行政诉讼法选择题4

第一篇：行政诉讼法选择题4

1、中国公民马某多次假冒美国国籍出入国境，某此，马某在入境时被珠海市香洲区公安分局查明，给予拘留7日的处罚。马某对此不服，向珠海市公安局申请行政复议，经复议维持后，又以珠海市公安局为被告，向珠海市某区法院提起行政诉讼，则下列说法正确的是？

（A）

A．法院应当裁定不予受理

B．法院应当裁定驳回起诉

C．法院应当告知马某变更被告

D．法院应当受理该案

2、美国人杰克未持有效证件前往不对外国人开放的地区旅行，被公安机关发现并处以3日的拘留处罚。如果杰克对该处罚不服，是否可以直接向当地人民法院提起行政诉讼？（A）

A．可以，因为杰克是对中国公安机关的行政行为不服，在中国提起的行政诉讼

B．不可以，因为杰克是美国人，应当由外交部门处理

C．不可以，因为杰克是美国人，享有豁免权

D．不可以，因为涉及外国人入境管理，应该向上一级公安机关提起申诉

3、甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局保安称被乙公司法定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订还款协议书，并将扣押的乙公司和王某的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的？（BC）

A．县公安局的行为有《刑事诉讼法》明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围

B．县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围

C．乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法院应当受理

D．甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效

4、林某与郑某合伙从事海鲜品生意，欠了朱某13万元。朱某在追讨欠款无果的情况下，向公安局报案，称林某与郑某炸骗贷款，公安局立案，并对林某刑事拘留；同年检察院批准逮捕。在看守所林某还款后，公安局对林某采取了取保候审措施，后来检察院撤消了批捕决定。林某对公安局的行为不服，向法院提起行政诉讼。试问，法院应否受理？（BC）

A．公安局对林某的刑事拘留和逮捕措施属于刑事侦查行为，不在行政诉讼受理案范围之列，法院不应受理

B．公安局的行为是以刑事侦查为名规避法律审查的滥用职权的行政行为，法院应该受理

C．公安局在林某还款后就变更强制措施，说明其根本不是查明犯罪事实，而是为了捞好处或徇私为一方当事人讨债，其行为不是刑事侦查行为，法院应该受理

D．公安局的行为是依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围，法院不应受理

5、下列具体行政行为，不属于行政诉讼受案范围的有：（BC）

A．专利复审委员会对申请实用新型和外观设计专利的行政纠纷所作的决定

B．行政机关对公民、法人或其他组织之间的民事权益争议所做的调解

C．公安机关以公民违反《出境入境管理法》为由而对其作出的处罚决定，公民已向上一级公安机关提出申诉的D．公安机关对公民作出的强制收容审查决定

6、我国明确排除在行政诉讼受案范围之外的行为有：（ABD）

A．国家行为B.行政裁决行为C.行政复议行为D.抽象行政行为

7、在衡量行政机关的一个行为是否具有可诉性时，以下哪些因素是应该考虑的？（ABCD）

A．该行为是否是行政行为，是否满足行政行为的主题要素、职能要素和法律要素

B．该行为是否直接影响到公民、法人或其他组织的法律地位

C．该行为是否是具体行政行为

D．该行为是否侵害了公民、法人或其他组织的人身权和财产权

8、下列哪些规范性文件有不可诉的“行政终局裁决行为”的规定？（CD）

A．《中华人民共和国商标法》

B．《出口食品卫生管理法》

C．《外国人入境出境管理法》

D．《公民出境入境管理法》

9、下列哪些行为引发的争议属于行政诉讼的受理范围？（AD）

A．行政机关对某企业进行通报批评

B．某乡政府建议本乡农民使用化肥的行为

C．劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》的规定，对劳动争议进行仲裁的行为

D．某劳动局扣发工人补助金的行为

10、张某之夫因一次车祸不幸身亡。事过3年，张某与邻村李某相爱，并打算结婚，但张某的夫家亲属却多方阻挠，要求她还清4000多元债务。张某所在村的村委会也以张某债务未清偿为由，拒绝为其出具婚姻状况证明。张某与李某毅然来到乡政府，申请结婚登记，乡政府以张某没有合法的婚姻状况证明为由，拒绝办理结婚登记。后经人指点，张某与李某对乡政府拒绝颁发结婚证的行为诉至法院。关于本案，下列说法错误的是：（C）

A．因为该行为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性

B．因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具有可诉性

C．结婚证属于广义上的“许可证和执照”的范围，因此该行为具有可诉性，法院应当受理张某与李某的起诉

D．该行为不是具体行政行为，因此法院不应受理此案

11、与其他解决行政争议的制度或途径相比，行政诉讼的特征在于（ABCD）

A.双方当事人的诉讼地位具有恒定性

B.它只解决一定范围内的行政争议

C.它是制度化、司法化很强的诉讼活动

D.体现了一种国家权力对另一种国家权力的控制、监督

12、以下哪些表述体现了行政诉讼与民事诉讼的区别？（ACD）

A.两者所解决的争议性质不相同

B.两者在能否适用调解的问题上不相同

C.两者所贯彻的基本原则均不相同

D.行政诉讼之中原被告具有恒定性，民事诉讼则不具有

13、以下选项，哪些具备行政诉讼原告资格，能够以自己的名义提起行政诉讼？

①中外合作企业中的合作各方

②具备法人资格的联营企业 ③被行政机关注销的集体企业

④合伙企业中执行合伙事务的合伙人 ⑤股份制企业的股东大会

A．③④ B．①②③ C．①②③④⑤ D．①②③④

14、甲公司是一中方A 企业和外方B 企业合资的公司。某年，工商局接受A 企业的贿赂，将甲公司注销，甲公司中的外方B 企业认为工商局的注销行为是违法的，于是决定向法院起诉，请问以下说法正确的是？AC

A．外方B 企业可以以自己名义起诉

B．甲公司不享有原告资格，因为已经被注销

C．甲公司的法定代表人可以以自己的名义起诉

D．甲公司的法定代表人可以以甲公司的名义起诉

15、下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？ D

A．公安派出所做出行政拘留决定的B．街道办事处向居民征收养犬费

C．税务所对某个体工商户罚款5000 元

D．重庆市政府做出的大宗土地征用决定

16、某区12 户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚违反法定程序，故撤销原决定。下列说法正确的是？ ABCD

A．原告应推选2 至5 名诉讼代表人参加诉讼B．太平居委会是被告型第三人

C．太平居委会作为第三人对法院的判决不服，可以上诉

D．法院应将太平居委会直接列为第三人

17、《环境保护法》第四十条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。”根据行政复议法和行政诉讼法的有关规定，对环境保护行政主管部门依照环境保护法的规定作出的处罚决定不服，申请复议的期限和直接起诉的期限分别为： B

A．十五日、十五日 B．十五日、三个月C．六十日、十五日D．六十日、三个月

18、甲市工商局接到举报，称某私营奶粉厂生产的“婴乐”牌奶粉导致数名婴儿中毒，随即于2001 年8 月3 日责令该厂停产，但并未告知诉权和起诉期限。公安机关也随即前往调查有关责任人员，该厂老板马某闻讯逃匿到外地朋友家中不敢归家。直到2003 年另一制售劣质奶粉的地下窝点被查处，才得知有毒奶粉是该窝点生产的假冒“婴乐”牌奶粉，马某遂于2003 年9 月5 日回到甲市，被甲市工商局告知其诉权和起诉期限，并得知其工厂于2002 年10 月23 日因道路拓宽需要而被城建局拆除。当日马某找到律师了解，得知行政机关的上述行为均在人民法院受理的行政诉讼之列，则对于此案，下列说法正确的是：

