区加强行政效能建设动员会讲话范文大全

第一篇：区加强行政效能建设动员会讲话

同志们：

在深入学习贯彻党的xx大精神、全面落实省委、市委全会部署的重要时刻，在高新区“二次创业”的关键时期，高新区召开加强机关行政效能建设工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，围绕全区工作总体取向，对加强机关行政效能建设工作进行部署，进一步提高行政效能，提升服务质量，为加快建设机械新材料产业基地，打造千亿园区提供良好的政务保障。

一、统一思想，切实提高对加强机关行政效能建设重要性和紧迫性的认识

行政效能建设事关建设发展大局。在高新区加强机关行政效能建设，是我们着眼新形势、新任务，围绕全局工作所作出的一项重大决策，全区上下要充分认识加强机关行政效能建设工作的重大意义，切实把思想和行动统一到“加快发展”这个核心上来。

一是加强机关行政效能建设是承接产业转移的基本保障和政治需要。刘奇葆书记到四川后，工作重心主要放在三个方面，即：抓大环境建设，着重改善区域交通环境；抓承接产业转移，推进工业集中发展，着重推进工业园区建设；抓行政效能建设，不断改善投资软环境，为承接产业转移奠定基础。在全省高举加快承接产业转移、加强机关行政效能建设大旗之时，作为全省50个重大项目和六大标志性园区之一的高新区，我们没有任何理由和借口，在加快发展、提高效能上走在全市乃至全省的后面。我对高新区加强机关行政效能建设工作的要求是：常抓不懈、抓出特色、做成精品、认真总结、大力宣传、树立典型，打造全省一流的政务服务环境。

二是加强机关行政效能建设是优化环境、增强地区竞争力的迫切需要。环境就是竞争力、生命力。良好的政务环境已经成为决定资金、人才、项目、技术等要素流向的主要因素，各地建设发展之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。投资者评估一个地方的发展环境，很重要的就是看这个地方的机关行政效能和服务质量。加强机关行政效能建设，是我们加快经济发展所必须抓好的重要工作。目前机械新材料产业基地在全省六大标志性园区的定位是：起步晚，基础差，项目的形象进度落后，缺乏大项目支撑，政策优势不明显，对客商的吸引力相对不强，总体上讲居于落后位置。因此，我们只有提供一流的服务，营造一流的环境，才能聚集更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升区域竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

三是加强机关行政效能建设是改进干部作风、保持高新区快速发展的现实需要。当前，高新区是“小机构、大服务”，除人员少、市级部门授权不充分等因素外，机关行政效能不高的问题仍然比较突出。主要表现在：一是行政审批项目过多，部分事项存在重复审批、多头审批的现象；二是审批程序较多，程序设置相对不够合理，工作效率不高，办事不方便；三是政务服务中心、企业服务部等部门的作用没有充分发挥，政务中心存在“只挂号、不看病”的现象，未能有效整合有限的资源，现场办结率、按时办结率低；四是思想不够解放，主动为企业服务的意识还不强，经办人员业务素质不高，创新意识不强。加强机关行政效能建设，就是要从解决这些问题入手，进一步简化行政审批程序，完善相关制度，强化监督管理，切实提高干部队伍为企业服务的意识、能力和水平，尽快提升行政效能，改善投资环境，促进经济发展。

二、深化改革，不断优化行政审批流程

深化行政审批制度改革，是提高行政效能的基础和前提。去年以来，市委、市政府充分授权高新区，下放了很多行政审批权限。如何用好这些审批权限，直接影响着能否加快推进高新区发展。因此，我们必须在精简审批事项的同时，把重点转向优化审批流程上去，进一步优化行政审批流程，争创全市一流、全省有影响力的高效政务环境。

一是解放思想，创新工作。解放思想不仅是一句口号，更需要实实在在落实到各项工作中，特别是我们的部门负责人，更要争当解放思想的表率，鼓励“多试、多闯、多干”，真正营造起“大胆探索、鼓励创新、宽容失误”的良好环境。只要是法规和政策没有明令禁止的规定、有利于高新区加快发展的事，大家就可以去闯、去试；只要是先进地区的成功经验，我们就可以结合自身实际加以创新，改变成为自己的经验和办法，别人可以闯，我们同样可以闯。但工作中，绝不允许我们的干部不作为和慢作为。

二是整合资源，建好窗口。管委会正在制定相关合并方案，要尽快把经贸发展局、政务服务中心、板仓企业服务部、中小企业创业服务中心整合起来，组建成立新的高新区企业服务中心。今后，入驻工业集中区的企业从项目立项到建成投产期间的所有报建、规划评审、环评、税务办理等行政审批事项，都将在中心内完成，中心内必须做到一个窗口告知、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件。要一次性告知项目业主所有的审批流程、所需材料、由中心项目工作人员办理的事项和需要委托中介机构办理的事项，真正为入驻企业提供精简、统一、高效、便捷的服务，实现前后台联网和项目报批不出中心。

三是清理程序，再造流程。凡是涉及到行政审批事项的部门，必须立即着手清理本部门、本系统内的行政审批事项，要按照从简、适度的原则，对可以削减的审批事项坚决削减，对不需要外移后台审批的事项，要充分授权到窗口办理。对必须保留的行政审批项目，要实施流程再造，规范审批程序，原则上都纳入企业服务中心进行办理。同时，还要进一步简化审批环节，合理设置程序，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程，压缩审批时限，提高现场办结率和按时办结率。要按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，全面推行并联审批制，涉及到的相关职能部门要平行运作，任何下游环节按上游同意的原则办理。对重点企业、重点项目、重点工程，要建立并联审批的“绿色通道”。通过行政审批流程的再造，我们要牢固树立起“以项目为中心、流程标准化”的意识，制定和完善“限时办结、过期默许、责任追究”三项制度，切实为集中区项目提供“封闭式管理、一站式服务”，全面推行项目官员制，为企业搭建起从项目前期工作到投产运营期间的“保姆式”服务大平台，真正建立起项目审批的全程绿色通道。经发局要尽快提出具体的流程再造方案，报下次班子会审定后执行。

三、完善体制，全面推进机关行政效能建设

全省加强机关行政效能建设工作电视电话会和省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》都明确指出，各级各部门必须建立“三项制度”，逐步完善行政效能制度体系建设。高新区不仅需要建立以“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度，还需要建立起一整套切实提高行政效能的制度体系，促进高新区机关行政效能的提升。

一是要认真落实首问负责制。今后，企业服务中心的工作人员要实行挂牌上岗制，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。属于首问责任人职责范围内的事项，能当场办结的必须当场办结，不能当场办结的要告知明确的办结时间；对不属于首问责任人承办或职责范围的事项，应向当事人提供热情的告知和引领服务，及时转交承办人，并负责跟踪办理；对申报材料不符合要求的，必须当场明确告知，不得以任何理由拒绝接待、推诿延误。

二是要认真执行限时办结制。企业服务中心内所有办理的行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结，要建立网上自动生成责任制，提前对将要过期的审批事项进行预警。对重大招商引资项目要尽量做到特事特办，随到随办。对超过规定时限仍未办结的事项要实行过期默许制，凡是超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

三是要认真执行责任追究制。要全面推行以部门“一把手”为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。要对企业服务中心的服务窗口、审批事项、审批流程、责任岗位实行全程监督，对不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和审批效率，损害企业合法权益的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的相关责任。

四是要认真推行项目经理制。请板仓指挥部和企业服务中心、投资服务局共同研究，借鉴其它地区在这方面的成熟经验，抓紧制定相关的操作程序、具体办法等事项，尽快在高新区推行项目经理制。以后项目进来后，交由项目经理全程跟踪、督办、负责，要及时为企业协调项目推进过程中出现的各种问题和困难，切实提高工作效率。

