财政部关于印发国有农牧场减收补助办法

第一篇：财政部关于印发国有农牧场减收补助办法

财政部关于印发

《国有农场税费改革减收补助办法》的通知

财预[2006]446号

2006-11-1

4为确保国有农场税费改革顺利进行，根据《关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发

[2006]25号，以下简称《意见》）精神，特制定本办法。

一、补助内容和补助范围

（一）补助内容。从2006年起，免除国有农场通过收取承包费形式由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费（以下简称“农工收费”），包括九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和修建乡村道路等五项支出。国有农场因免除“农工收费”而减少的收入，由中央和地方财政予以适当补助。

（二）补助范围。按照隶属关系，新疆生产建设兵团、中央直属农垦企业和中国储备粮总公司农场因免除“农工收费”而减少的收入，由中央财政予以适当补助；地方国有农垦企业、华侨农场、国有林场、劳改劳教农场、国有农牧渔场等因免除“农工收费”而减少的收入，由地方财政给予适当补助，中央财政参照农村税费改革转移支付政策给予适当支持。

二、补助原则

（一）统一政策，力求公平。各地国有农场类型不同，农工收费水平、经营状况和财务核算方法不尽一致，中央财政转移支付力求政策统一、客观公平。

（二）注意衔接，均衡负担。国有农场税费改革是农村税费改革的继续和深化，补助政策应与农村税费改革转移支付政策衔接，并使农工与周边农民的减负水平大体相当，避免出现新的不均衡。同时，由于有些地区已将国有农场社会事业职能交由地方政府承办，各级财政对免除国有农场“农工收费”的补助，要按照“谁举办、补给谁”的原则合理安排。

（三）统筹兼顾，重点倾斜。为鼓励地方积极探索国有农场改革，对先行改革的地区一视同仁；同时，考虑到农垦系统在屯垦戍边和发展农业上的重要性和华侨农场的特殊性，政策上适度给予倾斜。

三、补助办法

按照上述原则，对中央直属国有农场和各地区因免除“农工收费”造成的减收，原则上以2001～2004年国有农场“农工收费”的实际数为基数，对先行改革地区和上报数据与全国平均水平差异较大的地区进行适当调整。中央直属国有农场（新疆生产建设兵团、中央直属农垦企业和中国储备粮总公司农场）减收额，由中央财政给予全额补助；地方国有农场减收额，中央财政根据农场类别和所处地区的补助系数给予适当补助。

对地方财政补助公式为：

中央财政对某省补助额=∑（该省各类国有农场减收额×农场系数）×地区系数

其中：农垦系统国有农场和华侨农场的补助系数为100%；地方“小三场”的补助系数为90%；劳改劳教农场、各类林场的补助系数为80%.地区补助系数按照农村税费改革规定的“1850”补助比例执行，即对中西部粮食主产区补助100%，对中西部非粮食主产区补助

80%，对东部粮食主产区补助50%，对东部非粮食主产区不予补助。

四、补助资金使用和管理

为确保深化国有农场税费改革顺利进行，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、中央直属垦区等要合理分配、及时核拨中央对国有农场税费改革的补助资金，不得截留、挪用。各级财政监督检查部门和税改办要加强监督，对于虚报数据骗取上级转移支付资金和违规使用转移支付资金的地区，一经查实，中央财政将相应扣减其转移支付补助资金。

除中央财政补助外，省级财政和有条件的市、县财政，也要调整支出结构，多渠道筹集资金支持国有农场税费改革，并督促国有农场积极进行配套改革，努力消化改革成本，不得将中央转移支付资金用于增加农场管理费等开支和搞“形象工程”、“政绩工程”。

各部门、各地区要严格按照中央的政策规定，采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法，将减少农工收费的好处全部落实给承包土地的农工，防止按中央财政转移支付补助额确定农工减负数额。改革后，凡出现通过提高土地承包费或其他形式变相加重农工负担的行为，一经查实，将按照中央《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》（中办发

[2002]19号）的相关规定，严肃追究有关负责人的责任。

第二篇：2012年国有农牧场工作总结

2012年木垒县国有农牧场工作总结

二0一二年，在县委、县人民政府的正确领导下，在自治区综改办的亲切关怀下，木垒县国有农牧场（良种场、克牧场、骆驼场）“两委”班子团结和带领全场干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，认真落实自治区农村综合改革工作会议精神，始终以国有农牧场的经济发展为己任，进一步解放思想、锐意进取、扎实工作，基本完成年初制定目标和任务。

一、国有农牧场各项经济指标完成情况

二0一二年克牧场农业生产总值完成616万元，其中：第一产业457万元，第二产业（民族刺绣）50万元，第三产业47万元，劳务输出62万元，人均收入达到7553元，较上年同期增收1232元；良种场2012年全场经济总收入613.2万元。费用155.9万元，纯收入430.7万元。其中：农业收入176万元（其中：设施农业收入人均534元），牧业收入138万元，林业收入14万元，二、三产业及其劳务收入258万元。人均纯收入10055元，人均增收3146元（任务1296元、完成242%）。

二、国有农牧场各项工作开展情况

（一）畜牧业持续健康发展。二0一二年我县国有农牧场进一步深化畜牧业结构调整,围绕提高畜牧业经济质量和效益这个中心,按照加快传统畜牧业向现代化畜牧业转变的总体部署,坚持可持续发展思路和科技兴牧战略,结合国有农牧场实际,因地制宜狠抓畜牧业工作。

一是抓牲畜品种改良和牲畜、家禽出栏工作不放松,通过采取政策、资金、技术支持和有组织有计划地开展牲畜品种改良和牲畜、家禽出栏工作：

年内，克牧场、良种场完成黄牛改良370头（冷配），良种乳牛改良400头。奶牛牲控冻精200枝。肉羊改良1100只，其中肉羊胚胎移植200只，牲畜出栏总数完成9054头（只），其中；完成大牲畜出栏120头，完成羊出栏8934只。育肥出栏5780头（只），其中：羊5550只，牛230头。新购进良种奶牛30头，种公牛8头，种公羊12只，家禽出栏完成61000羽，肉类产量完成3000吨，奶产量完成2200吨，牲畜最高饲养量19362头（只），年末存栏8700头（只），生猪出栏2000口，蛋类产量任务80吨。骆驼场利用自然草场的优势，引进优质骆驼品种与本地骆驼进行改良，目前已改良50头，养殖特色品种“长眉驼”120头。