A．对于奶粉厂被责令停产一事，马某在2003 年10 月1 日起诉的，法院应予受理

B．对于奶粉厂被责令停产一事，马某即使在2003 年9 月5 日起诉，法院也不受理

C．对于工厂被强制拆除，马某如果在2004 月1 月1 日起诉，并没有超出起诉期限

D．对于工厂被强制拆除，马某最晚应当在2007 年10 月23 日之前知道内容19、2003 年3 月6 日，大兴县瓜农刘某拉一车西瓜到城郊贩卖，途中遇到哄抢，刘某急忙到附近派出所报案。值班民警以不能离开为由推脱，最后瓜被抢光。刘某于3 月9 日向县公安局申请复议，并于当日被受理。但县公安局多次决定延长复议审理期限，仍迟迟没有做出决定。刘某对派出所的行为与县公安局的行为均感不服，提起行政诉讼，请问其起诉期限应当如何计算？ D

A．刘某起诉派出所的，最晚不得超过报案之日起3 个月

B．刘某起诉派出所的，最晚不得超过报案之日起60 日届满之后3 个月

C．刘某起诉公安局的，最晚不得超过复议机关受理之日起75 日

D．刘某起诉公安局的，最晚不得超过复议审理期限届满后的3 个月

20、下列哪些情况属于人民法院不应裁定不予受理的情形？D

A．起诉人所起诉的具体行政行为合法与否已在其他生效的民事判决中被确认

B．规章规定行政复议为提起诉讼的必经程序，当事人未经复议直接向人民法院提起诉讼

C．当事人撤诉后，行政机关又以同一事实和理由对其做出与原行为相同的行为，当事人对该行为不服再次起诉的D．原告少列被告且拒绝追加的21、某企业因生产伪劣产品被工商局责令停产。该企业不服，向法院提起行政诉讼。法院经审理查明，工商局在作出行政处罚决定之前，没有按《行政处罚法》的规定告知该企业有听证的权利。据此，法院不应当作出的判决是（C）

A、确认违法判决

B、确认无效判决

C、变更判决.D、撤销判决

第二篇：行政法与行政诉讼法选择题

2009年司法考试行政法与行政诉讼法模拟题

一、单项选择题

1．1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续4年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款l万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?

A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定

B．2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则

c．2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为

D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚

2．某宗国有土地位于某市A区，A区甲企业对市政府颁发给B区乙企业《国有土地使用证》将该宗地确认为乙企业使用的具体行政行为不服，认为侵犯了自己依法取得的国有土地使用权，向省政府申请行政复议，省政府作出复议决定撤销了市政府颁发给乙企业的土地证，乙企业不服该复议决定，应该向哪个法院提起行政诉讼?

A．A区法院

B．B区法院

c．省政府所在地的中级人民法院

D．省政府所在地的中级人民法院或者A区法院

3．2003年，江阳县人民政府为整治市场秩序，成立由工商、税务、物价、计量等行政职能部门共同组成的市场整治综合执法大队，以执法大队的名义综合行使以上职能部门的行政执法权。江阳县某集贸市场从事服装经营的个体户崔某因对消费者大肆进行价格欺诈被该市场整治综合执法大队处以5000元的罚款，并没收其非法所得30000元。崔某不服，准备提起行政诉讼。崔某应当以谁为被告提起行政诉讼?

A．市场整治综合执法大队

B．江阳县人民政府

c．工商部门

D．税务部门

4．某小区的业主委员会因某医院新建住院楼影响了该小区业主的采光，将该市规划委员会起诉至法院，要求撤销规划委员会为医院发放的《建设工程规划许可证》。起诉后出现以下哪种情况，原告申请撤诉时法院应该准许撤诉?

A．被告撤销《建设工程规划许可证》，但作为第三人的医院提出异议

B．被告作出限期拆除住院楼的行政决定

c．被告对该小区采光受影响的业主进行补偿，与原告达成和解

D．被告决定撤销《建设工程规划许可证》，但没有告知法院

二、多项选择题

1．下列说法正确的有哪些?

A．国务院直属机构是国务院主管某项专门业务的行政机构，具有独立的行政管理职能

B．国务院办事机构是协助国务院总理办理专门事项的行政机构，不具有独立的行政管理职能

c．国务院组成部门管理的国家行政机构其实就是国务院内设机构

D．国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院组成部门决定

2．下列关于行政法规起草的规定，说法正确的有哪些?

A．行政法规由国务院组织起草

B．国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草

c．起草行政法规涉及其他部门的职权时，起草部门应当就涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，报国务院决定

D．几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署

3．关于行政许可程序，下列说法正确的有哪些?

A．申请人提出行政许可申请的，行政机关不得收取任何费用

B．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关只能当场告知申请人补正

c．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料

D．行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人

4．某市政府拟出让位于淮海路的一宗国有土地使用权，市政府在出让过程中的下列行为中，存在违法情形的是：

A．市政府认为该出让属于有数量限制的行政许可行为，故根据甲、乙、丙三个企业申请的先后顺序，将土地出让给了甲企业

B．市政府在出让的决定作出前，告知甲、乙、丙三个企业有要求听证的权利

c．乙企业要求举行听证，市政府应当在15日内组织听证

D．市政府也可以不经乙企业提起，直接组织听证

5．某国有小砖厂有偷税漏税行为，被该区地方税务局查获，该区地方税务局决定，责令其补交偷税漏税款10万元，并处以2万元罚款。该国有小砖厂不服，应向哪一机关申请复议? „

A．该区政府法制局

B．该区人民政府

c．该地方税务局所属的上一级主管部门

D．该区政府的上一级人民政府

6．罗某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求罗某限期缴纳税款3000元并决定罚款1800元。罗某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局遂将罗某的中巴车扣押，罗某不服。下列哪些说法是正确的?

A．对缴纳税款和罚款决定，罗某应当先申请复议，再提起诉讼

B．罗某对上述三行为不服申请复议、，应向某县国税局的上一级国税局申请

c．对扣押行为不服，罗某可以直接向法院提起诉讼

D．该国税局扣押罗某中巴车的措施，可以交由县交通局采取

7．某科学院经市规划局批准，在居民楼旁边盖了一栋实验楼供其下属的动物研究所使用，以从事各种动物实验。居民们认为由于实验楼距离居民楼过近，经常能闻到动物尸体腐烂的气味，严重影响日常生活。并指出国家有关法律规定这种实验楼距离周围的建筑必须超过20米，而科学院所建实验楼距离居民楼是19．4米。下列说法正确的是：

A．某科学院的行为侵犯了附近居民的相邻权

B．居民有权起诉规划局批准建楼的行为

c．居民提起行政诉讼应当以规划局为被告

D．居民无权起诉规划局的行为

8．2004年6月13日，山东省淄博市机械工业管理局劳服公司与四川省江油市川西北冷藏设备联合供应站签订了铝锭购销合同。双方向四川省江油市工商局下属三合镇工商所提出鉴证申请，该所在该合同上签署了鉴证意见：“经审查，本合同符合鉴证条件予以鉴证……”并加盖了合同鉴证专用章，收取鉴证费。由于供应站根本没有履约能力，服务公司蒙受巨大损失。服务公司遂于2004年10月向人民法院提起行政诉讼，要求被告工商局撤销错误鉴证，并赔偿由此给原告服务公司造成的经济损失。下列说法中正确的是：

A．鉴证行为目前不属于行政诉讼受案范围

B．法院应当裁定驳回服务公司的起诉

c．人民法院应当受理服务公司的起诉

D．法院应当裁定不予受理

9．某市体育局筹办体育学校，由业务科甲负责。甲经体育局批准，组成了由10人组成的体育学校筹委会，并于2004年1月购买了准备用于开办体育学校的地皮及楼房，但未经土地管理局的批准。市土地管理局发现此情况后，对筹委会作出没收非法转让土地的决定。根据上述案情，下列关于筹委会对土地管理局处罚行为的原告资格，说法正确的有：

A．不具有。诉讼权利能力是以权利能力为前提的，筹委会作为非法人组织不具备民事主体资格，即无民事权利能力

B．具有。不具有法人资格也可以起诉

c．不具有。筹委会不具有承担民事法律责任的能力，具有原告资格的是其上级主管机关体育局

D．具有。行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，因而原告资格不以起诉人具有民事主体资格为必要

10．某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了张某的拖拉机。张某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，张某拒不同意。法院的做法错误的是：

A．以派出所为被告继续审理

B．以县公安局为被告予以审理

C．裁定驳回原告起诉

D．裁定终结诉讼

11．关于二审程序中的“新证据”，下列哪些说法是正确的?