四、转变作风，大力推进服务型政府建设

转变机关作风，是加强机关行政效能建设的重要保障，而提高干部队伍素养，又是效能建设的核心所在。只有干部队伍牢固树立了服务意识，才能切实为发展服好务。我一直认为，只有一个有信念、有勇气、有智慧、有纪律的干部队伍才能攻坚破难，克敌致胜，达成目标，我想这也是我们加强机关行政效能建设要达到的目标。

一是要有坚定的理想信念，力戒平庸无为。保持一个良好的精神状态，是抓工作落实的前提和动力，对于高新区的机关干部而言至关重要。今年我们的各项工作任务十分繁重，需要大家把压力变为动力，创造性地开展工作，以奋发有为、昂场向上、争创一流的精神状态去落实各项工作，“取其上，得其中；取其中，得其下”，如果满足于工作一般化，按部就班，四平八稳，安于现状，不思进取，那我们怎么能建设好机械新材料产业基地？何时才能建成“千亿工业园区”？我希望在座的各位同志，要倍加珍惜历史和人民赋予的重任，倍加珍惜宝贵的工作机会，倍加珍惜大好的工作年华，务必谨记高新区的发展重于个人的升迁荣辱，务必在其位、谋其政、任其职、尽其责，自觉坚持高标准、严要求、争一流，以出色的工作业绩来回报市委、市政府和全市人民对我们的殷切期望。

二是要有攻坚破难的勇气，力戒避难就易。今年是高新区加快发展的关键一年，建设压力非常大，各种深层次矛盾和问题逐步显现出来，困难是客观存在、回避不了的，能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态，事在人为，人在有志，志在奋斗。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难，化解一个又一个矛盾，攻克一个又一个难题，要正视困难而不畏惧困难，做艰苦扎实的工作，推动工作的落实。

三是要有开拓创新的思想，力戒因循守旧。创新是落实各项工作的动力之源、制胜之本，对于我们而言，更是要创造性、超常规的推进各项工作，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，进一步强化开放意识、创新意识，努力使我们的思想观念、思维方式、工作方法，符合经济社会发展的客观实际，符合时代发展的要求。能否解决难题、推进工作，在于能否创新、开拓思路，在于有无战胜困难、迎难而上的勇气和决心。

四是要有服从大局的意识，力戒我行我素。希望我们的干部要多从大局、集体利益出发，高瞻远瞩，按照个人服从集体、集体服从全局的原则，不断增强整个队伍的战斗力、凝聚力和号召力，加快推进各项工作的有序开展。

五是要有真抓实干的精神，力戒作风漂浮。在工作中，需要我们的干部树立讲实话、干实事、抓落实、重实效的良好风气，明确推进工作的步骤，细化落实任务的措施，不仅要做思想者，更要做实干家；不仅要想干事、干实事，更要会干事、干成事，努力把工作的着力点放在解决影响发展的突出问题上，把工作的成效体现在推进发展、构建“千亿园区”、打造机械新材料产业基地上。

六是要有团结共事的胸怀，力戒独断专行。唯有凝心聚力才能形成战斗力，才能成就伟业，而凝心聚力的关键在团结，团结既是一种人品，也是一种胸怀，还是一种政治修养，只有充分发扬民主，多看别人长处，做到成功先问别人，失败先问自己，才能博采众长；只有相互信任、相互支撑，才能力牛爬坡，个个用力，我们的事业才能水到渠成。

五、强化措施，确保机关行政效能建设取得实效

加强机关行政效能建设，既是当务之急，也是长期任务。各级各部门要按照省、市部署和要求，结合各自实际，切实强化保障，精心组织，狠抓落实，确保机关行政效能建设见到实效。

一是要强化行政效能监察。监察部门要以加强机关行政效能建设为契机，进一步加强监察力度，督促机关工作人员负责、高效、廉洁履职，切实为企业搞好服务。特别要强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时受理、处理企业投诉，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

二是要强化考核督查。加强机关行政效能建设工作应该是一项长抓不懈的政治任务，必须尽快建立健全长效机制，确保工作不走过场。督查办和监察审计部门要结合高新区实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法和督查制度，对行政审批的效率进行重点督查，不断加强对机关行政效能建设的督查监督力度。

三是要强化宣传报道。办公室牵头，会同经发局等部门，加强与新闻媒体的联系，对高新区在加强机关行政效能建设上的特色工作、先进典型进行全方位的跟踪报道，在全市范围内率先营造出人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，提升高新区的良好形象，让投资者和社会各方面感受到效能建设的成果，增强投资和发展的信心。

同志们，加强机关行政效能建设，是推动高新区加快发展的一项重大举措。我们一定要按照省、市的部署要求，坚持高标准、严要求，扎实工作，奋勇争先，努力把机关行政效能提高到一个新水平，着力营造良好的政务环境，为加快建设“千亿工业园区”、打造机械新材料产业基地提供坚强有力的保障！

第二篇：区行政效能建设总结讲话

同志们：

刚才，*书记作了重要讲话，对我区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作了全面部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤

这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。

这个总体要求体现了我们党执政为民的基本理念，体现了建立服务型政府的根本要求，体现了基层和群众的强烈愿望。

开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从*年2月下旬开始到2008年2月底结束。具体分为以下四个阶段：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为*年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关键环节上取得突破

(一)端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想基础

要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。

(二)改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌

要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，多帮忙、少干预，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，从而在各级机关形成求真务实的良好精神风貌。

(三)深化体制改革，进一步转变政府职能

一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等推诿扯皮的现象。

(四)规范行政行为，严格依法行使权力

一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。

二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定100个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项目和标准进行全面排查，该保留的收费项目统一按下限标准收取，取消不合理的收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。清理后保留的所有收费项目由自治区人民政府财政、物价主管部门统一向社会公布。四要建立市、县政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政务服务中心办理。五要积极推行和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。

(五)搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制

关键是要加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本机关、本单位职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

(六)树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力

各级各部门要牢固树立大局意识，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对自治区党委、自治区人民政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上，阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。各级纪检监察机关要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察。对自治区党委、自治区人民政府决策部署执行不力，或随意违背承诺，失信于民的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究部门领导直至本级政府的责任。

三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果

(一)领导要率先垂范，切实承担责任

各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己。各级党委、政府要切实承担起组织领导开展转变干部作风、加强机关效能建设活动的责任，要成立领导小组，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机制。各级党委、政府及各机关的主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束之后，各级各部门要立即行动起来，迅速传达好会议精神，结合本地区、本部门的实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。区直机关在全区政治生活和经济社会事务管理中居于重要位置，必须作出表率，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全区转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。

(二)坚持开门评议，边查边整边改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其是各级人大代表、政协委员以及民主党派、社会各界和新闻媒体的监督、评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓、交给投资者、交给纳税人。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

(三)加强督促检查，确保各项工作做实做细

纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用。要从社会各界聘请监督员，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有机关不按自治区党委、自治区人民政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究机关领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。哪个单位不认真组织开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，致使本单位出现严重的作风问题和效能问题的，要根据有关规定追究单位主要领导责任，情节严重的，要给予单位主要领导党纪政纪处分。各级领导要高度重视和支持督促检查工作，及时给行政执法部门撑腰打气，让他们在开展监督检查工作时底气足、腰杆硬。

(四)认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道

各地各部门要结合本地实际和部门特点，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体部门、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能活动先进单位和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要注重考核结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，严格兑现奖惩。考核结果要以适当方式向社会公布。要在考核的基础上，及时总结推广各地、各单位开展活动的好经验、好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

(五)坚持统筹兼顾，确保全年发展目标任务的完成 各级各部门要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使各级政府机关的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关广西的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把各级机关的工作作风和行政效能提高到一个新水平，保障富裕文明和谐新广西建设顺利推进!

