第一篇：城市规划管理现状与发展对策
引言城市规划管理是对城市的空间布局进行协调，改善人们居住环境的饿一项重要工作，对城市规划的顺利实施起着重要的作用。随着我国社会的发展，城市化进程加快，房地产事业得到迅猛的发展，这些发展带来的是城市规划与管理的问题，为了保证我国的城市持续发展，我们必须加强城市规划管理，促进房地产业地健康发展，提高居民生活的质量。2 我国城市规划管理中存在的问题2.1 管理内部制约制度不健全近年来，随着我国城市规划管理工作力度的加强，违法建设数量总体上有了明显下降。严重违反城市规划的开发活动较过去已大大减少。但与此同时，一些新的违法建设行为却呈逐年增加的趋势。擅自搭建的比例从2003 年的23% 增加到2008 年的50%，查处违法建设罚款金额大幅度上升。总体上，涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧。此外，近年来规划审批许可后再进行变更的项目数量在增加。这是由于很多建设单位在工程建造过程中，未完全按照规划许可的内容建设，有的擅自改变了总平面布局，有的增加了建筑面积等，为通过规划验收，选择在竣工前向规划局申请变更规划许可内容，使工程状况与规划许可内容一致，试图逃避处罚。2.2 “规划审批权”的行使受限一般情况下，区规划局在人力、物力和财力上由区政府进行管理，市规划局只是在业务上对其进行管理。但是当前我国很多城市区规划局不仅要接受区政府的领导，还要接受市规划局的管理，区规划局在这种双重的领导下，行政权力行政权力将会大大的削弱。我国负责城市规划建设管理的各个部门和层次都不可避免地存在着一些部门和单位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部门和单位的利益，这就难免会影响政策的贯彻和执行，从而造成政府失灵。当前，我国城市市区政府之间的协调并不充分，区规划局在“规划审批权”的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则，即城市政府行政管理体制影响到区规划局正当行使“规划审批权”。2.3 缺乏公众监督在我国的城市规划的决策者是领导者，决策权掌握在书记、市长和部分规划专家手中，而规划师和公众只能接受上级的领导，执行规划决策。这种规划模式严重的脱离实际，其决策是少数人闭门造车的结果。地方政府和部门规划自由裁量权过大，并且缺乏对行政审批的监督和制约。规划主管部门不仅是规划的管理者又是规划编制单位的直接上级或者规划的决策方，使规划的编制
第二篇：互联网的发展现状与管理对策
互联网的发展现状与管理对策
[摘要]：互联网被誉为是世界第三次产业革命，是二十世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。从经济、政治、科技、文化等各个领域重塑了人类社会结构，改变了人与人、人与社会、人与国家、国家与国家之间的关系，深刻地改变了人们的时空观念，形成了新的文明形态。不得不说，互联网改变了我们的世界。对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来；如何妥善应对，迎接挑战是摆在我们面前的一个重大课题。
[关键词]：互联网发展作用信息
正文：
互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命，已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。随着中国互联网产业的发展，欧美资本在中国市场的再度活跃，有人称，互联网的第二个春天来了。在2005年中国网民人数突破1亿人，宽带用户达到5300万人，这两个数据构成中国网络产业繁荣发展的基础。在经历了早年“注意力经济”的喧嚣之后，互联网应用得到了进一步的发展，同时培养一大批依赖网络功能价值的用户，产业逐步进入了理性的发展阶段，开启了一个新的“功能经济”时代。下面，我从当前我国互联网发展现状和管理等方面，向大家汇报一些情况。
党中央高度重视互联网的发展和管理。自1994年我国正式接入国际互联网的16年来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实“积极利用、大力发展、科学管理”等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。
一、用户的需求逐步向多元化发展