A．原告在举证期限届满后发现的证据

B．一审法院应当准予延期提供而未予准许的证据

c．当事人在一审法院未提交而在二审程序中提交的证据

D．当事人在一审程序中申请调取而未准许，二审法院予以调取的证据

12．某县畜牧水产局以无《兽医从业许可证》从业为由，对兽医张某下达了没收兽药器械、罚款5000元的行政处罚决定。张某不服，以该处罚决定适用法律法规错误为由，向法院提起诉讼，要求县法院撤销县畜牧水产局的处罚决定。法院在审理期间，由于被告对原告施加种种压力，并声称只要原告撤诉，被告就给原告办理兽医从业证，否则，被告就休想吃兽医这碗饭。在这种情况下，原告便申请撤诉。理由是：原告自己无证执业也有过错，开庭会影响与畜牧局的关系，也会影响自己以后的前途，因而表示服从处罚，撤回起诉。对于张某的撤诉申请，下列说法正确的是：

A．法院在决定是否准许原告撤诉之前应当审查原告撤诉是否出于自愿

B．本案中原告申请撤诉不合法，法院应裁定不准撤诉

c．原告既然愿意撤诉，法院就应当同意，法院不必审查原告撤诉是否出于自愿

D．本案中，被告的行政处罚不合法，原告撤诉并非自愿，法院应对张某的撤诉申请不予理睬，继续审理

13．某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据《国家赔偿法》的规定，下列哪些损失应予赔偿? 司法考试

A．3000元的购买设备贷款利息

B．设备被扣押期间2万元的企业利润损失

C．800元的运输、装卸费

D．900元的看管费

三、不定项选择题

1．某市行政机关欲授予公民甲采矿许可权，根据当地行政法规的规定，该行政许可应举行听证。该行政机关依法举行了听证会，并指定由审查该行政许可的工作人员张军作为听证会的主持人。听证会上由该行政机关的其他人员提出证据、理由，由利害关系人进行质证，但规定利害关系人只可质证无权提供新的证据，则关于本听证下列说法正确的有：

A．由于审查该行政许可的工作人员对该行政许可比较熟悉，根据行政行为的效率原则，由张军作为听证会的主持人比较合适

B．由审查该行政许可的工作人员张军作为听证会的主持人，会形成先入为主的偏见，有失公允

c．听证会上一般只允许对已有证据进行质证，以决定行政许可是否恰当

D．为求行政许可的公正，听证会上利害关系人可以提出证据

2．某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，则这一做法：

A．是正确的

B．是错误的，省级政府元权规定行政处罚的事项

c．是错误的，应当以省长的名义发布规范性文件

D．是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文件应当以省政府的名义发布

3．2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，因琐事纠纷与其他房客姜某发生打架斗殴，该郊区派出所的下列做法中，哪些是正确的?

A．派出所以打架斗殴行为情节较轻为由，进行调解处理

B．经派出所调解，吴某和姜某达成协议的，应当依法减轻对其处罚

c．经调解未达成协议，派出所应当依法对行为人给予处罚

D．经调解达成协议后行为人不履行的，派出所可以强制行为人履行

4．王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确?

A．是错误的，只能实施没收物品的处罚

B．是错误的，只能实施罚款1000元的处罚

c．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚

D．是正确的，不违反一事不再罚的原则

5．1998年7月，张某经人介绍，向两个外地人购买黄金时被公安机关当场抓获，遂根据《金银管理条例》的规定以倒卖黄金为由，作出没收倒卖黄金款2000元和交易工具的处罚，后经张某的多次索要，于1999年4月才得到处罚裁决书，且该裁决书未告知被处罚人的起诉期限。下列关于此案说法正确的是：

A．公安机关的处罚是合法有效的

B．若张某不主动履行处罚决定，公安机关可以对张某实施强制执行

c．处罚决定书未当场交付当事人，所以公安机关的处罚是无效的 D．张某应当如期履行义务，不得拒绝

6．马某是某大学学生，因代人参加国家英语等级考试，严重损害了学校的声誉，遂被学校开除。马某对学校的决定不服，遂向该大学上级机关教育局提起行政复议，下列说法不正确的有：

A．教育局不应受理，因为学校对学生的管理行为不属于具体行政行为

B．教育局应该受理，因为学校属于法律法规授权的组织，而教育局是学校的直接管理机关

C．教育局不应受理，因为学校不是行政机关。

D．教育局应该受理，因为该决定是具体行政行为‟

7．下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围?

A．某工商局工作人员程某假公济私，将某商场的摊位管理费上调，该市场经营户联名提起诉讼

B．因中国政府批准加入某经济性组织，致使一汽车制造商汽车销售市场份额锐减，该汽车制造商提起诉讼

c．某市政府颁布的关于城市环境卫生的规章中，规定的处罚幅度远大于市人大规定的标准，该市市民吴某提起诉讼

D．某环保局职员张某对该局作出的开除其公职的决定不服，提起诉讼

8．下列所引发的争议不属于行政诉讼的受案范围的是：

A．行政机关对某企业采取的吊销生产许可证的处罚

B．行政机关不履行法定职责

c．行政机关在市场上的购买行为

D．行政机关对某企业进行通报批评

9．某市民营企业家张某自行创办了一家工艺品厂，其产品出口东南亚，销售情况很好。建厂之初，为了取得出口许可，张某将工艺品厂挂靠在市政府的名下。后来市政府在整合国有资产时将工艺品厂易名后收归了国有。张某不服，欲提起行政诉讼。下列说法正确的有：

A．张某只能以自己的名义提起诉讼

B．张某只能以原工艺品厂的名义提起诉讼，因为市政府具体行政行为的直接作用对象为原工艺品厂

c．张某可以选择以自己名义或者以原工艺品厂的名义提起行政诉讼，因二者均与市政府的具体行政行为具有法律上的利害关系

D．张某不能以原工艺品厂的名义提起行政诉讼，因为原工艺品厂已不复存在

10．某地食品质量监督局将对需要特定技。能的某项食品的监督检查职能托给了当地某家具有相当资质的某专业技术机构予以行使，授权该专业机构对该特定商品进行监督检查并作出相应处理决定。该专业机构在发现某食品加工厂违规后，以自己的名义对该加工厂作出了罚款1万元行政处罚决定。该加工厂欲提起诉讼，则应：

A．以该专业技术机构为被告，因为行政处罚行为由其作出

B．以该专业技术机构为被告，因为其为食品质量监督局的授权机关

c．以该专业机构为被告，因为该专业机构是在其被授权范围内正当行使职权

D．以食品质量监督局为被告，因为此处的食品质量监督局对该专业机构的授权只能视为委托，不能视为授权

11．下列关于被告的举证规则的说法正确的有：

A．被告向人民法院提供的证据不仅包括做出具体行政行为的事实依据，还包括被诉具体行政行为所依据的规范性文件

B．被告在法定期限内不提供或者无正当理由逾期提供证据的，应当认定被诉具体行政行为没有相应的证据，人民法院可以径行判决被告败诉

c．被告应在诉讼开始后辩论终结前提供做出具体行政行为的证据和依据

D．被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据

12．甲省政府制定的《旅游行业管理暂行规定》规定，对违反旅行社业务经营许可的，处以1万元以上5万元以下的罚款，超过3万元的，组织听证；而乙省中的较大市A市政府制定的《旅游行业管理办法》则规定，对该违法行为给予1万元以上3万元以下罚款，超过l万元的，进行听证；国务院1996年颁布《旅行社管理条例》规定，对该违法行为给予1万元以上5万元以下罚款。甲省某旅行社于1997年8月在A市从事经营业务时，被该市旅游局认定违法并罚款2万元，但未举行听证，该旅行社不服，认为未经听证就作出处罚，违反法定程序，故向A市法院提起行政诉讼，法院应该如何处理?

