2005年全市航道工作会议交流材料

第一篇：2005年全市航道工作会议交流材料

2005年全市航道工作会议交流材料

攻坚克难稳步推进规费征收再创历史新高

2004年在经受了船舶外流、脱装执法等诸多困难的背景下，全年完成规费征收额1032万元，占年计划500万元的206.6，同比增长57，回顾一年来规费征收工作开展情况，我们主要做了以下几方面工作：

一、认真分析形势，明确目标任务最

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2004年我县船舶外流加剧，部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠，规费流失较为严重；规费征收开展后期，全国范围内的交通系统脱装工作，也对我站规费征收工作产生了很大影响。

面对严峻的规费征收形势，我们站首先是自加压力，统一思想，切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识，在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识，使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性，增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时，对照目标任务，将规费征收任务对各个股、队层层分解，逐级签订目标责任状，将征收任务分解到人，明确相应的征收责任。针对船舶外流，我站实行了多种措施，一是适时的组织船户代表进行座谈，加强船主的联系与沟通，建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性，利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄，积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通，适时吸纳新的船队，增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作，加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度，促进对货源地船舶的航养费征收。

二、恪守服务承诺，提高服务水平

全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任，各征收点能够提供“主动化”服务，“政策化”服务和“亲情化”服务：针对船舶在外，我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地，为船户提供上门服务；对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点，但有确切家庭地址的船户，采取邮寄上门服务的方式；当船户对征收政策有疑问时，加强与之沟通，提供相关的法规、政策服务；碰到矛盾时，做耐心细致的说服工作；船舶遇到困难时，主动伸出援助之手，以诚服务，赢得船户的信任。

三、严防跑、冒、滴、漏，突出征管力度

我县地处两省五县交界处，过往船舶纷杂众多，偷逃规费现象时有发生，抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要，而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便，逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的，甚至对执法人员出言不逊，指指戳戳，暴力抗缴。而作为征管一方，现场执法难度增加，执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑，征收工作的力度和积极性也受到影响。

我站本着“应征不漏、应免不征”的原则，一方面加大对船户的宣传解释力度，执法人员持执法证上岗；二是加强对执法人员的教育工作，要求不断增强责任感，保证在文明执法的情况下，执法力度不减；三是严格要求，认真执行“六项禁令”，脱装不脱斗志，确保工作效率和质量。全年行政处罚82人（次），查征规费15260元。

四、坚持文明执法，杜绝“三乱”行为最好的原创免费公文站wenmi114.com

对待脱装的负面影响，我们站适时的提出了“以提高业务素质和执法能力为基础”的工作要求，加大执法人员的培训力度，在确保不发生“三乱”和行政错案的前提下，严格要求执法人员依法行政。同时加大监管力度，聘请行风监督员，定期召开监督员会议，并多次深入各征收点明查暗访。对外公布投诉举报电话，公开接受社会监督。收效明显。

新的一年里，我们仍将以规费征收为主轴，以航政管理和工程建设为抓手，加大与各兄弟单位相互协作，增强责任，改进方法，力争规费征收工作再创佳绩！

第二篇：2011年航道工作会议报告

在转变中寻求突破在发展中创先争优

全力谋划“十二五”南京航道良好开局

——孙军处长在2011年全市航道工作会议上的报告

（2011年2月日）

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全市交通工作会议和全省航道工作会议精神，回顾总结2010年及“十一五”全市航道工作，明确“十二五”发展总体要求，部署落实2011年工作任务，动员全市航道系统广大干部职工进一步认清形势，明确目标，创新思路，务求实效，全力谋划南京航道“十二五”良好开局，推进南京航道科学发展。

下面，我从三个方面报告工作。

一、“十一五”全市航道工作简要回顾

“十一五”是水运加快发展的战略机遇期，全市航道系统以“提速建设，规范管理，提升效率，促进和谐”为主线，航道各项事业得到了长足发展：航道基础设施建设取得重大突破；养护管理规范有序，消除重要碍航节点，逐步实现“先通后畅”的目标；航政管理实现依法治航、文明服务，安全保障能力持续增强；规费征收连创新高，并顺利实现“费改税”的平稳过渡；各项改革创新工作不断深化，精神文明建设再上新台阶。全市航道系统逐步形成和谐发展的良好局面。