二是狠抓牲畜疫病防治,将牲畜疫病防治作为各项工作的重中之重。加强牲畜口蹄疫苗防疫，防疫面达100%, ,同时，对三个农牧场牲畜还实施了常规防疫.通过采取常规防疫与加强防疫相结合、防范与防疫并重的办法，确保了各牧场牲畜安全。

三是全面加强国有农牧场基础设施建设 克牧场全年重点抓民生工程：

1、危房改造。全场开展富民安居、危房改造工程，全场开工修建115户，实际完成110户，定居兴牧10户。

2、高效节水工程。现在修蓄水池，完成主管道铺设2000亩，到年底完成滴灌面积2000亩。到2013年可投入使用。

3、为大力开展木垒县旅游业：4月份，克牧场自筹资金40万元，在四十里井子开发大漠旅游景点一处，修建了350平方米的餐饮厅8间，绿化面积150平方米，积极开发崭新的大漠旅游景点，为前往鸣沙山、胡杨林游客吃饭、休闲娱乐提供好的去处。

4、在四十里井子修建牛羊配种站，为牛羊改良配种打下了基础。

5、由福建帮扶木垒，为克牧场牧民定居点修油路1公里，主体工程现以完工，交付使用。

良种场全年重点抓民生工程：

1、水利工作。完成4眼机电井计量设施安装，完成1700亩高效节水滴灌工程。

2、农机化工作。玉米种植机械化示范区510亩；连片高产玉米示范点320亩，农牧民人均节本增收120元；鹰嘴豆铺膜机械化种植500亩，未发生农机事故。

3、重点建设项目及棚户区改造项目房屋拆迁。根据县委、政府的安排，该场大棚种植区被列为棚户区改造范围，需征迁35户居民，征收土地47亩，目前土地征收工作已完成，对35户居民房屋评估工作已完成，签订征收合同5份。

四是从多方面狠抓抗灾保畜准备工作落实。首先，农牧场根据县委、县人民政府的要求，树立防大灾、抗大灾的思想，动员农牧民多备草料，多出栏牲畜；其次，统筹安排牧业专场，尽量延缓转场时间，充分利用夏秋草场，缓减冬草场压力；再则，加大草料储备。

五村级公益事业建设一事一议财政奖补工作开展以来，我县国有农牧场积极投身于一事一议项目实施当中，将生产生活最急需，群众愿望最迫切的问题，纳入一事一议项目申报中。2012年，我县国有农牧场已完成的一事一议项目2个，申请自治区财政奖补资金11.72万元。

（二）认真落实劳动力转移的各项政策规定，拓展牧民增收渠道，按照做大做强劳务经济的工作思路，采取政策、资金、信息技术等方面扶持，实施劳动力转化和劳务输出的办法，鼓励和支持农牧民发展个体私营经济和外出务工创收，激发了农牧民发展私营经济的热情。克牧场：城镇就业10人，城镇登记失业率控制化3.5%以上内，应届大中专毕业生就业率达到100%，劳动力转移134人次，其中新增18人次。良种场：全年共输转158人次，完成任务的137%。创收258.6万元，完成任务的246%。共举办培训班7期，参加人数251人次。骆驼场：完成劳动力转移86人次，其中长期转移48人，新增人数38人，劳动力培训86人次，其中技能培训48人，完成了上级下达的创收任务。

（三）扶贫工作扎实有效。我县国有农牧场抓扶贫巩固工作不放松，将扶贫攻坚与小康建设紧密结合起来，一是实施了一系列扶贫优惠政策和帮扶减免措施，二是以转变农牧民思想观念入手，加大了对农牧民的宣传教育,教育群众自力更生、艰苦奋斗、走勤劳致富的道路,摒弃等、靠、要的观念,同时农牧场有计划地安排贫困农牧民参与农牧场基础建设和劳务输出,就地转化劳动力,组织贫困劳动力到昌吉、沙湾采棉,使贫困户户均增收,起到了较好的扶贫效果；三是争取扶贫项目资金，为贫困人口脱贫致富提供了条件。

（四）抗震安居工程进展顺利，国有农牧场将实施抗震安居工程与牧民定居结合起来，通过采取对新建抗震安居房的农牧民优先解决建房用地、简化申办手续、给予资金、技术支持以及加强指导和监管，确保了抗震安居工程的顺利实施。

（五）新农村建设成效明显。木垒县国有农牧场把新农村建设提高到讲政治、讲大局的高度来认识，把新农村建设作为一项重要工作和战略任务，从规划入手，通过广泛征求干部群众的意见，结合农牧场自然、地理、环境以及经济社会发展实际制定新农村建设规划和实施意见，狠抓工作落实。

克牧场的新农村建设年年有新变化，油路进巷道自来水，卫星电视入户。今年完成安居富民工程有了新进展，动工115户，已完工110户。居民点有养殖小区，农田林网化，巷道绿树成荫，特别是农牧民的生活水平逐年提高，今年争取扶贫项目资金20万元，新修巷道油路1公里。呈现出社会稳定，民族团结，人畜两旺的新气象。

良种场结合爱国卫生活动的开展，组织党员、机关干部、农工对北环路、木-巴公路、居民巷道卫生大扫除5次，清运垃圾60多吨。同时为改善场容场貌，绿化、美化了办公室院落，通过开展此项活动，达到了住宅设施配套齐全，场容场貌整洁，人居环境好，为良种场营造了良好的投资与发展环境。骆驼场以新农村建设为目标，开展环境教育工作，是对环保卫生工作进行了不定期的检查，在场部、定居点设垃圾点，为保持牧场办公室和定居点的环境卫生，一年开展卫生治理5次。

三、转移支付资金拨付情况

2012 年上级综改办下达我县国有农牧场转移支付资金89万元，其中：农村税费改革财政转移支付补助资金17万元（计划生育3万元、优抚1万、民兵训练3万元、道路建设10万元）；农村税费改革财政转移支付新增因素补助资金72万元，资金已全部拨付到各国有农牧场。

