站站点进行了评估，并对博士后工作进行了认真总结，会同有关部门制定下发《关于促进博士后事业发展的意见》，全省共招收博士后人员140名，累计招收993名。选送45名青年专业技术人才到境内外高校、科研院所和重点实验室开展短期访学进修，其中国内25名、台湾和香港地区20名。配合组织部门推荐上报国家“千人计划”人选8人，征集海外高层次人才需求岗位360多个。实施专业技术人才素质提升工程，实施专业技术人员高研示范班41期、高研普通班107期。目前，全省拥有党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才253.5万人，比增5.9%，其中院士16人，全国杰出专业技术人才5人，国家有突出贡献中青年专家79人，“新世纪百千万人才工程”国家级人选52人、省级人选888人，享受国务院特殊津贴专家和高技能人才2293人。福州大学付贤智教授新当选中国工程院院士，福建农林大学郑金贵教授被评为全国杰出专业技术人才。

（二）两岸人才交流合作成为先行先试的突破口。认真落实取得内地（祖国大陆）全日制普通高校学历的台湾学生来闽就业有关政策，台生来闽就业在工资福利、职称评定、社会保险、子女教育等方面与单位同类人员享受同等待遇，已有一名博士生、一名硕士生在我省事业单位办理了编制内聘用手续。推进在闽台湾地区居民参加专业技术任职资格评审试点工作，通过论文鉴定、面试答辩、考核评审，在厦门长庚医院工作的17名台籍医生首批获得大陆卫生专业高级技术职务任职资格。成功举办海峡两岸人才交流与人力资源服务合作大会，开展了海峡两岸人力资源服务机构展示与项目合作洽谈、首届海峡两岸大学生创业项目对接洽谈、海西创意产业毕业生供需见面暨人才招聘洽谈等三大活动，有360家两岸有关机构、单位参会参展，5000多名大学生参加对接洽谈。成功举办了“海峡两岸自然灾害防治交流合作研讨会”，两岸参会专业人士160多人，签订合作协议6项，建立了两岸台风、暴雨、地震等自然灾害防治交流合作机制。组织实施“闽台生物技术综合防治水果病虫害示范项目”，取得明显成效，进行了总结评估。

（三）人才智力引进成为服务产业发展的主渠道。加大引智工作力度，积极搭建“6·18”国(境)专家项目成果展和人才交流合作平台，引进了一批高层次人才和智力成果，促成一批国（境）外专家项目与我省对接。今年共获得国家外专局批准立项的国家引进国（境）外人才智力项目209项（比增21%）、获得经费资助1395万元（比增62万元）;共有57个出国（境）培训项目获批立项，获国家外专局经费资助233万元（比增49%）。成功举办第七届“6·18”国（境）外专家项目成果展，有230多名国（境）外专家应邀参加“6·18”活动，共征集符合海西产业发展导向的国（境）外专家项目成果1500多项，面向省内企事业单位开展了80多场（次）各种形式的项目成果宣传、推介、对接活动，推介了1000多项国（境）外专家项目成果，推动58个项目与省内企事业单位成功对接合作、总投资额近7.8亿元。制定实施了20**紧缺急需人才引进指导目录，全省共引进省外高层次人才400人、海外人才450人，其中省直有关单位引进省外高层次人才156人、海外人才145人。开展“海外留学博士海峡西岸行”活动，40多名海外留学博士参加了活动。组织11家用人单位赴清华大学招聘博士、博士后人才，共有520多名博士、博士后人才与用人单位进行接洽，有意向来闽工作的80多人。组织申报优秀留学回国创新创业人才14人，有6人入选国家“千人计划”。做好留学回国人员科技活动项目择优资助和闽港人才合作项目资助工作。推进海西20个城市人力资源交流合作，研究通过了《海峡西岸经济区人力资源合作联盟行动计划》。