目前，我国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96%的乡镇接通了宽带。互联网基础设施的完善大大促进了互联网的普及和应用。据统计，截至今年3月底，我国网民人数达到4.04亿，互联网普及率达到30.2%，超过世界平均水平。近年来，我们按照发展社会主义先进文化的要求，大力建设中国特色网络文化，加快优秀文化工程数字化、网络化传播，全国已建成1万多个文化信息资源共享中心和服务点，国家数字图书馆、国家数字出版基地相继投入使用，大中城市公共图书馆将实现联网，全国在线数据库总量达到30多万个。随着网络环境的改善以及产业的进一步成熟，用户的需求逐步向多元化发展。能够找到用户的需求，推出用户切实需要的产品及功能，才能使互联网企业真正拥有客户。随着网络应用功能的发展和丰富，用户在使用各项功能时的过程也逐渐变得更加繁琐。
二、互联网在促进社会发展起到了不可忽视的作用。
我们很清晰地感受到互联网在我们生活中起到的作用。互联网在教育、科技、医疗、社会保障等方面获得了广泛应用，改善了政府服务，成为社会公共服务体系的重要平台。2004年12月，我国提出要“建立健全政府信息公开制度，加强政务信息共享。目前，金桥、金关、金卡、金税、金卫、金财、金农、金盾、金保、金水、金质、金审等“十二金”重大电子政务工程取得积极进展，医疗卫生、劳动社会保障等一系列公共服务信息投入运
行。电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。从技术角度来看，中国迅速借鉴并赶超国际互联网发展水平，目前已着手开发第二代互联网；从商业应用看，在电子邮件、搜索引擎、即时通讯工具、SNS1等互联网先进技术产生之后，中国往往迅速将其本土化，并以更商业化的方式加以应用；从政治传播化的角度，网络成为社情民意的直通车，并在一定程度上影响政策及制度的完善；从文化传播的角度看，互联网已经成为社会情绪的疏通器与警示灯。互联网正在成为一种社会公共空间，为社会成员提供着更多的言路平台和沟通渠道。互联网推动了社会的开放、进步与和谐，加速了信息的传播与观念的交流，使得更多的意见能够在这个开放的平台上交汇，推进了社会民主化进程，极大地方便了人们的生活。当今社会，网络购物成为时尚，网络监督成为风气，网络社区交往已成为日常。在这表象之下，互联网作为一个庞然大物，在政治，经济，文化等方面不断地推进时代的步伐。
三、网络在不断发展中同时存在威胁
目前，在网络应用的深入和技术频繁升级的同时，非法访问、恶意攻击等安全威胁也在不断推陈出新，愈演愈烈。虽然这些安全产品能够在特定方面发挥一定的作用，但是这些产品大部分功能分散，各种安全产品彼此之间没有有效的统一管理调度机制，不能互相支撑、协同工作，从而使安全产品的应用效能无法得到充分的发挥。从网络安全管理员的角度来说，最直接的需求就是在一个统一的界面监视网络中各种安全设备的运行状态，对产生的大量日志信息和报警信息进行统一汇总、分析和审计；同时在一个界面完成安全产品的升级、攻击事件报警、响应等功能。由于现今网络中的设备、操作系统、应用系统数量众多、构成复杂，异构性、差异性非常大，而且各自都具有自己的控制管理平台、网络管理员需要学习、了解不同平台的使用及管理方法，工作复杂度非常之大。
然而互联网绝非一把单刃瑞士军刀，而是一把双刃之剑，在给人类带来革命性改变的同时，也带来了诸多问题和挑战：信息安全形势严峻，国家安全,商业安全,个人安全,电脑硬件和软件的安全受到面临挑战，网络犯罪及全球信息安全成为各国政府日益关注的焦点；网络维权困难，时间成本和经济成本过高，知识产权屡遭侵犯；信息的发布、传播失去控制，虚假信息和垃圾信息泛滥；网络诈骗得天独厚，网络犯罪举不胜举，网络犯罪者也越来越低龄化；政治权利和意识形态斗争激烈，网络攻击频繁。如何快速而又正确地解决这些问题，是我们正在面临的挑战。
针对以上各点，我们应着重于以下几点:
一、尊重互联网发展规律，创新互联网管理原则。经过多年的发展，互联网已自发形成了相比现实社会更为独立测准则和行为规范，作为管理主体，应该认识到这种已经存在的规范，并取其精华，去其糟粕，倡导其中好的规范并加以引导，以之作为管理的辅助手段。建立长期预警机制，预防群体性事件、突发性事件的爆发，主动运用最新的网络工具，参与网络沟通，占据舆论的主动地位，注重倾听与疏导。
二、应用系统是为业务服务的。企业内的员工在整个业务处理过程中处于不同的工作岗位，其对应用系统的使用权限也不尽相同，网络管理员很难在各个不同的系统中保持用户权限和控制策略的全局一致性。对大型网络而言，管理与安全相关的事件变得越来越复杂；网络管理员必须将各个设备、系统产生的事件、信息关联起来进行分析，才能发现新的或更深层次的安全问题。
