行政法终结版名词解释+简单题

第一篇：行政法终结版名词解释+简单题

行政法

1.行政主体：是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能以自己的名义对外承担行政法律责任的组织。

2.行政行为：是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。⑴执行性；⑵单方性；⑶裁量性；⑷职权和职责的统一性。

3.行政优益权：是指为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体的一种行政权力。

4.特别权利关系：特别权力关系理论是德国行政法的一个理论，主要指在传统行政法领域中，对于一些特定的行政领域，为了达到行政目的，而在国家与公民之间建立一种不受法律调整的特殊关系，在该领域形成无法空间，构成法制国家的漏洞。

5.行政裁决:是指行政主体依照法律的授权，对平等民事主体之间发生的与行政管理活动密切相关但与合同无关的民事权益争议进行裁判的行政行为。

6.行政处罚:指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。

7.一事不再罚:该原则是指针对行政相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚。

8举证责任：举证责任有两层含义，即行为责任与结果责任。行为责任是当事人就其诉讼主张向法院提供证据的责任，又称为主观的举证责任、形式意义上的举证责任等；结果责任又称为败诉风险责任、客观的举证责任等，是指负有举证责任的当事人在不能提供足够的证据证明其主张的案件事实时所要承担的败诉风险。

9.行政许可:是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。

10.行政确认:行政主体对有关的法律事实、法律关系进行确认、证明、认可，并进行宣告的行为。

11.行政复议:是指行政相对人不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为的一种法律制度。

12行政诉讼的第三人：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼，其法律地位与原告、被告类似。

13刑事赔偿：是指有关国家机关在办理刑事案件过程中违法实施侵权行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，依法由国家所承担的赔偿责任。

14、行政 ：是在法律下以实现公益为目的的能动性作用。行政是一种运用行政权的表现。

15、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。

16、刑事赔偿程序：即赔偿请求人先向赔偿义务机关提出请求，对赔偿义务机关的处理不服，向其上一级机关申请复议，对赔偿的复议决定不服，再向与复议机关同级的人民法院赔偿委员会申请赔偿，人民法院赔偿委员会的复议决定是最终决定。

17、行政诉讼的管辖：是指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

简答题

1简述行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担由此而产生的相应的法律责任的组织。

特征：

（1）．行政主体必须是享有国家行政权的组织。

（21）．行政主体必须是能够以自己名义行使行政的组织。

（3）．行政主体必须是能独立承担法律责任的组织。

2简述行政授权与行政委托的区别。

答：（1）职权来源不同，授权的情况下，职权来源于法律法规规章的授予，而委托的情况下，职权则来自于行政机关的委托决定或命令；

（2）职权的性质不同，授权所获得的权力具有可以独立行使的性质，而委托所获得的职权不能独立行使；

（3）责任承担不同，既然授权所获得的职权在性质上可以独立行使，则其行为的责任应由接受授权的组织承担，而委托所获得的职权不能独立行使，则其行为的责任就应当由委托者承担。

正因为上述区别，其他非国家行政机关的组织经法律、法规、规章授权也可以行使一定的行政职权，与行政机关一样也具有行政主体的地位。行政机关委托行使一定行政职权的组织本身不具有行政主体的地位，其行使行政职权的行为责任归属于委托的行政机关，委托行政机关是相应行政行为的主体。3简述行政主体的行政优益权。

答：行政优益权是指为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体种种行政权力。

在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，而是以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。因此契约行为本身受到基于公法和私法的双重规制，使行政主体也在合同中享有一般民事法人没有的权利，即为了公共利益的实现，在行政合同的履行、变更或解除中，法律赋予行政主体种种行政权力。当然行政主体行使行政优益权也有着严格的限制。4简述特别权力关系理论。

特别权力关系理论起源于十九世纪的德国，是在自由法治国时期，为了维护君主对官员及军队的统治权而发展起来的法学理论，使作为君主支柱的军队及官僚系统得以摆脱法治主义的支配。后来这一理论逐步拓展到监狱、学校等其他行政领域。日本和民国时期的中国借鉴了这种理论，并不断加以发展，在适用范围及适用强度上甚至有超过德国的倾向。第二次世界大战以后，由于受实质法治国精神、人权保障理念的冲击，实行特别权力关系制度的国家与地区在理论与实践上都对特别权力关系作了很大的调整和修正，特别权力关系开始出现萎缩的势头，有的学者甚至主张全面取消这一理论。

新中国自行政法学创立以来，虽然在理论上没有明确确立“特别权力关系”这一概念，但在立法与司法实践中，多采用特别权力关系理论的相关做法，这些内容广泛地分散于各个领域的法律、法规、规章及其他规范性文件之中。简述行政许可与行政确认的区别并举例说明。