四、加强国有农牧场干部职工政治思想作风建设

首先、坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的指导思想，立足加强党性教育和党性锻炼先行的原则，加强党的路线方针政策教育,农牧场党委中心学习组每月学习一次，机关党员坚持每周二理论学习，做到学习经常化、制度化，通过经常性的学习教育增强了党员干部的政治敏锐性,提高了政治思想水平、强化了党的性质、纲领和宗旨观念,为农牧场生产力的发展,产业结构调整以及“三个文明”建设提供了坚强的政治思想保障，使党组织充满旺盛的生机和活力。

其次、坚持党要管党从严治党的方针,进一步加强党风廉政建设，通过多种形势开展党性、党纪教育,警示和引导广大党员干部筑牢思想防线,经常自觉地审视和检查自已,同时狠抓预防和源头治理,建立和完善各项管理制度和监督机制,实施光明工程“两公开一监督”制度,广泛接受干部群众的监督，坚持实行禁止公款吃喝玩乐的规定,加大纠风工作,妥善处理来信来访,突出解决群众反映强烈的热点问题，杜绝了公款吃喝,公车私用现象,制止了奢侈浪费行为。

五、精神文明建设卓有成效

木垒县国有农牧场始终以提高干部群众的思想道德和科学文化素质为根本；一是坚持以先进的政治思想理论引导人,改造主观世界,使党员干部始终坚定社会主义信念、艰苦创业、立足岗位讲奉献,激发干部群众的主人翁责任感；二是坚持用优秀的文化艺术陶冶人,广泛开展群众性的文化休育活动,唱响主旋律,用生动活泼的文体活动占领思想文化主阵地,在上级组织的支持下配置了电教设备,全面开设了电教课程。农牧场利用节假日和文化下村之机开展各种有意义的文艺活动，同时还经常开展群众性体育活动,利用节假日组织举办篮球、乒乓球、拔河、田径等体育活动,使干部群众逐步养成了科学、文明、健康的工作和生活习惯 ,形成了全场上下健康向上的精神风貌；三是坚持以人为本,以德治场的方针,加强社会道德建设,将社会公德,职业道德,家庭美德“三德”教育常抓不懈,狠抓了社会文明规范,抓先进树典范,掀起学先进赶先进的热潮,将精神文明建设引向了深入。

六、存在的困难和问题

一是畜牧业由于受自然资源的约束，基础设施条件的制约，生产经营方式和地理区位的影响，仍然沿袭传统粗放、分散、低效益的生产方式，畜牧业发展后劲不足，畜牧业经济呈现下滑趋势，多元化产业布局难以形成，农牧民增收难、致富难。

二是水土资源匮乏，水利基础设施薄弱，人工草场短缺，草畜矛盾十分突出，牲畜舍饲条件不够，草场载畜超负荷，畜牧业抗自然灾害的能力严重不足，生态形势严峻。三是农牧民思想解放不够，劳务创收意识以及主动性自觉性还不够强，劳动力素质低，农牧民劳动技能与劳务市场需求还有差距，劳务输出占富余劳动力的比例不高，劳务创收水平还很低。个体私营经济起点低，规模小，缺乏多样化，服务业，农副产品加工业，旅游业潜力未得到充分挖掘。

四是随着改革和发展的深入，历史遗留的矛盾和纠纷集中凸现，如草场纠纷和就业矛盾的压力较大，在一定程度上严重影响了国有农牧场各项工作的正常开展。

第三篇：国有农牧场调研论文

浅谈新源马场改制后存在的问题及对策

一、基本概况

新源马场位于新源县城以西50公里处，是一个以牧为主,农牧结合的国有牧场。始建于1956年7月13日，2000年新源县的国有农牧场进行了体制、机构改革，改制后原国有牧场自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的经济、行政管理体制被打破，改为公共事业实行剥离，原场学校、卫生院移交县文教、卫生系统管理，行政管理归口当地乡党委、政府统一管理，经济运行由场自主管理，马场现行人事管理制度为聘用制。经济管理由原来的场队两级核算改为由上级主管部门审计监督下的场独立核算。

目前，全场设有党委，管理委员会，下辖5个党支部，9个农牧业队，总户数873户，总人口3936人，其中：哈萨克族占67%，在职职工1485人，退休职工429人。场两委班子共5人，场干部33名（其中：财政统发工资人员7人，马场聘用人员26人）。全场拥有草场面积37万亩（其中，可利用草场28万亩），林地1500亩，牲畜存栏数22654头（只）。社会生产总值达到2772万元，人均纯收入达5100元。

二、制约国营农牧场发展的主要问题

一是观念陈旧，职工发展意识不强。农牧场职工受计划经济的束缚，“等、靠、要”思想严重，不能适应市场经济的发展变化。由于长期处于贫困状态，职工风险意识差，有些哈族职工因为多次遭受自然灾害，甚至连地都不敢种，严重制约了农业结构调整和增长方式的转变。

二是压力过大，承担政府职能太多。农牧场对上是企业，对职工群众又是政府。作为企业不能追求利润的最大化，相应地承担着政府职能，如扶贫济困、综合治理、计划生育、场队建设、农牧业技术服务、抗洪防灾、拥军优属、植树造林等。作为企业无税收，一切费用都来源于土地和草场承包费，所以农牧场是处于政府和企业之间的准政府、准企业的中性组织形式，政府应承担的全部职能企业必须履行，而政府应支出的费用却只能依靠转移支付和少量的土地承包费，企业只能勉强维持运转，没有发展的资金。

三是发展缓慢，经济结构不够合理。企业经营单一，主要以第一产业为主，国有农牧场直接服务农牧职工的基层站所已全部撤消，没有农业技术人员做农业技术推广和服务工作，农作物产量偏低，经济效益差。由于地理位臵、人口、资源等没有优势，导致企业不多，二、三产无法发展。

四是人员太少，干部队伍建设滞后。从目前情况看，我县的国营农牧场除领导是财政统发工资人员外，大部分是聘用人员，工资由本场自行解决，工作环境艰苦，政治待遇、工资待遇相差很大，同工不同酬，企业干部心理不平衡，工作积极性不高，创新和开拓意识差。

