始终坚持五个方向和一个标准——关于提高执政能力和领导水平的实践与思考[五篇范文]

第一篇：始终坚持五个方向和一个标准——关于提高执政能力和领导水平的实践与思考

始终坚持五个方向和一个标准

——关于提高执政能力和领导水平的实践与思考

孙清云《 人民日报 》（2010年06月08日07 版）

提高执政能力和领导水平，是党的十六大以来全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。从党的十六大、十六届四中全会到党的十七大、十七届四中全会，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于提高执政能力和领导水平的一系列论述，内涵十分丰富，已成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。在实际工作中，如何把中央关于提高执政能力和领导水平的要求具体化？陕西省西安市的做法是：努力做到始终坚持五个方向和一个标准。始终坚持正确的政治方向

衡量一个领导班子和领导干部能力强不强、水平高不高，首先要看政治品质，看政治上是否靠得住，理想信念是否坚定，是不是自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。因此，领导干部必须把坚持正确的政治方向摆在提高执政能力和领导水平的首位，始终保持政治上的清醒与坚定，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起考验。

基于这种认识，在提高执政能力和领导水平的具体实践中，西安市把坚持正确的政治方向作为第一位的要求，自觉落实到思想和行动上。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。党的十六大以来，西安市坚持每月举办一次市委中心组理论学习讲座，持续深入地学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署。对中央的重大决策部署，及时传达学习，并结合实际抓好贯彻落实，做到在重大政治问题上认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。在贯彻中央决策部署的过程中，注重提高执行力，努力克服应付型执行、机械型执行、选择型执行等不良作风，做到求真务实、狠抓落实。比如，在应对这次国际金融危机中，西安市坚决贯彻中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，注重既解金融危机近忧，又谋科学发展长策，保持了经济平稳较快发展的良好势头。三是严格遵守党的纪律。要求各级领导班子和领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行党章和党内政治生活准则，严格贯彻民主集中制原则，议事要充分发扬民主，决策要集体讨论决定。集体决议一旦形成，每个班子成员都必须坚决执行，自觉维护班子的集体领导。同时，把贯彻落实党的方针政策情况作为监督检查的重要内容，严肃查处违反党的政治纪律的行为，确保中央的决策部署落到实处。

始终坚持正确的发展方向

坚持正确的发展方向，就是坚持科学发展的方向，把科学发展观贯彻落实到发展的各个领域、各个方面和各个环节。这是衡量执政能力和领导水平的重要标准。在实践中，西安市始终不渝地坚持以科学发展观为指导，努力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，确保经济社会沿着正确的方向发展。

党的十六大以来，西安市坚定不移地走科学发展道路，努力探索符合科学发展观要求、具有西安特点的发展路子。在发展思路上，科学分析西安发展的阶段性特征，明确了“五大主导产业”的发展重点和“五区一港两基地”的发展格局，提出了“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”的发展目标。特别是以实施《关中—天水经济区发展规划》为重点，确立了把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市的发展定位，使发展的思路和目标更加清晰。2002年以来，全市GDP年均增长14.5%，地方财政一般预算收入年均增长18.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.9%和13.2%，保持了经济社会又好又快发展。在发展模式上，加快转变经济发展方式和优化经济结构，着力构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为重点、旅游业和文化产业为支撑的现代产业体系。大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，努力走低碳经济、绿色发展的路子。在发展动力上，以建设统筹科技资源改革示范基地为重点，大力推进创新型城市建设。在城市建设上，以建设国际化大都市为目标，坚持“新老分治”，优化城市空间布局，彰显历史文化风貌，着力塑造古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的城市特色。

始终坚持正确的用人方向

按照党的干部标准，把人选好用好，提高选人用人公信度，是各级党委的重要职责，也是执政能力和领导水平的重要体现。近年来，在选人用人上，西安市坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为奋发有为、勤政务实、廉洁奉公、团结高效的战斗集体，为促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。

在实践中，西安市坚持把党的事业需要作为选人用人的根本出发点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔重用那些坚决贯彻落实科学发展观，品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部，尤其是选准用好一把手；让那些品德低下、能力平庸、不敢负责、作风飘浮、群众信不过的人没有市场、没有位置、没有地位。引导干部更加注意品德修养，按党的要求从政、按传统美德修身、按群众期盼干事。2009年以来，在全市广泛开展“领导科学发展好班子”创建活动。选派100名优秀年轻干部到乡镇（街道）等基层一线和艰苦环境挂职锻炼，从基层一线选调23名优秀年轻干部到市级机关任职，起到了良好的示范导向作用。同时，坚定不移地整治用人上的不正之风，加大对违规用人行为的惩处力度，旗帜鲜明地反对跑官要官现象。

始终坚持正确的舆论方向

古往今来，社会舆论都是执政者高度关注的重大问题。在现代信息社会，社会舆论更是直接关系执政党地位的巩固和政权的安危。因此，能够正确引导舆论，是各级领导班子和领导干部的重要本领，是新形势下提高执政能力和领导水平的重要内容。在实践中，西安市牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。