答：区別：行政许可是指赋予相对人特定活动的权力具有后及性；而行政确认是指对已有的权利义务关系进行确定或认可具有前溯性。

例子：行政许可：采矿权许可、驾驶许可、持枪许可

行政确认：身份确认、责任事故认定、合同备案登记

6简述行政确认的可诉性并举例说明。

答：行政确认是通过对一定的法律事实或法律关系的甄別、认定，对行政相对人既有的法律地位或权利义务进行的肯定或否定评价，并以一定的书面形式予以表现。我们认为，行政确认具有一定的可诉性。第一、行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能成为法院审判活动提供准确、客观的处理依据。无论合法行为的认定还是处理行政违法行为，首先要确定其行为的性质和状态。而随着行政审判工作的发展，事实审和法律审逐步呈现职能分离，审判活动越来越依赖于行政机关对事实的认定。

第二，有关行政法规、规章、司法解释甚至在司法实务当中已经肯定或变相肯定了部分行政确认的可诉性。举例说明：例一，国务院1991年《道路交通事故处理办法》作为一项行政法规，并未对公安机关道路交通事故责任认定行为的可诉性作任何否定性限制。

第三、这里所谓的“行政确认具有可诉性”，是有限制的可诉性，并不意味着所有行政确认行为在任何情况下都可以独立被诉。在实践中争议比较大的有两类：1．公证行为2．事故责任认定

行政确认行为对行政相对人的权利义务还是可能构成实际影响的，所以，行政相对人一般是可以起诉的。

7简述行政处罚听证程序的概念及其适用条件。

答：概念：行政机构在做出一定决定以前，必须听取当事人意见，特别是作出对当事人不利的决定时，必须听取其申辩。

适用：(1)法律“法规”规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人，享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

8简述我国法律法规规定的复议前置的情形。

答：（1）自然资源所有权、使用权确认案件

（2）纳税争议案件

（3）工伤保险案件

（4）社会保险费征缴中的处罚案件

（5）对价格违法的处罚

（6）对审计机关的审计决定不服的简述行政复议与行政诉讼的区别。

答：（1）性质不同；行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。

（2）受理机关不同；行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。

（3）受案范围不同；人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。

（4）审查范围不同；人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。审理依据和对所涉及的抽象行政行为之间矛盾的处理不同。

（5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。

10.简述证明责任中的行为责任、结果责任及其相互关系。

按照理论上的通说，举证责任有两层含义，即行为责任与结果责任。行为责任是当事人就其诉讼主张向法院提供证据的责任，又称为主观的举证责任、形式意义上的举证责任等；结果责任又称为败诉风险责任、客观的举证责任等，是指负有举证责任的当事人在不能提供足够的证据证明其主张的案件事实时所要承担的败诉风险。

在该两种意义上使用“举证责任”一词在我国已成为约定俗成的用法，但从严格意义上讲，举证责任的字面含义是行为责任，而结果责任是一种证明责任，即当事人一方不能证明特定的案件事实时的败诉风险。

《证据规定》正是在该两种意义上使用了“举证责任”一词，但主要是在“结果责任”的意义上使用该术语。例如，所谓举证责任分配就是从结果责任分担的意义上来说的，而主要不是立足于行为责任的分担。而且，行为责任可以与结果责任相分离，即当事人一方可能不负担结果责任，但完全可能仍然承担提供证据的责任。

11行政诉讼的原告应具什么条件？

行政诉讼的原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。条件：（1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人；（3）原告必须是向人民法院提起行政诉讼的行政相对人。原告的确定：不考虑是否具备民法上的权利能力，而是考虑其能否独立承担财产性责任。

12简述行政诉讼被告的概念及其特征。

行政诉讼的被告，是指因它实施的具体行政行为被作为原告的个人或者组织指控侵犯了其行政法上的合法权益，而由人民法院通知应诉的行政主体。

特征：（1）行政诉讼被告须是行政机关或者法律、法规授权的组织。这里所说的行政机关，是指行使国家行政职能，依法独立享有与行使行政职权的国家机关。

（2）行政诉讼被告是具体行政行为的主体。行政机关或法律法规授权的组织并不是随时都可以成为被告，而是它所实施的具体行政行为给公民、法人或者其他组织合法权益造成侵害，并被公民、法人或其他组织诉诸于人民法院时才能成为被告，即主体与行为之间必须有行为人与行为的关系。

(3)行政诉讼被告是被行政相对人或其他利害关系人指控侵犯其合法权益，并由人民法院通知应诉的行政主体。

13简述行政诉讼的第一审程序与第二审程序区别。

答

1、提起人不同。前者，具备原告资格的人，后者，一审当时人及其代理人。

2、诉讼对象不同。前者，具体行政行为，后者，①未生效的一审判决；②驳回起诉、不予受理、管辖权异议的裁定。

3、提出期限不同。前者，当事人直接起诉的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内；经复议起诉的，15日；法律另有规定的除外。后者，不服一审判决应在15日内，裁定应在10日内。(P567)

4、审理方式不同。前者开庭审理，原则上应公开进行（国家秘密、个人隐私除外）

发回重审的须另组合议庭，后者，事实清楚的可以书面审理：发回重审的须另组合议庭。

5、审理期限不同。前者，3个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准。后者，2个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准

6、判决效力不同。前者不是生效判决，当事人可上诉。后者是生效判决，但可能通过再审推翻。

14.简述行政赔偿的概念及其构成要件。

行政赔偿，是指行政机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其他组织的合法权益所承担的赔偿责任。