三、应进一步推动我国互联网科学健康发展。必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，同时掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平，加强网络文化产品创作生产。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。建立健全电信运营企业、网络运营企业、接入服务企业、域名注册服务机构、互联网信息服务企业等信息安全责任制，完善信息安全保障措施。严格规范互联网信息传播秩序，严防网上有害信息大范围传播扩散，维护社会和谐稳定；继续开展互联网专项清理整治工作，依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等网络违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，规范互联网安全秩序，净化网络环境。
在大力推进互联网建设的同时，各有关部门按照中央有关要求，坚持一手抓发展、一手抓管理，不断创新互联网管理的方法和手段，加强依法管理、科学管理，有效维护了社会稳定和国家安全。互联网继续在发展着，它的未来掌握在我们新时代学子的手中！
参考文献
[1]胡铮，《网络与信息管理》，电子工业出版社，2008
[2]尚小航，郭正昊，《网络管理基础》，清华大学出版社，2008.1
[3]赵慧、蔡希尧,“网络管理体系结构综述”,《计算机科学》，1999
[4]姚卫东、宋国光，“网络技术的发展动向与前景”，《计算机世界报》，1996年第3期
[5]孟洛明，“网络管理技术的现状和发展趋势”，《现代通信》，1997
第三篇：农机化发展现状与对策
农机化的发展现状与建议
农业要积极稳妥的发展，必须依靠先进的农业机械，推广先进适用的农业机械是当前一项刻不容缓的大事。只有实现农业机械化，才能持续推进工业化、城镇化和构建社会主义新农村，才能促进农业生产手段和生产理念的现代化，进而解决农业的深层次问题，把农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。
一、农业机械化发展的必然性
当前农机化的发展呈现出平稳性、平衡性、高水平、市场化、规范化及信息化的发展态势。农机装备总量持续快速增长，高性能、大马力和复式作业的农业机械正在以惊人的速度进入千家万户，机械化水平不断提高，各类农机中介服务组织逐步发挥出组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带的作用，现代化政务信息沟通了政府部门、生产企业、农机用户和农民之间的联系，农机化发展已成必然趋势。
1、法律法规和各项政策的保障体系不断完善
完善的法律法规体系是农业机械化平稳快速发展的基本保障。自《农业机械化促进法》颁布实施以来，我们各级农机管理部门围绕加强农业综合生产能力建设、保持粮食稳定增产和促进农民增收等重点工作，扎实推进农机化发展。它的颁布是我国农机化发展的重要里程碑。此法实施后，我们陕西省农业机械管理局修订了《陕西省农业机械管理条例》。同时，农业部设立各种农机购置补贴项目，激发农民购机的热情。这一系列措施的出台，标志着我国农机化发展和管理步入了有法可依的法制轨道。
2、政府对农机化事业的投入不断增加
政府的投入是农机化事业平稳快速发展的重要引导。近年来，政府不断加大对农机化的投入力度。2006年全国农机化行业的一般行政事业支出为23.6亿元，基本建设支出为7.3亿元，农机购置资金达320亿元，科研推广培训的投入为
3.6亿元，特别是补贴规模迅速增加。2004年中央财政补贴为7000万元，2005年为3亿元，2006年为6亿元，2007年为20亿元，这些数字对于并不富裕的购机主体农民来说是相当可观的。
3、农机化发展对农业生产和农村经济的贡献率不断提高
农业生产和农村经济发展对农机的强劲需求是农机化事业平稳快速发展的存在之本。在现代农业发展中，农机已成为重要的载体。2006年，全国农机总动力达到7.26亿千瓦，拖拉机总量达到1728.34万台，比上年增长2.9%，其中大中型拖拉机增幅较大，达到167.63万台；联合收割机拥有量55.6万台，比上年增长17%；机耕面积6760万公顷，机播面积5024万公顷，机收面积3853万公顷，其耕种收综合机械化水平达到39.3%，比上年提高3.3%。精量播种、肥料深施、设施农业、病虫草害防治等所有现代农业技术都必须使用相应的农业机械
来实现。
4、农村劳动力转移和农民观念的变化给农机化事业的发展带来了长期的稳定需求
农民对农机的渴求与依赖是农机化事业得以持续的原始动力。最近5年以来，农村劳动力的数量和结构发生了巨大的变化。自2004年以来，第一产业劳动力数量减少了1200万，而且留守务农的只剩下年龄大的和小孩，可以说是“老弱病残”，这种形式务必要求不断增加各类农业机械，这就给农机市场和维修市场带来了空前的繁荣景象。