A．根据A市政府制定的《旅游行业管理办法》，撤销该行政处罚

B．根据甲省政府制定的《旅游行业管理暂行规定》，维持该行政处罚

c．根据国务院《旅行社管理条例》，撤销该行政处罚

D．由最高人民法院送请国务院，对甲省政府与A市政府规章之间的不一致作出裁决

13．某省人民政府为修建121国道，征用了夏粮村的大片耕地，夏粮村对此不服，向人民法院提出行政诉讼，法院经审理查明：省人民政府征用耕地的行为违法，但是国道已经修建完毕。对此，以下说法错误的是：

A．法院应当判决撤销省人民政府的征地行为，要求其恢复原状

B．法院应当确认省人民政府的征地行为违法

C．法院应当驳回原告的诉讼请求，因为事情已经无法挽回

D．法院应当判决要求省人民政府采取补救措施

14．甲县工商局对汤山纺织厂作出罚款200万元的处罚决定，并且立即执行。汤山纺织厂向市工商局申请复议，市工商局维持了处罚决定，纺织厂随后向法院提起诉讼，一审法院判决维持该处罚决定。汤山纺织 厂提出上诉，在二审中才提出损害赔偿的要求，二审法院认定县工商局作出的处罚决定违法，则关于本案，错误的说法是：

A．撤销一审判决，作出撤销行政处罚决定，责令工商局对汤山纺织厂进行赔偿

B．撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，告知汤山纺织厂另行起诉

c．撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，只将行政赔偿部分发回重审

D．撤销一审判决，确认行政处罚行为违法

15．某网吧被当地工商行政机关查封，停业50天。被查封期间，工商机关采取了必要的保护措施，但网吧仍被盗走电脑100台，后经确认工商行政机关的查封违法。现网吧提起行政赔偿诉讼，则国家赔偿的范围包括：

A．其电脑被盗的损失

B．被查封期间向网吧员工支付的基本工资

c．被查封期间网吧正常的经营性开支

D．被查封期间网吧正常的营业利润损失

16．某县公安局城关派出所民警王某在执勤途中，看到二人在激烈争吵。上前了解情况后得知，张某认为刘某偷走了自己的钱包，便要求刘某归还。刘某说自己并没有偷张某的钱包。王某见刘某衣着不整，便将其带回派出所。王某对刘某进行殴打，要求其交出张某的钱包，刘某仍然不承认自己偷了钱包。王某便继续殴打刘某，造成刘某多处轻伤。事后，才知道刘某并未偷张某的钱包。于是，刘某要求公安机关赔偿，公安机关拒不确认王某殴打刘某的行为违法。下列说法不正确的有：

A．刘某可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼

B．刘某提起的行政赔偿诉讼应当由县人民法院管辖

c．刘某以城关派出所为被告提起行政赔偿诉讼，人民法院告知其应当将被告变更为县公安局，刘某不同意变更，人民法院应当裁定驳回起诉

D．刘某在行政赔偿诉讼中不必承担任何举证责任

17．村民阎某向其所在乡人民政府提出申请，要求在其所在村内一块闲置土地上建房。乡人民政府审查后予以批准，签发了建房证。但是阎某建房与所在村建设规划不符，乡人民政府发现后马上通知阎某停建，另行解决建房用地。阎某继续施工，乡人民政府因此作出责令阎某拆除建筑的处理决定。阎某欲向人民法院起诉，下列有关此案的说法正确的是：

A．阎某可以向人民法院提起行政诉讼，同时提出赔偿损失的请求

B．如果人民法院作出了判决，维持乡人民政府的拆除建房的处理决定，乡人民政府应赔偿阎某因拆房而遭受的全部损失

c．人民法院受理此案后，可以对阎某和乡人民政府问的行政赔偿纠纷进行调解

D．人民法院审理乡人民政府做出的具体行政行为是否合法时不能调解

18．1996年1月某日晚上，四里乡东堂村王某的一头耕牛被盗。第二天，失主向乡派出所报案后，乡派出所以张某、赵某、田某有盗窃耕牛重大嫌疑为由，将3人口头拘传到乡派出所。由于3人否认盗窃行为，于是派出所干警对3人戴上了手铐，并对3人鞭打。3人被限制人身自由30多个小时才被释放。几日后，案件破获，盗窃耕牛并非3人所为。3人经法医鉴定为轻伤，于是向县公安局提出赔偿请求。下面说法不正确的是：

A．公安机关对3人进行询问、传唤是合法的职权行为，但是对他们殴打、限制人身自由属于违法行使职权的行为

B．如果公安局不予赔偿，受害人可以向人民法院提起行政赔偿诉讼

c．如果被害人提起行政赔偿诉讼，那么在诉讼过程当中可以适用调解

D．本案中，被害人只能请求人身损害赔偿，对名誉权的损害则得不到救济

19．某一行政机关的具体行政行为侵犯某一股份制企业的合法权益，下列哪些主体可以以该企业的名义申请行政复议?

A．股东大会 B．股东代表大会

c．监事会 D．董事会

20．关于行政复议过程中的调解制度，下列说法正确的是：

A．行政复议机关可就当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷进行调解

B．调解达成协议的，经当事人一方或双方提出请求，行政复议机关可以制作行政复议调解书

c．行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力

D．调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定

答案解析

一、单项选择题

1.【答案及解析】A。2004年4月工商局作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定，根本不属于“一事不再罚”中的罚款，所以B项错误。2004年6月工商局的处罚依然违反追究时效的规定，而且即使不违反时效，工商局也应该先将原来的错误的处罚撤销后再作出新的处罚决定，而不应该直接用新的处罚来代替旧的处罚，所以c项错误。万达公司的违法行为一次性完成，并没有处于持续状态，而其行为已经过了诉讼时效，所以D项也是错误的。

2.【答案及解析】 A。根据《行政诉讼法》第19条的规定，本案应由不动产所在地的法院即A区法院管辖。

3．【答案及解析】 B。参见《行诉解释》第20条的规定。

4．【答案及解析】 c。参见《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第2—4条。

二、多项选择题

1．【答案及解析】 AB。c项应该是国务院组成部门管理的国家行政机构不是国务院内设机构。

2．【答案及解析】 ABD。c项不必报国务院决定，而是在上报行政法规草案送审稿时说明情况和理由。

3．【答案及解析】 CD。行政许可不是绝对不可以收取任何费用，所以A项错误。B项不是只能当场，也可以是5日内，但都必须是一次性告知。

4．【答案及解析ACD国有土地出让是有数量限制的，应该通过招标、拍卖等公开竞争的方式作出决定，故A项错误。

5．【答案及解析】 BC。参见《行政复议法》第2条第l款规定。

6．【答案及解析】 BC。根据《税收征收管理法》第88条第l款和第2款的规定，A项错误，c项正确。《税收征收管理法》第88条第3款规定，强制执行措施应由作出处罚决定的税务机关实施，或申请人民法院实施，故D项错误。

7．【答案及解析】 ABc。科学院建楼的行为影响了附近居民的日常生活，属于侵犯附近居民的相邻权，而科学院是经过市规划局批准才建楼的，并且这种批准行为违反了相关的法律规定，因此对于市规划局批准建楼的行为有权起诉，因此AB两项应选，D项错误。

8．【答案及解析】 AD。目前鉴证一类的行为不属于行政诉讼受案范围，对于服务公司的起诉应当裁定不予受理。

9．【答案及解析】 BD。注意原告资格着眼于实体法问题，即原告与具体行政行为间是否有利害关系。

10．【答案及解析】 ABD。参见《行诉解释》第23条第l款的规定。

11．【答案及解析】 ABD。参见《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《行诉证据规定》)第52条的规定。