行政赔偿责任由以下4大要件构成：

(一)主体要件。实施行政侵犯行为的人，必须是在行使行政职权的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织合法权益的行政机关及行政执法人员。具体包括：

（1）行政机关、法律法规授权的组织及其行政执法人员；

（2）受行政机关委托执行行政职务的管理机构及其人员；

（3）自愿协助行政事务的人员。

(二)行为要件。行政侵权行为是行政赔偿责任最根本的前提要件。行政侵权行为必须同时具备以下两个条件：

（1）必须是执行行政职务的行为。既包括行政主体本身直接做出的职务行为，也包括行政工作人员或者受委托组织所做出的履行职务的行为。

（2）必须是在法定的职责范围内行使职权，违法侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的行为。

(三)损害事实。损害的发生是行政赔偿责任产生的基础条件。损害包括人身损害与财产损害。

（1）必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能未发生的不确定状态的损害，不能请求行政赔偿。

（2）损害必须是直接损害，不包括间接损害。

(四)因果关系。只有当行政机关及其执法人员违法行使行政职权的行为与行政相对人的损害事实之间存在因果关系，行政机关才承担赔偿责任。但有下列情况之一的，行政机关不承担赔偿责任：

（1）行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为；

（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。

第二篇：行政法名词解释

名词解释

1.行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理并产生行政法律效果的活动。即行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。

2.行政权时国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。

3.行政法是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。

4.行政法学是以行政法及与行政法相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。

5.行政法的基本原则，是统率行政法律规范的内在精神，是要求行政主体实施行政行为时必须遵守的最为基本的行为规则。

（①有特殊性、普遍性、法律性、规范性；②由行政合法性原则和行政合理性原则组成）

6.行政主体是指，依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。（行政主体和行政相对人合称行政法主体或者是行政法律关系的主体）

7.行政相对人是指在具体行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，表现为公民、法人和其他组织；是被管理一方的当事人。（中国境内的外国人和外国组织也属于）

第六章

8.行政职权是行政法学的中心概念之一，也是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的实施国家行政管理活动的资格及其权能。具有法定性、国家意志性、不可处分性、单方性、优益性等特点。

9.行政职责是指行政主体及其行政人在行使行政职权过程中依法必须承担的义务，它与行政职权相辅相成。

第七章

10.行政职权的设定是指法律、法规和规章直接赋予有关行政机关以行政职权的行为及法律制度。(特性：1.主体：立法机关；2.客体：行政职权（归属权+实施权）；3.对象：行政机关；4.效果：确立行政主体（资格）；5.设定的形式：法（法律、法规和规章）6.行为性质：立法行为)11.行政职权的规定：指上位法已经设定行政职权的前提下，它在上位法设定的职权范围内作具体化规定的行为。

12.法规授权，是指法律、法规和规章直接赋予国家行政机关以外的社会组织，特别是具有管理公共事务职能的组织，以行政职权的法律制度。

13.行政委托，指出于管理上的需要，某一行政主体（委托人）委托另一行政主体或其他组织及个人（被委托人）以委托人的名义代行职权或其他事务，其行为效果归属于委托人的法律制度。

14.行政协助，指行政主体在实施行政职权过程中，基于本身的条件和公务上的需要，其他行政主体配合其实施同一行政行为或共同行政行为的法律制度。第八章

15.行政行为，是行政法学的核心概念之一，特指行政主体基于行政职权，为实施国家行政职能而作出的，能直接或间接引起法律效果并受行政法规制的法律行为。由行政规定与行政决定组成。

16.行政行为的竞合，指两个以上的行政行为发生交叉，一个行政行为的手段或结果又构成了另一个法律关系，但只能按一个法律关系处理的行政行为。

17.行政行为的吸收，指当前一个行为被后一个行为所替代或覆盖时，使前一个行为的独立性失去意义，由后一个行为吸收前一个行为，前一个行为不再作为一个独立行为对待的法律制度。

18.行政行为的合并，指在同一个事由或同一类事由的前提下，将两个以上的行政行为合并于一个行为形式中作出的法律制度。

19.行政行为的合法要件：

一、行政主体适格

二、行政行为符合权限范围

三、行政行为具备事实依据

四、行政行为具备法律依据

五、行政行为符合法定程序或正当程序

20.行政行为的变更，指行政行为作出以后和消灭以前，行政行为在内容、依据和形式上的变化。

21.行政行为的消灭，是指行政行为从“存在”到“不存在”的过程。

（1）撤回：指行政主体作出行政行为以后，发现该行政行为违法或不当，便依职权收回该行政行为，使社会关系回归到未作出该行政行为的状态。

（2）废止：指行政主体作出行政行为后，由于客观情况的变化，使得该行政行为不再适应新的情况，便依职权决定停止该行政行为的往后效力。

（3）撤销：指有权机关针对违法或明显不当的行政行为，取消其效力的法律制度。（4）无效

（5）失效：指因一定事由的出现，行政行为自然地往后失去效力的现象。

第九章

22.行政规定，指各级人民政府及其工作部门依据法律、法规、规章或者上级行政机关的行政规定，基于其行政职权的范围，针对不特定的行政相对人作出的，并可反复适用的行政规则。即由行政主体所制定的具有普遍约束力的行政规则。（行政机关所制定的规章以下的规范性文件。）