近年来，西安市紧紧围绕“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”这一主题，坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力宣传党的路线方针政策和中央的决策部署，大力宣传西安改革发展的新成就，大力宣传全市各行各业讲文明、树新风的新风貌，在全市形成了科学发展、改善民生、维护稳定、促进和谐的良好舆论氛围。同时，不断提高各级领导干部的舆论引导能力，创新舆论引导的方式和手段，强化热点问题以及突发性事件的舆论引导，主动发布信息，理顺群众情绪，积极化解矛盾。重视媒体、善待媒体、用好媒体，特别是高度重视互联网、手机短信等新兴媒体的运用和管理，广泛开展网络问政、问计于民活动。2009年以来，成功举办了8期“西安市网络公开日”活动，并将“网络问政”经常化、制度化，使舆论宣传更加富有生活气息、更加可亲可信、更加深入人心。

始终坚持正确的做人方向

作为领导干部，坚持正确的做人方向，是提高执政能力和领导水平的内在要求。坚持正确的做人方向，就要自觉讲党性、重品行、作表率，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

坚持正确的做人方向涉及方方面面，最为重要的是做好以下几点：首先，把加强学习作为一种生活方式。按照建设学习型政党的要求，牢固树立终身学习的理念，把自觉学习、带头学习作为政治责任、生活态度、精神追求，坚持向书本学习、向先进人物学习、向人民群众学习、向优秀传统文化学习。通过学习，改造主观世界，开阔眼界胸怀，提升思想品位，打牢思想理论根基，打牢执政本领根基，打牢作风形象根基。其次，把加强道德修养作为基本价值取向。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持清醒头脑，常怀律己之心，常除非分之想，常思贪欲之害，自觉做到道德情操高尚、生活情趣健康、作风正派检点，努力塑造领导干部的良好形象。再次，把自觉接受监督作为重要行为准则。正确看待和运用手中的权力，自觉接受组织和群众的监督，模范执行《廉政准则》，严格管好自己、管好家属、管好身边工作人员，做到防微杜渐。

始终坚持科学的评价标准

衡量检验执政能力和领导水平，必须把科学发展的实际成效和干部群众的满意度作为最重要的标准。近年来，西安市按照科学发展观的要求，探索建立科学的政绩考核评价体系，制定了《西安市目标责任综合考评试行办法》，坚持以科学发展的成效为标准评价工作实绩，起到了良好的导向和激励作用，促进了执政能力和领导水平的提高。

在实践中，西安市重点在“四个着力”上下功夫：着力以考核引领方向，对年度目标责任考核的指导思想、基本原则、工作思路、方式方法进行深入研究，使之与落实中央的战略部署相一致、与西安经济社会发展的整体布局相统一、与建设人民满意城市的目标相协调，确保考核始终围绕中心、服务大局；着力以考核推动发展，通过考核的导向和激励作用，促使各级干部特别是领导干部努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩；着力以考核扭转作风，通过建立和完善干部政绩考核制度，大力转变干部思想、工作、生活作风，促使各级干部埋头苦干，努力形成求真务实的良好氛围；着力以考核促进落实，通过下达工作任务、逐级分解细化、层层抓好落实，以科学的评价标准引导各级干部把功夫下到抓落实上、把精力集中到干实事上。

（作者为中共陕西省委常委、西安市委书记）

第二篇：切实加强党委民主集中制建设 提高执政能力和领导水平

切实加强党委民主集中制建设 提高执政能力和领导水平 洪相乡党委、政府在县委、县政府正确领导下，在班子成员和全乡广大干群的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市党代会精神，认真贯彻执行民主集中制原则，有力地保证全镇各项工作健康有序地开展，收到良好的效果。现将相关情况汇报如下：

一、贯彻执行民主集中制情况

（一）以中心组学习为抓手，着力解决思想认识问题 乡党委政府注重加强班子自身建设，高度重视中心组学习，坚持每月不少于一次，把中心组学习作为一项长期工作来抓，围绕着党性修养、组织观念、廉政建设等方面，精选内容，明确重点，积极探索。在学习内容上，我们把民主集中制理论学习作为重点，通过学习、讨论、撰写心得体会等多种形式，增强每名领导干部民主集中制观念，同时学习贯彻中央的各项方针政策，学习领会省、市、县委的相关会议精神，着力解决影响社会经济协调发展、加快推进新农村建设、促进社会稳定和社会各项事业的发展等问题。一年来，中心组成员在自己学习的同时，还组织分管部门、包村干部共同学，全年中心组共组织学习18次，组织各部门、村共同学20次，在全乡营造学习民主集中制理论的浓厚氛围，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定了思想基础。

（二）以制度建设为支撑，着力解决有章可循的问题 乡党委在全乡起着总揽全局定调子、抓好班子带队伍，协调各方促发展的作用，是各项事业的领导核心，为了确保党内民主取得实效，集中得到有力的保证。

（三）以制度落实为立足点，着力解决工作协调问题 一年来，乡党委政府在细化民主集中制的基础上，着力在制度落实上狠下工夫。党政班子成员能经常深入村、组、户，密切联系群众，坚持包村抓点，把为基层特困户排忧解难作为一项主要工作来抓，对摸排出的40余名特困户开展结对帮扶活动，实行一帮一或多帮一的方式，安排力量为他们维修房屋，落实低保金，解决他们生活生产中的实际困难。同时，引导他们面向市场，大力发展种养殖业和多种经营，一年来，有43户困难户增加了收入。党委班子坚持在党委集体领导下，每人分工负责一项或多项工作，在工作中大家群策群力，共同努力，在责任上各负其责，从不推诿扯皮，遇到中心工作，大家一起上，显示出良好的团结协作精神，特别是在计划生育、“三项整治”、食品安全等中心工作中，班子成员团结协作不拆台，互相支持不争权，互相信任不怀疑，互相通气不埋怨，各项工作成绩显著。在重大事项的决策上，事先广泛听取各个方面的其他意见，特别是在干部人事任免上，总是事先成立考察组进行小班子运作，由考察组向书记碰头会详细汇报考察情况，在取得一致意见的基础上提请党委会讨论决定，尽可能地减少失误。