三、促进和谐发展有新贡献

（一）毕业生就业工作为保民生和培养后备人才的做出了贡献。积极应对严峻的就业形势，进一步完善就业政策体系和公共服务体系，千方百计促进毕业生充分就业。省政府下发了《关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》，提出做好毕业生就业工作的八点意见、七项计划和30条措施。加大了经费投入，省财政新增安排毕业生就业工作专项经费7000多万元。实施了毕业生服务基层项目、“十百千万”创业助力、“三年三万”就业见习、人才储备、“双困”毕业生就业援助等系列计划。会同有关部门共实施招聘3400名高校毕业生到基层教育、卫生、农技、社区岗位工作。招募2700多名高校毕业生参加“三支一扶”等服务基层项目，安排了81个机关事业单位“专门职位”面向参加服务基层项目期满考核合格的毕业生进行招考。组织一万名毕业生到企事业单位参加就业见习，全省已建立2个国家级就业见习基地和56个省级就业见习基地。举办了大学生职业规划大赛活动，开展了“就业岗位大征集”和“就业政策大宣讲”活动，举办了全省大中专毕业生供需见面、双向选择大会等系列公益性专场招聘会，共征集岗位信息2万多个，组织4300多家用人单位参加专场招聘会、提供了9.7万个就业岗位，组织了近1.8万家用人单位进校招聘、提供22.5万个就业岗位，进一步提高就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。完善小额担保贷政策，设立了初始规模500万元的大学生自主创业担保基金。评选表彰并奖励了48名长期坚持在基层工作优秀高校毕业生和30名“三支一扶”优秀高校毕业生。开展了市、县（区）、省直有关部门、高校毕业生就业政策和毕业生就业项目落实情况督查活动，推动工作落实。2009年，我省非师范类毕业生就业率为85.1%，其中，毕业研究生为80%，本科毕业生为81.8%，高职高专毕业生为82.2%，提前实现了省政府确定的工作目标。我省高校毕业生就业工作得到了国家主管部门的充分肯定，在2009年全国普通高校毕业生就业工作评选表彰活动中，我局等4个单位和5名个人被评为全国先进集体和先进个人，受到表彰。

（二）军转安置工作为经济社会发展和军队建设做出了贡献。完善省市分开安置办法和省（中）直单位分配办法，有序推进军转干部安置工作，全省安置工作接近尾声，基本完成安置任务。全省接收军转干部1154名。认真做好全国第五次军转表彰先进集体、先进个人的评选推荐工作，全省有3人被授予“全国模范军转干部”称号，3个单位被评为全国军转工作先进单位，2人被评为全国先进军转工作者。积极开展全省第五次军转表彰活动，召开第五届全省军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议，隆重表彰了全省先进军转干部32名、军转安置工作先进单位21个和先进军转安置工作者13名。组织开展军转干部适应性培训，提高培训实效，完成军转培训任务。加强自主择业军转干部的管理和服务。扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作，落实解困政策，及时掌握动态，落实专项工作小组责任机制和重点人员“五包”责任制，确保了企业军转干部队伍的稳定。

四、深化重大改革有新进展

（一）公务员制度进一步健全。深入贯彻实施公务员法，制定实施公务员法有关配套法规的具体实施办法。做好参照公务员法管理事业单位集中审批工作，基本完成已批准实施参照公务员法单位人员的过渡、登记工作。打造提升公务员考试录用品牌，认真做好我省春、秋季公务员招考工作，2009年全省各级机关计划招考公务员4311名，共计13.5万位考生报考、10.8万人参加考试，报考人数和考试人数再次创下新高。继续坚持面向基层招考，省、市两级机关招考具有两年以上基层工作经历的人员已超过70%。完善面试考官异地交流办法，组织各设区市异地交流考官142人。加大了对高科技作弊的防范和打击力度，对笔试雷同卷进行认真甄别和严肃查处。按照国家公务员局部署，认真做好公安、安全、质监、工商机关专业技术类和行政执法类公务员分类管理试点工作，精心组织实施中央机关及其直属机构2010考试录用公务员考务工作和阅卷工作，配合国家公务局在我省召开了2009年中法公务员选拔录用研讨会。顺利组织实施“成品油税费改革税务部门接收人员考试”、“政法干警招录培养体制改革试点考试”、“地方铁路公安转制考试”、“全省参照公务员法管理事业单位考核考试”。加快部、省共建公务员考试录用测评基地建设，取得阶段性成果，征集命题专家912人，组建了命题研究开发小组、心理学专家小组、考试测评信息化专家小组等3个专家小组，开发了系统软件，系统软件已初步具备在线命题、题库管理、人机对话、远程面试等功能，开展了在线命题测试工作。深入实施领导干部和公务员科学素质，大力开展公务员四类培训，推进古田公务员培训基地建设。加强公务员作风建设，开展全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐评选工作，XX县公安局城关派出所指导员郑伯武、漳州110分别被评为全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”；部署开展了全省“人民满意公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，努力营造公务员队伍风正气顺的良好氛围。