23.行政决定，指行政主体依据法律、法规、规章和行政规定，基于行政职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关其权利与义务并直接产生法律效果的决意行为。（形态有：行政命令、行政确认、行政许可、行政给付、行政征收、行政征用、行政处罚、行政裁决、行政强制措施、行政强制执行。）24.抽象行政行为和具体行政行为：

（1）抽象行政行为：由行政主体作出的具有普遍约束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为，如国务院制定行政法规，省政府制定行政规章，县政府规定行政措施等。（2)具体行政行为：指行政主体基于行政职权进行的，针对特定的行政相对人就特定的事项，直接引起权利义务法律效果的行为。

(3)抽象行政行为与具体行政行为的区别在于：

一、行为对象：对象是否特定（1.明确性：禁止张三通行－禁止通行；2.固定性：09年前本市已领取车牌的车主必须缴纳扩容费1000元－今后在本市领取车牌的车主必须缴纳扩容费1000元）；

二、行为的溯及方向：约束力向前还是往后（张三昨天在公共场所抽烟罚款100元－政府颁布规定，今后凡在公共场所抽烟，罚款100元）

三、行为适用的次数：只能适用一次－可以反复适用

四、行为效力的间隔性：是否需要一个中间的行为环节才能对相对人的权利与义务发生影响。(4)区分抽象行政行为与具体行政行为的意义： 1.有助于确定行政行为在时间上的适用性：抽象行政行为被依法撤销后一般不溯及既往，而具体行政行为被撤销后往往可以溯及既往，行政主体应承担补救责任。

2.有助于确定行政复议和行政诉讼的受案范围。根据我国《行政诉讼法》与《行政复议法》的规定，只限于受理具体行政行为，不受理抽象行政行为。

(5)为什么代替的原因：P199

（一）抽象行政行为导致立法行为与行政行为不分，并将立法行为混同行政行为，从而超越了行政法的范围

（二）抽象行政行为不可能成立

（三）一切行为都是具体的，“具体行政行为”的提法是“画蛇添足”

第十章

25.行政命令：行政决定的一种行为状态，指行政主体要求特定的相对人履行一定的作为或不作为义务的意思表示。

26.行政确认：行政决定的一种行为状态，指行政主体对既存的法律事实和法律关系进行审查、认定并宣示其法律效力的行政行为。

27.行政给付：指行政主体根据相对人的申请，依据国家法规，考虑相对人的具体条件，而决定无偿给予一定财物的行政行为。

28.行政征收：指行政主体依法向行政相对人强制性地收取税费或私有财产的行政行为。29.行政征用：指行政主体根据法律规定，出于公共利益的需要，强制性地使用相对人的财产并给予补偿的行政行为。

30.行政裁决：指行政主体依照法律授权，以中间人的身份，对特定的民事纠纷进行审理和公断的具体行政行为。

第十一至十三章

31.行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予或不准予其从事特定活动的行为。具有事先性、赋权性与解禁性、依申请性、法定性的特点 32.行政处罚，指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人（即公民、法人或其他组织）所给予的行政制裁。33.行政强制＝行政强制措施＋行政强制执行 行政强制措施：行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行约束与处置的强制性行为。

行政强制执行：在当事人拒不履行业已生效的具体行政行为的条件下，行政机关或法院，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的强制性行为。

第十四章

34.行政调查，指行政主体为了核实行政相对人所主张的事实，或为了获取有关事实证据，以便合法有效地作出某一行政行为，而依法采用有关强制性手段而直接影响被调查人的人身权与财产权的行政行为。

35.行政规划，指行政主体依据法律法规，为实现某一特定的行政目标，事先通过严格的法律程序为将来的行为作出安排，这些安排将严格拘束将来行为的法律制度。36.行政合同，指行政主体为了实现行政管理目的，与行政相对人或另一个行政主体，经双方协商一致所达成的合意，又称行政协议。

第十五章

37.国家行为，特指涉及重大国家利益，具有很强的政治性，因而被排除在司法审查对象之外的统治行为。包括国防行为、外交行为、军事和紧急行政权行为等

38.行政指导行为是国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规范性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并辅之以利益诱导促使相对人自愿作出或不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。

39.行政调解行为是指行政主体居间对平等主体之间的民事争议所进行的调解活动。

40.行政重复处理行为，是指行政主体作出的没有改变原有法律关系，没有对当事人的权利义务产生新的影响的行为。

第十七、十八章

41.行政依据：就是行政主体作出行政行为的法律依据

42.行政程序：指行政主体实施行政行为的时间与空间方式，也即行政主体在实施行政行为时必须遵循的步骤、方式之总称。第十九章

43.行政违法：指行政主体所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行政行为。

（1）行政失职，指行政主体因不履行法定的作为义务而构成的行政违法。（2）行政越权，指行政主体超越职务权限而进行的行政行为。

（3）行政滥用职权，指行政主体在自由裁量权限范围内不正当行使行政权力而达到一定程度的违法行为，即滥用行政自由裁量权。

（4）事实依据错误，指行政主体作出没有合格事实依据的行政行为。（5）适法错误，指行政主体实施具体行政行为没有正确地适用法律依据。（6）程序违法，指行政主体的行政行为在形式或步骤上有缺陷。