第三篇：区交通局机关行政效能建设总结

区交通局机关行政效能建设总结

按照区机关效能建设活动的统一部署和安排，我局结合交通工作实际，认真进行贯彻部署，真正把机关效能工作落到实处，不断提高机关效能建设和优质服务水平，促进了交通事业的全面发展。

一、继续抓好行政效能建设宣传，统一思想，充分认识机关效能建设的重要性和紧迫性

开展机关效能活动，目的是促进机关作风和形象的明显改进,为民服务的质量和效率明显提高,发展环境明显优化。局党组始终把学习贯彻到活动全过程，积极组织机关干部职工认真学习有关效能建设的重要讲话和有关规定，广泛宣传效能年活动的重要性、必要性和相关要求，宣传效能建设的新举措、新经验、新成效，弘扬先进人物和优秀事例，在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。

二、围绕落实“学习实践科学发展观”活动，扎实推进行政效能活动展开 为真正找准机关作风和效能建设方面存在的问题，党组把学习实践科学发展观活动与抓好行政效能建设紧密结合起来，采取多种形式，广泛征求群众意见，注重结合实际，突出效能建设与科学发展的主题，创建特色，确保活动取得实效。一是突出查摆影响交通科学发展的行政效能差的问题。按照学习实践科学发展观活动的统一部署，认真开展影响交通科学发展的问题，并按职责分工落实了整改责任人和督办领导。二是针对存在的问题，认真分析原因，查找思想根源，举一反三，真正使干部受到教育，提高认识，改进作风，提高效能。三是针对存在的问题，狠抓整改工作，目前已就规范行政执法和机关管理、加强农村公路养护等方面出台了整改措施，把整改工作真正落到实处。四是突出实效，狠抓行政效能建设，实现交通科学发展。通过开展机关效能活动，实现了农村公路建设明显提速、机关办事效率明显提速、加快交通基础设施建设资金引进提速，2009年引进资金近5000余万元、交通运输管理继续保持全年无责任事故、农村断头路工程建设进展顺利开展等大好局面。

三、深化机关行政效能建设，树交通“三个服务”新形象

（一）深入推进“三项”制度规定，全面提升服务质量。一是继续落实“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”各项要求，要求干部职工时刻牢记职责，规范自己的从政行为，方便群众办事。交通系统各单位坚持文明服务窗口透明办事、公道办事、公开办事的一些受群众欢迎的好做法，服务群众，领导干部坚持不定期在第一线解答群众关心的问题，对人民群众反映集中的突出问题，立说立行予以协调、解决或作耐心细致的解释；二是以提升管理部门服务意识、质量意识为重点，加强交通系统单位的行风建设，继续聘请了12位人民代表、政协委员、新闻媒体、民主党派组成的行风监督员队伍，积极发挥他们的监督作用，帮助交通行风实现良性好转，对行风监督员所反映的问题，及时与系统各单位沟通，要求对职工作方面存在的问题，边查边改和边查边纠，做到勤政为民，自觉、主动地为基层、为群众服好务；三是为了方便群众办事，不段改善交通政务服务窗口，办理条件，统一安装的行政审批软件。实行一站式办理服务，真正把交通工作体现在提高服务质量上。严格落实区政务中心要求，凡是能够进入的审批项目都全部进入政府政务中心，为群众提供了极大的方便。

（二）在依法办事中做到文明执法、文明服务。一是系统执法部门注重教育干部职工，坚持文明执法、文明服务，对群众不懂、不理解的政策、法规，作耐心细致的解释说服工作，化解人民内部矛盾，在文明执法中体现求真，在文明服务中体现质量；二是进一步规范执法程序，按章办事。执法人员在办理各类证照，处理各类违章中严格依法办事，未发生以权谋私、权钱交易和收受贿赂的事件。

(三）开展干部下访工作，解决群众反映的突出问题。局党组行政以“学习实践科学发展观”为指导，转变干部作风，服务经济建设，服务基层。围绕群众最直接、最现实、最关心的热点、难点问题开展下访，同时积极配合区上组织的区级领导干部下基层大接访活动，深入了解民意，掌握民情，化解民忧，真心实意为群众排忧解难，把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少非正常上访和集体访、越级访的发生，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为构建和谐交通、和谐纳溪营造良好的环境。2009年共受理群众上访、信访件30件；配合区级领导干部大接访到了6个乡镇，接待群众上访11件。对于重大案件，全部实行领导干部包案处理，落实责任加以解决，属于职权范围内全部进行了处理，对非职权范围的，都作了耐心细致的解释说服工作，做到了100%有回复，使群众100%的满意。

（四）、狠抓效能建设活动，树立交通为民服务形象。为更好地转变机关作风，提高机关效能，在全局开展效能“六意识”活动，即：“份内事马上办的责任意识、局内事主动办的大局意识、突发事高效办的紧迫意识、重大事跟踪办的督查意识、经办事精心办的质量意识，群众事全力办的公仆意识”。为了更好地体现交通执政为民的公仆意识，在全系统着力倡导“四树形象”。即：“倡导人性执法，树立文明形象；倡导政务公开，树立高效形象；倡导以人为本，树立服务形象；倡导干净做事，树立廉洁形象”。通过这些活动，进一步提升了交通队伍整体素质，树立交通部门良好的社会形象。

按照区机关效能建设活动的统一部署和安排，我局结合交通工作实际，认真进行贯彻部署，真正把机关效能工作落到实处，不断提高机关效能建设和优质服务水平，促进了交通事业的全面发展。

一、继续抓好行政效能建设宣传，统一思想，充分认识机关效能建设的重要性和紧迫性

开展机关效能活动，目的是促进机关作风和形象的明显改进,为民服务的质量和效率明显提高,发展环境明显优化。局党组始终把学习贯彻到活动全过程，积极组织机关干部职工认真学习有关效能建设的重要讲话和有关规定，广泛宣传效能年活动的重要性、必要性和相关要求，宣传效能建设的新举措、新经验、新成效，弘扬先进人物和优秀事例，在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。

二、围绕落实“学习实践科学发展观”活动，扎实推进行政效能活动展开 为真正找准机关作风和效能建设方面存在的问题，党组把学习实践科学发展观活动与抓好行政效能建设紧密结合起来，采取多种形式，广泛征求群众意见，注重结合实际，突出效能建设与科学发展的主题，创建特色，确保活动取得实效。一是突出查摆影响交通科学发展的行政效能差的问题。按照学习实践科学发展观活动的统一部署，认真开展影响交通科学发展的问题，并按职责分工落实了整改责任人和督办领导。二是针对存在的问题，认真分析原因，查找思想根源，举一反三，真正使干部受到教育，提高认识，改进作风，提高效能。三是针对存在的问题，狠抓整改工作，目前已就规范行政执法和机关管理、加强农村公路养护等方面出台了整改措施，把整改工作真正落到实处。四是突出实效，狠抓行政效能建设，实现交通科学发展。通过开展机关效能活动，实现了农村公路建设明显提速、机关办事效率明显提速、加快交通基础设施建设资金引进提速，2009年引进资金近5000余万元、交通运输管理继续保持全年无责任事故、农村断头路工程建设进展顺利开展等大好局面。

三、深化机关行政效能建设，树交通“三个服务”新形象

（一）深入推进“三项”制度规定，全面提升服务质量。一是继续落实“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”各项要求，要求干部职工时刻牢记职责，规范自己的从政行为，方便群众办事。交通系统各单位坚持文明服务窗口透明办事、公道办事、公开办事的一些受群众欢迎的好做法，服务群众，领导干部坚持不定期在第一线解答群众关心的问题，对人民群众反映集中的突出问题，立说立行予以协调、解决或作耐心细致的解释；二是以提升管理部门服务意识、质量意识为重点，加强交通系统单位的行风建设，继续聘请了12位人民代表、政协委员、新闻媒体、民主党派组成的行风监督员队伍，积极发挥他们的监督作用，帮助交通行风实现良性好转，对行风监督员所反映的问题，及时与系统各单位沟通，要求对职工作方面存在的问题，边查边改和边查边纠，做到勤政为民，自觉、主动地为基层、为群众服好务；三是为了方便群众办事，不段改善交通政务服务窗口，办理条件，统一安装的行政审批软件。实行一站式办理服务，真正把交通工作体现在提高服务质量上。严格落实区政务中心要求，凡是能够进入的审批项目都全部进入政府政务中心，为群众提供了极大的方便。