（一）航闸建设实现历史性突破。“十一五”累计使用建设资金6.67亿元，其中省厅补助资金2.1亿元，省局自筹资金2.02亿元，省局养护资金0.5亿元，市局航道建设专项资金补助1.25亿元，贷款资金0.8亿元。累计完成基础设施建设投资6.4亿元。2008年11月，开工建设南京划子河船闸工程，结束了南京内河航道近20年无基础设施建设的历史，同时，该工程也是我省航道建设史上第一个地方融资建设的工程；2009年9月，开工建设芜申线南京段航道整治工程杨家湾船闸工程；2010年11月，开工建设下坝复线船闸工程；秦淮河航道综合整治、滁河航道升级改造、秦淮河复线船闸等一批项目的前期工作也在积极推进。在我处的积极推动下，2008年9月，南京市政府成立了由市领导担任组长的南京市加快水运发展领导小组，11月，市政府出台了《关于加快我市水运发展的实施意见》，明确市财政2008年起连续5年每年安排不低于5000万元，建立航道建设专项资金，开创全省十三个地级市的先河。

（二）航闸养护实现大幅度跨越。累计投入养护资金10336万元。其中，航道养护共投入5095万元，船闸养护共投入1821万元，车船更新及站房改造2103万元，车船共计投入762万元；站房共计投入1341万元。在全省第一个采取炸礁技术对秦淮河溧水戴家岗航道进行整治，打通了秦淮河航道主要通航瓶颈；重点对秦淮河石臼湖区航道、城南河航道、划子河航道及局部卡脖子航道进行清障疏浚，改善区域通航条件；运用滚珠丝杆技术改造了下坝船闸控制及机电系统，还完成了秦淮河船闸靠船墩改造工程及船闸日常运行维护等，航闸保畅能力得到进一步提升；更新全市航道航标21座，航标维护正常率100%；新增(更新)车辆12辆，新增（更新）航政艇5艘；改建和重新装修了航道大厦，新建江宁、浦口站房，补贴迁建高淳站房。

（三）行业管理实现全方位提升。累计巡航97232公里；累计完成行政许可68件，依法实施行政处罚、处理案件1540起，收取赔补偿费327.55万元；累计征收航道规费6305.9万元，为“十五”的114%，其中，航养费3898.9万元，过闸费2407万元。先后出台了《关于航政执法有关工作规范的指导意见》、《关于治理船舶超限航行工作的指导意见》、《关于收取航道赔（补）偿的指导意见》，规范了航政执法和维护航产航权的行为；联合地方海事、航管和港口等部门开展联合上航巡查活动，并与市地方海事局成立南京交通水上联合服务窗口；顺应成品油税费改革，顺利实现征收职能向管理职能的转变，全系统航养费征稽人员全部得到妥善安置；累计投入600余万元开展了“内河LED冷光源电子航标灯系统推广应用研究”、“智能无线监控报警系统”、“下坝船闸滚珠丝杆启闭机研究”、“便携式航道测量系统技术研究”等10余项科研项目。其中，“内河LED冷光源电子航标灯系统推广应用研究”获得南京市政府颁发的“科技进步三等奖”；“智能无线机房监控报警系统”获得国家专利，其3.0版正在省航道系统和全市交通系统内推广应用。

（四）精神文明实现多层次深化。全市航道系统以践行“和谐领航，服务有道”的新时期江苏航道精神为主线，以创先争优活动为载体，以构建“航道品牌”为目标，不断将精神文明向行业纵深推进。以开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动为契机，确立了“加快航道提档升级，提升服务发展能力”的主题，完成了《加快航道设施建设，促进水运科学发展》、《打造服务品牌，提高服务能力》、《积极探索科学的划子河船闸运营新模式》三大调研课题；在“张玉顺工作法”的基础上，打造南京航道“快乐通航”服务品牌，在全省率先着手《船闸服务行为规范》的研究；连续评选了三届全市航道系统“感动航道”先进人物，培树了南京市劳模张玉顺、刘利等一批航道优秀典型；开展了“文明航道点线网”活动，连点成线、连线成网，在基层单位开展“分级考评、升降管理”活动，实施窗口“升降级考核”，两家基层窗口单位成功升级为3A级；全面加强反腐倡廉建设，在基层单位和工程建设指挥部开展廉政文化示范点创建活动，成功创建交通系统廉政文化示范点一个，在重点工程项目中全面推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，形成权力全程受控机制，坚持效能监察贯穿工程建设、养护管理全过程，市处连续被市交通运输局评为效能监察工作先进单位；着力营造良好发展氛围，在中央电视台《新闻联播》、中央人民广播电台、《中国交通报》等各界媒体发表了620余篇新闻稿件，客观、全面地反映了航道工作实际。