（7）行政侵权，指行政主体不法侵害他人合法权益，为此必须依法承担行政赔偿责任的行政行为。

44.行政赔偿，指行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而依法必须承担的赔偿责任。

第三篇：行政法-名词解释、论述题

名词解释

1，行政法：是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2，行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

3，行政法律事实：是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。

4，行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

5，行政机关：依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事物的机关。6，公务员：指在各级国家机关中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

7，行政相对方：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或主织。

8，行政行为：指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

9，行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

10，行政许可：指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

11，行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

12，行政合同：指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他主治之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致,而确立、便跟或消灭相互权利与义务的协议。13，行政指导：指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

14，行政处罚：指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

15，行政监督：指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

16，行政责任：制行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

17，行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

18，行政赔偿：行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。19，行政追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。20，行政诉讼：是指公民，法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

论述题、试述行政法的基本原则 答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。

合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律目的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；3.行政行为的内容应合乎情理。、论述公务员的概念和双重身份

答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。

作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。

但它又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当处于公务员法律地位时，显示几个特点：⑴公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为⑵公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责⑶公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受⑷所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。

3、论述行政法制监督主体 答：行政法制监督主体是指有权依法对行政主体及国家公务员所行使的行政职权行为和遵纪守法状况进行监督的组织和个人。行政法制监督主体的内涵：

第一，行政法制监督主体范围极其广泛，它包括有权对行政主体及国家公务员进行监督的一切组织和个人，具体包括政党、国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关、社会团体、人民群众和大众媒体等。相对于其他行政法主体来说，它的范围要宽得多。

第二，不同行政法制监督主体其对行政主体所实施的监督效力不一样。一般来说在行政法制监督主体中，国家权力机关、国家司法机关和专门行政监督机关对行政主体及其国家工作人员的监督可以产生直接的法律效力，如改变具体行政行为、追究违法、违纪公务员的相关责任等。而国家机关系统以外的行政法制监督主体，如公民和大众传媒对监督对象的监督，往往不产生直接法律效力。

第三，行政法制监督主体与行政监督主体是两个不同的概念。行政法制监督主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人和组织，它所监督的对象是行政主体和国家公务员，监督的内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的状况。而行政监督主体则正是行政法制监督的对象——行政主体，它所监督的对象则是行政相对人，监督的内容主要是行政相对人遵守法律和履行行政法上义务的具体情况等。

4、论述行政行为的分类

答：

一、抽象行政行为与具体行政行为：

1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；

2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。

二、羁束行政行为与自由裁量行政行为：

1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；

2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。

三、依职权行政行为与应请求行政行为：

1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；

2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。

四、附款行政行为与无附款行政行为：

1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为；

2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。

五、要式行政行为与不要式行政行为：特定形式。

六、授益行政行为与不利行政行为。、论述行政立法与权力机关立法的主要区别

答：

1、立法主体不同，行政立法主体是特定的国家行政机关，而权力机关立法的立法主体是全国人民代表大会及其常务委员会以及特定的地方人民代表大会及其常务委员会。

2、立法的调整对象不同，行政立法的调整对象是国家在行政管理过程中所涉及的较为具体的行政事务，而权力机关立法的调整对象是国家政治、经济、文化生活中的重大事项。

3、立法的效力等级不同，行政立法的效力等级较低

6、论述行政许可的作用

答：1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段 2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益 3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序 4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济 5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

7、论述行政处罚和行政处分的区别

答：行政处罚是特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规的公民、法人或者其他组织依法给予的制裁。行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团体依据行政管理法规、规章、纪律等对其所属人员违规、违纪行为所作的处罚。行政处罚与行政处分的主要区别在于：

第一，针对的违法行为不同。行政处罚是针对公民、法人或其他组织违反法律、法规的行为所采取的；行政处分是针对行政机关工作人员的违法失职行为所采取的。行政处罚是行政机关的外部行政行为；行政处分则是行政机关的内部行政行为。第二，行为人与相对人之间的关系不同。行政处罚的决定者和实施者是具有国家行政管理职能的特定的行政机关，它与受处罚人之间不存在领导与被领导的隶属关系，而只存在管理与被管理的普通行政关系；行政处分的决定者和实施者并不一定是特定的行政机关，它与被处分人之间的关系是一种基于行政组织关系所产生的领导与被领导的关系。

第三，适用的法律依据不同。行政处罚依据国家有关行政管理的普通的法律法规，主要是指行政行为法和行政程序法；行政处分则依据行政组织法第四，形式不同。行政处罚的形式主要有警告、罚款、拘留、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物、劳动教养等，始终与被处罚人的人身自由权、财产所有权等基本权利相关；行政处分的形式主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除等，大多与被处分人职务上的权利有关。