五是农业投入减少，发展缺乏后劲。国有农牧场改制后，并入到所在乡镇管理，农业基础设施投入只能依靠自身少量的集体积累，国家的项目资金几乎惠及不到国有农牧场，农业生产投入严重不足，导致农业科技开发和推广跟不上，农业基础设施老化失修，农业生产条件较差，抵御自然灾害的能力下降，直接影响了农业生产的正常发展和农牧职工收入的增长。

三、对策和建议

一是加大项目资金的支持力度。国营牧场在基础设施建设、小城镇建设、农牧区水利建设、道路建设、广播电视、人畜饮水工程、土地整理工程、村村通工程、基层文化阵地建设、新农村建设等没有纳入国家和自治区的投资渠道。建议将该问题专题上报自治区相关部门，加大对国有农牧场的支持力度，制定特殊的扶持政策，将国有农牧场的有关项目建设实行计划单列或纳入属地管理渠道，促进农牧场经济社会全面发展。

二是对现行的国有农牧场进行体制改革，将国有农牧场纳入乡镇行政管理体制，将企业自身供养的管理人员全部纳入财政，并提高工资待遇。

三是在国有农牧场防病改水、草料地、相关站所、水利、道路、文化阵地等基础设施建设项目和资金方面给予政策倾斜，改善国有农牧场发展环境，切实提高农牧民生产生活水平。

四是在加快国有农牧场改制的同时，确保在职职工、退休职工继续享受养老统筹和医疗保险等社会保障政策，维护社会稳定。对于因为困难交不起社保自筹部分未能参保的正式职工，建议专题上报自治区要求制定优惠政策，做到应保尽保，确保困难职工的正当权益得到保障。

五是建议上级相关部门尽快对国有农牧场未确权的土地进行确权，切实维护各农牧场及农牧民的利益。

第四篇：国有农牧场税费改革专项检查报告

**集团国有农场税费改革专项检查报告

按照囯农改办【2012】2号《国务院农村综合改革工作小组办公室关于开展国有农场税费改革专项检查的通知》精神，我集团积极组织开展国有农场税费改革政策落实、资金使用、减负情况的自查和专项检查工作。现将检查情况报告如下：

一、集团基本情况

****集团创办于19**年**月，前身为*********垦殖场。截止2011年底总人口*****人，其中，在职职工****人，离退休职工 ****人。

我集团耕地总面积*****亩，水田*****亩，旱地*****亩，水面*****亩，林果地*****亩。我集团实行税费改革后，全面取消农业税、类似“乡镇五项统筹”收费以及管理费的征收，清理规范不合理收费，精减管理人员及严格控制管理费。从根本上减轻了职工的负担，理顺了国家、企业和职工之间的关系，极大地调动了广大职工生产积极性，促进了各项事业的发展。

二、税费改革政策落实情况

一是全面免征农业税和取消类似“乡镇五项统筹”后，农场职工的负担得到了明显减轻；二是国有农场按税费改革政策都确定了农场收取土地承包费的控制，公开了收费标准和项目。规范了收费行为、减轻了农牧民的负担，维护了农牧工的利益。三是推动了自身发展，通过转换经营机制，转变思想观念，引导农工合理调整农业种植和畜牧业养殖结构，积极扶持和促进经济的发展，极大的调动了广大农工的生产积极性，促进了国有农场经济社会的发展。

我集团为调动农业职工的生产积极性，与职工每年签订了土地承包合同，但农场国有土地性质不变，职工身份不变。农场税费改革前，向职工收取一定数量的管理费，收取标准参照乡镇“三提五统”。自2008年实行税费改革起，全部免除了农牧工承担的类似农村“乡镇三提五统”收费。还享受国家的良种补助、农机补贴、养老保险、医疗保险等政策，农工切实享受到农村税费改革带来的好处。

三、财政转移支付资金分配使用情况

2009-2010年，我集团收到市财政拨付国有农场税费改革转移支付补助资金、困难补助等资金****万元（含以前年拨款2009年到账），2011年因企业改制未拨付国有农场税费改革转移支付补助资金、困难补助等资金。根据**市国有农场税费改革实施方案，对国有农场，因免除类似农村“乡镇五项统筹”的收费而减少的收入，参照农村税费改革财政转移支付有关规定，综合考虑农场人口、耕地面积、实际减少及历史原因等因素，按照“公开、透明、公正”的原则进行了分配。财政转移支付资金主要用于土地承包费补助、两田制补助、文化体育场所建设、医疗卫生补贴、保运转经费和职工改制置换身份等。

我集团认真按照上级文件精神，合理使用财政转移支付资金，专款专用，不挪用、挤占。在财政转移支付资金使用方面，建立了严格的监管制度。各分场设有公示栏，进行场务公开，政务公开。通过财政转移支付资金的投入，推进了农场新农村建设步伐，改善了农场的生产条件和生活环境，社会各项事业取得长足发展。

四、存在的问题和困难

（一）国有农垦企业管理体制机制不顺畅。

自农场税费改革以后，我集团对职工承包的土地，扣除“二田制”后，只收取抵交社、医保部分承包费，如不是靠以工业补农，应该连年经营亏损，现国有农场进行企业改制，今后也发展方向不明，将面临运行十分艰难。

（二）企业办社会的职能仍未分离彻底。

1、企业除分离了学校和卫生院以外，仍然承担计划生育、民政优抚、劳动保障、社会保险、民族宗教、社会治安综合治理、武装部（负责民兵管理、征兵等）等办社会职能。还承担社区管理、办学前班、消防等各项工作，这些支出达***万以上。

2、场队两级管理干部工资负担。农场承担大队及分场干部工资每年近***万元。这部分干部工资用于在国有农场税费改革中，因而这笔支出是农场很大的负担。

（三）承担养老保险、医疗保险统筹方面的问题。

截至2011年底，我集团养老保险应参保人数*****人（其中：在职****人，退休人员****人），实际参保人数****人，未参保人数****人，累计缴纳养老保险金*****万元；医保应参保人数**** 人，实际参保人数****人（其中：在职****人，退休人员****人），未参保在职人员****人，未参保退休人员***人，累计缴纳医疗保险金**** 万元。按规定农场应承担20%的保费但因农场资金困难，无力支付，每年社、医保还按上年基数递增10%以上，职工社保、医保费全由自己