（二）工资制度改革进一步推进。完成省垂直管理单位驻县机构规范公务员津贴补贴的审批，做好参照公务员法管理事业单位的工资套改和规范津贴补贴工作以及事业单位完成岗位设置后的职务工资套改工作。稳步推进事业单位岗位绩效工资改革，认真制定工作方案和实施意见，精心组织和实施义务教育学校实施绩效工资制度实施意见，中小学校实施绩效工资工作基本到位。梳理了2006年以来我省机关事业单位工资收入分配制度改革中有关问题，完善了机关事业单位工资收入分配制度改革有关政策。会同有关部门做好乡镇农林水等部门津贴补贴的调研、调整等有关工作。探索、研究规范公务员津补贴后的有关工作,出台了省直机关公务员加班误餐补贴、通信费支出补贴。积极贯彻实施带薪年休假制度，完善实施办法，全省机关事业单位休假人员占应休假人数的70%。

（三）事业单位人事制度改革进一步深化。一是事业单位岗位设置顺利推进。截止10月底，全省已完成岗位设置核准的单位数8635个、岗位数30万个，分别占单位总数的34.5%和岗位总数的44.2%，全省已完成岗位设置认定的单位数3867个、人员数12万人，分别占总数的15.5%和17.6%。各地已核准780个市属和1810个县属事业单位岗位设置方案，分别占应纳入岗位设置单位总数的30.3%和8.1%。113个省属单位和部分市、县（区）属事业单位完成规范的岗位设置和岗位聘用工作，兑现了岗位等级工资。事业单位岗位设置管理工作走在华东六省一市前列。二是积极推进事业单位人员实行聘用制度。在抓好岗位设置管理的同时，继续提升实行聘用制度的单位数和人员数。截至9月底，我省事业单位推行聘用制度的单位数1.8万个，占总数的72%；已签订聘用合同的人员数50万人，占总数的75%。三是健全事业单位公开招聘制度。全省事业单位公开招聘人员工作规范有序开展，全省事业单位通过公开招聘的新进人员达11000多人，其中省属事业单位公开招聘达2000多人。四是深化职称制度改革。充分发挥职称的激励导向作用，改进评价标准的适应性和增强业内公认性，修改完善图书资料、艺术、高职高专系列（专业）评审标准，研究拟定高级工程师评审面试答辩试行办法。顺利完成高校教师、中学教师、工程、经济、卫生、会计、统计、自然科研、新闻、企业政工等20多个系列（专业）高级职务任职资格评审工作，批准确认各类高级职务任职资格9000多人。全年组织完成50多项专业技术人员资格考试，累计报考18万人。

五、统筹协调发展有新成效

在突出抓好重点工作的同时，统筹推进其他各项工作。实施人才市场“1211”工程，推进人才市场信用体系建设，积极探索人才市场向农村延伸发展的新路子，建立了我省首家设在乡镇的专业人才市场，部署开展农村实用人才服务站试点工作，在全省5个乡镇建立了人才服务站。加强机关事业单位技能人才队伍建设，评选技师、高级技师350人，完成工人等级考核1.63万人，组织1.4万人参加网络继续教育学习。加强人才理论政策研究，建立了客座研究员制度，组织开展“构建海峡西岸经济区人才资源支撑体系”论文征集和专题研讨活动，一批人事人才研究成果在全国获奖。推进人事信息化建设，组织实施人事人才综合管理信息系统（二期）建设项目，探索分期建立我省机关事业单位工作人员工资信息管理系统。加强了退休干部管理，组织举办一系列退休人员活动，成功举办海峡两岸“夕阳情”文艺晚会、善生讲坛等活动。人事法制建设、人事争议仲裁、人才统计等工作继续推进，协调发展。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作还存在一些不足和问题，如解放思想、先行先试的步子还不够大，发展思路还有待进一步拓展；开创特色、打造亮点的能力还有待进一步加强；重大人才政策举措整体性效应还未显现；一些工作的推动还需要提高协调性，等等。这些问题，有待于今后我们在推进新实践中切实加以改进和加强。20**年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕把涞源建设成为河北经济强县和现代化中等城市的奋斗目标，主动创新社会保障新思路，大胆探索依法行政和优化服务新举措，全面贯彻落实人力资源社会保障法律法规，就业、社会保障等工作在全面提速提质中取得了新进展。先后被省、市、县评为“河北省人社系统为民服务创先争优先进基层党组织”、“县先进基层党组织”“实绩突出”等光荣称号；9月份又被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。现将具体工作总结如下：