（四）以民主生活会为镜子，着力解决监督问题 乡党委始终把民主生活会作为一面镜子，端正自己的行为。为了把民主生活会开出实绩，在广泛征求群众意见的基础上，每个班子成员都在会前认真思考，深刻剖析自己，真诚、用心地帮助别人，都能一针见血，切中要害。有想法、有意见、有建议当面说清，既有利于团结，也有利于工作。

二、2011年工作做法及成效

（一）抓班子，带队伍，形成团结干事的工作局面

去年以来，全乡党政一班人心齐、气顺、劲足。一是努力理顺工作关系。二是狠抓工作机制。对所有工作实行党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓。三是加强班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力。

（二）重视农组工作，党的基层组织建设不断加强

一是严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，对全乡党员每月相对固定、经常性收入进行一次全面摸底，并按新规定对党员缴纳党费基数进行重新核定，建立党费账薄，定期收缴。二是健全完善党员信息管理系统，建立流动党员台账。三是认真抓好党员活动五大载体工作，在全乡党员中推行无职党员设岗定责，共设立18种岗位，300多名无职党员参与到村卫生、安全、维稳工作中来。

（三）真抓实干，保持全乡经济又好又快地发展

乡党委坚持以经济建设为中心，以市场为导向，调整改革发展思路，围绕打造“三产大乡”的目标，进一步加大改革开放力度，扩大招商引资广度和深度，全乡经济继续保持快速健康发展的势头，全年完成乡镇企业总产值34.37亿元，同比增长9%；其中工业总产值实现4.4亿元，三产实现产值30.37亿元，同比增长15%，三产完成值占企业总产值的88%。

（四）加大教育力度，党风廉政建设不断推进

加大大党风廉政建设工作力度。健全完善党风与廉政建设各项制度，实行一把手负总责，领导干部一岗双责，班子副职对分管部门和系统负全责。

（五）大力实施依法治乡方略，民主法制建设不断完善

坚持党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，充分发挥基层民主，保证人民享有更多更切实的民主权利，保证基层组织实行自我管理，自我服务，自我教育，自我监督。

加大矛盾纠纷排查调处力度，维稳工作取得成效，实行矛盾纠纷一月一排查，一月一调度，发现苗头及时责任到人，定责定人，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。对影响较大的群访案件责任到党政班子成员，由班子某个成员牵头负责，相关部门积极参与，信访案件得到有效地调处。全年共收到信访案件6起，接待来访群众15人次，与上年相比，信访量降低了3.5个百分点，调处率100%，全乡信访总体稳定。

（六）以文明创建为载体，精神文明建设取得成效

乡党委紧扣建设社会主义新农村的目标，以提高农民群众思想道德素质和科学文化素质为主线，高标准、高质量地开展创建工作，丰富创建内涵，构建创建载体，内强素质，外树形象，乡司法所被市文明委授予“文明站所”荣誉。

（七）增强服务意识，切实推进为民办实事

乡党委立足镇情，关注民生，带领全乡党员干部，增强服务意识，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，扎实推进为民办实事，办好事。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全乡党员干部共同努力下，乡党政班子认真执行民主集中制原则，全乡各方面工作取得了新的突出的成绩，但还存在一些不足和问题，一是经济发展结构不合理，产业结构层次低，科技含量不高，发展后劲不足。二是党建工作创新能力不够强，干部管理机制不够完善，个别村班子工作协调不够。三是各项民主集中制制度覆盖面还不是到位、到边，有待于进一步完善，个别基层党组织民主意识不强，认识不高，甚至有时在民主制度执行中有敷衍现象等等。这些我们将在今后的工作中加强理论学习，进一步解放思想，拓宽思路，提高党性修养，增强宗旨意识和民主意识，为把洪相乡建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村而努力工作。

第三篇：把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容

把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内

容

（党的十七大报告解读）

http://2008年01月28日 09:31

党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。

各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者。提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设，都要围绕提高领导水平和执政能力来进行，都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，需要通过始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供社会环境保证，需要通过继续深化改革开放提供体制保证，需要通过切实加强和改进党的建设提供组织保证。所有这些，都需要各级领导班子去贯彻、去组织、去实施、去落实。各级领导班子在贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义中肩负着重大责任，发挥着关键作用。近年来，在领导和推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，各级领导班子按照科学发展观的要求，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得了显著成绩。