承担。因此农场实际欠职工个人单位缴费部分*亿元（包括已退休人员）。

（三）债务方面的问题。

我集团在供养企业管理人员、加快农田水利基础设施建设、推动新农村建设及发展教育、电力、医疗、卫生、文化、企业办开发区投入市政道路等社会事业过程中，累计产生债务1.75亿元。

（四）待遇偏低。

我集团作为国有农垦企业，属自负盈亏企业性质，农场干部职工的工资全部由企业自己负担，在职职工人均工资与周围乡镇干部比较，明显偏低。企业职工应享受的“五险一金”也没有齐全。

五、几点建议

一是建议将农垦按照乡镇项目资金申请立项要求，享受防病改水、相关站所、水利、道路、文化阵地等基础设施建设项目和资金，改善国有农场发展环境，切实提高农工生产生活水平。

二是建议将国有农场自身供养的管理人员工资全部纳入财政预算，进一步提高工资待遇。

三是积极化解农垦背负的债务，加大项目资金的支持力度，在保障正常的经费需求情况下，促进农垦经济均衡发展。

四是在进行国有农场改制的同时，确保在职职工、退休职工继续享受养老统筹和医疗保险等社会保障政策，维护社会稳定。

五是剥离农场办社会功能，减轻农场负担，强化管理职能。一是将政府事务类。包含：计划生育、民政优抚、劳动保障、社会保险、民族宗教、社会治安综合治理、武装部（负责民兵管理、征兵等）等办社会职能所需费用由现有的财政转移支付资金承担，并根据刚性支出增长情况逐年增加补助额度；二是对社会事务类办社会职能根据不同类型给予全额补助。包含：工青妇、文化体育等事业站所；三是对职工子女学前教育等办社会职能给予定额补助；四是其他社会职能根据不同类型给予适当补助或逐步解决，包含：社区管理、职工教育、场区环卫、农林供水、防洪、种畜繁育、公益林管护等办社会职能根据不同类型和情况适当补助或逐步解决。促进国有农场转换经营机制、开放搞活，更好更快的发展，有效发挥国有农场的示范带头作用。

第五篇：财政部关于印发

《财政部关于印发<党政机关执法执勤用车配备使用管理办法>的通知》（财行[2011]180

号）

党政机关执法执勤用车配备使用管理办法

第一章 总 则

第一条为加强和规范党政机关执法执勤用车配备使用管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》（中办发[2011]2号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》（厅字[2011]6号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发[2011]13号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于党政机关执法执勤用车的配备使用管理。本办法所称执法执勤用车，是指各级党政机关用于执勤、监管、稽查、办案等公务的专用机动车辆。

第三条执法执勤用车分为一般执法执勤用车和特种专业技术用车两类。

一般执法执勤用车是指用于执法执勤公务的普通车辆。

特种专业技术用车是指需要长期固定装载特殊专业技术设备用于执法执勤的车辆。

第四条执法执勤用车配备使用遵循保障公务、经济实用、编制控制、规范管理的原则。

第五条执法执勤用车实行按照系统分级管理。

财政部会同有关中央主管部门分别研究制定分系统执法执勤用车配备使用管理办法。

各省、自治区、直辖市财政部会同有关部门根据分系统管理办法制定本地区执法执勤用车配备使用管理的具体办法，并报财政部和中央主管部门备案。

第二章 配备条件和编制

第六条党政机关配备执法执勤用车应同时具备下列条件：

（一）拥有法律法规赋予的执法执勤职能；

（二）有专门的执法执勤机构和人员；

（三）需要经常性外出开展执法执勤工作。

第七条执法执勤用车编制主要根据下列因素核定：

（一）机构设置及执法执勤人员编制；

（二）执法执勤职能特点及工作量；

（三）执法执勤地区的交通、地理、气候等客观条件；

（四）当地经济发展水平和财力状况；

（五）其他影响编制核定的因素。

第八条执法执勤用车编制分别按照一般执法执勤用车编

制和特种专业技术用车编制两部分核定。

第九条中央党政机关执法执勤用车编制由财政部商各中央主管部门核定。地方各级党政机关执法执勤用车编制由同级财政部门会同有关部门根据有关规定并结合当地实际情况核定。

执法执勤用车编制核定后，财政部门根据执法执勤工作需要和财力情况将车辆逐步配备到位。

第十条合署办公的党政机关，需要配备执法执勤用车的，按一个单位核定编制。不承担执法执勤职能的单位内设机构不得配备执法执勤用车。

第十一条执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备。

党政机关依法取得的执法执勤用车，应当统一纳入本单位车辆编制管理。

第十二条因机构变更、工作职责或人员编制调整等原因，需要对执法执勤用车编制进行调整的，应当按有关规定履行报批手续。

第十三条执法执勤用车编制应当根据实际情况定期或不定期予以复核。复核工作由各级财政部门统一组织各主管部门实施。

第三章 配备标准

第十四条执法执勤用车应当配备使用国产汽车。

第十五条党政机关配备执法执勤用车执行以下标准：

（一）一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车或其他小型客车；因工作需要可以配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车。因地理环境需要和工作性质特殊，确需配备越野车（含SUV车型）的，应当控制在排气量2.5升（含）以下、价格25万元以内；16座（含）以上中大型客车不得超过45万元。

上述执法执勤用车配备价格是指车辆购置价格（发票价格），不包括车辆购置税和其他相关费用。配备享受中央或地方财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。

（二）特种专业技术用车的配备标准由各中央主管部门，按照保障工作需要、厉行节约的原则商财政部确定。

第十六条配备执法执勤用车超过本办法第十五条规定标准的，中央党政机关应当专项报财政部批准，地方党政机关应当专项报省级财政部门批准。

第十七条一般执法执勤用车使用超过8年的可以更新；特种专业技术用车更新年限由各中央主管部门商财政部门确定。

执法执勤用车达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。

第四章 配置使用管理

第十八条党政机关根据执法执勤用车的配备更新标准、编制和现状，编制执法执勤用车配备更新计划。

第十九条对各党政机关编制的执法执勤用车配备更新计划，财政部门应当按照执法执勤用车管理规定予以审核，统筹安排购置费用，列入部门预算。

第二十条配备更新执法执勤用车应按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织实施政府采购。

第二十一条执法执勤用车一般应当喷涂明显的统一标志图案。统一标志图案由各党政机关的中央主管部门按有关规定负责设计，报财政部、公安部备案。涉及国家安全、侦查办案等保密要求的，可以不喷涂统一标志图案，但应当单独登记，加强管理。