一、强化工作举措，人事人才工作有效推进

一是强化人事计划和规范股级干部队伍管理。严格执行人事计划省、市两级审批制度，加强与组织、编制、财政等有关部门的协调配合。科学申报2013公务员增人计划，控制机关事业单位人员的盲目增长，促进机关事业单位人员合理流动。严格按照《XX县机关事业单位股级干部考核管理办法》规定，进一步规范股级干部管理。圆满完成了20**全县政府系统、机关事业单位6446名干部职工人事考核工作和人事年统上报工作。同时，为公安系统招用了巡特警辅警和流动人口协管员49名，并成功引进留美博士刘康到涞源创业。配合完成了乡镇基层医疗体制改革工作。二是认真做好专业技术资格评聘和事业单位绩效工资实施工作。今年组织完成了河北省职称计算机、职称外语、卫生等专业的636人考试报名工作；完成初聘132人，初职评审33人；对2009年教育系统取得专业技术职务任职资格333名工作人员进行了聘任，为乡镇卫生院100余名取得资格人员实施聘任。完成了5386名企业退休人员的调待工作，完成全县机关事业单位6166名工作人员工资正常晋升。同时，圆满完成了事业单位基础性绩效工资的实施工作，进一步激发了事业单位工作人员的积极性和主动性。

二、拓宽就业渠道，切实抓好促就业工作

工作中始终坚持“就业优先”战略，把贯彻落实《就业促进法》及其配套法规作为促就业核心工作来抓。一是强化就业服务，不断提升就业工作质量和服务水平。认真开展一系列促就业活动，积极开展了《就业促进法》和新一轮就业政策宣传培训工作。通过发放宣传单、电视广播、电子显示屏等多种形式发布劳务供求信息150多条。在“春风行动”和“就业援助月”工作中，组织多个宣传小分队深入18个乡镇（办事处），散发“春风卡”和劳务信息需求表，组织就业困难人员参加培训243人。进一步加强了人力资源市场建设及信息发布，专门设立人力资源供求登记档案，完善了“资源库”、“信息库”，并实行了微机化管理，使人力资源市场真正成为了促就业的主渠道。二是切实加大就业援助力度。健全和规范就业困难人员的认定工作，加大公益性岗位的开发力度，落实各项补贴政策。今年以来，争取涞钢涞铜促就业资金980万元，已全部拨付到位，有效维护了原涞钢涞铜下岗人员的稳定。同时，对失业人员开展免费职业指导、就业咨询、就业培训、职业介绍等活动。截止目前，实现新增就业岗位2501人，完成任务目标的113.6%；下岗失业人员再就业719人，完成任务目标的110%；就业困难人员再就业249人，完成任务目标的113%；城镇登记失业率3.18%，低于市控制标准4.5%。农村剩余劳动力向非农业转移6400人，完成任务目标的120%。2012年共为460人提供创业服务，完成任务的102%，帮助成功创业156人，完成任务的104%，实现创业带动就业325人，完成任务的108%；发放小额担保贷款151笔，954万元，带动创业330人。