2010年是“十一五”收官之年，更是两个“五年规划”的对接之年，全市航道系统坚定不移地以科学发展统领全局，以深入开展“创先争优”活动为契机，在发展理念、工程建设、行业管理以及精神文明等方面取得重大突破。一是政策把握积极主动，发展规划目标明确。先后争取贷款额度2.5亿元、市航道建设专项资金5000万元以及省交通运输厅补助资金1.6亿元；积极争取省局养护经费5000万元，用于划子河船闸工程的增资；科学制定南京航道“十二五”发展规划，明确了未来五年南京航道主要发展目标任务。二是工程建设成效明显，管理能力显著提高。全市航道重点工程建设完成投资3.317亿元，同比增长30%，其中，芜申线航道整治工程完成投资2.6亿元，划子河船闸工程完成投资7170万元，“十一五”末，顺利开工建设下坝复线船闸，启动了芜申线航道整治工程航道和桥梁工程的征地拆迁工作。三是航闸养护全面创优，项目规划积极推进。全年累计投入养护经费2519万元，为上的213%，养护项目优良率全部为100%。优质完成划子河航道疏浚、秦淮河戴家岗段航道整治等养护工程，同时积极推进秦淮河复线船闸、秦淮河航道综合整治、滁河六合段等航道整治工程的项目前期工作。四是行业管理规范有序，航产航权维护得力。累计征收过闸费467万元，完成省、市下达计划的156%；收取赔补偿费245万元，同比增长429%；全年上航巡航458天，累计巡航里程10549公里，行政审批18起，实施处罚779起，继续保持执法零投诉、行政零复议和零诉讼的良好势头，水运管理规范年活动圆满结束，取得阶段性效果。五是安全管理全面强化，安全形势持续良好。深入贯彻省、市安全工作会议精神，围绕全市航道中心工作，层层落实安全责任，通过一本《汇编》、两个《办法》、三项“保障”、四类“培训”、五次“活动”，细化安全举措，确保了两船闸安全度汛，紧抓在建工程和航闸运行隐患治理工作，实现了安全生产无事故的安全管理奋斗目标。六是精神文明特色鲜明，队伍形象展示新姿。坚持以人为本，通过以奖代补的方式，进一步缩小了全处职工收入差距；开展形式多样的教育活动，借鉴MBA培训模式，举办两期职工全员封闭培训；积极开展“456工程”，表彰了第三届“感动航道”先进人物；积极宣贯“快乐通航”服务品牌，进一步加强和改进窗口服务质量，在完善“一站式”服务的基础上，推出“为船民架设空中服务桥梁”等一系列便民服务新举措。

此外，我们在基础管理、财务审计、综合档案、纪检监察等方面也做了大量的工作，取得了优异的成绩。成绩的取得，离不开两级交通局和省航道局的正确领导，离不开市地方海事局、市航运管理处等兄弟单位大力支持，更是全市航道系统广大干部职工同心同德、共谋发展的结果。在此，我谨代表市航道处，向你们表示诚挚的谢意！

二、南京航道“十一五”发展启示

回顾过去的五年，南京航道“十一五”规划主要任务顺利完成，多方工作取得了较大成效，特别是在航道重点工程建设方面，取得了历史性的突破，为南京航道“十二五”发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。

第一，规划引领、深化研究是南京航道提档升级的基础。五年来，我们坚持对航道发展进行科学规划，统筹推进全市航道建设项目，同时，注重加强对影响发展的问题进行深入研究。2006年，我们通过《南京市内河航道网及港口规划》，将芜申线、秦淮河列入省干线航道网，还积极开展了《秦淮河航道整治工程预可行性研究》、《南京秦淮河复线船闸工程可行性研究》、《滁河航道等级提升研究》等内河水运基础设施建设研究，科学、合理地安排芜申线（南京段）整治工程、秦淮河复线船闸工程、秦淮河全线整治工程、滁河整治工程等项目的前期工作，保证规划的科学性和发展的时序性，为南京航道提档升级打下坚实基础。

第二，政策引导、政府支持是南京航道提档升级的关键。在省政府出台加快省水运发展意见后，我们通过市交通局积极与市政府进行多方沟通，于2008年11月促成《市政府关于加快全市水运发展实施意见》在全省率先出台，明确市财政每年安排不低于5000万元，建立航道建设专项资金；同时，积极探索航闸基础设施建设新模式，主动争取省交通厅的支持，在全省航道系统首开先河地采用省市配套并由地方融资建设的方式，开工建设划子河船闸工程，实现了南京航道提档升级的重大突破。

第三，和谐领航、服务有道是南京航道提档升级的保证。通过加强干部职工队伍建设，大力选树先进典型，不断改善工作环境，提高职工生活待遇，让全处职工共享发展成果等途径，对内营造和谐发展氛围；通过提高服务质量，推行便民新举措，强化对外宣传等方法，对外展现良好发展形象。经过多年的努力，逐步形成了凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的组织氛围，以及上级部门支持、社会多方关注的良好态势，确保了南京航道的不断提档升级。