（二）在依法办事中做到文明执法、文明服务。一是系统执法部门注重教育干部职工，坚持文明执法、文明服务，对群众不懂、不理解的政策、法规，作耐心细致的解释说服工作，化解人民内部矛盾，在文明执法中体现求真，在文明服务中体现质量；二是进一步规范执法程序，按章办事。执法人员在办理各类证照，处理各类违章中严格依法办事，未发生以权谋私、权钱交易和收受贿赂的事件。

(三）开展干部下访工作，解决群众反映的突出问题。局党组行政以“学习实践科学发展观”为指导，转变干部作风，服务经济建设，服务基层。围绕群众最直接、最现实、最关心的热点、难点问题开展下访，同时积极配合区上组织的区级领导干部下基层大接访活动，深入了解民意，掌握民情，化解民忧，真心实意为群众排忧解难，把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少非正常上访和集体访、越级访的发生，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为构建和谐交通、和谐纳溪营造良好的环境。2009年共受理群众上访、信访件30件；配合区级领导干部大接访到了6个乡镇，接待群众上访11件。对于重大案件，全部实行领导干部包案处理，落实责任加以解决，属于职权范围内全部进行了处理，对非职权范围的，都作了耐心细致的解释说服工作，做到了100%有回复，使群众100%的满意。

（四）、狠抓效能建设活动，树立交通为民服务形象。为更好地转变机关作风，提高机关效能，在全局开展效能“六意识”活动，即：“份内事马上办的责任意识、局内事主动办的大局意识、突发事高效办的紧迫意识、重大事跟踪办的督查意识、经办事精心办的质量意识，群众事全力办的公仆意识”。为了更好地体现交通执政为民的公仆意识，在全系统着力倡导“四树形象”。即：“倡导人性执法，树立文明形象；倡导政务公开，树立高效形象；倡导以人为本，树立服务形象；倡导干净做事，树立廉洁形象”。通过这些活动，进一步提升了交通队伍整体素质，树立交通部门良好的社会形象。

四、2010年工作打算

2009机关效能建设的开展，使广大干部职工普遍受到了深刻的教育，机关作风得到了较好的良性发展，办事效率普遍得到了提高，为民服务宗旨意识有了进一步加强。如上班时间懒散，用办公电脑做与工作无关的事等问题得到了明显改善，整个机关精神面貌焕然一新，机关效能建设活动也取得了新进展，新的成效。虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到,还存在不少可以改进的地方，交通局将针对上2009年中所反映出来的问题和不足，进一步查漏补缺，及时调整工作方法和工作力度，采取有力措施，突出抓好整改，确保整改落实到位，将机关效能建设活动进一步推向深入。二零一零年主要工作打算：

（一）把行政效能建设与学习、宣传、贯彻、实施《行政许可法》结合起来，规范交通行政审批、执法、检查制度，改革交通行政管理和执法方式，严格按照交通法律、法规、条例规定的权限和程序依法履行职责，对涉及群众切身利益的审批、收费、罚款项目，要将权限、范围、工作程序、收费依据及标准向社会全面公开，提高交通行政和执法透明度，做到公平办事，公正执法。

（二）把行政效能建设与交通行政改革结合起来。强化服务监督方式，创新监督手段，加强行业内部监督、舆论监督和群众监督，强化对行政决策、执法和服务环节的制约和监督。

（三）强化行政服务中心建设，增强便民服务。交通局先后多次召开系统单位工作会议，要求进一步做好收费项目的清理工作，严格按照《行政许可法》和省、市《行政事业性收费目录》等有关规定，对现行的收费项目进一步清理。一是凡不符合《行政许可法》和《行政事业性收费目录》的要予以取消，严格执行收费项目和收费标准的公示制度。

（四）加大对行政效能建设工作的监督检查力度。主要查找交通行政机关和事业单位形象和党员干部、执法人员是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部服务意识是否到位；在交通行政与执法过程中是否有违背“十条禁令”、乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、乱评比、刁难企业与当事人、强迫代理、干预工程招投标、滥用行政许可权、推诿扯皮等损害软环境的人和事。

（五）完善工作机制，实现行政效能和软环境长效治理。

在过去所制定的各项软环境建设工作制度的基础上，修改完善了《服务承诺制》、《机关首问责任制》、《行政审批限时办结制》、《政务公开制》、《软环境建设工作制》、《工作效能告诫制》、《行政许可工作制》和《服务群众工作制度》等八个重点涉及软环境建设重点工作制度，强化干部作风和行政效能建设问廉问责，建立完善廉政高效的机关工作机制，切实端正党风，强化政风建设，理顺机关工作秩序。

（六）、严格执行区经济发展优惠政策，优化交通发展“软环境”。严格执行“十条禁令”和经济发展软环境“绿卡”制度和“重点企业工作制度”坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥部门职能作用，确保优化软环境任务落到实处，解决了交通行政审批、行政事业性收费、办事效率、政务公开、规范行政执法等方面存在的突出问题为重点，把良好的党风、政风、行风落实到营造风清气正的交通发展环境上来，带动了全区经济建设又好又快发展。

第四篇：区教育局行政效能建设工作情况汇报

区政府领导：

根据区委、区政府《关于开展行政效能建设工作的实施方案》精神，我局认真开展行政效能建设，按照“创新、务实、亲民、廉洁”的要求，以创造公平公正、文明高效、xiexiebang.com诚信服务的教育环境为目标，充分发挥各科室的积极性和主动性，加强局机关的制度、作风建设，严格局机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我区教育事业的全面健康快速发展。

一、提高认识，明确责任，加强行政效能建设工作领导

区委、区政府作出在全区职能部门中开展效能建设的决定后，我局对这项工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。根据区行政效能建设领导小组的要求，结合实际，我局研究制订了《???区教育局关于开展行政效能建设的实施方案》。为加强对行政效能建设的领导，我局成立了以教育局局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为组员的局行政效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责处理行政效能建设的日常事务，同时将有关内容列入局机关内部岗位责任制考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室负责人抓好责任范围内的工作，力争把行政效能建设各项工作落实到实处。

二、大力宣传，突出典型，认真抓好行政效能建设工作

今年我局以开展党员先进性教育活动为抓手，大兴学习之风，认真抓好中心组和党员干部理论学习制度，积极组织公务员参加各级各类的更新知识培训，不断提高机关干部的思想政治素质和业务能力。在开展行政效能建设中，我局组织局机关及二级单位工作人员48人参加了市教育局行政执法工作培训，均取得执法证，在机关认真组织学习了区政府、市教育局《工作规则》，在下发我局便民利民十项承诺的基础上，对《区政府关于开展行政效能建设工作的实施方案》（青政[2005]24号）精神进行广泛宣传发动，统一大家的思想认识，明确开展行政效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤。

为了提高行政效能建设的实效，我局注意抓好典型，确定发展规划科、人事科为我局行政效能建设的窗口。去年教育局全面清理了行政审批审核事项和收费项目，减少5项，最后确定了民办教育机构的设置及变更、教师资格认定2项审批事项，按照《行政许可法》的要求，建立了规范的行政审批管理制度，并积极进驻区政务中心，实行窗口一次性受理，推行行政许可服务信息化管理。