三、加大扩面力度，全面加强社会保险体系建设

按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以构建城乡社会保险体系为中心，以确保各项社会保险待遇按时合规支付为重点，努力扩大社会保险覆盖面，强化社会保险基金管理，切实提高管理能力和服务水平。一是加大社会保险扩面力度。通过成立扩面专项执法队伍，反复深入用人单位，加大宣传力度，做到应保尽保。到目前为止，全县城镇企业养老保险覆盖人数达到21630人，企业养老保险扩面814人，完成任务目标101%；企业工伤保险参保人数达到14904人，工伤保险扩面1721人，完成任务目标100.1%，失业保险参保人数达到5348人，失业保险扩面280人,完成任务目标117%；城镇职工基本医疗保险参保人数达到21813人，城镇居民医疗保险参保人数32662人，完成任务目标的114%。二是加强社会保险基金管理。对社保基金实施最严格的监督，规范各项基金支出管理，保障基金绝对安全。实行了事业、企业离退休人员指纹认证，杜绝了基金流失，保证了离退休人员养老金按时足额发放。同时，积极配合市、县对我县社保基金的审计工作。三是全面开展城乡居民养老保险。2010年开展的新型农村社会养老保险试点工作，直接惠及全县14.8万百姓，60岁以上享受养老金待遇的3.2万人。2011年XX县又被省政府批准为城镇居民社会养老保险试点县。今年以来城乡居民养老保险参保人数为112703人，参保率为98.06%。为了方便城乡居民养老金的支取，通过与邮储银行协调，在各个乡镇都设立了助农取款服务点。同时，在全省社会保障“一卡通”工程中，又被省、市确定为社会保障卡首批发放试点县，现已完成制卡信息上报工作。在全体工作人员的共同努力下，今年9月份被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。

四、健全维权机制，积极构建和谐劳动关系

工作中，我们着眼全县大局，重点抓好了三项工作：一是加强工资监管，保障职工合法权益。全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保障法》，推进劳动用工备案，进一步完善工资总额审批制度，加大对集体合同和工资协议的监督检查力度。在建筑、矿业等领域积极推进农民工工资保证金制度，对没有交纳工资保证金的企业，相关部门不办理开工手续，确保农民工工资按时兑现，最大限度地保障了职工权益。二是进一步做好劳动人事争议仲裁工作。严格执行《劳动争议调解仲裁法》，把人事劳动争议、群体来信来访作为工作重点，强化群体性事件的疏导和预防，截止目前共处理劳动人事争议案件15起，其中调解7起（包括案外调节），立案5起，涉案金额50万元，如期结案，人事劳动仲裁结案率达到100％，切实维护了用人单位与劳动者双方的合法权益。三是加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益。以签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险为重点，不断加大日常巡查力度，严格办案程序，严厉打击各种违法行为，劳动监察结案率达到95％。按照市、县社会综合治理办公室安排，

第五篇：乡镇国税局工作思路

乡镇国税局工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年国税工作，意义重大。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，全县国税系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，树立“五种思维”、提升“五种能力”，推进依法行政，深化税收改革，优化纳税服务，强化税收征管，加强干部队伍和党风廉政建设，努力开创xx国税现代化建设新局面。xx国税2016年税收工作总体目标是：

——税收收入持续稳定增长。进一步树立经济税收理念，使收入结构更加合理，收入质量不断提高，使经济社会发展成果充分及时准确地反映到税收收入上来，实现税收收入随经济发展持续稳定增长，应收尽收完成税收任务。

——执法能力和效率不断提升。进一步转变法治思维，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，畅通税收法律救济渠道，有力保障纳税人合法权益。依法落实税收政策、依法提供纳税服务、依法实施税收管理，促进执法水平不断提高。

——税收征管质量和效率显著提高。征管体系更健全，资源配备更合理，征管方式更先进，征管流程更规范，全面实行税源专业化管理，加快信息化建设步伐，税收征收率不断提升。

——纳税服务水平不断提升。服务规范更完善，服务体系更健全，征纳关系和谐融洽，办税负担明显减轻，纳税人税法遵从度和满意度显著提高。

——队伍建设取得新突破。班子建设明显增强，干部综合素质提升，惩防体系科学完善，思想工作坚强有力，文明创建再上新台阶，创先争优氛围浓厚，人才培养符合发展需求。

——行政管理工作规范高效。实现政务管理公开化，财务管理制度化，事务管理精细化，工作职责标准化，运转程序规范化。2016年重点做好以下几方面的工作：

（一）发挥税收职能，服务经济发展

1.依法组织收入。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，进一步树立经济税收理念，采取有效措施，确保国税收入与经济的协调增长。

2.强化税收分析。坚持税源监控、税收预测、税收分析“三位一体”工作思路，推进税收预测与税收分析业务融合，有效运行和不断完善横向分工协作、纵向紧密联动的税收分析工作机制。全面开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，加强欠税风险管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠，努力营造良好的税收环境。3.落实优惠政策。围绕xx县打造工业强县和“智造”强县战略，围绕促进经济发展方式转变，针对性地做好政策宣传、解读与辅导，不折不扣落实好各项税收政策，重点抓好促进就业创业、稳定外贸进出口、推动技术创新及扶持“三农”、支持小微企业发展、加强环境保护、助力民生改善等方面的税收优惠政策落实，推进经济发展。