第二十二条党政机关应当加强执法执勤用车使用管理，建立健全各项使用管理制度，降低使用和维修保养成本。

（一）除执行特殊任务的用车外，执法执勤用车应当集中管理，统一调度，提高使用效率。

（二）根据各类执法执勤用车的特点建立使用登记和公示制度，接受有关方面和社会监督。

（三）实行执法执勤用车保险、维修、加油政府采购和

定点保险、定点维修、定点加油制度，健全并认真执行用车费用的核算和奖惩制度。

第二十三条党政机关配备使用执法执勤用车，不得有下列行为：

（一）借用、占用下属单位或其他单位车辆。

（二）接受企业捐赠车辆。

（三）公车私用，对外出租出借执法执勤用车。

（四）将执法执勤用车作为领导干部规定用车。

（五）为执法执勤用车增加高档配置或豪华内饰。第二十四条财政部门应当制定执法执勤用车运行费用定额标准，并按照编制内执法执勤用车数量核定其运行费用，列入部门预算。

第二十五条建立执法执勤用车配备使用管理情况统计报告制度。

党政机关应当在决算中反映本单位执法执勤用车配备使用管理情况。

地方各级财政部门负责汇总本地区执法执勤用车配备使用管理情况。

财政部负责汇总中央党政机关和全国的执法执勤用车配备使用管理情况。

第五章 监督检查

第二十六条党政机关应当加强本机关及其所属单位执法执勤用车配备使用的日常监督和专项检查，及时对发现的问题进行纠正和处理。

第二十七条财政、审计部门应当加强对党政机关执法执勤用车配备使用的监督检查。对党政机关违反规定配备的执法执勤用车，财政部门不予安排车辆运行经费，并暂停其执法执勤用车更新的预算审批。

第二十八条各地区和有关部门要加强对执法执勤用车配备使用管理规定执行情况的监督检查。对违反本办法规定的行为，依照党纪政纪有关规定处理。

第二十九条对党政机关超编制、超标准、摊派款项配车的，由有关部门予以收缴，可以调剂使用的，应当调剂使用；不能调剂使用的，应当按照有关规定公开拍卖，拍卖收入上缴同级国库。

违反规定换车、借车的，应当立即换回、退回。

第六章 附 则

第三十条各级人民法院、人民检察院和依法行使执法执勤职能的事业单位参照本办法执行。

第三十一条本办法由财政部负责解释。

第三十二条本办法自发布之日起施行。此前有关执法执勤用车配备使用管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本

办法执行。

党政机关公务用车配备使用管理办法

政府采购信息网 2011年3月28日 13:57 来源： 国务院办公厅 作者：国务院 中共中央办公

厅 字号：大 ¦ 小

中办发〔2011〕2号

中 共 中 央 办 公 厅

国 务 院 办 公 厅

第一条 为加强和规范党政机关公务用车配备使用管理，落实《汽车产业调整和振兴规划》，推动节能减排，降低行政成本，推进公务用车配备使用制度改革，促进党风廉政建设，根据有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执勤执法用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

第三条 党政机关公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。

第四条 党政机关公务用车实行分级管理。党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，指导监督下级党政机关 公务用车管理工作。

第五条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。

（一）中央和国家机关一般公务用车编制按每 20 人不超过 1 辆确定；地方各级党政机关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确 定。

（二）执法执勤用车编制由财政部门会同公安、国家安全、司法和纪检监察及其他行政执法机关主管部门，根据车辆保障装备标准和工作需要决定。执法执勤用车不得与一般公务车重复配备。

（三）在京中央和国家机关公务用车实行指标管理，由国务院机关事务管理局（以下简称国管局）、中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）会同有关部门制定具体办法并负责组织实施。

第六条 党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。

第七条 党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：

（一）一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18 万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6 升（含）以下、价格 12 万元以内的轿车。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准；

（二）执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。

第八条 党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性 质特殊的，可以适当配备国产越野车。不得将配备的越野车和警卫车作为领导干部固定用车。

第九条 公务用车使用年限超过八年的可以更新；达到更新年 限仍能继续使用的，应当继续使用。不得因领导干部提职、调任等原 因提前更新。更新后，旧车处理按照公开公正、规范节约的原则，可以采取与厂家置换等方式进行。

第十条 党政机关确需高于标准配备更新公务用车，或者配备更新越野车的，必须按照规定报公务车主管部门审批，并报同级纪检监察机关备案。

第十一条 公务用车主管部门根据公务用车的配备更新标准和现状，编制公务用车配备更新计划。

第十二条 财政部门根据使用公务车配备更新计划，统筹安排购置经费，并实行严格管理。财政部门会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准，据以核定公务用车运行费用，列入部门预算。

第十三条 国管局、中直管理局会同汽车行业主管部门按照国家有关汽车产业规划、政策和政府采购的规定，综合考虑车辆技术参数、安全性能、节能减排、售后服务等因素，定期发布党政机关公务用车选用车型目录。公务用车主管部门根据公务用车选用车型目录和 配备更新计划，严格按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织实施公务用车采购。

第十四条 党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定用途使用公务用车，不得公车私用，并接受社会监督。

第十五条 党政机关应当建立健全公务用车使用管理制度，降低使用和维修保养成本。

（一）加强公务用车集中管理，统一调度，严禁分散管理使用，减少驾驶，提高使用效率，避免浪费。

（二）严格公务用车使用登记和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。一般公务用车严格实行回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。

（三）实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保 险、定点维修、定点加油制度，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，降低运行成本。

第十六条 党政机关工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当尽量乘用公共交通工具，减少公务用车长途行使。外事接待、会议和集体活动用车应当主要通过社会租赁方式解决。