在肯定成绩和经验的同时，我们还要清楚认识和正确对待南京航道在发展中存在的矛盾和问题，突出表现在：一是南京航道发展仍处于初级阶段，列入规划中的船闸建设任务尚未过半，航道整治工程刚刚起步，辖区内等外级航道仍占很大比重，与综合运输体系的对接要求相去甚远。二是建设资金筹措艰难，由于我市航道工程建设项目密集，建设时间紧，加之征地拆迁配套费用到位困难，建设资金问题仍是影响南京航道发展的主要问题。三是依法行政能力亟待提升。航政管理水平与航道大发展的要求还有较大差距，趋利执法的思想和行为还较为普遍，科学规范的行业监管体系尚未成形。四是人员配置面临挑战。随着下坝船闸基本停航、秦淮河船闸即将停航改造、划子河船闸的建成通航，以及航道部分执法权移交海事部门后部分执法人员的空置等，加之一些不确定因素，如何重新整合、合理配置航道职工资源，将是我们面临的又一难题。

三、“十二五”发展总体思路和2011年主要工作

“十二五”是南京航道能否实现跨越的关键时期，起步早则发展快，基础牢则发展实，创新强则发展活，我们一定要在科学发展上做文章，在转变思想上破难题，全面推进南京航道各项工作立足新起点，取得新成就，实现新跨越。

“十二五”南京航道发展的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，准确把握十七届五中全会的总体要求，深入贯彻省市交通部门决策部署，全面部署落实省航道系统“建设提速、养护提效、管理提升、队伍提质”四大工程，加快推进重点工程建设，统筹航闸养护，更加注重航政

管理和安全监管，内部管理进一步科学规范，精神文明建设实现项目化推进。

根据全市交通工作会议以及全省航道工作会议的安排、部署，2011年，是南京航道步入大投入、大建设、大发展的关键之年，是交通大部制改革之后丰富服务内涵的挑战之年，更是南京航道时隔20多年之后出建设成果的喜庆之年。我们一定要在各项工作的巩固、深化、拓展、创新上狠下功夫，科学判断，真抓实干，和谐发展。2011年要重点完成以下七项工作任务：

（一）层次推进重点工程建设。强化“理念是灵魂、设计是核心、施工是关键、监管是保障”的工作思路，全面深化精细化管理理念，狠抓工程建设主要矛盾的协调解决，重点要在征地拆迁上积极研究新办法，拿出新举措，确保芜申线南京段航道整治工程完成投资5亿元，划子河船闸工程完成总投资2.73亿元。一是一着不让推进芜申线航道征地拆迁工作，要按时间节点推进航道工程，分批开工建设芜申线固城至东坝段、下坝以东段航道。二是续建杨家湾船闸工程，闸阀门、启闭机、电气和房建等工程全面展开，确保船闸年底基本建成；续建下坝复线船闸工程，基本完成船闸主体工程，推进上下游靠船墩、引航道、防洪堤等附属工程。三是分批开工建设东坝桥、定埠桥和固城桥。四是完成划子河船闸土建、房建、启闭机、闸阀门、电气工程等剩余工作，确保6月底前建成通航。

（二）主动寻求航道建设政策和资金支持。今年是南京航道建设提速和市级预算深入管理关键时期，有利的发展政策和充足的建设资金是保障航道建设任务顺利完成的重要因素。要着手建立“多方参与、多种渠道、多样方式”的多元化投融资体制，促使南京内河航道建设投资步入良性循环。一是要全力争取各级政府资金政策支持。重点要在省市建设资金政策、贷款建设补助政策以及还贷政策上寻求支持，积极推动市政府出台新一轮水运发展实施意见；积极加强与地方政府和财政部门的沟通协调，保证财政转移支付资金和专项养护资金的及时足额拨付，推动地方配套资金的有效投入。二是要培育拓宽航道筹融资新模式。主动尝试引导民间资金投资航道基础设施建设项目；研究航道岸线资源有偿使用制度，拓宽航道建设资金来源；加大同金融机构的沟通和协调能力，充分利用交通信贷风险资源，争取更多的信贷资金支持。三是要引导利用自有资源自主创收。主动适应财税体制改革和政府机构改革带来的新变化，强化资金管理，提高资金使用效率；深入开展经济活动分析，充分利用理财手段，促进国有资产的保值增值，进一步促使建设资金的保值增值。