（二）坚持法治思维，规范税收秩序

1.落实国税、地税征管体制改革。贯彻落实中央深化国税、地税征管体制改革方案和税务总局实施意见，全面实施国税、地税合作规范2.0版，强化组织协调，健全制度建设，结合我县实际创新国税、地税合作内容，不断推进服务深度融合，加大合作力度，提升合作层次，为xx经济社会发展提供有力支撑。

2.抓好“营改增”扩围改革工作。按照上级部署，做好金融业保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革，加强政策学习、业务衔接和技术保障，合理配置调整管理资源，确保“营改增”任务顺利完成。

3.扎实推进依法行政。落实税务行政审批制度改革各项内容，完善事中、事后管理措施，强化税收执法督查。充分运用税收执法信息管理系统，及时对发现的执法问题抓好整改落实和过错责任追究，提高税收执法准确率；积极推动执法示范单位创建，树立良好执法形象。

4.持续整顿税收秩序。以纳税评估和税务稽查为手段，坚决打击各类涉税违法活动；认真开展税收专项检查和专项整治，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，保持对税收违法活动的高压态势；积极探索柔性执法，尝试使用说理式执法，对纳税人进行警示或告诫，督促纳税人自查自纠，树立平等法律主体观念，改善征纳关系，提高税收行政效能。

5.强化税法宣传与网络舆情管理。加强政策解读、办税流程、纳税人权益等宣传，加强与主流报刊、电视台、网站等传媒的沟通与联系，主动回应社会关切；积极引导涉税舆情，关注重点网站、重点论坛、有较大影响力的博客和微博等网络媒体；建立舆情工作单制度，规范办理流程，确保有专人负责调查核实，确保在第一时间上报相关信息，确保在规定时限内反馈处理结果，最大限度防止负面舆情的发生。

（三）深化征管改革，提升征管质效

1.实施金税三期工程。金税三期上线运行是全国税务系统的一个大工程，我们要举全局之力做好这一项工作。在工作中，我们要认真做好方案制定、基础数据清理、数据系统整合和运维保障等准备工作，扎实做好数据初始化、宣传辅导、应急管理等上线工作，确保“金三”工程如期保质完成。加大基础信息和第三方信息采集力度，不断夯实纳税人信息这一风险管理基础。探索建立发票类数据仓库，开展专项风险预警管控，提升数据利用水平与效率。强化软硬件运行维护，保障网络与信息安全。

2.推进税收风险管理。继续推进以行业管理为主线、以税收风险分析监控中心为依托的税收风险防控工作。重视重点税源调查分析和针对性辅导工作，把握行业和层次两方面的税源特点及结构动态，找准税收风险分析防控方向，发挥纳税评估优势作用，引导企业加强自律。强化重点税源纳税评估应对工作以及出口退（免）税预警评估，应用省局出口退税预警监控系统，积极做好出口企业的事前预警和事后监控分析工作。规范风险应对管理，采取定性与定量相结合的办法、分“风险提示”专项检查、纳税评估、税务稽查等类型进行分级推送应对。3.加强信息管税工作。持续做好增值税发票系统升级版推行工作，优化数据资源整合利用，把“以票控税”和“互联网+税务”深度融合，在发票管理、纳税申报、纳税评估、出口退税、税务稽查等各个环节加以落实运用，实现科学防范税收风险，提升税收管理质效的目标。4.全面加强各税种管理。进一步深化对农业生产企业的动态化监控，实现事前、事中、事后全方位监控，促进农业生产企业健康发展；进一步深化应用增值税发票电子底账管理系统；规范所得税预缴申报，建立季度预缴申报预警机制，强化企业所得税日常管理；加强非居民企业股权转让监管，建立股权转让及对外支付税务管理备案登记制度；认真落实《出口退（免）税规范（1.1版）》，完善出口退税专业化和无纸化管理，进一步加快出口退（免）税申报、审核、退库进度，实现“严审快退”；构建出口退税风险防控机制，防范出口骗税；加强与外汇管理局、商务局、工商等部门的沟通协作，对涉外企业间有关联交易动向进行跟踪调查，切实抓好反避税工作。