第五，两者所产生的法律效果不同，由此产生争议后的救济手段也不一致。对行政处罚不服，相对人可以提起行政诉讼；对行政处分不服，相对人不能提起行政诉讼。

8、论述行政监督与监督行政行为的关系

答：对行政机关及其公务员的监督，是由行政机关自身系统的监督（即行政监督）和外系统对行政机关及其公务员的监督（即监督行政行为）两者构成的。两者相辅相成，缺一不可，构成行政监督机制的整体。

在理解两者的概念时，我们应注意两者的联系与区别。首先，两个概念之间有着必然的联系，存在相同点：（1）监督的对象相同；（2）监督的内容相同；（3）监督的 目的相同。其次，我们应注意把两者的概念区别开来：（1）行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性；（2）监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关，如行政机关主管的企业、事业单位，以及由行政机关任命的企事业单位的负责人。行政监督中行政监察、审计监督等都是这样；（3）行政监督与监督行政行为的监督程度不同。前者是立案、调查（或查账）、结论、处分等，后者则是听取回报、评议、视察、质询、批评、审判等；（4）行政监督与监督行政行为的权利依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等；（5）行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。

9、论述行政诉讼的基本原则

答：行政诉讼的基本原则，是指由宪法和法律规定的，反映行政诉讼的基本特点，对行政诉讼具有普遍指导意义，体现并反映着行政诉讼的客观规律和法律的精神实质的基本规则。

行政诉讼法的基本原则包括一般性原则和特有原则。（1）一般性原则

一般性原则是指宪法和法律规定的，在开展行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼中都必须遵守的共同性行为准则。①审判独立原则；②以事实为根据，以法律为准绳原则； ③当事人法律地位平等原则；

④辩护原则；

⑤合议、回避、公开审判、两审终审原则；

⑥人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督原则。（2）特有原则

特有原则是行政诉讼特有的不同于民事诉讼、刑事诉讼的特殊原则。①行政诉讼客体限于具体行政行为的原则；

②人民法院只审查具体行政行为的合法性，一般不审查其合理性的原则； ②被告对作出的具体行政行为负有举证责任原则； ③诉讼不停止行政执行原则；

④人民法院审理行政案件不适用调解原则； ⑤司法变更权有限原则。

10、论述行政诉讼的第一审程序：P320 答：行政诉讼第一审程序，是指人民法院依照法定管辖权限对案件进行初次审理的程序。

行政诉讼第一审程序包括以下几方面的具体内容：

（一）审理前的准备

审理前的准备是合议庭开庭审理行政案件之前必须经过的诉讼阶段。审理前的准备包括以下各项内容： 1．应向被告发送起诉状副本和应诉通知书，将答辩状副本发送原告； 2．审查决定是否需要并案审理或者分案审理； 3．初步审查诉讼文书和证据材料； 4．决定是否裁定停止具体行政行为的执行； 5．准备并研究审理本案所需要依据的法律文件。

（二）庭审程序 1．开庭前准备阶段。2．出庭情况审查阶段。3．法庭调查阶段。4．法庭辩论阶段。5．合议庭评议阶段。6．公开宣判阶段。7．闭庭。由审判长宣布闭庭。

（三）妨碍行政诉讼行为的排除 妨碍行政诉讼的行为： 1．有义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书，无故推托、拒绝或妨碍执行的；2．伪造、隐藏、毁灭证据的； 3．指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的； 4．隐藏、转移、变卖、毁损已经被查封、扣押、冻结的财产的； 5．以暴力、威胁或其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或扰乱人民法院工作秩序的； 6．对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。

排除妨碍行政诉讼的强制措施：

训诫、责令具结悔过、罚款（1000元以下）、司法拘留（15天以下）。罚款、司法拘留须经人民法院院长批准，当事人不服的，可以申请复议。

（四）案件的移送和司法建议 1．案件的移送；2．司法建议。

第四篇：行政法与行政诉讼法名词解释

名词解释

1.行政法：是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2.行政法律事实：是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表现形式。

4.行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

5.行政法律关系主体：是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的所有当事人。

6.行政法律关系的客体：权利、义务所指向的对象。

7.行政法律关系内容：指权利义务。

8.行政法律关系变更：指行政法律关系要素的变更。

9．行政合法性原则：也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触。10．行政合理性原则：就是说行政机关的决定不仅要合法，而且要行为要合乎法律的精神、公平正义。

11.行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。12.行政职权：是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

13.行政职责：指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。14.国家行政机关：自一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照选法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。15．国家行政机关的结构：国家行政机关各个要素的排列组合的方式。

16．首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权责都赋予一人承担的制度。

17．委员会制：委员会议集体决定并承担的制度。

18．层次制：又叫层级制、分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19．职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但范围大体相同。20.公务员：指在各级国家机关中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21．行政职务关系：公务员基于职务同行政机关之间构成的权利义务关系。22.行政授权：指法律法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。23.行政委托：指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。24．行政相对方：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或主织。

25.行政法律监督：指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法为所进行的监督。

26.行政行为：指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。27.行政行为的内容：指某个行政行为对行政相对法的权利、义务等产生的具体影响。