第十七条 党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

第十八条 建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。各省、自治区、直辖市公务用车主管部门负责统计汇总本省、自治区、直辖市公务用车配备更新和使用情况。国管局、中直管理局负责统计汇总中央和国家机关公务用车配备更新和使用情况。

公务用车主管部门应当定期向同级党政机关通报或者公示公务用车配备更新和使用情况，接受监督。

第十九条 党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制 和节能减排检查考核内容，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车配备使用管理工作。

纪检监察机关应当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，对以下行为依照党纪政纪有关规定处理：

（一）违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆；

（二）违规安排公务用车配备更新和运行经费预算；

（三）未经批准擅自配备更新公务用车；

（四）违规使用公务用车。

第二十条 试行公务用车制度改革的地区和部门应当对本地区、本部门公务用车制度改革情况进行总结和完善，不再依照本办法核定公务用车编制和配备更新公务用车。有条件的地区和部门应当结合本地区、本部门实际，加快推进公务用车制度改革。

第二十一条 各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体的公务用车配备使用管理适用本办法。各级党政机关所属事业单位公务用车按照本办法的原则管理，具体办法另行规定。

各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的公务用车配备使用管理，参照本办法执行。

第二十二条 各省、自治区、直辖市应当依照本办法制定实施办法，报中共中央办公厅和国务院办公厅备案。

第二十三条 本办法由国管局会同有关部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。此前有关公务用车配备使用管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

财政部关于印发《党政机关公务用车预算决算管理办

法》的通知

状态:有效 发布日期:2011-02-25 生效日期: 2011-02-25 发布部门: 财政部 发布文号: 财行[2011]9号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[2011]2号）等有关规定，我们制定了《党政机关公务用车预算决算管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向我部反映。

附件：党政机关公务用车预算决算管理办法

财政部

二〇一一年二月二十五日

附件：

党政机关公务用车预算决算管理办法

第一章 总 则

第一条

为了规范和加强党政机关公务用车预算决算管理，提高资金使用效益，降低行政成本，促进党风廉政建设，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[2011]2号）和《中华人民共和国预算法》等国家法律法规，制定本办法。

第二条

各级党政机关及其所属行政单位的公务用车预算决算管理适用本办法。

各级党政机关包括各级共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关等。

第三条

本办法所称公务用车预算决算管理，是指为了保证党政机关公务用车的配备更新和正常使用，对所安排的公务用车购置费用和运行费用实施的预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。

第四条

本办法所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信等公务活动的机动车辆。

领导干部用车是指用于领导干部公务活动的机动车辆。

执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

特种专业技术用车是指加装特殊专业设备，用于通讯指挥、技术侦查、刑事勘查、抢险救灾、检验检疫、环境监测、救护、工程技术等的机动车辆。

其他用车是指上述四种用车之外的机动车辆，如大中型载客车辆、载货车辆等。

第五条

党政机关配备更新公务用车应当严格执行中央有关文件规定的配备标准。

第六条

党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制按照中央有关文件规定，根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。

第二章 公务用车配备更新计划

第七条

各有关部门根据公务用车的配备更新标准、编制数量和现状，在编制部门预算之前，编制公务用车配备更新计划，作为财政部门安排公务用车预算的重要依据。

第八条

中央和国家机关本级一般公务用车和部级干部用车配备更新计划，分别归口由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅机关事务管理局、全国政协办公厅机关事务管理局（以下简称四个管理局）负责编制。

中央和国家机关本级执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车配备更新计划，由各部门负责编制。

第九条

中央垂直管理部门所属单位的一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车配备更新计划，由各主管部门负责编制。

第十条

地方各级党政机关公务用车配备更新计划，由地方各有关部门负责编制。

第三章 公务用车购置费用预算编制

第十一条

公务用车购置费用包括公务用车购置价款、车辆购置税和其他相关支出。

第十二条

对各有关部门编制的公务用车配备更新计划，财政部门应当按照公务用车管理规定严格审核。在此基础上，统筹安排公务用车购置费用，并实行严格管理。

第十三条

中央和国家机关本级一般公务用车和部级干部用车购置费用，分别归口列入四个管理局的部门预算。

中央和国家机关本级执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车购置费用，列入各部门的部门预算。

第十四条

中央垂直管理部门所属单位的一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车购置费用，列入各主管部门的部门预算。

第十五条

地方各级党政机关公务用车购置费用，按照地方部门预算管理有关规定，列入地方各有关部门的部门预算。

第十六条

在编制部门预算时，党政机关公务用车购置费用列《政府收支分类科目》支出经济分类科目“基本建设支出”类或者“其他资本性支出”类下的“公务用车购置”款级科目。预算编制没有细化到经济分类的，应当将“公务用车购置”预算单独列示。

第四章 公务用车运行费用预算编制

第十七条

公务用车运行费用包括公务用车燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、停车费和其他相关支出。

第十八条

财政部门应当根据实际需要，结合政府财力状况，科学制定公务用车运行费用定额标准。

第十九条

财政部门根据各单位编制内公务用车数量和运行费用定额标准，核定公务用车运行费用预算，按照隶属关系列入各部门的部门预算。

第二十条

在编制部门预算时，党政机关公务用车运行费用列《政府收支分类科目》支出经济分类科目“商品和服务支出”类下的“公务用车运行维护费”款级科目。预算编制没有细化到经济分类的，应当将“公务用车运行维护费”预算单独列示。

第五章 公务用车预算执行和决算编制

第二十一条

公务用车预算下达后，各部门、各单位应当严格执行，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序报经财政部门审批。资金支付按财政国库管理制度有关规定执行。