12．【答案及解析】 AB。参见《行政诉讼法》第5l条的规定，法院也不能不予理睬直接继续进行行政诉讼程序，应当有一个准许或不准的裁定，故CD两项错误，AB项正确。

13．【答案及解析】 cD。AB项属于因财产被扣押产生的间接损失，不属于国家赔偿的损害的范围。

三、不定项选择题

1．【答案及解析】 BD。参见《行政许可法》第48条第3、4款的规定。

2．【答案及解析】 D。本题涉及行政行为的构成。省政府办公厅是内部机构，不是行政主体，不能对外以自己的名义实施行政行为，而应经省长签署，以省政府名义发布规范性文件。A项未认识到省政府办公厅不是行政主体；BC两项则未正确说明理由。

3．【答案及解析】 Ac。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚，而不是减轻处罚，因而B项错误。D项中派出所不能强制行为人履行。

4．【答案及解析】 D。“一事不再罚”原则是指针对相对人的同一个违法行为，不能给予两次以上同一罚款的行为，但并不禁止针对同一违法行为包含的两种不同责任形式作出的两种性质不同的处罚，本题即属于此种情形，不违反“一事不再罚”的原则。

5．【答案及解析】 c。本案中公安机关未依照《行政处罚法》的规定将处罚决定书当场交付当事人，而是9个月后才交付当事人。其处罚程序严重违法，当事人张某可以拒绝对此处罚的履行。故c项为正确答案。

6．【答案及解析】 Ac。关于公立高等学校的性质，由于其由国家投资设立，一般认事业单位。c项的原因表述错误，不受理不是因为学校不是行政机关，对不属于行政机关的法律法规授权的组织的具体行政行为，是可以提请行政复议的。

7．【答案及解析】A。A项中属于行政机关侵犯其合法财产权的案件，属于行政诉讼的受案范围；B项中的中国政府行为是国家行为；c项为抽象行政行为；D项是内部行政行为。

8．【答案及解析】 c。AD两项都是行政处罚行为。B项属于行政机关消极不履行职责的行为。C项中行政机关的购买行为为民事行为，未涉及行政权力，当然不能提出行政诉讼。

9．【答案及解析】 c。参见《行诉解释》第17条的规定。

10．【答案及解析】D。根据《行诉解释》第2l条的规定，食品质量监督局对专业机构的授权只能视为委托，故应以食品监督局为被告提起诉讼。

11．【答案及解析】 AD。根据《行诉证据规定》第l条的规定，B项中不得径行判决。D项可以参见《行政诉讼法》第33条。

12．【答案及解析】 A。甲省政府和A市政府制定的都是地方政府规章。根据《立法法》第82条的规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。根据属地原则，旅行社的违法行为发生在A市，故应该适用A市的规定，A项正确。

13．【答案及解析】 Ac。撤销省人民政府的行政行为，将已经征用的耕地恢复原状，显然会使国家、利益受到重大损失。故应适用《行诉解释》第58条的规定。

14．【答案及解析】 AcD。参见《行诉解释》第71条规定。

15．【答案及解析】 Bc。在行政机关采取强制措施期间，受害人财物被盗的，国家不予承担赔偿责任，除非有证据表明行政机关没有采取必要的保护措施。

16．【答案及解析】 D。本题中派出所民警王某在执行职务过程中对刘某进行殴打的行为，属于《国家赔偿法》第3条第2项的情形。故公安局应当对此行为承担行政赔偿责任。

17．【答案及解析】 AcD。《行政诉讼法》第50

第三篇：行政法与行政诉讼法单项选择题

单项选择题(要注意比较灵活的题目)1．以下行政行为属于双方行政行为的是（D）。

A.行政处罚 B.行政监督 C.行政许可 D.行政合同 2.根据我国有关法律规定，以下行政机关没有行政立法权的是（A）。A.上海市青浦区人民政府 B.国务院 C.教育部 D.杭州市人民政府 3.关于行政立法监督,认识错误的是（C）。A.全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章

D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 4.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是（B）。A.直接强制 B.代执行 C.即时强制 D.执行罚 5.规章有权设定警告和（D）。

A.通报批评 B.责令具结悔过 C.没收财物 D.一定数额的罚款

6.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当（C）。A.对胡某进行行政处罚 B.不予处理

C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D.先对胡某进行行政处理，再移交司法机关

7.公安局为年满16周岁的中华人民共和国公民签发居民身份证，属于（B）权的行使。A．行政处罚 B.行政确认 C．行政许可 D.行政指导 8.关于行政关系与行政法律关系的说法，以下正确的是（C）。A.行政法律关系就是行政关系 B.前者以后者为基础

C.行政关系是社会关系，行政法律关系是法律关系 D.行政关系以国家强制力作为后盾 9.关于行政许可的设定，以下说法正确的是（D）。A．法律已经设定行政许可的，行政法规可以酌情增设

B．国务院各部门的规章可以设定行政许可 C．省级人民政府可以设定永久性行政许可 D．其他任何规范性文件不得设定行政许可

10．以下主体，可以成为行政立法主体的是（B）。

A．依法行使职权的公务员 B.国家行政机关 C.被授权的组织 D.其他组织

11．根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（C）。A．１００元以下 B.５０元以下 C.２０元以下 D.１０元以下

12．《中华人民共和国行政处罚法》规定：行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（B）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。

A.200元以下 B.50元以下 C.100元以下 D.20元以下

13．行政法制监督的不同主体中，（A）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党 14．公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（C）。A.附条件生效 B.受领生效 C.即时生效 D.告知生效 15．行政立法行为属于（D）。

A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 16．下列属于限制人身自由的行政强制措施的是（C）。A.拘役 B.驱逐出境 C.遣送出境 D.行政拘留 17．关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（B）。

A.国务院可以设定治安拘留的行政处罚

B.北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚 C.北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚

D.北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行为处以30元罚款 18．下级政府对上级政府的监督是（C）。

A.特殊行政监督 B.舆论监督 C.一般行政监督 D.执法监督

19．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是（D）。A.吴某 B.部队 C.法院 D.民政局 20．行政监督的主体是（A）。

A.国家行政机关 B.国家司法机关 C.国家立法机关 D.社会舆论 21．下列关于行政法律关系特点说法正确的是（C）。A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定

C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中行政主体的权利与义务不具有统一性 22．以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（C）。A．实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法 D.行政组织法与行政行为法 23．区公所的设立，要经（C）批准。

A.县级人民政府 B.县级人大常委会 C.省级人民政府 D.省级人大常委会 24．公务员职务关系因（D）而消灭。A.撤职 B.免职 C.升职 D.辞退

25．李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（A）的名义作出。A.县林业局 B.县政府 C.护林防火检查站 D.工作人员个人

26．行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（C）。A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力

27．违法事实确凿且有法定依据，对公民处以（C）以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A.200元 B.100元 C.50元 D.20元

28．以下不属于行政处罚法定原则内容的的是：（B）。A.依据法定 B.对象法定 C.职权法定 D.程序法定 29．行政法律关系产生的条件不包括（D）。

A．相应的法律依据 B.行政主体 C.相应的法律事实 D.行政相对方 30．以下不属于行政法律关系的构成要素的是（A）A.行政法律行为 B.主体 C.客体 D.内容 31．行政法调整对象是（B）。

A．行政法关系 B．行政关系 C．行政法律关系 D．民事关系 32．（B）是行政法治的核心内容。

A．行政合理性原则 B．行政合法性原则 C．行政及时性原则 D．行政公正性原则 33．根据我国有关法律的规定，公民进入公务员队伍的基本前提是（C）。A．具有大专以上学历