我局在审批工作中全面推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制和社会监督制，将办事内容、程序、时限、办理结果、监督办法及相关的事项尽量上墙、上网，同时配套实行一次性告知制度，充分让人民群众行使知情权。办事公开、透明、高效，起到了很好的社会效果。

三、改进作风，提高效率，把行政效能建设与业务工作有机结合在开展的党员先进性教育活动的整改阶段，我局通过广泛征求意见、建议，查找存在问题等方式，努力转变机关职能和作风，着力解决各科室工作中存在的问题。我们要求各科室，增强大局意识，对领导交办的事项，速办速结，雷厉风行；要求大家改进工作方式方法，深入基层，深入实际，调查研究，不断提高服务水平；要求各位干部认真贯彻两个《条例》，坚持落实领导干部廉洁自律各项规定，按照“四大纪律、八项要求”，加强自身建设。

按照《行政许可法》和上级部门的要求，我局修订完善了教育行政执法责任制专用目标考核体系，将教育行政执法内容层层分解量化到各科室，并及时将行政执法内容如执法种类、审批条件、规费或处罚、执法依据、执法程序进行了公示，规范了行政许可行为和范围。今年我局对48所民办教育机构进行了年检工作，按上级文件要求，所有民办教育机构要办理房屋安全鉴定书。鉴于我区民办教育机构普遍规模不大，大部分属于租赁办学，为了扶持民办学校发展，减轻民办学校办事成本，我局专门向???房地局去函，多次上门与房屋鉴定部门负责人联系、协调，要求对方为我区民办学校降低鉴定费用，最后区房地局同意降低20%鉴定费，此举受到了我区民办学校的普遍好评。

去年7月以来，我局审批了民办教育培训机构6所，并对4所民办教育机构依法进行了名称、地址、法人的变更，中小学、幼儿园教师资格认定审批了227人，涉及金额12804元，没有一起违规许可和违规收费的发生。

四、建章立制，加强管理，整体推进行政效能建设工作

在行政效能建设活动中，我局按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于行政效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。我局今年健全和完善了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法监督员制度》、《行政执法评议制度》等制度，从今年起我们将对教育工作实行严格考核奖惩，结合实际，制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和失职追究等实施办法的基础上，严把考核关，把绩效考核与工作目标考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。我局还成立了效能监督小组，设立了效能投诉中心和举报电话，做到有诉必理、有理必果，为加大监督力度，我局在教育系统内聘请了7位行风监督员、23位党风廉政建设监督员。

由于领导重视，措施有力，落实到位，我局行政效能建设取得显著的成效：局机关干部在履行职责和探索创新上有

第五篇：经贸局工业经济效能建设动员会讲话

同志们：

今天这个会议，是市委、市政府继政治生态优化年动员大会之后，召开的又一次规格高、规模大的动员大会，也是新明城建设突破年和工业经济提升年的动员会。昨天，市委、市政府组织的党政考察团分别赴来安、定远考察学习招商引资、园区建设、城镇建设等方面的经验和做法。这次考察是“破冰之行”，破思想障碍，坚定追赶信心；这次考察是“暖春之行”，熨平伤痛，提振信心。

这次来安、定远之行，时间虽短，节奏很快，但却给我们留下了深刻印象。来安、定远的发展有这样几个特点：一是“快”。近几年来安是异军突起，发展速度快，动态位次从2004年的全省52位，到*年的14位、*年的11位、*年的第6位，跻身于全省“十佳县”行列。*年，来安的GDp56.14亿元，增幅高出我市2个百分点；固定资产投资是47亿元多元，是我市的2.2倍；招商引资到位资金46.7亿元，比我们多17亿元。二是“活”。到了来安和定远，感觉就是不一样，感觉到活力强，感觉到一种活泼的气氛、建设的氛围。从两地干部、群众的精神面貌，从城市建设，从考察交流等方面，都体现了这个“活”字。两地的思想解放，政策灵活，招数新奇，力度到位。三是“新”。“新”字不仅体现在城市面貌新，工业园区新，更重要的是体现在发展的理念新、思路新、办法新、措施新，也正因为如此，才会形成今天两地发展的新气势、新景象。四是“大”。定远县在城镇建设上，大手笔规划、大气魄实施、大力度建设，*年以来仅基础设施投入就达12亿元，改造了拥挤零乱的老城区，建成了6平方公里的新城区和7平方公里的工业区。五是“和”。在两地，处处能感受到 “和乐”、“和谐”、“和美”以及“融合”的环境和氛围。在两个地方，我们感到上上下下对发展的认识都高度统一，大家和谐共事，和衷共济，团结一致谋发展，齐心协力搞建设。

考察归来，反思自我，我有三点直接感受：一是发展速度不如人。考察团的同志通过边看、边学、边问，边交流、边切磋、边思考，感受到了我们与周边地区的差距确实很大，而且还在进一步拉大。我们所面临的形势非常尴尬，正如我在前几次会上所提到的：“标兵越来越多、越来越远，追兵越来越少、越来越近”。可以说，几年前，定远、来安等地还是我们的追兵，但几年过来后，已经发展成为我们的标兵了。我们正在沦落为孤独的落伍者。对此，我们广大党员干部必须要清醒地看到这一差距。看不到差距就是最大的差距，没有危机感就是最大的危机，观念的落后比经济落后更可怕。通过考察，我们一定要进一步增强压力感、紧迫感和发展的危机感、使命感。二是发展状态不如人。发展是硬道理，不发展就没有道理。定远各级干部精神状态很好。考察中我们听到两地的社会上下都在讲，个人要干一流的工作，企业要创一流的品牌，社会要创一流的环境，那种发展的责任感、发展的紧迫感，那种争先进位、力争上游、不甘落后、敢为人先的精神状态值得学习。三是发展理念不如人。无论是来安，还是定远，我感到他们的工作决心大、魄力大，高起点、大规模，能扎扎实实地埋头苦干。他们坚持用发展的办法来解决前进中的问题，坚持用市场的手段来抓经济工作，坚持用创新的精神来培植新的发展、新的优势。正是有了这种超常规的思想观念、超常规的工作措施和超常规的落实力度，才有今天来安、定远等周边地区经济社会的超常规发展。这对我们都有非常好的借鉴作用。

通过考察学习，两地在谋划发展上所运用的新理念、新思维、新举措使我们深受启发；在推动经济社会发展中所表现出的大气魄、大手笔、大力度让我们深受震撼。两地思想解放程度之高，经济发展速度之快，发展环境之优，经济实力之强，各级干部表现出来的精明程度，办事效率之高、发展环境之优，给我们留下了难忘的印象，使我们的认识得到了进一步升华。这一次考察的主要目的，就是要学习两地的发展经验，感受两地的发展氛围，坚定不移地加快实施“四个二”发展思路，围绕“双超”要求和“135”追赶目标，全力抓好新明城建设、招商引资、工业经济提升和效能建设，奋力推进*的追赶跨越。

下面，根据会议安排，我分别就四项工作先讲几点意见，后面，李书记还将作重要讲话。

一、城市建设：抓好十个项目，着力寻求大的突破

市委十二届十三次全体会议和市十四届人大四次会议都提出了今年为新明城建设突破年。这是贯彻落实“四个二”发展思路的重大行动，是打造发展平台的必然选择，是提升竞争实力的内在要求，是改善人居环境的客观需要，是保持经济较快增长的重要途径。今年，开展新明城建设突破年活动的指导思想是：以城市总体规划为指导，以新明城建设“一年一个样、三年大变样、五年展新貌”为要求，以“六大重点工程”建设为着力点，以十项重点项目为突破口，为打造出行方便、环境优美、功能完善、舒适宜居的新明城奠定良好的基础。

（一）抓好“十个重点项目”