行政立法行为：国家行政机关按照法律的规定的权限和程序，制订规章和法规的活动。29．行政执法行为：国家行政主体适用法律、法规、规章到实际生活的活动。

30．行政司法行为：行政机关作为第三方来裁决双方纠纷的活动。

31．要式行政行为：必须根据法定方式、形式进行才能产生生效的行为。32.不要式行政行为：不需要具备特定形式或特定程序就可生效的行政行为。33.抽象行政行为：指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。34.具体行政行为：指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

行政行为的无效：行政主体有明显或者重大违法的情形，自始自终不发生法律效力的行为。36．行政行为的撤消：对于已经发生法律效力的行为，有一般违法或者不当的情况下，申请后，被有权机关撤消的活动。

37．行政行为的废止：已经发生法律效力的行为，因为某种法定情形而被依法宣布失去法律效力的活动。38.行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。情报公开制度:行政立法有关的情报、资料和对于行政立法计划的解释、说明等，不涉及到国家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。40．行政立法主体：依法取得行政立法法，可以制订行政法规和规章的行政机关。

41．行政立法程序：行政立法主体依照法定的权限制订行政法规和规章所必须遵循的步骤、方式和顺序。

42．行政许可：指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

43．行政许可的实施主体：行使行政许可权并且承担相应责任的行政主体。

44．代执行：指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。45.执行罚：指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。46.行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

47.行政强制执行：指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

48.间接强制执行：指行政住体通过间接手段迫使义务人履行其当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。49.直接强制执行：指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。

50.即时强制：指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务的前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

51.行政合同：指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他主治之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、便跟或消灭相互权利与义务的协议。

52．行政合同：行政主体之间、行政主体和行政相对方之间，为了实现行政管理的目的，依照双方意思表示一致，而确立、变更或者消灭相互权利义务关系的协议。

53．行政合同的变更：行政主体对于现有的合同主体、客体或者内容所作出的相应的修改、限制的活动。

54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情况下，作为当事人提前结束合同中的权利义务的活动。55.行政指导：指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

56.行政处罚：指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。申诫罚:指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织精神上的谴责和警戒。58.人身罚：指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的处罚形式。59.行为罚：指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的处罚形式。60.财产罚：指行政主体依法对违法行为人给与的剥夺财产的处罚形式。

61.一般行政监督：又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

62.行政监察指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

63.行政监督：指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。64．审计监督：国家审计机关依法对于被审计单位的财政财务收支状况、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出的客观评价和报告的监督活动。

65.行政违法：指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

66.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。67.行政责任：制行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

68.行政救济：指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

69．行政机关救济：行政相对方提出申请，作为有关的国家行政机关对行政主体的行为予以纠正并追究责任的救济途径。

70．司法机关救济：行政相对方提出申请，作为人民法院对于行政主体的行为予以纠正并追究其责任的救济途径。

71.行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。72.复议申请人：指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

73.复议被申请人：指因公民、法人、或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

74.具体行政行为：指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。抽象行政行为指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。76．行政复议管辖：不同行政复议机关之间受理行政复议案件的分工。

77．行政复议机构：行政复议机关内部设置的专门负责复议工作的机构。78.追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79.危险责任原则：又称无过错原则，指行政主体和行政工作人员在执行职务是侵犯了向对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。80.行政先行原则：指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。81.行政赔偿：行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。82.行政诉讼：是指公民，法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。83.行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。

84.行政诉讼基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。

85.选择复议原则：是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

司法变更权：是指人民法院对被诉人具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。87．行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。88.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

89.裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。90.地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。91.级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

92．行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。93．行政诉讼参与人：是指除审判人员，书记员，执行人员以外的参与行政诉讼的人。94．行政诉讼当事人：事指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉`应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民，法人和其他组织以及行政机关。

95．行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民，法人和其他组织。96．行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提出诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律，法规授权的组织。

97．起诉：事指公民，法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

98．执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

99．第二审程序：是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提出的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理程序。

100．审判监督程序：是指人民法院发现已经发生法律效力的判决，裁定违反法律`法规`依法对案件再次进行审理的程序。

101．行政案件的执行：是指人民法院依照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

诉讼阻却是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。103.行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

104．执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤消，或者出现其他原因，又由执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。

105．再执行：指执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再执行的，称为再执行。106.证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

107.举证责任：是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

108.涉外行政诉讼：是指人民法院受理，审理和执行具体有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。

109.撤诉：就是在法院判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的活动。110．诉讼中止：在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况，人民法院暂时停止诉讼程序的进行。

111．诉讼终结：在诉讼过程中，发生某些无法克服和难以避免的特殊情况，作为人民法院暂时停止诉讼程序的进行。

112.行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

113.行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。114．行政决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

115．维持判决：是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。

116.撤消判决：是指人民法院经过审查作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

117.超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律，法规的授权范围。

118.滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律，法规的目的和宗旨。

第五篇：行政法与行政诉讼法名词解释

行政侵权赔偿：行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权或者财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。

行政法：是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。行政法的法源：在我国具体的法律规范表现形式的宪法、法律、行政法规和行政规章、地方性法规和规章、自治条例、单行条例以及正式（有权）法律解释中都包含有行政法律规范，它们共同构成行政法部门。此外，最高人民法院、最高人民检察院的有关规定或批复、我国缔结和参加的国际条约或协定以及习惯法、法理也是行政法的渊源。