B．年龄在40岁以下 C．具有中华人民共和国国籍

D．已加入中国共产党 34．下列组织中，（A）可以进行行政委托。A．天津市教育局 B．福州市人民政府办公厅 C．浙江省总工会 D．北京市公安局崇文分局治安科

35．某税务局吊销某违法经营企业营业执照的行为属于（C）。A．行政征用 B．行政征收 C．行政处罚 D．行政强制 36．制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是（B）。A．规划 B．征求意见 C．审查 D．通过

37．工商行政管理机关向公民颁发营业执照的行为，属于（A）。A．行政许可 B．行政确认 C．行政给付 D．行政奖励

38．个体户钱某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是（C）。A．强制划拨 B．代执行 C．执行罚 D．强制扣缴 39．《中华人民共和国公务员法》性质是（A）。A．法律 B．行政法规 C．规章 D．其他规范性文件 40．以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。

A．法律 B．国务院部门规章 C．行政法规 D．省政府规章 41．行政法律关系产生的事实前提是（D）。

A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行政法律事实 42．行政法治原则的核心内容是（A）。

A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C．行政比例原则 D．行政信赖保护原则 43．下列不属于行政主体的是（D）。

A．重庆北碚公安分局 B．上海市人民政府 C．某省某市某街道办事处 D．某市某区某镇工商所 44．有权制定地方政府规章的是（D）。

A．辽宁省鞍山市人民政府 B．国务院 C．教育部 D．杭州市人民政府 45．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（C）。A．公务员仅仅限于行政机关里的工作人员 B．公务员对上级领导必须绝对服从 C．法官是公务员 D．教师是公务员 46．新中国第一部规定行政赔偿责任的法律文件是（D）。

A．1954年《中华人民共和国宪法》 B．1982年《中华人民共和国宪法》

C．1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 D．1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 47．部门规章有权设定警告和（C）。

A．吊销执照 B．拘留 C．一定数额的罚款 D．没收财物 48．适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（A）。

A．对个人处以50元以上的罚款 B．违法事实确凿 C．处罚法定依据明确具体 D．对组织处以1000元以下的罚款

49．对人身的强制执行方式不包括（C）。

A．遣送出境 B．强制传唤 C．行政拘留 D．强制履行 50．限制人身自由的行政处罚，可以由（A）设定。A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章 51．以下不属于行政合法性原则具体要求的是（A）。

A．行政行为动机正当 B．行政职权必须基于法律授予才能存在 C．行政职权的行使必须依据法律 D．行政职权的授予和委托必须存在法律依据 52．关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是：（C）。A．行政机关等同于行政主体 B．行政机关一定是行政主体 C．一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体 D．行政主体不包括行政机关

53．关于行政授权，以下说法不正确的是（D）。A． 依据是法律和法规 B．引起职权和职责的同时转移

C．被授权组织以自己名义行使行政职权 D．被授权组织自己不承担责任 54.在行政处罚的适用中，不属于违背公正原则的情形是（D）。

A．同等情况，不同处罚 B．不同情况，相同处罚 C．违反公正程序 D．公开处罚过程 55．以下不属于行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式的是（B）。A．通报批评 B．恢复名誉、消除影响 C．停止违法行为 D．赔偿损失 56．审计监督属于（B）。

A．一般行政监督 B．专门行政监督 C．抽象行政行为 D．监督行政行为 57．行政处罚一般程序中的调查或检查，要求执法人员不得少于（B）人。A．1 B．2 C．3 D．4

58、以下情形，（D）不属于行政处罚听证程序公开进行的例外。A．个人隐私 B．国家秘密 C．商业秘密 D．较重处罚

59、行政许可公开原则不包括（A）。

A．公开国家秘密 B．公开实施主体 C．公开实施期限 D．公开实施程序 60、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。

A．依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B．依据行政行为是否具备一定法定形式

C．依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请 多选题

1.行政法的基本原则有（BD）。

A.合乎现实性 B.合法性 C.具有中国特色 D.合理性 2.下列权力中属于行政职权的是（ABCD）。

A.规章制定权 B.行政奖励权 C.行政强制执行权 D.行政复议权

3.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于（BCD）。

A.行政处罚 B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚

4.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCD）。

A.地方性法规 B.行政法规与规章 C.宪法和法律 D.与行政法有关的法律解释 5.行政相对方的义务包括（ABD）。

A.服从行政管理的义务 B.协助行政主体执行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵循法定程序的义务

6.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）。

A.目的是制裁违法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体 D.是具体行政行为 7.行政立法的效率原则一般是通过（A B）加以实现的。A．时效制度

B.代理制度C.听证制度

D.咨询制度 8.下列行为中，不属于行政行为的有（AD）。

A．行政机关购买办公用品

B.行政机关制定规范性文件 C.街道办事处办理结婚登记手续

D.天气预报 9.在我国，国务院是（ABC)。

A．最高国家行政机关

B.中央人民政府

C． 国家最高权力机关的执行机关

D.最高国家机关 10．行政法律关系的客体包括(ABC)。A．物 B．行为 C．精神财富 D．人身 11．下列属于法律事件的是(BCD)。

A． 吊销企业营业执照 B．自然灾害 C． 物的意外灭失 D．意外事故 12．行政合理性原则的具体要求主要有（ACD）。

A．行政行为的动因应符合法律目的 B． 行政行为的结果应该公平C． 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机 D． 行政行为的内容应合乎情理

13、行政法律关系的特点包括（ABCD）。A．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体 B．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定 C．行政法律关系具有不对等性

D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性 14．下列属于行政法特点的是（BCD）。

A．行政法具有统一完整的法典 B．行政法规范的数量多，内容广泛

C． 行政法规范具有明显的易变性 D． 行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的 15．行政优先权包括（ABC）。

A． 先行处置权 B．推定有效权 C． 获得社会协助权 D．行政征用权

16、行政合法性原则的内容包括（BD）。

A．主体合法 B．实体合法 C．客体合法 D．程序合法 17．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是（AB）。

A．有相应的行政法律规范的存在 B．具有致行政法律关系发生的法律事实 C．有合格的行政主体的存在 D．有合格的法律关系主体的存在 18．下列属于国务院的职权的是（ABCD）。

A．制定行政法规权 B．领导各级国家行政机关权 C．领导和管理全国各项行政工作权 D．国家最高权力机关授予的其他职权

19.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AC）。

A.公民甲 B.某派出所 C.某区公安分局 D.某市公安局 20、在我国行政法的渊源有（ABCD）。

A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 21.行政法制监督的主体包括（ABCD）。A.国家权力机关 B.国家司法机关

C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系以外的公民组织 22.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？（ACD）。A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利

B.既可以以自己的名义从事个人行为，也可以以国家名义从事公务行为 C.其个人行为代表个人 D.其个人行为不具有强制性。23.行政法的基本原则是（AB）。

A.行政合法 B.行政合理 C.行政自由 D.灵活行政 24.（A BD）不予行政处罚。

A.违法行为轻微，并及时纠正 B.不满14周岁的人有违法行为 C.不满18周岁的人有违法行为 D.精神病人在发病期间的行为 25.下列中的（BD）是行政立法主体。

A．全国人大常委会 B.国务院 C．上海市人大常委会 D.北京市人民政府 26．以下主体，属于行政许可实施主体的是(ABC)。

A．法定的行政机关 B．被授权的具有管理公共事务职能的组织 C．被委托的行政机关 D．被委托的具有管理公共事务职能的组织

27．行政法律关系的主体包括（AC)。

A.行政主体 B．公务员 C．行政相对方 D．行政法制监督主体 28．行政职权的特征包括（ABC）。

A．强制性 B． 不可处分性 C． 职权与职责的统一性 D． 稳定性 29．行政相对方的权利包括（ABCD）。

A． 提出申请的权利 B． 参与行政管理的权 C． 听证的权利 D.了解情况的权利 30．可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括（BCD）。