但在少数领导班子和领导干部中，科学发展观树立得还不够牢固，坚持得还不够自觉，不惜以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题，片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题，重经济建设轻社会发展的问题，只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题依然存在。这些问题如果不从领导班子特别是主要领导干部的发展理念、发展动机入手加以解决，科学发展观就很难落到实处。因此，全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力，尤其是提高贯彻落实科学发展观的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，才有可靠的组织保证。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，就必须在坚持以经济建设为中心的同时，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。这就对党的执政能力建设提出了新课题，对各级领导班子的能力和水平提出了新要求。各级领导班子要切实担负起构建社会主义和谐社会的领导责任，就必须加强社会建设理论和社会政策的学习研究，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；必须加强对和谐社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。党内和谐是社会和谐的重要基础。这就要求各级领导班子必须坚持和完善民主集中制，切实加强团结，努力形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围，以领导班子的团结和谐带动全党的团结和谐，扩大党内民主，增进团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，也是保持和发展党的先进性的必然要求。党的先进性要通过执政能力和执政成效来体现、来检验，又要通过不断加强执政能力建设来保持、来发展。当前，党的各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题。只有坚持不懈地加强领导班子建设，切实解决各种不适应不符合的问题，全面提高领导水平和执政能力，建立科学高效的领导工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，才能更好地体现、保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的组织保证。(新华社北京1月27日电)

第四篇：坚持和健全民主集中制,提高党的执政能力和水平

坚持和健全民主集中制

提高党的执政能力和水平

在庆祝中国共产党成立90周年大会上中共中央总书记胡锦涛同志强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。在当前经济和社会转型的关键时期，提高党的执政能力和执政水平，必须以制度建设为核心，坚持和健全民主集中制，实现领导决策的科学化、民主化。

一、健全完善民主决策机制，着力提高领导班子和领导干部谋事的能力

决策民主化，是民主集中制的内在要求，它不仅是实现科学决策的前提，也是提高领导班子和领导干部谋事能力的正确途径。建立健全民主决策机制，实现决策民主化，要着力抓好三个重要环节。一是深入调查研究，提出明确目标。要确保目标富有针对性、具有可行性，就必须切实规范目标提出的程序与方法，建立健全调查研究制度。党委领导班子在提出决策目标之前，必须深入实际调查研-1-

究，在集思广益和科学归纳的基础上，为目标的提出寻找实际依据；同时，还要明确要求领导班子成员必须尽可能地扩大视野、变换视角，把现实因素与历史因素、眼前利益与长远利益综合起来加以全面审视，综合考虑，从而提出符合客观实际和发展需求的决策目标。二是综合分析论证，形成科学方案。坚持和完善民主集中制，必须把决策方案的科学论证作为实现民主决策的必经程序来抓，使决策方案的拟定，特别是重大问题的决策，都必须经过充分论证，广泛征求社会各界意见。要建立健全科学有效的决策论证机制，完善重大决策的议事规则和论证程序，认真落实重大事项、重大项目建设事前公示、社会风险评估和专家论证制度，注重征询群众意见，听取社会反映，尤其是要听取不同的意见，有效避免决策方案的失当和失误。三是集体讨论决定，作出正确决策。要不断健全党委内部的议事和决策机制，坚持并不断完善《县委工作基本规则》，充分发挥好党的全委会及其常委会的作用，大力推行重大事项和重大问题常委会研究讨论和全委会票决制，不断扩大适用范围、规范操作办法、提高运行效率。

二、健全完善科学运行机制，着力提高领导班子和领

导干部干事的能力

坚持和完善民主集中制，既是为了使领导干部更好地运用手中的权力，也是为了使领导班子更好地集中大家的智慧，最大限度地激发领导班子和领导干部干事的潜能。而这种潜能与合力的激发，必须以建立健全科学的决策运行机制作保障，坚持做到“三个结合”。一是坚持集体领导与个人分工负责相结合。集体领导与个人分工负责相结合，是我们党长期以来行之有效的工作制度，也是民主集中制在党内工作中的具体体现。坚持集体领导和个人分工负责相结合，首先要强化领导干部的服从意识，对集体作出的决策，要做到无条件地服从，千方百计地贯彻执行；其次，要强化领导干部的创新意识，分工负责为每个领导班子成员提供了施展才华、释放潜能的舞台，这就要求领导干部必须敢于承担，勇于创新；同时，还要强化领导干部的协作意识，坚持做到分工不分家，立足本职，心想全局，相互配合，密切合作，使个人分工围绕集体决策来运行，具体目标围绕总体目标来实现，从而确保领导班子整体效能得到充分发挥。二是坚持权力运行与责任承担相结合。权力与责任相辅相成，权力越大，责任越重。坚持权

力运行与责任承担相结合，一方面，要始终坚持合理授权，实行科学的职位分类管理制度，建立明确的岗位工作目标管理体系，实现人岗相适、岗权对应，确保每位领导干部都能按照法定要求履行职责，行使相对独立的决策权、执行权和处置权；另一方面，要始终坚持严格问责，建立权责一致、是非清楚、赏罚分明的责任追究制度。三是坚持内部配合与外部协调相结合。建立健全科学的决策运行机制，必须重视和加强班子内部的配合和外部的协调。要加强班子内部的配合，不断强化班子成员的协作意识和责任意识，鼓励他们积极参与到决策中去，善于开动脑筋，勇于建言献策，敢于发表意见。党委要在坚持总揽全局的同时，注意协调各方面的力量和各方面的工作，尤其要切实规范党委与人大、政府、政协以及各人民团体间的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，相互监督，形成一个有序运行的有机整体。