（四）着眼满意服务，促进征纳和谐

1.构建“互联网+”应用体系。融入“互联网+”，创新服务手段。进一步拓展“便民办税春风行动”服务内涵，探索实现“互联网+纳税服务”深度融合，推广“网上电子税务局”，推行“免填单”服务，引导纳税人在网上办理各类申报、涉税申请和信息查询等涉税事宜；推行个性服务“按需定制”，建立个性化服务清单，及时向纳税人推送量身定制的纳税事项提醒、税收政策资讯等个性化服务；拓展“掌上平台”，通过微博、微信及时发布最新税收政策解读，强化互动，对纳税人政策咨询给予及时准确回复；持续加强纳税人学堂建设，丰富内容，完善方式，打造实体与虚拟、定期与专题相结合的咨询辅导平台。

2.聚合社会资源，优化服务质量。通过加强与涉税中介、行业协会、新闻媒体、学校等社会组织合作，以协作服务、委托服务、志愿服务、援助服务等方式，开展社会性的税法宣传、咨询辅导、维权救济等活动推进社会公众对税收工作的有序参与。进一步拓展纳税信用信息社会应用范围，优化纳税信用激励手段，探索将纳税信用与商业信用更有效结合，扩大“银税互动—税易贷”合作范围。

（五）激发团队活力，不断提高队伍管理水平

1.以党建工作为抓手，增强队伍合力。认真组织开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记一系列重要讲话的学习，继续做好整改落实工作，巩固深化拓展“三严三实”专题教育成果，不断增强基层党组织的战斗力。结合工作实际，加强思想政治工作，开展谈心交心、党员专项培训等活动，不断增强干部队伍合力。2.以教育培训为抓手，提升干部能力。继续实施“人才树”计划，开展引导规划、教育培训、岗位练兵、业务竞赛等内容，提升干部队伍整体素质。同时，系统整合现有文化品牌资源，着力构建“一局一品”，打造“人文国税”，拓展税务文化建设内涵。改造职工活动室，设立集阅读交流、运动休闲、风采展示于一体的职工文化活动中心，倡导健康向上的工作、生活方式。

3.以绩效管理为抓手，激发团队活力。参照省、市国税局绩效管理办法，结合xx县局的实际，抓好横向与纵向指标相结合，抓好共性指标和个性指标明细对照，按照流程积极研究制定县局绩效管理办法，并将考评指标细化到科室，落实到责任人。扎实推进绩效管理4.0版，推进指标模板建设，强化绩效过程管理着力形成真抓严管、赏罚分明、创先争优的工作氛围，不断增强干部队伍活力。

4.以管理创新为抓手，催生工作动力。健全推动管理创新机制，着力创新规范化管理制度，积极调动干部职工参与管理创新的主动性和自觉性；着力创新以信息化为依托的管理方式，促进技术创新，持续优化“红背心纳税志愿服务银行”，积极完善“税收掌中宝”，探索创建年轻干部全方位培养模式，不断提高创新实效。

5.以落实制度为抓手，规范内部管理。健全督办制度，加强工作督查督办，提升工作效率。严肃财经纪律，从严控制经费支出规模，进一步完善和规范公务接待、津补贴发放等相关制度。推行机关公务员职务与职级并行制度，实施公务用车制度改革和养老保险制度改革。

（六）持续改进作风，深入强化党风廉政建设 1.强化惩防体系建设。全面落实省局党组《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》，进一步完善以内控机制为主体的大预防格局，以浙江国税廉政风险管理信息系统为依托，强化对权力运行的监督制约。2.强化党风廉政建设。狠抓党风廉政建设主体责任、监督责任的落实。加强“两权”监督，严格执行“三重一大”集体决策程序，落实税收违法案件“一案双查”，将党风廉政建设贯彻落实到税收征管、风险管控、纳税服务、税务稽查等税收工作的全过程。巩固政风行风作风建设成果，积极参加地方行风评议、行风热线等活动，继续深入推进地方和系统内各类创建工作，提高国税部门的社会满意度。

3.强化廉政文化教育。把党风廉政教育提到与政治业务教育同等重要地位，大力推进全员廉政学习。坚持“三会一课”制度，持续开展廉政警示教育，促使党员干部不断深化认识，拧紧人生观、价值观、世界观这个“总开关”，做到防微虑远，警钟长鸣。