第二十二条

终了，各部门在编制部门决算时，应当统计汇总本部门及其所

属单位公务用车增减变动和预算执行情况，并就有关情况作出说明，报送财政部门。

第二十三条

地方各级财政部门在审核批复本级各部门决算、汇总编制本级和本地区部门决算时，应当统计汇总党政机关公务用车增减变动和预算执行情况，并就有关情况作出说明。

第二十四条

财政部在汇总编制中央本级和全国部门决算时，负责统计汇总中央本级和地方各级党政机关公务用车增减变动和预算执行情况。

第六章 附 则

第二十五条

参照公务员法管理并执行行政单位财务会计制度的事业单位和社会团体的公务用车预算决算管理，依照本办法执行。

第二十六条

地方各级财政部门可以根据本办法及上级财政部门的规定，制定本地区和本级的具体办法，并报上一级财政部门备案。

第二十七条

本办法自发布之日起施行。此前有关公务用车预算决算管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

党政机关公务用车问题专项治理工作有关政策解答

政府采购信息网 2012年5月23日 09:56 来源： 重庆市财政局 作者：重庆市财政局 字号：

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1、执法执勤用车配备范围如何确定？

答：目前中央首批已经确定的执法执勤用车的配备范围主要包括：公安、检察院、法院、司法、国家安全、工商、税务、海关、质检（检验检疫）、食品药品监督、农业、林业、交通（海事）、海洋（海监）、纪检监察等部门（系统）。

2.涉密执法执勤用车如何确定？

答：根据国家有关规定，“机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门，或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定”。执法执勤用车是否涉密，应按照以上规定由相关部门确定。

3.如何认定执法执勤用车超标车？

答：1999年3月3日至2011年1月6日购置的执法执勤用车，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字[1999]5号）有关规定认定。

2011年1月7日后购置的执法执勤用车。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》（中办发[2011]2号）、《财政部关于印发<党政机关执法执勤用车配备使用管理办法>的通知》（财行[2011]180号），以及财政部门会同有关行政执法机关主管部门制定的相关制度认定。

4.单位既有一般公务用车、又有执法执勤用车，如何认定违规问题？

答：单位应对一般公务用车和执法执勤用车实行分类管理，将一般公务用车编制和执法执勤用车编制落实到具体车辆。执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备。一般公务用车和执法执勤用车违规问题分别按照相关规定认定。

【法规标题】 党政机关公务用车选用车型目录管理细则

【颁布单位】 工业和信息化部 国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局

【发文字号】 公告2011年第40号

【颁布时间】 2011-11-14

【正文】

★根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，现予以发布，请各有关单位遵照执行。

二〇一一年十一月十四日

☆党政机关公务用车选用车型目录管理细则

第一章 总则

第一条 为降低行政成本，推进节能减排，规范党政机关公务用车采购管理，根据国家有关法律法规，制定本细则。

第二条 本细则所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

公务用车包括轿车、越野车及多功能乘用车。

第三条 国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部(以下简称主管部门)负责制订和发布《党政机关公务用车选用车型目

录》(以下简称《目录》)。

第四条 《目录》按照企业申报、专家评审、社会公示、联合发布的程序产生。《目录》的制订和发布，应当公开、公正、科学、高效，并接受社会监督。

第五条 主管部门组织汽车行业第三方机构的技术经济专家组成《目录》评审专家组(以下简称专家组)。专家组主要职责如下：

（一）申报企业和车型的技术审查；

（二）参与《目录》车型专项核查；

（三）与《目录》相关的其他技术支持。

第二章 申报企业及车型条件

第六条 申报《目录》的汽车生产企业应符合以下条件：

（一）工业和信息化部《车辆生产企业及产品公

告》(以下简称《公告》)内的汽车生产企业；

（二）具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%；

（三）诚实守信，自觉履行社会责任，具有良好的品牌形象，近三年内没有重大知识产权纠纷、重大产品质量安全事故及其他严重违法违规行为；

（四）自觉加强销售和服务网络管理，规范销售和售后服务。实施全国统一的汽车质量保证和服务承诺，并认真履行。

第七条 申报《目录》的车型应具备以下条件：

（一）《公告》内车型；

（二）申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权；

（三）申报前已经连续生产销售3个月(含)以上，并保证进入《目录》后连续生产销售时间不低于6个月；

（四）申报《目录》的轿车：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。申报《目录》的其他车型：具体要求结合实际用车需求并按照有关规定确定。

第三章 《目录》的制订

第八条 《目录》为目录，原则上每年制订、发布一次。

第九条 申报《目录》的企业应按照主管部门的通知要求，向主管部门提交申报材料（申报材料格式见附件二）。

第十条 主管部门组织专家组对企业申报材料进

行审查。

第十一条 专家组按照《党政机关公务用车选用车型目录》评价指标体系（附件三）要求，完成车型性价比指数计算工作，形成《目录（征求意见稿）》。

第十二条 主管部门向社会公示《目录（征求意见稿）》。公示时间为10个工作日。

第十三条 《目录》由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部联合发布。《目录》适用日期为每年1月1日至12月31日。

第四章 监督管理

第十四条 主管部门要加强对《目录》车型申报和评审的监督管理，不定期对列入《目录》车型的产品技术指标、配置、价格和服务等开展专项核查，查处违规行为。

第十五条 汽车生产企业应及时、准确上报有关

资料和数据，并保持《目录》车型技术参数、性能、配置、价格等相对稳定，不得随意提高价格或降低车辆性能、配置及保修期。

第十六条 有以下情形之一的，将取消该车型入选《目录》资格：

（一）产品已停产的；

（二）产品参数和配置信息发生较大变化的；

（三）厂家申报价超过规定价格的；

（四）用车单位反映存在严重质量问题的；

（五）专项核查中发现不符合本细则要求的；

（六）其他违反本细则及相关规定的。

第十七条 专家组和相关工作人员应严格按照本细则规定程序及要求，科学、认真、负责、公正地开展相关工作。对所承担的工作负有诚信以及合规义

务，并对企业的申报资料负有保密义务。

第十八条 加强社会监督。任何单位或个人发现申报《目录》的企业和车型有不符合本细则有关规定的，可向主管部门投诉或举报。

第五章 罚则

第十九条 汽车生产企业有下列情形之一的，主管部门责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，暂停申报资格，并取消《目录》内所有车型。

（一）违反本细则第十五条规定的；

（二）企业生产车型出现严重质量问题并造成不良社会影响的；

（三）车辆故障频繁且不能及时维修解决，影响公务需求保障的；

（四）申报材料弄虚作假的；

（五）影响专家组成员客观公正开展工作且情节严重的；

（六）其他违反相关法律、法规的。

第二十条 专家组和相关工作人员在工作过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依纪依法追究责任。

第六章 附则

第二十一条 本细则由工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局负责解释。

第二十二条 本细则自公布之日起实施。