三、健全完善监督制约机制，着力提高领导班子和领导干部成事的能力

坚持和完善民主集中制，提高领导班子和领导干部成事的能力，必须切实加强和改进三个方面的监督。一是要

切实加强和改进党内监督。党内监督是民主集中制得以贯彻执行的可靠保障。要改革和完善党代会制度，切实加强党代会和党代表对党委及其部门领导成员的监督；要改进和完善党内民主生活会制度，坚决纠正民主生活会对照检查中讲功劳、摆成绩夸夸其谈，找差距、讲问题轻描淡写，分析问题客观原因讲得多、主观原因讲得少不准的问题；要稳步推行党务公开和党内情况通报反映制度，进一步规范党务公开的内容、程序、方式及纪律要求，凡涉及重要岗位的干部选拔任用和重大方针政策的酝酿制定，必须实行适时有序的公开，广泛征求党内意见，接受党内监督。二是要切实加强和改进群众监督。坚持和完善民主集中制，必须切实强化群众监督，全面落实群众的知情权、评议权和检举权。落实知情权，就是要畅通群众了解情况的渠道，坚持实行办事公开制度，让群众参与到决策中去，广泛推行群众听证制度，将一些重大事项和重要问题的决策权交给群众。落实评议权，就是要加强群众对权力运行的监督，进一步拓展群众评议的范围和内容，不仅要评议部门和行业的工作，还要评议党委和政府的工作，不仅要评议领导集体权力的运行，而且要评议领导干部个人权力的运行。落实检举权，就是要积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，从严惩处打击报复举报人的行为，对于群众举报的问题，要建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复。三是要切实加强和改进舆论监督。在新的历史时期，正确开展舆论监督，是维护党和人民利益的需要，同时也是提高各级领导班子和领导干部执政能力与廉洁自律能力的客观要求。当前，必须从机制和制度的层面切实规范舆论监督的方式与方法。要建立实施舆论监督情况反馈机制和整改落实制度，对于舆论监督中揭露出来的问题，要实行责任自省呈报，落实整改责任人，制定整改方案和措施，并在规定的时限内，将整改的结果呈报上级主管部门审查和新闻舆论部门公示，切实强化上级组织和新闻舆论部门的跟踪监督效力。

第五篇：浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考（本站推荐）

浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考

摘要:一个国家和地区执政党的执政能力，不仅关系到社会、经济和文化生活，关系人心向背，而且也直接决定着这个政党本身的生死存亡。任何一个执政党，都应该要把执政能力的建设放在一个十分突出的位臵。党的十六大从我们党和国家面临的国际国内的新形势、新任务的实际出发，向全党明确地提出要加强执政能力建设，并从科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面，依法执政、统揽全局等五个方面，对新时期执政能力作了深刻而全面的阐述。这对于我们各级党组织提高执政能力都具有十分重要的指导意义。江泽民同志曾精辟地指出：“基础不牢，地动山摇”，由此，笔者以为，如何提高乡、镇、村等基层党组织的执政能力是当前全党所面临的一项非常紧急、非常重要的任务。

关键词：执政能力基层组织认识思考

党的十六届四中全会提出，要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。提高党的执政能力，必须依靠各级党组织和广大党员干部的共同努力。加强乡镇党委执政能力建设，是提高我们党执政能力的一个重要环节。在我们党执政的组织系统中，县以下党的基层组织，是党的执政基础，离开了党的这些基层组织来谈执政以及执政能力，都将是无源之水、无本之木。基层党组织也是党与群众、政策与实践之间最重要的焊接点。基层党组织代表党执掌一方，其执政能力的大小，不仅直接影响本地经济、社会的发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且直接影响着党的形象和党的执政地位。因此，努力提高基层党组织的执政能力，在当前显得尤为重要而迫切。

一、正确认识和对待乡镇党委在执政方面存在的不足是提高执政能力的前提条件

通过多年来的基层组织建设，我国乡镇党委的执政能力和水平不断提高，较好地发挥了基层党组织的作用。但与新形势和新任务的要求比，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在较大差距。

（一）执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强。一些乡镇党员干部认为，乡镇党委是党的最基层组织，不是“执掌政权”，只是“奉命行事”，执政的使命感不强，表现为“轻”执政、“冷”党建、“热”经济的现象。以配备乡镇干部为例，很多人愿作副乡（镇）长，不愿作党委副书记。同时，不少乡镇党员干部执政的危机感不强，认为共产党是一党执政，不论怎么样，党的执政权都永远存在。

（二）政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题。有的乡镇党委，忽视做干部群众的思想政治工作，认为经济工作搞好了，党的组织工作就做好了。在对待和处理一些具体问题时，不能从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度去思考，致使一些矛盾和问题激化，让工作被动。

（三）思想观念滞后，市场经济的意识不强。有的乡镇干部平时不注意加强自身的理论、业务和文化知识等方面的学习，知识老化，观念陈旧，习惯于“发号施令”，对市场经济认识模糊，不善于运用市场经济规律去创造性地开展工作，切实解决问题。

执政能力不高，难以适应新形势新任务的要求。少数乡镇党委工作缺乏创新，照搬照抄上级的方针、政策，在发展经济、致富百姓方面办法不多，主动性不够，丧失了应有的先进性，难以满足人民群众的现实需求，群众感觉“办不了事”，导致对乡镇党委、干部失去信任，逐渐向“大款”、“富翁”和家族、宗教势力靠拢。

（四）作风不实，干群关系不够融洽。一些乡镇党员、干部缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，把组织和人民赋予的权力当作实现自我价值的工具，把个人行为当作行政行为，急功近利，贪大求洋，追求“政绩”，报喜不报忧，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。