（三）合理规划实施养护改善项目。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，把有限的养护资金用到通航保障最急迫、地方经济发展最需要的项目上来，用足用好包干养护经费，控制好经费的投入时机及力度，确保养护投入绩效最大化。一是合理规划，密切关注建设项目前期工作进展，避免重复投资与浪费，力争开工建设滁河、向阳河、八百河流域养护工程。其中，八百河实现疏浚里程13公里，向阳河计划疏浚里程19公里，滁河计划疏浚里程41公里。二是继续配合市局进行秦淮河航道综合整治的前期推进工作，力争完成秦淮河航道整治预可及工可研究，统筹规划秦淮河船闸大修工程和复线建设工程。三是在秦淮新河今年即将断航、秦淮河船闸改建工程方案尚未最终确定、以及芜申运河高淳段上游因杨家湾枢纽建设停航期间，适时调整有关养护项目，确保项目的合理实施。四是按照口门航道的疏浚维护要求，陆续开展沿江口门航道疏浚，确保口门航道的技术尺度；按计划完成航道扫床、应急清障和交通量观测等其他日常维护工作，保证全市航道的养护项目有效落实。

（四）着力提升行业管理能力和水平。行业管理的能力和水平直接影响到社会的关注度、政府的支持度和群众的满意度，我们只有在管理能力和水平上实现新提升，才能实现南京航道新跨越。一是规范执法行为，履行管理职责。积极配合省局着手研究航政管理综合绩效评价体系，尽快完善航政执法、行政许可及执法监督的制度和操作流程。以《加强南京航道法制建设指导意见》为标准，每月安排一项重点学习培训，全面规范执法行为，进一步提高航政执法人员的综合素质和依法行政能力。二是提高航道巡查和航标维护科技含量。全面推广应用航政管理、电子巡航、航标遥测遥控等信息技术，进一步增强航道巡查和航标维护力度，对等级以上航道的重点航

段加大巡查力度，进行恶劣天气预案演练，航标维护实现全方位全天候覆盖，航标正常率实现100%。三是进一步严格航政审批，完善和落实服务承诺。对各项临、跨、过河等建筑和设施要严格把关，依法办事，依标准审批；同时简化服务对象办事流程，缩短办事时限，强化过程和事后检查。四是调整规费征收工作重心。随着下坝船闸停航建设和秦淮新河的断航施工，要把征收力量和重心及时从过闸费征收调整到赔（补）偿费征收和航标代设代维收费上。五是以规范安全管理水平和长效管理为内容，创新工作思路，探索安全管理新途径和新方法，使全系统安全管理水平再上新台阶。重点加强施工现场和重点航段的安全监管，在船闸等一线单位全面启用“1＋3”安全管理系统。六是完成玉带船闸的组建，确定并加紧催办收费标准以及核编文件的批复，确保上半年正式通航运营。

（五）全面促成科技创新成果市场化。要一手抓科技创新研发，一手促进创新成果市场化，将创新成果迅速运用到航道建设管理中，尽快实现创新在航道建设管理中的强大驱动力。一是要尽快完成《芜申线东坝段航道地质灾害防治研究》，保证航道建设工程安全、优质推进，将航道工程建设的社会经济优势尽快显现出来。二是要将我处研发的《轻便型航道疏浚测量系统》全面运用到航道测量中，提高航道测量的准确性和科学性，为航道工程建设和养护提供便捷的技术支撑，同时，尽快将产品推向市场，形成规模化生产，实现经济和社会成果的双丰收。三是进一步完善优化我处研发的“机房综合报警系统3.0交互版”，将机房的安全保障能力提升到新的水平，同时着力在全省航道系统和全市交通系统推广应用，并提供必要的技术支持，不断扩大我处科技创新的贡献率和影响力。

（六）精心打造勤政敬业的干部人才队伍。认真贯彻《2010-2015江苏航道人才规划》，增强理性思维能力，培养良好的职业素养，精心打造干部人才队伍。一是以创建学习型干部队伍和培养复合型人才队伍为宗旨，采取党校培训、集中轮训、专题学习等多种形式，推动干部队伍的全面进步和复合型人才的全面发展。继续组织一次全处干部职工全员封闭培训。二是进一步调优配强中层干部队伍。对处机关部门负责人进行交流轮岗，大力提拔使用年轻干部，对空缺科级岗位通过竞争上岗进行补充，促进一批真抓实干的年轻干部加快成长。三是坚持科学设岗、优化结构、精干高效的原则，完成事业单位岗位设置方案，为竞聘上岗、按岗聘用、合同管理打好基础，最终达到人员管理科学化、规范化、制度化的目标。

（七）深入推进精神文明创建品牌化、项目化。一是通过进一步规范标准化流程和服务行为，在广泛开展讨论研究和试运行基础上，以提升航道发展软实力为目标，不断丰富南京船闸“快乐通航”服务品牌，引导南京航道发展符合社会发展需求，培育先进的服务理念。同时，抓紧《南京船闸服务行为规范》的制定，力争在全省率先出台船闸的服务规范。二是以项目实施为抓手，从人才开发、工程建设、服务标准等方面深入进行项目建设，重点开始着手《开发人力资源，构建高素质人才队伍》、《争创重点工程工人先锋号》、《创新打造“张玉顺劳模团队创新工作室”》、《航运价值普及策划行动》和《南京船闸服务标准化建设》等五个项目的准备或开发，为我处“十二五”精神文明规划目标全面实现提供重要载体，切实引导和推进南京航道精神文明建设向更宽领域、更高水平发展。