一是东部社会服务区路网及梁郢、汪冲等拆迁安置点。建设明东路、花园东路、龙山东路、祁仓路四条主干道，6月底开工，年底完成。

二是第二自来水厂。12月底完成主体工程。

三是体育场改造和体育馆建设。5月底开工改建体育场，12月底启动体育馆建设。

四是*中学建设。5月底开工，12月底完成主体工程。

五是职高迁建。5月底开工，12月底完成部分主体工程。

六是汽车站迁建。9月底开工。

七是宁洛高速*连接线。3月底完成拆迁，8月底完成道路主体工程，年底前做好配套工程。

八是宁洛高速三界连接线。3月底开工。

九是城西城市入口改造工程。5月底开工，年底完成池河大桥-明珠路4.4公里景观大道建设。

十是明城世纪广场。4月底开工，9月底完成。

（二）强化“五项举措”

一要加强组织领导。各部门、各单位要切实提高认识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动统一到新明城建设突破年活动的要求上来，要把加快推进新明城建设作为优化*发展环境的一号工程和改善市民生活质量的民生工程来抓。继续坚持“统一领导、分工负责”的工作机制，设立新明城建设总指挥部办公室。在总指挥部统一领导、总指挥部办公室综合协调下，各分指挥部各司其职，扎实有效推进各项工作。建立总指挥部工作例会制度，及时解决城市建设中的突出矛盾和问题。各分指挥部要制定切实可行实施方案，对每一个建设项目要明确牵头单位，排出工程进度，明确责任人；各相关责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，全力以赴完成目标任务。

二要依法征地拆迁。征地拆迁工作是做好城市建设的基础性工作，直接涉及群众切身利益，是近几年来我市城市建设中的难点和焦点，也是影响我市城市建设的一大顽疾，必须痛下决心，层层统一思想，将拆迁拆违工作作为今年城镇建设中的突出问题，综合运用法律、经济、行政等多种手段，强力推进。要借鉴外地先进经验采取先公后私、先干部后群众的办法，实行分组包干负责制、工作调度制和奖励激励机制，层层分解征地拆迁任务，集中时间、集中精力、集中力量、责任到人。要发扬攻坚克难、勇于碰硬的精神，在工作中要敢于得罪人，不怕撕破脸皮，坚决一抓到底，对个别要求过高，无理取闹、拒不拆迁的，要依法进行强制拆除，坚决打好征地拆迁攻坚战，完成各个重点项目的征地拆迁任务。征地拆迁要依法依规进行，坚决按标准落实补偿与安置，严格办事程序。加快拆迁安置点建设，保障被拆迁户住有所居。强化保障措施，依法妥善处理工作中的安全稳定问题，维护好社会稳定。

三要多方筹措资金。要建立多样的资金筹措体系。强化“经营城市”理念，坚持以市场化方式运作。整合利用土地，加大土地置换工作力度，对置换和争取的土地指标实行资本化运作，放大资源变现升值效应。做大做强市城投公司这个融资平台，加大项目包装力度，强化政府投资与市场运作相结合、合理举债与经营城市并举的城市建设理念，积极通过BT、BOT方式、金融机构贷款等形式，多渠道筹措城市建设资金。同时，加强资金监管，透明操作，阳光运行，防止腐败现象滋生。

四要严格监督考评。建立新明城建设突破年活动定期调度工作制度。总指挥部办公室已经成立，要加大督查力度，重点督查各项建设任务的贯彻落实情况，对每一项重点工程、每一个时间节点、每一位责任人进行跟踪督查，做到盯人、盯事、盯结果，并定期通报工程进度和督查情况，确保重点工程项目建设顺利推进。对个别单位和领导思想滞后、行动迟缓、作风飘浮等问题，市效能办、政治生态办等要对照有关规定给予查处。在此明确，由市纪委牵头，效能办会同市委督查室、市政府督办室，要成立专门办公室，加强对市委、市政府各项重大决策的督查督办。建立健全新明城建设突破年活动目标责任制和考核奖惩制度，对成绩突出的单位和个人予以重奖；对不能按期保质保量完成建设任务的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

五要加大宣传力度。新明城建设是一项艰巨的事业，如果没有广大群众积极参与的社会氛围，是难以想象的。要切实加大宣传力度，不断强化舆论攻势，宣传部门要加强对宣传工作的组织和指导，不断创新宣传工作方法。新闻中心、*报、政府网站等媒体要开辟专题专栏，各有关部门和相关街道要采取多种形式，加大宣传力度，把市委、市政府的决策变成群众要求，把新明城建设的目标任务变成每个单位、每个工作人员的具体目标。要大力宣传新明城建设的意义、目标、任务及相关政策，使之家喻户晓，深入人心，从而激发广大群众自觉参与的热情。要及时挖掘、发现、报道新明城建设中的先进集体和人物，树立榜样和典型，做到学有榜样、典型引路。总之，要通过宣传发动，在全市上下形成人人关心新明城建设，广大群众投身新明城建设，社会各方支持和参与新明城建设的浓厚氛围。

二、招商引资：突出招大引强，着力取得大的进展

当前，随着宏观经济形势发生新变化，招商引资工作也出现了一些新情况、新问题和新特点。我们要科学分析招商引资面临的新形势，准确把握新动向，主动迎接新挑战，紧紧抓住新机遇，实现招商引资工作在非常时期仍有大的进展，确保全年完成40亿元，力争达到43亿元以上。

（一）要在提振精神上下功夫

当前，金融危机波及范围很广，影响程度很深，但我们决不能把什么不好的事都往危机身上推，把危机作为经济搞不上去的借口，更不能用危机掩盖招商引资工作上的不足。关键是从自身找原因，关键看是不是具有良好的精神状态和超强的战斗力。困难不是专门针对*的，来安、定远同样有，别人不畏惧，我们为什么要畏惧呢？越是在困难的情况下，越是要积极作为而不能消极无为，越要有一种锲而不舍的韧劲，努力把困难当成一种磨难，把难点干成亮点。要进一步咬定招商目标，时时想招商，专注抓项目，切实把招商引资工作摆到高于一切、大于一切、重于一切的位置，把主要精力用于抓招商引资。抓招商引资，就是抓关键、抓要害、抓中心，就是抓发展、抓重点、抓落实。全体干部尤其是领导干部，在差距面前要不气馁，不松劲，正视差距，努力缩小差距；在竞争面前不畏惧，不退缩，敢拼敢抢，争先进位；在挑战面前不服输、不回避，勇于应对，迎头赶超。要从日常事务和琐碎性工作中解脱出来，继续推行“三分之一工作法”，腾出主要精力，全力投身招商，带头完成任务。

（二）要在强化责任上下功夫。

没有责任就没有压力，没有压力就没有动力。事实证明，招商引资必须坚持紧逼重压，才能最大限度地挖掘潜力，发挥主观能动性，才会有意想不到的收获和成效。今天，我们已将全市43.5亿元招商引资任务分解下去，市领导每人5000万元招商引资任务，一类经济部门每个单位7000万元，二类经济部门每个单位5000万元；一类非经济部门3000万元，二类非经济部门1500万元；一类垂直管理部门2000万元，二类垂直管理部门1000万元；乡镇、街道按人口多少确定任务。同时，成立8个驻外招商分局和35个驻点招商小分队，分赴苏浙沪等地开展招商活动。各地、各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证有足够的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自洽谈项目，亲自协调问题，奔赴招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资之所想，急招商引资之所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。

（三）要在创新方式上下功夫。

灵活多样的招商方式，是招商引资取得成效的关键。只有坚持多路并进，多策并举，才能不断增强招商引资工作的针对性和实效性。近年来，我们通过资源招商、亲情招商、以商招商等，取得了一些成效。下一步，我们要继续组织好驻点招商、会展招商、代理招商等，调动一切可以调动的因素，利用一切可以利用的关系，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力扩大招商成果。要适应当前形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。要利用各种关系招商，多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商、找项目、找资金，为我所用。要抓好以商引商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。外来企业现身说法，就是最好的广告，是成本最低、事半功倍的招商办法，要充分发挥现有投资商的窗口作用，以更加热情的态度、更加到位的服务，赢得外商的信任，达到“抓好一个，引来一片”的效果。要动员打工能人招商。我市常年在沿海地区务工经商的人员近15万人，其中有不少已成为老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。