这些现象体现了乡镇党委执政能力不强，与党对基层组织的要求和人民群众对党员、干

部的希望有差距，需认真加以克服和解决。

二、正确认识基层党组织提高执政能力意义重大，刻不容缓

——从基层党组织本身的特殊的地位看，它必须要提高执政能力。我们县乡村三级党的组织是党的生命的细胞，是党在基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者，正是有了这几级基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固的平台。基层的实际情况，群众的客观实在的需求，需要由基层组织认真收集、悉心处理，上级党组织甚至中央的路线、方针、政策以及各项工作指示，都要由基层组织去认真组织贯彻实施，实际上，基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。无论是几个不同的革命战争年代，还是各个不同的社会主义建设时期，历史一再证明基层党组织的作用是不可或缺的，也是无可替代的。基层党组织代表党“执掌一方”，其执政能力的大小，不仅直接影响当地经济、社会发展和人民群众生活水平的提高速度与质量，而且直接影响党的形象，党的执政地位。基层党组织“貌似平常”，工作也具有很多细枝末节，但其工作的内涵实在是意义非凡。从江泽民同志“基础不牢，地动山摇”的这句话中，我们除了理解了基层党组织的作用和意义之外，对基层组织提高执政能力的意义及其紧迫性也应该有所理喻。

——从基层党组织所面临的实际问题看，它必须要提高执政能力。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作，当前，由于国际国内形势的不断变化，基层党组织在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多。一是国际国内形势纷繁复杂，不论是政治上，还是经济上，都是“一日千里”，瞬息万变，基层党组织要成功地“执政”，必须要适应国际国内形势的大潮，既要克服本地实际困难，又要跟上全国、全球大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找到前进和主攻方向；二是当前我国改革开放不断深入，而国外及沿海发达地市的经验早已证明，改革开放越是深入的时候，是矛盾问题越尖锐、越容易集中爆发的时候，也是先进与落后、文明与愚昧、开放与保守斗争交锋最为激烈的时候，县及县以下机构“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，工作压力十分巨大；三是由于社会进步及传播媒体及信息渠道的畅通，基层的群众的思想观念、道德观念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素质难以一下子提高，却对公正、公平、法律有着强烈的追求，另一方面基层的各种市场、市场经济观念发育并不全面，本地各种条件十分有限，一时难以适应基层群众对美好事物和美好生活的渴求，理想与现实的反差，使得群众对基层党组织的希望越来越大、依赖越来越强、要求越来越高。基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。党的基层组织是党在基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在基层具体的体现。我们一方面要坚决落实“三个代表”，一方面又要充分地把上下情紧密结合，在这样的“双层”要求下，基层组织要成功地履行好自己的职责，要做到与时俱进，就必须要提高执政能力。

三、基层党组织提高执政能力必须要务求实效。

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为基层党组织，提高执政能力，必须要从实际出发，在以下五个方面务求实效：

——把信念当成“第一追求”，增强科学判断形势的能力。“没有共产党，就没有新中国”，同样，没有共产党，新中国就不可能再次走向辉煌。坚持和依靠党的领导，坚持走社会主义道路，始终为实现共产主义奋斗，这些都应该是基层党组织的坚强信念，不论国际风云怎样变幻，不论国内出现什么思潮，作为基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作怎样纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济怎样发展，作为基层党组织，坚持党的宗旨、坚持党的原则，这样的立场和风格不但不能有任何动摇，而且任何时候都必须要旗臶鲜明。我们说基层党组织是党的“基石”，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这些基石能否生存和发展的重要的条件。我们要把强调党的原则、党的纪律、党的观念始终作为我们坚定的信念，其最直接的要求，就是我们必须要始终以政治的眼光、政治的观

点来看待问题。现实中，一些基层党组织和党的领导干部埋头业务、埋头经济，忽视政治立场甚至忽视党性原则的现象是十分不应该的。有些人片面地认为，县以下党组织是抓具体工作的，不应该过分强调“政治”，也有些人认为县及县以下党组织过分强调政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以为基层政治“十拿九稳，不存在什么政治问题，只要抓好经济就可以了”等等，其实这也是非常有害的。因为我们是执政党的基层组织，虽在基层，却是实实在在地在“执政”，既是执政，就必须要善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大突发性事件、宗教问题，冲击党政机关及其他一些干部作风方面的问题，我们都要十分慎重，都要学会首先从政治上来问几个“为什么”，力求从政治上进行分析，予以定性，之后，再来具体地予以解决。实际上，没有政治立场，不带政治热情，经济工作同样抓不好。“政治”的标准是我们基层党组织判断形势的一个重要尺度，政治信念也永远是我们基层组织和干部的“第一追求”，如果失去了这个“第一追求”，我们势必分不清是非美丑，而分不清是非，则必然“执”无动力，“政”无方向。