同志们，2011年工作目标明确、任务艰巨、意义重大，全市航道系统干部职工要进一步把握科学发展规律，主动适应环境变化，牢固树立机遇意识、大局意识、责任意识，更加奋发有为地推进我市航道事业不断创先争优，为实现南京航道“三年初见成效、五年脱胎换骨”打下坚实基础，为“十二五”南京航道事业发展书写良好开局。

谢谢大家！

第三篇：2005年全体航道工作会议上的讲话

文章标题：2005年全体航道工作会议上的讲话

凝心聚力求真务实以科学发展观推动我县航道事业再发展

—在2005年全体航道工作会议上的讲话

尊敬的局领导、同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实市、县交通工作会议精神暨全市航道工作会议精神，回顾2004年航道工作，明确当前形势与目标，部署2005年工作，动员全站干部职工凝心聚力、求真务实，以科学发展观推动我县航道事业再发展。（等一下朱局长还要作重要指示）

一、2004年工作简要回顾

2004年航道工作，在市处、县局的正确领导和大力支持下，对照年初目标责任状，各项工作开展取得了一定的成绩，但部分工作也有待进一步加强。

（一）航政管理

根据省市航政管理要求，除定期对辖区内航道和航标巡查和正常维护外，分别于上下半年各对辖区内航道进行一次全面、集中的清扫，全年清除渔网、渔簖52处；水下暗桩12根，保障了辖区内航道没有出现48小时以上的堵塞事件。并在入冬前夕，对辖区内航标进行了一次彻底的养护，使航标的发光率和正位率全部达到省、市要求。行政处罚案件82件，实结82件，全年没有发生一起因错误行政执法而导致的行政败诉案件。

（二）规费征收

2004年船舶外流，脱装执法对我站规费征收工作影响很大。

一方面我们在继续保持一站三点和昼夜24小时服务的基础上，以为船民办实事、办好事为宗旨，设身处地的为船户着想：当船户对水位高低，能否行船，行船吨位等实际问题进行咨询时、我们都能及时、细致的给予答复；当船户对征收政策有疑问时，加强与之沟通，并提供相应的法规、政策服务；针对船舶在外，我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地，为船户提供上门服务；对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点，但有确切家庭地址的船户，采取邮寄上门服务的方式；这在我们站已经形成不成文的服务模式，真正做到急船户所急，想船户所想，以诚服务，赢得船户的信任，稳固了费源。另一方面组织船户代表进行座谈，加强船主的联系与沟通，建立了良好的征缴关系；加强与运管、海事部门的联系和协作，加大对港口码头等货源集散地的静态查征力度，促进对货源地船舶的航养费征收；并充分利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄优厚条件，积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通，适时吸纳新的船队，增加了费源。

在促进自缴工作的同时，依法加大了对偷、逃规费和屡教不改船户的行政处罚力度，查征规费15260元。有力的配合了规费征收工作的开展，全年完成规费征收额1032万元，占年计划500万元的206.6，同比增长57，超额完成了全年的规费征收任务。

（三）工程建设

由省局补贴的、县政府为民办实事工程——洪泽湖西线泗洪城区五期1000米护岸工程（青阳大桥至小周庄段），由于前期招投标工作进行的比较晚，工程建设没能按年初计划于年底前完工。今年我们站将加强这方面工程督导工作，在保障工程质量的前提下，确保年内工程建设能够如期顺利完工。圆满完成市、县两级下达我站的工程建设任务。

（四）文明建设

顺利完成站在职干部勤廉公示工作，并按组织程序完成对一名同志的入党转正工作和两名预备党员的前期考核工作，党建工作的政治基础得以充实。实行政务公开，生育计划、入党、调资、人事调整、每季度帐目等重大事件公开上墙，政务公开、透明。坚持“以人为本，安全第一”的安全文化建设理念，全年安全生产无事故。积极开展“安全生产月”活动和6月8日县安监局组织的现场咨询活动，现场接受社会各界咨询30余人次，散发传单3000余份，营造了日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围。在加大执法人员的培训力度，坚持文明执法同时，加大监管力度，聘请行风监督员，定期召开监督员会议，并多次深入各征收点明查暗访。对外公布投诉举报电话，公开接受社会监督，全年没有一起“三乱”和行政错案，行风建设行之有效。工会工作从为职工办实事、求实效的出发，站先后解决了内退人员工资标准不一和站区宿舍楼水管改造工作，并帮助困难职工解决生活中遇到的实际问题。“五一”、“十一”、元旦期间，在职职工文体活动都能正常开展，春节前夕对退休、二线、内退人员全员进行节日慰问。根据职工培训计划，全年举办《行政许可法》、“四五”普法教育、安全知识、业务技能培训四期，参陪人数100余人（次）。计生、档案、财务审计等工作规范、有序。通讯报道工作有待进一步加强，未能完成年初市处下达我站省级报道5篇任务。