行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生的各种权利义务关系。

行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，享有行政法上权利并承担相应义务的组织或者个人。

行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。

行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体的变更、客体的变更和内容的变更。行政合法性原则：又称依法行政原则或行政法治原则。就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。

行政合理性原则：指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

行政主体：是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政职权：是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职责：是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。

国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。

国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关的各要素的排列组合方式。

首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的称首长制。

委员会制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称委员会议负责制。

层次制：又叫层级制分级制，指政府组织从纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质不同，各对其上负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制：又称分职制，指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。

公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。

行政授权：指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务。

行政委托：是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。

行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。

行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对言的权利、义务等产生的具体影响。

行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。行政执法：就是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。行政司法：指国家行政机关根据法律规定对行政争议和某些民事纠纷所作的司法性裁决。

要式行政行为：是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。不要式行政行为：是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。

抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。

具体行政行为：是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。

行政行为无效：是指行政行为具有明显的、重大的违法行为，自始至终不产生法律效力。

行政行为的撤销：是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣告失去法律效力。

情报公开制度：具体问题所需要的特定知识和信息予以公开的制度．

行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和其他规范性法律文件所应遵循的步骤、方式、和顺序。

行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政性管理行为。

行政许可实施主体：是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

代执行：指行政强制执行机关或者第三人代替义务人发行法定义务，并向人征收必要费用的强制执行。

执行罚：是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。

行政强制：指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。

行政强制执行：指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其发行义务的具体行政行为。

间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与发行义务相同状态的行政强制措施。

直接强制执行：是指法定义务人不履行法定义务，行政强制执行机关依法对其人身、财产实施强制力，直接强制义务人履行义务的执行措施。

即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

行政合同：指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的依双方的意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

行政合同的变更：指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。

行政合同解除：指合同尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。

行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

行政处罚：是行政主体对违行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

人身罚：也称自由罚。是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

申诫罚：又称精神罚，声誉罚。指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。行为罚：以称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。

一般行政监督：以称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

行政监察：指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

行政监督：是行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

审计监督：是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的活动。行政违法：是行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。行政机关救济：指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一各救济途径。司法机关救济：也就是行政诉讼。是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件作出该具体行政行为的上一级行政机关提出复议，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

复议被申请人：指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

具体行政行为：是批行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

抽象行政行为：是行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。危险责任原则：以称无过错责任原则，是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提赔偿的诉讼程序。

行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出了具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。行政诉讼法基本原则：是指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则，对行政诉讼活动有拘束力。选择复议原则：是指对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉。

司法变更权：是国家权力机关以法律的形式赋予人民法院的职权，是国家权力的具体配置。行政诉讼受案范围：以称法院的主管范围，是指法院受理并审理行政争议的范围。

行政诉讼管辖：是指法院上下级之间和同级之间受理第一审行政案件的分工和权限。

它分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖三类，其中级别管辖和地域管辖是由法律明确规定的，以合称为“法定管辖”。裁定管辖：是指在特殊情况下，由法院移送、指定等行为确定的管辖。

级别管辖：按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。

地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

行政诉讼参加人：是指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人。

行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，案件审理结果与其有法律上的利害关系，并受人民法院裁判约束的人。

行政诉讼原告：是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。行政诉讼被告：是因原告认为其作出具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。

起诉：指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

第二审程序：是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

审判监督程序：指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序。

行政案件的执行： 是指人民法院依照法律规定的程序，根据已经发生法律效力的行政判决、行政裁定、行政赔偿判决和行政赔偿调解以及行政机关的处理决定，运用国家强制力，强制义务人履行义务的行为。执行阻却：在执行过程中，由于某种情况的发生，使执行程序暂时不能进行，或者无法进行，或者无需进行，这种状态称为执行阻却。

行政诉讼强制措施：人民法院对有妨害行政诉讼正常进行行为的人，依法采取的一种司 法行政制裁手段。执行回转：又称再执行，是指在案件执行中或者执行完毕后，据以执行的法律文书被撤销或者变更，执行机构对已被执行的程序重新采取执行措施，恢复到执行程序开始前的一种救济制度。再执行：执行程序终结后，因发生某种特殊情况需要再次执行称为再执行。

举证责任：在我国，《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》都没有明确规定举证责任。《行政诉讼法》第一次出现了举证责任这一概念，一般认为，举证责任是法律假定的一种后果，特指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。

撤诉：即原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为。诉讼中止：是指在诉讼过程中，诉讼程序因特殊情况的发生而中途停止的一种法律制度。

诉讼终结：是指在诉讼进行中，由于出现特定情形，使诉讼程序不能继续进行下去，或者失去了继续进行的意义，从而结束诉讼程序的一种法律制度。

行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。

行政裁定：诉讼期间，人民法院针对行政程序问题作出的裁判，称为行政裁定。

决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

维持判决：即人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。撤销判决：即人民法院经过审查作出的速写被诉具体行政行为的判决。

超越职权：即具体行政行为超越了法律法规的授权范围。

滥用职权：即具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律法规的目的和宗旨。

涉外行政诉讼：指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。

证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。