——把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。现在，全党都在市场经济条件下以发展为“第一要务”，各项工作都以经济建设为中心，基层党组织要努力履行好“执政”的角色，就必须要做到两点：第一，要从实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中全部精力搞经济；第二，要学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的县、乡、村各项工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展任务十分艰巨。在县（市）一级，财政普遍不很景气，改革的任务很重，综合协调发展压力很大，“稳住”一块已十分不易；在乡镇一级，财政吃紧、人员超编，上边“高压线”越来越多，自身“权力”越来越小，角色越来越难演；在村一级，由于基本上要贯彻全部农村工作，有计生、财税，有安全、有教育等等，不一而足，而在实施税费改革后，村委会自身过日子十分艰难，加之农村道德与法制意识正处于一个“转型期”，农村各类纠纷矛盾层出不穷。作为基层党组织，面对这种状况，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去，把发展促上去的能力。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力，要积极稳妥地推进各项改革。在当前，最关键的是要抓好三件事，一是一定要认真调查研究分析，要找准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展，主要是促进农业产业化发展，加快农村小城镇建设，加大“非农”化步伐，为“三农”发展谋求快速捷径，这在当前对于全国而言都是一个较大的难题，对于我们基层来说，也是提高执政能力的一个重要考验。三是要综合地考虑本地资源配臵和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革，撤乡并村，减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

——把“稳定”作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。由于国际形势扑朔迷离般发展，以及国内因改革深入，加之基层本来就是矛盾的“沉淀池”，各种隐性显性矛盾高度聚集，这些都是各种社会动荡、价值取向、观念转变，必然波及到基层，对我们基层稳定工作的新考验，有些还会一度使我们工作局面变得十分复杂。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、国有企业改革以及城市拆迁引发的群体上访、冲击党政机关事件等等，这些事件表面上看都是一些局部性的、针对性的问题，但实质上稍有不慎就会引发成大面积的、严重的政治事件和恶性案件，并且都会给我们上级甚至党和国家带来重大损失，因此，稳定工作既是执政能力的具体体现，又是更有效地执政的条件。面对这些复杂局面，基层党组织要义无反顾地担起“稳定”的职责，始终把稳定放在首位、当作自己第一责任，在事前要细心

分析、仔细排查，精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待，冷静果断地处臵；在事后要认真分析总结，建立健全今后防治机制。总之就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保群众对“共产党执政”的信心，做到人心不乱，确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱。同时，在各种复杂局面来临的时候，要找得到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要顺利处臵事件，而且要借此机会，在群众面前进一步树立基层党组织的威信、树立群众对共产党政权的信心。

——把“依法办事”当作“第一素质”，增强依法执政的能力。十六大提出的党的执政能力建设，实际上也是提出了一种全新的治国理念，号召全党干部要适应新形势，用经济的、法律的手段来治理国家。其中能不能做到依法办事、依法执政，也是对基层党组织在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。我们现在是法治社会，依法治国是我国的一个重要方略，并且必须要从基层做起。根据我国的国情，当前，我们依法治国，难就难在基层，尤其难在基层部分群众法制观念淡薄，基层的法制仍有松弛，一些情大于法、权大于法现象屡见不鲜等等。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是国际形势的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，任何时候都要十分注重提高增强群众的法律意识，让群众自觉地服从依法管理；任何时候都要十分注重维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

——把统筹兼顾、突出重点，当作“第一要务”，增强统揽全局的能力。局部与全局也是相对的，作为基层，对上他是一个局部，但他本身内部也有一个全局的概念。既是全局，必然事务纷繁、矛盾重重，上面要求多、下面问题情况也多，在这种情况下，基层党组织要表现出卓越的执政能力，就必须要具备统揽全局的能力。一是要正确区分统揽与包揽的关系，做到“统而不包”，要善于从各类“鸡毛蒜皮”的具体事务中解脱出来，发挥“统”的作用，而不事无巨细大包大揽，要切实注重发挥其他几个班子和团体的作用，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的热情去抓工作；二是要集中精力议大事、谋大事、抓大事，尤其是要在对本地区内经济和社会事务有相当清晰的认识和了解的基础之上，着力解决本地区内带全局性和根本性的问题，确保不发生大的偏差，让“主流”航向更明，让“主业”蓬勃发展。

三、靠什么保证提高执政能力

我们在弄清了基层党组织，为什么要提高执政能力，提高什么方面能力的问题之后，还必须要解决靠什么来提高的问题，我认为，基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须要着力从以下三个方面、六项本领做出不懈地努力：

三个方面：

——努力学习提高本领。基层党组织要提高执政能力并不是仅仅靠“决心”和“政治意识”就能解决好的，因为新时期执政能力建设其实也是一门科学、是一项复杂的系统工程，所以，从客观上要求我们基层党组织一定要加强学习，一是要切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的理论学习，真正从理论上提高执政修养，深化对执政意义的认识，增强为民执政、“执好政”的主动性和紧迫性，为执政打下过硬的“理论基础”；二是要切实加强对市场经济理论知识，商贸科技业务知识的学习，要刻苦钻研业务，尤其要针对基层现实，掌握一定适用的科技知识。要通过学习，及时研究和把握本地发展的态势和方向，为良好地执政打下“科技基础”；三是要学习政策，吃透“两头”，要对上边各级党组织的相关政策悉心研究，同时，对本地各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，做到“心中有数，了若指掌”，为执政打下娴熟的“政策基础”。

——转变作风 真抓实干。基层党组织的作风问题，是影响执政能力和执政效果的大问

题，在某些时候，甚至是较执政能力本身更为重要的根本性问题。基层组织直面群众，直面实际。由于基层党组织这种工作的特殊地位，特殊职责，群众都把对党的希望，对党的要求，对党的感情和看法，对党的干部的评价标准全部集中在对基层党组织身上；他们对党的路线、方针、政策的态度也只能从基层组织的工作中去领会、去体验，因此，基层党组织的一言一行、一举一动都影响群众对党的感情，都影响到群众对党的政策的理解与配合，也从实质上影响着基层党组织执政能力的发挥。因此，基层党组织改进作风至关重要。我认为，至少要做到以下三条：