二、当前形势与工作目标

水运是一种低能耗、低污染的绿色生态交通方式，作为交通工作的重要部分，必将成为当前经济高速发展的另一选择。去年，省委十届五次全会也对交通明确提出了“五年内首先实现公路交通基本现代化”

第四篇：思想政治工作会议交流材料

树形象 创特色 努力推动卫生监督文化建设

卫生监督文化是文化在卫生监督工作领域的反映和集中体现，文化建设是卫生监督队伍持续发展的精神支柱和动力源泉，是卫生监督队伍内涵建设的重要组成部分。加强卫生监督文化建设，对于提高广大卫生监督员素质，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高卫生监督水平具有重要意义。近年来，我大队以开展“创先争优，为民服务”活动为契机，培育和弘扬卫生监督核心价值观，以建设高素质卫生监督队伍为目标，全面加强卫生监督文化建设，有序推进卫生监督事业全面、协调、可持续发展，我们的主要做法是：

一、立“遵纪守法”法制文化，建依法行政执法队伍

“学法”为根基。按照卫生法律法规规定，卫生监督部门主要代表国家对相关从业人员行使监督、督促、检查，为提高卫生监督员的业务水平和执法能力，规范执法行为，树立良好的学习风气，努力打造一支“纪律严明、作风过硬、素质优良、文明高效”的卫生监督执法队伍，我大队每年都会组织开展一次对行政法，卫生监督公共部分，公共场所卫生，生活饮用水卫生，学校卫生，医政、消毒、血液卫生监督职业，放射卫生的相关法律法规知识进行专题学习及考核。卫生法律、法规知识培训也是卫生监督工作的一项重要内容，是实现科学化、规范化管理的重要途径。通过培训对卫生法律、法规和相关卫生知识进行讲解，使经 营单位和经营者了解到进行在岗人员卫生法律法规和相关卫生知识培训，既是卫生部门的责任，更是企业和服务单位的管理人员的责任。

“守法”为本分。卫生法律法规是开展卫生行政执法的依据。卫生监督员必须熟练掌握及运用有关法律法规，做到知法、懂法、守法、执法，才能够在日常工作中体现依法行政，规范执法。通过培训，经营者对卫生法律法规知识有了一定的了解，为卫生行政队伍执法环境营造了良好的法制氛围。

“依法”为原则。对于每一名具体的卫生监督员而言，依法行政不仅仅是一种抽象的政治和职责要求，更是一种实实在在的公务行为。依法行政在某种程度上已经被当作是执法者个人的责任和能力体现。依法行政是适应当今法制社会大方向发展的一种行为，按照法律法规执法成为了执法者遵循的准则。

二、立“和谐执法”人本文化，建心系民生服务队伍

领会和谐精髓。党的十七大把构建和谐社会作为党的执政能力建设重要任务之一，这意味着对我们卫生监督执法工作提出了更高的要求。如何争取人民群众对卫生监督执法工作的理解和支持，实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是我们目前急需解决的问题。坚持以“立党为公、执政为民”思想统领卫生监督执法工作，积极顺应时代发展的潮流,牢固树立与时俱进的执法理念,实行和谐执法,建设学习型卫生监督执法队伍,是以卫生监督执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。树立服务理念。邓小平曾指出：“领导就是服务。”江泽民同志也曾明确指出：“一切干部都是人民的公仆。”因此，我们要把为人民服务贯穿于卫生执法工作的各个方面和各个环节。在大队领导的带领下，全体职工在严格按原则办事的同时，诚恳热情地对待前来办事的每一位同志，能够在第一时间办理的决不拖延，暂时未能办理的也想方设法及时反馈，真正做到了全心全意为广大群众服务。我大队政务服务大厅窗口每天都要接待大量的前来办证的群众，或者接听群众的咨询电话，其服务态度、服务质量直接关系到卫生部门的形象和声誉，行政审批股的同志牢记为人民服务的宗旨，带头坚守工作岗位，使用文明礼貌用语，热情接待每一位前来办事的服务对象，不厌其烦地为其解难释疑，同时，不断改进工作方式、方法，在规定时限内对符合条件的许可申请，当即为其办理相关手续，并第一时间转送业务科室或厅相关处室，对不符合条件的申请亦及时告知相对人，经审批准予发证的，在制证完毕后的第一时间即通知相对人前来领取，从而缩短了流转时间，既提高了内部工作效率，也大大方便了服务对象。