5、农机科技创新成果显著
科技进步与创新是农机化事业平稳发展的不竭之源。玉米收获技术和装备、小麦免耕播种机器、油菜牧草加工机械都取得了重要的成果。农机装备的生产制造能力有了大幅提高，农民对农产品的满意度也随之提高。
6、农机合作经济服务组织发展成了总的趋势
农协是为农机服务的社会化、企业化、协会性组织。目前，各类农机合作服务组织成为市场经济中新的微观主体。2006年农机作业服务组织达3502.1万个，其中农机户3474.8万个，分别比上年增长3.4%和3.5%。农协、农机作业服务合作社、农机专业服务大户等中介服务组织已成为农机社会化服务体系的重要内容。
二、农机化发展存在的问题
1、农机非专业技术人员过多，知识断层与老化问题严重
随着社会的发展，各基层推广单位不断新增工作人员，但是新增人员基本都是非专业的，他们不懂农机及推广方面的知识，而且单位又没有经费培训他们；其次，由于知识的不断更新和新型农机具的不断出现，单位在职的技术人员也是束手无策，难以应付，知识老化严重的制约新农具的推广。
2、农机化技术推广经费严重不足
一项新技术、一种新机具要全面推广，最基本靠的是宣传。而宣传需要通过印发宣传资料、举办现场培训会、新闻媒体专题报道等多种行之有效的手段才能唤起社会效应，这就需要大量资金作保证。加之推广机构人员逐年增加，财政拨款增长缓慢，这种矛盾势必影响到对宣传的投入，束缚农机化的发展。
3、农机合作服务组织不够健全
在市场经济条件下，我们是本着以人为本、以效益为动力、以市场为导向来发展农机化，加强农机服务组织化、市场化，坚持“民办、民管、民受益”的原则，扶持农机协会和农机合作服务组织的发展。大力发展农机连锁经营，完善农机营销网络，加快推进农机服务社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。
4、农机信息化网络建设需要不断完善
农机化信息网络是农机化发展的首要条件。在通讯发达的当今时代，建立信
息网络势在必行。现在国内主要农机生产企业都建立了自己的网络，他们形成的长期产销两旺与信息的畅通有着直接的关系。所以不断完善信息网络建设，是促进农机化健康快速发展的不可缺一的因素。
三、对今后农机化的发展建议
1、继续深入贯彻农业机械化促进法，制定和完善各种法律及法规
各基层单位要全面贯彻《农业机械化促进法》，制定学习计划，把它的精神领会透彻。地方各级政府要加快配套的法律法规建设，加大政策对农机化的支持保护力度，积极争取、完善购机补贴、燃油补贴等扶持发展政策，充分发挥农机补贴政策的导向作用和产业扶持效应，强化农机管理部门的宏观调控和公共服务功能。
2、加快发展节约型农机化
首先，全面推行农机作业标准化。推行农机作业标准化，是加快发展农机化的有效途径。要标准化就必须淘汰旧的机具、旧的耕作模式，这就为推广新技术、新机具打下坚实的基础。
其次，加强节能型产品的开发。它的研发是建设现代农业的重要标志。建设节约型农机具，对社会和农业可持续发展具有重要意义。
第三，注重农机与农艺的紧密结合。只有农机与农艺结合起来，才能更好发挥出技术本身的优越性，产生最大程度的经济效益，才能适应现代农业的需求。
第四，行政与经济手段并用，淘汰落后的农业机械。政府部门一边要强制执行作业标准化，淘汰落后的机械，另一方面要给使用新技术、新机具的农户给予资金补贴，大面积实行项目补贴，以点带面，激发农民使用新技术和新机具的热情。
3、大力发展农机合作经济组织，加快新型农机服务组织创新步伐
要建立各级农机管理服务部门及工作人员领办的农机合作社、村与大户合办的农机合作社及农机大户创办的农机合作社，发挥新型农机合作服务组织的组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带作用。以市场为导向，以服务为手段，以节本增效为核心，充分发挥农机服务组织的作用，不断发展壮大农机服务业。
4、加大购机补贴资金，逐步扩大补贴范围
近几年，各级财政加大了对农机化事业发展的投入，但还远远不能满足农机化发展的需要，农机执法队伍经费严重不足。因此，我们应当立足当地农业生产需要和农民购买力，紧紧围绕特色农业和农村经济发展，科学选取项目，突出补贴重点，推动农机化发展迈上一个新台阶。
5、强化产品质量意识，严格监督管理
在农机事业蓬勃发展的今天，强化产品质量是农机化快速、健康发展的先决条件。农机管理部门与农机生产企业的目标是一致的，利益是相关的。质量是产品的命脉，是企业生存的基础，加强农机产品质量是企业自身、农机监督管理单
位和农机管理行政部门的共同任务。