一是宗旨不能忘。任何时候都必须要始终坚持以“三个代表”为指导，把人民利益放在第一位，不论工作多么艰难，不论采取什么方法措施，工作的出发点和归宿点必须是为了人民的利益，不与民争利，要通过具体的工作、决策，使群众从中明白基层党组织有一颗为民办事的诚心，有一腔为民谋利的热情。基层党组织应牢固树立党性观念、宗旨意识，任何时候都不能过低地估计了群众的政治觉悟，过低地估计了群众的判断能力。不论形势发生什么变化，观念怎样变化，要始终坚持加强对各级党组织、党员的宗旨教育，在抓发展党员，党员教育，党的组织建设过程中，要“严”、要“实”，切切不能搞形式主义，因为每个党员、每一级组织都在影响群众对党的宗旨的理解。

二是形象不能差。靠过硬、良好的形象开展工作一直是我们党的宝贵经验，基层党组织是代表党在基层执政的，必须要时刻注意树立“政治立场坚定、工作果断英明、公道廉洁依法、全心全意为民”的良好的形象，形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力，一个基层党组织的形象，就是一面旗臶，而鲜艳的旗臶永远是能号召人、鼓舞人为之前赴后继的。三是要勤奋务实。有没有勤奋的精神、务实的态度和攻坚破难的勇气，是衡量基层党组织作风是否优良的重要标准，基层的群众实际需求，要求我们要“务实”地工作，基层工作存在的客观困难，要求我们要敢于去攻坚破难。总之，各级基层组织必须要始终明白这样一个道理，我们已经是身处前沿了，要始终以操作性工作为主，因此，必须要始终把“务实”放在第一，任何“花哨”和粉饰的政绩工程，都会破坏群众对党的感情、影响党的事业。基层党组织不务实，便离党的要求越来越远，离群众感情越来越远，工作也必然会越来越被动。当前，我们基层勤奋务实，就必须要反对“三浮”作风，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三实”，即：要诚实做人、老实做事、踏踏实实干事业。

——心系群众 执政为民。群众永远是党的贴心人，永远是党的事业的赖于生存和发展的土壤。党要永远和群众坚定地站在一起，双方“渔水”关系永远不能脱离。现实中，群众的支持和理解是我们基层党组织不断创造业绩的法宝。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉关系。在我们党的历史上，“执政”与“为民”从来就不是分离的，我们执政的目的是为了人民，也只有出发点是“为民”的执政，群众才会真心接受、热忱欢迎。要同群众关系不淡化，就必须要多深入群众，深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来，把群众的创造、群众的智慧吸收到我们的决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他达标工程中，要切实按政策办事，引导群众办事，尤其要真心实意地为群众办好事、办实事。基层群众都是实在的，也是最讲实惠的，我们就是要让群众从一桩桩好事、实事当中去体验党和政府的温暖，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，牺牲民力，走向群众的对立面。

六项本领：

一是提高处理复杂总是的本领。随着社会主义市场经济发展的不断深入，各种新情况、新问题层出不穷，各种矛盾也日益多样化和复杂化。正确处理这些矛盾和问题，成了考验各级领导干部的试金石。因此，做为领导干部要善于运用各种资源，运用经济、政治、法律等

各种手段认识和处理问题。

二是提高做好新形势下群众工作的本领。党的十六大报告明确指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，做好新形势下的群众工作意义重大。群众工作是一门艺术，粗了不行，简单了不行，生硬了更不行，这就是新形势、新任务，新特点给我们提出的新要求。要通过依法执政、民主执政、科学执政，使人民的意愿和利益在我们的决策和工作中得到最充分的尊重和体现。

三是提高队伍增强班子战斗力的本领。首先要坚持讲原则、讲纪律。在勤政、谦洁、公理三个方面坚持做到自身正、自身净、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聪明。人和人之间简单一些、厚道一些、坦诚一些。第三，带好队伍，要靠权威。权威从哪里来，更多的不是来源于权，而是来自于个人的威信、个人的影响力和个人的人格魅力。

四是提高科学决策的本领。科学决策来源于对上级精神的准确把握，对基层情况的透彻了解，对集体智慧的正确集中。只有坚持吃透上情，明了下情，集思广益，群策群力，才能做到决策民主化、程序化、科学化。

五是提高拒腐防变的本领。在新的历史条件和经济发展形势下，各级党员干部尤其是领导干部一定要保持更加清醒地头脑，牢记党的宗旨和理想信念，不断改造自己的世界观、人生观和价值观。在纷乱复杂的形势面前保持高超的政治理论觉悟，保持正确的前进方向，严守廉洁道德规范，时刻用党纪法规来约束自己，管好自己八小时以外的生活，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

六是提高团结的本领。对每一位领导干部来说，团结的问题既是一个品质问题，又是一个能力的问题。一支队伍战斗力的强弱，关键取决于能否充分发挥队伍的整体效能，取决于班子的团结程度。

参考资料：

1、乐平党建-> 信息调研

2、党建研究：2005年2月2日

3、中共中央关于加台党的执政能力建设的决定北京：人民出版社，20044、辽宁日报