A．行政执行机关 B．行政监察机关 C．国家审计机关 D．上级行政机关 31．下列哪些是行政机关的设置原则（ABCD）。

A．适应需要原则 B．精简原则 C． 高效率原则 D． 依法设置原则 32．被委托组织与被授权组织的区别体现在（BCD）。

A． 形式不同 B．性质不同 C． 产生的依据不同 D． 行为的后果不同 33．行政相对方的权利包括（ABCD）。

A．参与行政管理的权利 B．了解情况的权利 C． 申请行政法上救济的权利 D． 提出申请的权利 34．行政行为通常具有（ABCD）。

A．公定力 B．确定力 C．拘束力 D．执行力

35．行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过（ABC）制度实现的。A．情报公开制度 B．咨询制度 C．听证制度 D．时效制度 36.下列属于行政许可基本原则的是（ABCD）。

A．合法性原则 B．救济原则C．便民原则 D．信赖保护原则 37.司法部颁发律师资格证书的行为属于（CD）。

A.双方行政行为 B.依职权的行政行为 C.要式行政行为 D.赋予权利的行政行为 38.可以设定行政许可的事项包括（ABC）。

A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项 B.涉及公共资源配置的事项 C.企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项 39．行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。

A．前者是双方行为，而后者是单方行为

B．前者是单方行为，而后者是双方行为 C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力

D．前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 40．下列行为中，属于行政行为的有（BC)。

A.行政机关购买办公用品

B．行政机关制定规范性文件 C.街道办事处办理结婚登记手续

D.气象局发布天气预报 41.行政监督与监督行政行为的共同点有（BCD）。

A．监督的主体相同

B．监督的对象相同

C．监督的内容相同

D．监督的目的相同 42.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）。A．行政拘留

B．吊销营业执照

C．罚款

D．没收非法所得 43.行政强制执行的性质包括（ABC）。A．行政性 B．强制性 C．执行性 D．意志性 44.行政合同履行的原则包括（ACD）

A．实际履行原则 B．诚信履行原则 C．自己履行原则 D．全面适当履行原则 45．行政行为的合法要件包括（ACD）。

A． 主体合法 B． 客体合法 C． 内容合法 D． 程序合法 46．下列属于行为罚的是（ABC）。

A ．责令停产停业 B． 暂扣许可证 C． 吊销营业执照 D． 没收财物

47．行政监督与监督行政行为的区别有（ABCD）。

A．主体不同 B．监督对象不同 C．监督程序不同 D．权力依据不同 48．行政责任的构成要件包括（ABCD）。A．行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B．行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当

C．行政责任必须为行政法律规范所确认 D．承担行政责任须有主观上的故意或过失

第四篇：行政法与行政诉讼法试卷与答案单项选择题

一、单项选择题：

1、下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（D）D．执行罚

2、主持行政裁决活动的机关是（B）B．行政机关

3、实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的（C）C、惩罚性行政责任

4、形式性行政违法所引起的法律后果是依据程序法追究行为主体的（B）B、补救性行政责任

5、“法律规定的行政终局裁决行为中的法律”应理解为A．全国人民代表大会制定或通过的规范性文件(狭义的法律)

6、以下选择中不属于地方行政机关的派出机关的是（B）。B．居民委员会

7、当公务员不能或不依法履行其法定义务时，必须承担一定的法律后果即法律责任，但一般不包括（C）C．民事责任

8、行政授权引起（D）转移。D．职权或职责不发生

10、依据《行政诉讼法》的规定，在行政诉讼中，由（A）承担举证责任。A、被告

11、行政法是（A）的延伸和具体化。A、宪法

12、下列属于行政优先权的是（A）。A、获得社会协助权

13、下列行政行为中非行政处罚的是（B）。B、开除公职

14、行政复议这一行政行为属于（B）B．行政司法行为

15、行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（A）A．单方行政行为

1、在下列法的形式中，（A）是行政法的特殊渊源。A、宪法

2、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（D）D、国务院

3、非行政主体行使行政权的活动，属于（B）。B、民事行为

4、以下行为中，不属于行政行为的是（D）。D、发布天气预报

5、下列行为中，属于行政处罚行为的是（B）。B、行政没收

7、市工商局的赔偿费用由（C）支出。C、市人民政府

8、下列哪项在我国行政诉讼中不能作原告（C）。C、行政机关

9、下列不属于行政确认形式的行政行为有（D）D．勘验

10、下列（C）属于行政主体C、北京市人民政府

11、除法律、法规另有规定外，行政复议实行（B）B、一级复议制

12、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（B）。B、居民委员会

13、下列何项属于行政行为的特征。（B）B、单方性

14．以下行政处罚形式属于行为罚的是（D）D．责令停产停业

1.天津市人民政府制定的规章不得称（A）A.条例

2.下列属于行政处分种类的是（A）A.警告

3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（C）C.确定力

4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（D）D.一定数量的罚款

5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（C）。C．视为准予延续

6.人民法院审理行政处罚案件，对（A）进行审查。A.行政处罚决定是否合法

7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（A）

A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为

8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（C）C.不动产所在地人民法院

9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（C）C.吴某的父亲

10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（D）D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决

1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）D、国务院法制办公室

2．国务院发布行政法规由谁签署发布？（B）Ｂ、国务院总理

3．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（D)Ｄ、某法院的院长

4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（C）C、不予处罚

5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（A）Ａ、法律

6.下列关于行政强制的说法正确的是（C）C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。

7.下列各项中，属于行政许可的是（B）B、行政机关依据申请颁发驾驶执照

8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（C）Ｃ、该县级人民政府

10.人民法院审理行政案件，对（A）进行审查.Ａ、具体行政行为是否合法

一、辨析题（判断对错，对的划√，错的划×，并简要说明理由，每题3分，共15分。）

1、规章的名称有“条例”、“规定”和“办法”等。（错）规章的名称不能采取“条例”

2、各级人民代表大会机关中的工作人员都是公务员。（错）各级人大中履行公职、属于行政编制并且由国家财政负担其工资福利的才是公务员

3、行政许可法规定了强制听证制度。（对）许可法规定了涉及到社会重大利益的许可必须由许可机关主动召开听证

4、行政程序法是为保证行政实体法的实现而出现和存在的，其本身并无独立价值。（错）行政程序法有独立价值，不只是保障行政行为实体合法性的手段。

5．行政复议与行政诉讼的受案范围是一致的。(错)行政复议受案范围大于行政诉讼

1、行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制订行政法规或行政规章的（国家行政机关）。

2、下级政府对上级政府的监督是（一般行政监督）

3、工商行政管理机关颁发营业执照，属于（行政许可权）

4、在我国解决行政争议的法律途径有（向法院起诉）

5、要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是（行为是否具备一定的法律形式）

6、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（代执行）

7、下列属于行政处罚行为的是（没收）

10、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在（5日内）进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

11、下列关于行政法律关系特点说法正确的是（行政法律关系具有不对等性）

12、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）

13、区公所的设立，要经（省级人民政府）批准

14、公务员职务关系因（辞退）而消灭

15、李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（县林业局）的名义作出。

16、行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（公定力）

18、以下不属于行政处罚法定原则内容的是（对象法定）

19、行政法律关系产生的条件下包括（行政程序）

20、以下不属于行政法律关系的构成要素的是（行政法律行为）

21、行政法律关系产生的事实前提是（行政法律事实）；

22、行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）；

23、下列不属于行政主体的是（某市某区某镇工商所）

26、行政诉讼制度是由（国家司法机关）来追究行政主体的行政责任。

28、适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（对个人处以50元以上的罚款）

29、对人身的强制执行方式不包括（行政拘留）

30、限制人身自由的行政处罚，可以由（法律）设定。

31、根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（20元以下）

32、《中华人民共和国行政处罚法》规定，行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（50元以下）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。

33、行政法制监督的不同主体中，（国家权力机关）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。

34、公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（即时生效）

36、下列属于限制人身自由的行政强制措施是（遣送出境）

38、吴某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给吴某，换发新证书时，未给吴某换发，吴某向法院提起诉讼，引起争议行政行为的行政主体是（民政局）