（四）要在严格考核上下功夫。

完成全年目标任务，贵在抓早、抓紧，强化序时进度。要进一步完善定期调度、督查和通报制度。市委、市政府领导负责全市性的调度，乡镇和市直部门主要领导要负责好本乡镇和本部门的调度。坚持定期和不定期相结合，全市性的调度将每两个月1次，市直部门和乡镇对所属单位要实行随时、随机调度。要进一步加大考核奖惩力度，无论是谁，只要为*招来了商、引来了资，我们就要奖励谁；谁招的项目大、引的资金多，谁就是*人民的功臣。要坚持把招商引资作为培养干部的主战场，在招商引资第一线培养锻炼干部、考察检验干部、选拔任用干部。让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠。对未完成招商引资目标任务的市直单位和乡镇，年内取消市内一切评先、评优资格，领导班子成员不得提拔、晋级、评先，并由市委、市政府研究决定，单位主要负责同志抽出一定时间离岗招商。

三、工业经济：坚持多措并举，着力实现大的提升

今年，要突出地把保企业保增长作为首要任务，按照“四个二”发展思路，坚持工业强市战略不动摇，坚持支持企业发展不动摇，坚持营造全社会尊重、关爱企业家氛围不动摇，坚持不断优化发展环境不动摇，努力促进我市工业经济又好又快发展。力争全年实现工业增加值13.5亿元，规模以上工业企业达81家以上，工业园区投产企业50家以上。重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓项目促提升。

工业项目是工业经济实现提升的重要抓手，要加快工业项目落地，狠抓项目供地率、开工建设率、竣工投产率，着力推进工业项目建设进度，确保完成工业固定资产投资15亿元。一要倒排时间，加快进度。项目早开工建设、早竣工投产，才能早产生经济效益。抓项目建设，就要有一种时不我待、只争朝夕的精神，就要排好时间表、进度表，紧盯不放。对榄菊日化、屹洲铜材等项目，要加快跟踪推进，争取年内投产。二要突出重点，强力推进。对重大项目要实行专人全程服务，促使项目尽快形成产能。今年，市里筛选确定了GLG、三友电子等一批投资额大、带动作用强的重大工业建设项目，实行市几个班子领导挂钩联系制度，指导帮助企业解决项目推进过程中遇到的困难与问题。各有关部门一定要强化措施，主动搞好服务。三要加强督促，狠抓落实。市国土局要会同园区管委会、有关部门开展土地合同执行情况专项检查，对圈而不建、圈而慢建、圈而少建的项目，依法从严处置。在狠抓项目推进的同时，还要注重项目库建设，积极从发展规划、民营企业中找项目，从接受产业转移、产业协作配套、产业链延伸上找项目，加强项目的筛选、储备、策划、推介等工作，建立“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制，形成项目滚动发展的持续能力。

（二）抓园区促提升。

产业集聚是工业发展的必然趋势。推进集聚发展，一定要有坚实的平台作为基础。如果我们能搭建好平台、提供好舞台，*工业经济就能实现新的跨越。市工业园区、乡镇工业集中区是我市工业发展的平台，我们一定要明确产业定位，加大开发建设力度，推进产业集聚。要加快工业园区扩张步伐和水、电、路、气、污水处理等设施配套，保证工业项目建设需求。围绕园区、工业集中区产业定位，引导各类企业向园区聚集，同时制定措施鼓励园区外企业入园，实现集约用地。在市工业园区规划建设标准厂房，为小企业入驻提供平台。对已入园企业要在投资强度、生产环境、厂区布局等方面进行规范，达不到要求的要进行改造提升。同时，加快推进乡镇工业集中区建设，规划引导小企业入园。今年市工业园区力争新增面积2平方公里以上，投产企业50家以上，工业产值突破10亿元，税收6000万元以上。

（三）抓创新促提升。

创新，是工业经济发展的原动力，没有创新能力的提升，就不会有竞争力的提升，就不可能实现工业经济的跨越式发展。我市工业经济发展到现在，原有的体制机制优势正在弱化，迫切需要提升创新能力，提升产业层次，打造新的竞争优势。一要抓技改。实践证明，企业技改是扩大产能、改进装备的一条捷径，也是消除各类隐患、改造提升企业的有效途径。要对照国内外行业最新技术要求，加大对重大技改项目的扶持力度，持续推进技改项目，形成与企业发展相适应、产品档次相配套的新的生产能力。二要攻研发。引导企业在自主创新上舍得投入、用好投入，持续不断地提升研发能力和水平，发展具有自主知识产权的技术和产品。鼓励企业与高校、科研院所合作，搞好技术引进和消化吸收再创新，年内要新增省级技术中心1家、市级2家。支持广源工贸、海天照明、明美矿物等一批科技含量高的技改项目争取省级支持。三要强品牌。质量是企业生存之本，品牌是企业核心竞争力的重要体现。要积极实施标准化战略，引导企业参与行业、地方乃至国家标准制定，推动企业加强质量管理，不断夯实产品质量的基础工作。加强对争创名牌和申报省著名商标、国家驰名商标工作的指导、协调和服务，设立名牌奖励基金，提高企业争创名牌的积极性。年内力争新获得省级以上名牌产品1个、著名商标2个。同时要以名牌为主体，培育一批具有较强影响力的区域品牌。

（四）抓骨干促提升。

要把培育大企业放在更加突出的位置，加快现有企业蘖变扩张、做大做强。强化骨干企业群体支撑拉动作用。确定一批规模型、科技型、外向型企业及纳税大户，在资金、用地、技改等方面实行政策倾斜，实现企业发展的飞跃，年内全市要有6家企业产值过亿元。同时，选择一批有成长潜力的中小企业，作为后备骨干企业进行重点扶持，年内全市规模以上工业企业达到81家以上。增强骨干企业的发展后劲。重点扶持符合国家产业政策、科技含量高、产品市场前景好的项目，全年技改投入要达到6亿元，组织实施好56个单体投资500万元以上的重点工业项目。继续完善市领导联系重点企业和重点项目制度，落实好包扶领导、承办银行、法人代表、帮办部门责任制，建立重点项目日常调度、联席会议和检查考核三项制度，搞好项目的跟踪督促落实。

（五）抓管理促提升。

面对当前困难，要积极引导企业挖掘潜力，苦练“内功”，向管理要效益。引导企业在“品种、质量、效益”上狠下功夫，扎实做好产品结构适应性调整，促进有市场、有效益、管理好的企业扩大产能。加强对企业职工的教育培训，全面提高职工素质，突出对涉及职工切身利益的国家政策法规的学习教育，突出对职工的生产技能进行培训。指导有条件的企业对厂务公开、职工培训、文明创建等工作进行有机整合，并融入企业文化建设体系，形成管理民主、考核激励、监督约束等系统规范的管理机制。5月份组织开展以“关爱生命，安全发展”为主题安全生产月活动。