提升社会形象。我大队始终把监督队伍建设作为卫生监督文化建设的一项重要内容，坚持以人为本，注重提高卫生监督执法者素质，提升卫生监督执法者社会形象。信息报道工作，是宣传反映卫生监督新动态、提升卫生监督社会形象的有效途径。一直以来，我大队始终把信息宣传报道作为卫生监督重点工作来抓，成立了信息宣传报道领导小组，把信息宣传报道工作纳入股室考核内容，出台信息宣传报道奖励办法，定期召开有关信息报道的专题会议，及时把握卫生监督新动态、新举措、新经验，受到了上级部门、领导及群众的一致好评，树立了良好的社会形象。

三、立“敢于创新”进取文化，建业务精良专家队伍

开展业务研讨。为进一步创新工作思路，促进我县卫生监督工作科学发展、和谐发展，我大队每月开展一次全员业务学习活动，通过法制培训、业务技能交互式学习、现场大练兵、经验丰富的监督员授课等形式，卫生监督员在法律法规理解、执法现场处置、案件询问技巧、文书制作质量等方面得到了很大提高。2011年，大队还出台了《卫生执法监督大队违法案件行政处理工作指导意见》规范案件查处流程，为我大队卫生监督员查处案件工作中提供了现实依据。

创新工作形势。实践中，我大队创新机制，优化办事流程，严格许可校验受理审查标准，强制推行一次性告之制度。在新办医疗机构前期审查、医疗机构校验、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可等方面严格按照法律法规要求对书面资料和现场布局进行审查，出具现场审验、效验记录表，有效规范了我县卫生行政许可工作。我大队还从实际出发，对单位各项制度进行梳理完善，并针对管理中的漏洞及时制定了上下班签到、日常巡查、现场审验、稽查督导、工作量化、岗位承诺、信息报送等38个制度。推动专家执法。随着行政执法的规范和综合执法层面的不断扩大，新、老卫生监督人员均面临着新的挑战，为了提高监督人员的业务素质和法律知识水平，转变原来卫生监督的监管观念，建立一支廉洁、务实、高效的卫生执法队伍，充分发挥卫生监督执法的社会职能作用，我们开展了综合法律法规、卫生专业法律法规和执法行为规范教育，大队卫生监督员先后通过了法律法规知识考试，有效提高了执法人员的业务素质和执法技能，提升了广大卫生监督员的行政理念。

通过一系列的卫生监督文化建设活动，卫生监督机构“公正执法、求实创新、爱岗敬业、服务社会”的卫生监督文化建设核心价值观得到大力弘扬，我大队卫生监督员的思想意识进一步统一，依法行政的理念进一步强化，卫生监督机构的管理水平和人员素质普遍提高，有力地推动了各项卫生监督事业的科学发展。在今后的工作中，我们将贯彻落实科学发展观，继续大力宣传卫生监督文化建设中涌现出来的先进典型，学习借鉴兄弟县的成功经验，把卫生监督文化建设和卫生监督事业发展有机结合起来，逐步建立卫生监督文化建设的长效机制，推进卫生监督工作科学发展，为维护广大人民群众的健康权益，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：财政工作会议交流材料

财政工作会议交流材料

创新思路 完善机制

扎实推进农村财政管理工作 财政工作会议交流材料 “十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，***县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措

施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。

一、主要做法 明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管代理工作。一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双代理”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管代理中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管代理中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、代理会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作

制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作实施细则》、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》、《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作违规行为责任追究制度》等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管代理中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管代理工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管代理中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台，完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。

2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管代理工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。

一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切

实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。

监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。

一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010农村局在各镇财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建

设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。

一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益性服务事业健康发展，对全县“以钱养事”公益性服务的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的

合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业

务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元。

二、存在的问题与建议

1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进

一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。

2、财务核算软件不能满足当前“三资”监管工作需要，不能正确及时反映资产、资源变化情况及相关报表的生成。建议根据基层实际工作意见，适时升级财务软件，以满足不同时期的工作需要。

3、一事一议财政奖补没有预算工作经费。由于一事一议财政奖补工作量大，前期的宣传动员，人员培训，还需要印制大量的表格资料，中途对项目的建设要实行全程监督和指导，后期组织考核验收，投入的人力物力较大，省综改办和县本级没有安排专门的工作经费，给工作开展带来了巨大的资金压力。加上一事一议财政奖补软件的操作，基层财政所缺乏必要的办公设备和网络资源，需要大量硬件设备的投入和软件投入，如无资金解决，势必给工作造成影响。建议省及县本级预算必须足额安排专项工作经费。