总之，农机化事业任重道远，我们要不断总结经验，把握规律，大力推广农机化节本增效技术，以促进粮食增产、农业不断增效、农民不断增收为重要目标，坚持改革创新、统筹协调、因地制宜、重点突破的发展战略，不断提高农机技术装备水平，促进农业机械化持续、健康、快速的发展。
第四篇：城市规划与发展
浅谈建设服务型政府的看法
——以内蒙古学田乡服务型政府建设现状为例
学田乡位于内蒙古突泉县城西北50公里，总面积542000 亩，辖15个村，21000人口，是突泉县重点产粮乡之一，耕地1211097亩，汉族、蒙古族、满族混合居住。从2003 年开始学田乡政府也响应国家政策，建立服务型政府，并为此实施了一系列具体的措施：首先是政府精简。2001年学田乡政府开展了大规模的人员及机构精简，通过一次考试，从前的政绩，自身资历，上下级以及同事间的互评等综合分数来决定任免，同时进行了部门整顿，使政府由以前的一个后勤秘书作为一个政府的大管家，转换到现在各部门能够各行其权、各负其责的规范化的基本适应市场经济的政府。其次是发展民族地区特色产业并积极招商引资。如积极响应国家的退耕还林还草政策，为发展畜牧业而建立的一批羊舍鸡舍，近两年先后引进了脱水蔬菜厂，砖厂，玻璃钢厂。最后是加大提供公共产品和服务的力度。为解决近两年的旱情打了数十口电井，给农民安装自来水及村村通以及为美化村容对街道和围墙进行整改。
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。其具体措施是做到“六个到位”。第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。
第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。
第三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。
第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。
第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。
第五篇：城市规划与管理
上《城市规划与管理》有感
学院：美术与设计学院班级：09动画1姓名：杨其楚学号：0921020037 在现代社会发展越来越快、城市化进程日益显著的情况下，城市的规划与管理更加显得重要了。通过这门课，我对城市有了进一步的了解，不再局限于表明，转而发现它的内在。了解每个城市的由来、构造与发展。城市的每一条道路、每一栋房屋、每一座桥梁……都是从千千万万名设计者的脑袋里迸发出来的，都是靠劳动人民的双手一点一点搭建起来的，都是由人类经过长期的历史积累一步步完成的。
城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。
广州城乡规划中的交通运输业布局对广州现代商业网点的影响
原来在珠江轮渡基础上发展起来的商业点：19世纪50年代，那时广州作为中国唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作为外交和外贸的单位，很长一段时间是广州的商业重点，直到现在也是商业的重点区域之一，特别是各种批发市场集群。
解放后继续珠江轮渡基础上发展起来的商业点：在老市区的沿江路一代，例如爱群大厦、南方大厦等。
现在由于现代交通公路、铁路、地铁等兴起而发展起来的新市级商业中心，往往出现在人流和货流量大的城市中心、城市重要交通干线的十字路口处、车站和港口附近，例如天河城、正佳广场、万菱汇、摩登百货、顶级写字楼林立的天河北等商圈。
城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三个部分。我国现行的城市管理体制呈现出多元模式并存的特点，概括起来有三种态势：规划、建设及运行管理合一的大建委或大管委模式；建设与管理合一的模式；规划、建设、运行管理各自分离的模式。以科学发展观为指导，加强和改进城市管理工作，必须在城市管理工作中，不断拓宽工作领域和工作内容，将城市管理的重点不仅仅放在城市规划、建设、运行方面，而且放在城市科技文化教育与社会公用事业及社会治安、卫生保健、劳动社会保障、社区建设、郊区发展等方面。贯彻科学发展观，必须坚持可持续发展战略。
城市是人类社会经济文化发展到一定阶段的产物。城市的起源的原因和时间及其作用，学术界尚无定论。一般认为，城市的出观以社会生产力除能满足人们基本生存需要外，尚有剩余产品为其基本条件。城市是一定地域范围内的社会政治经济文化的中心。城市的形成是人类文明史上的一个飞跃。
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