（六）抓扶持促提升。

要切实落实国家、省、滁州市和我市的各项扶持政策，优化发展软环境。一是加大政策的扶持力度。认真落实中央、省、滁州市关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，切实优化企业发展外部环境，提高行政效率和服务水平。全面清理涉企收费，除国务院和省政府近期公布的取消收费项目外，涉企收费实行下限再优惠，对企业反映强烈且难以承受的部分涉企收费予以“减、免、缓、停”，年内对骨干工业企业，因资金困难，由企业申报，劳动部门审核，经市政府批准后，社会养老保险费可延缓6个月征交。二是健全政府、银行、企业合作机制，提高融资能力。市政府对市担保公司再注入资本金1060万元，放大信用担保额度，提升担保服务能力。设立中小企业风险补偿专项资金840万元，用于金融机构向我市中小企业贷款、担保的贴息和损失补偿。建立共赢互惠的新型银企关系，支持鼓励中小企业贷款担保公司、小额信贷公司等民间担保机构的发展，市政府根据财力组建多元投资的担保公司和小额信贷公司，千方百计激活民间资本，解决广大中小企业融资难的问题。年内开展两次银企对接会，3月份组织金融部门推介特色金融产品，简化程序，提高贷款成功率。企业因融资，需要有关部门出具评估等相关证明材料所需费用标准按《滁州市中小企业融资（贷款）流程再造方案》执行。市财政年内安排1000万元支持中小企业发展补助资金。三是提供各类优质服务。组织参加中部博览会、徽商大会、厦洽会、深圳高交会，积极参与省政府组织的地产品推介活动，强化本地产品销售的指导和协调，财政性支出购买的消费品要优先购买地产品。由劳动部门组织实施失业人员的免费培训和企业用工对接活动。

（七）抓领导促提升。

各地、各部门要把工业摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。党政一把手作为抓工业、抓企业的第一责任人，要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各地、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，逐项细化分解目标，逐级落实责任，加强督促指导，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，确保促进工业经济提升的各项工作不打折、不走样。经济综合部门要加强对工业经济的指导服务，积极帮助企业解决生产经营中的实际困难；行政执法部门要切实改进工作作风和服务方式，为工业发展保驾护航；电力、国土、金融、建设、劳动等部门要主动服务、协调配合，尽力缓解要素制约；财政、国税、地税、科技等部门要落实各级各类企业优惠政策和奖励措施；宣传部门要广泛宣传抓工业的成功经验和做法，及时报道工业发展中做出贡献的单位和个人，努力营造良好的舆论氛围。

四、效能建设：强化督查奖惩，着力得到大的提高

要紧紧围绕优化发展环境、实现追赶跨越这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风有明显改进，服务能力有明显增强，办事效率有明显提高，发展环境有明显优化。

（一）要着力解决精神状态问题。

当前，我们的干部队伍在思想观念、精神状态上与新形势、新任务的要求相比还有较大的差距，与周边地区相比也有较大的差距。一些干部思想观念保守陈旧，缺乏干事创业的激情，缺乏改革创新的胆略和气魄，工作按部就班、谨小慎微，不敢负责，遇事“慢”字当头、遇难萎缩不前；一些干部精神萎靡不振，作风疲沓，办事拖拉，对群众的呼声充耳不闻。归纳起来，正如大家经常谈到的，在一些干部身上还程度不同地存在着不思进取的“懒惰症”、嫉贤妒能的“红眼症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、落实不力的“扯皮症”和违法乱纪的“腐败症”。这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但却对党委、政府整体形象造成严重的负面影响，制约了发展，影响了建设。

提高机关效能，首先要从干部的精神状态抓起。各地、各部门要着力解决思想观念、精神状态、责任意识等方面存在的突出问题，进一步提升干部队伍的整体素质和机关作风面貌。要引导广大干部更加自觉地尽职履责、焕发热情、转变观念、大胆创新，以强烈的事业心、责任感主动积极地投身*的追赶跨越。要像周边地区一样大力营造干事创业的氛围。干事创业就要见贤思齐，切忌嫉贤妒能。工作中，有的人不谋事、专谋人，见不得别人比自己好，唯恐别人占了先，抢了风头，看见别人能力强，工作干得好不是寻找差距，努力赶超，而是设置障碍，制造麻烦，自己不想干事，也不让别人干事。这种风气决不能任其蔓延下去。干事创业就要宽容包容，切忌无事生非。改革就是摸着石头过河，偶尔脚下打滑再正常不过。而现实中，总有一些人对改革中出现的失误，幸灾乐祸，横加指责。更有甚者乘人之危，落井下石，借事生非，甚至诽谤、诬告，必须坚决摒弃这种歪风，只要是为了发展，只要不是牟取个人和小团体的私利，就应该允许失误，多一份理解，多一些关爱。干事创业就要和谐共事，切忌无谓内耗。和谐共事，才能干成事。*的追赶跨越需要调动方方面面的积极性，各级领导班子首先要成为一个团结战斗的集体，班子“一把手”要做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断，班子成员要相互支持，互相补台，努力在和谐共事中推动我们事业的发展。

（二）要着力解决服务质量问题。

当前，服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍是阻碍我市经济社会又好又快发展的一个突出问题。门比以前好进、脸比以前好看，但事办不成、办不快还是不行。服务质量提升，很重要的标志就是企业和群众要求解决的事是否好办、能否快办。如果我们的部门还是要让企业、群众一趟又一趟跑机关、碰软钉子，效能建设就不能说有明显成效，*的发展也不可能有明显提速。

今年，要继续开展“阳光行动”，建立权力阳光运行机制，接受人民群众的监督。要按照程序规范、简明清晰、高效快捷、方便办事的原则，对照行政职权，严格梳理职权流程，对流程进行进一步优化完善，最大限度地精减办事程序，缩短办事时限，确保职权流程途径最佳，程序最简。进一步做好公布对接工作，各单位要将职权目录和职权运行流程图编印成册，职权目录要在本单位政务公开栏或醒目位置上公布，职权运行流程图要张贴在相关职能股室墙上。行政服务中心要做好职权运行流程图的对接工作，及时对职权目录和运行流程图进行更新，并在中心公布。凡进驻行政服务中心的单位，要按照“两集中、两到位”的要求，把所有行政审批和服务项目都进驻中心规范办理。

（三）要着力解决政令畅通问题。

责任不落实、政令不畅通，是效能建设的最大“顽症”。机关效能、政府威信就是要体现在落实责任、令行禁止、政令畅通上，保持政令畅通不仅是工作作风、工作效能问题，也是严格的组织纪律问题，是严肃的政治问题。各地各部门都要牢固树立强烈的责任意识，坚持有令则行、有禁则止，凡是市委、市政府决定了的事，都要雷厉风行地去执行、去落实，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，绝不允许出现对市委、市政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象。

今年，继续掀起“执行风暴”，广泛深入地开展以学习执行力、认识执行力、理解执行力为主题的学习教育活动。要着力加强制度执行力建设，紧紧围绕如何落实制度，以实际管用、简结明了和易于操作为原则，对效能建设的各项制度进行修订完善，重点抓好服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制等制度的落实。进一步完善效能投诉受理网络建设，畅通投诉渠道，将效能投诉受理电话在*报、网站上向社会公开。各单位不仅要将本单位投诉电话与市投诉受理中心电话捆绑公布，有条件的单位要逐步开通网上投诉通道，增强投诉的覆盖面。市纪委（监察局）、市行政投诉受理中心要加大投诉件的查处力度，切实做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。市效能办要建立提醒教育制度，对轻微违反效能建设有关规定的机关工作人员，找其谈话，促其提高认识、纠正错误，增强效能观念和服务意识，效能办要对被谈话人进行记录备案，对一年内被谈话两次及以上的，要追究责任，给予相应的组织处理。要充分发挥效能监督员作用，形成社会监督网络。市效能建设领导组、市委督查室、市政府督办室，要采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合的方式进行督查督办，使督查督办网络横向到边、纵向到底，形成强有力的督查督办体系，努力营造良好的发展环境。

转眼春又过，岁月不等人。面对新的形势、新的任务、新的挑战，让我们在市委的坚强领导下，立即行动起来，以更加饱满的热情，更加有效的措施，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，干事创业，为推进*的追赶跨越而努力奋斗！