1、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）

2、行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）

5、王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（行政监督）的名义作出。

6、以下行政行为属于双方行政行为的是（行政合同）

7、制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是（征求意见）

2、下列有关行政主体的说法，正确的是（行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织）

5、行政主体受胁迫作出的行政行为属于（无效）的行政行为

7、行政许可的实施主体不包括（受委托的组织）

8、行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（以双方当事人意思表示一致为成立要件）

9、下列组织或人员中，（行政相对方）违反行政法律规范的行为不构成行政违法

10、以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式的是（行政处分）

1、某省某县畜牧水产局被合并到农业局，这属于行政法律关系的（主体变更）

2、关于行政主体与行政法律关系的主体，以下说法不正确的是（行政主体就是行政法律关系主体）

8、行政机关中吊销任职资格证书的行为，属于（行为罚）

5、关于公务员个人身份，以下说法不正确的是（所属公务机关对其个人过错负连带责任）

6、下列组织中，可以进行行政委托的有（上海市教育局）

10、行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（以双方当事人意思表示一致为成立要件）

2.在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下何种途径解决?(民事调解)

5.在我国可以设立派出机关的人民政府是(县级以上人民政府)。

6.在行政授权中，不可以接受授权的主体是(民主党派)。

7.行政立法行为属于(抽象行政行为)。

8.关于行政许可的设定，以下说法正确的是(国务院各部门的规章不得设定行政许可)。

10.行政监督属于(行政行为)。

1.关于行政的涵义，提出“国家意志执行说”的是(古德诺)。

2.以下说法不属于行政程序合法内容的是(行政行为内容应当合情合理)。

3.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(合理性原则主要解决行政是否适当问题)。

4.行政职责的核心是(依法行政)。

6.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有(公定力)。

7.行政授权的依据是(法律法规)。

9.行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是(日本)。

10.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应该如何处理(不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任)?

1、行政法律关系的客体包括：（物、行为、精神财富）。

4、（即时强制）是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即为相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。

7、行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的（行为能力）的制裁形式。

8、行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的（合法权益）并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

9、行政复议原则上采取（书面）审理的办法。

12、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：（民主原则）、效率原则。

13、我国的政府派出机关有三种类型，分别是（行政公署、区公所、街道办事处）

14、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以讲行政行为分为（抽象行政行为、具体行政行为）

15、（行政强制）是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

20、省级人民政府规章可以设定(临时性)的行政许可。

21、以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为（实体行政法）和（程序行政法）。

22、行政合同的当事人一方必须是（行政主体）；

24、被授权的组织在被授权范围内以（自己）的名义行使行政职权。

25、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（单方行为）；

28、行政相对方针对特定的事项向行政主体提出（申请），是行政主体实施行政许可行为的前提条件。

31、行政法的基本原则具有（普遍性）、（基础性）和自身特殊性的特点。

33、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（要式行政行为）和（不要式行政行为）。

34、行政机关应当于举行听证的（7日）前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

35、（执行罚）是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，可以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

36、（行政处分）是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。

37、行政责任产生的前提条件是行政违法或（行政不当）

38、行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。

39、行政立法权是指行政机关制定和发布 行政法规、规章的权力。

42、国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括 法律监督、工作监督和 人事监督。

43、行政处罚从大的方面可以分为（人身罚、行为罚、财产罚和 申诫罚）。

44、行政法律关系的变更包括（主体的变更、客体的变更、内容的变更）。

45、行政法的基本原则主要包括（合法性原则与合理性原则）。

46、在我国，最基层的人民政府是（乡镇人民政府）。

47、依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为（抽象行政行为和具体行政行为）。

48、行政行为的效力包括（公定力、确定力、拘束力、和执行力）

49、行政处罚处罚法定原则主要含义包括依据法定（主体法定、职权法定）和程序法定

52、行政强制执行的性质包括（行政性）、强制性和（执行性）

53、行政许可实施主体制度中的创新包括（相对集中行政许可）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或都联合办理

54、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（公务人员）

55、行政职权一般依其来源可分为（固有职权、授予职权）两大类

56、行政立法是指行政机关制定和发布（行政法规、规章）的权力

57、在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院、国务院的组成部门、国务院的直属机构、国务院各部委管理的国家局、地方各级人民政府、地方县级以上各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关）

58、行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）

59、行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或联合办理

60、行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

61、行政责任产生的前提条件是（行政违法、行政不当）。

62.行政法律关系构成要素包括行政法律关系的 主体、客体和内容。

63.行政立法性质的双重性体现在它既具有 行政性，又具有立法性。

64.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

65.行政处罚适用的时效，« 行政处罚法》规定的是两年，《治安管理处罚》规定的是六个月。

68.行政许可的实施主体包括法定行政机关、被授权组织和受委托的行政机关。

69.代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

70.警告属于行政处罚中的申诫罚。

第五篇：行政法与行政诉讼法 司法考试真题单项选择题

2002-2009年司法考试行政法历年真题解析——单项选择题

一、单项选择题：

（2009年）

39.下列哪一选项符合规章制定的要求？（）

A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”

B.某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案

C.基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范

D.某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任

答案：D

解析：本题考核规章的制定。

根据《规章制定程序条例》第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故A项说法错误。

根据《立法法》第89条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。具体为：部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。故B项说法错误。

根据《立法法》第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以C项甲部单独制定规章是错误的。

根据《规章制定程序条例》第4条第2款规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。D项说法正确。

40.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？（）

A.因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效

B.因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效

C.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定

D.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续

答案：C

解析：本题考核申请延续行政许可的程序。

《行政许可法》第50条第1款规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。本题中，《办法》属于部门规章，是上述规定但书范围，故AB项说法错误。

《行政许可法》第50条第2款规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。故C项说法正确，D项说法错误。

41.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（）

A.行政处罚

B.行政强制措施

C.行政行为的撤销

D.行政检查

答案：C

解析：本题考核行政行为的判断。

《行政许可法》第69条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

本题甲公司在申请行政许可时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，属于上述规定第（四）种情形，市建设局依据职权，可以撤销该行政许可，行政许可是具体行政行为，故这种行为属于行政行为的撤销。故C项说法正确。

42.下列哪一做法不属于公务员交流制度？（）

A.沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长

B.刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员

C.吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长

D.郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长

答案：B

解析：本题考核公务员制度。

国家实行公务员交流制度，交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。

调任是国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

转任是公务员在不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动。

挂职锻炼是以培养锻炼为目的选派公务员到下级或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务。

本题AC属于交流制度中的调任；D项属于挂职锻炼，B项不属于交流制度，故B符合题意。

43.村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？（）

A.有权作出拆除决定，但无权强制执行

B.有权作出拆除决定，也有权强制执行

C.无权作出拆除决定，也无权强制执行

D.无权作出拆除决定，但可以强制执行

答案：C

解析：本题考核行政主体的职权。

《土地管理法》第77条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根据该规定，有权作出限期拆除决定的是县级以上人民政府土地行政主管部门，镇政府无权作出该决定，故排除AB项。

《土地管理法》第83条规定，依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。根据该规定，镇政府也无权强制执行，排除D项，C项正确。

【注意】这道题提示我们，在复习行政法的时候，还要关注与行政法相关的其他大纲要求的法律、法规。比如《土地管理法》、《环境保护法》等。

44.申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？（）

A.要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息

B.要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息

C.要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息

D.要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息

答案：A

解析：本题考核政府信息公开制度。

《政府信息公开条例》第25条第1款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。根据该规定，本题只有A项属于自身相关的税费缴纳信息，符合题意。

45.关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（）

A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议

B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理

C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件

D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同

答案：D

解析：本题考核行政复议第三人。

A项说法正确。《行政复议法实施条例》第10条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。

B项说法正确。《行政复议法实施条例》第9条第3款规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

C项说法正确。《行政复议法实施条例》第35条规定，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。

D项说法错误，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同。

《行政复议法实施条例》第52条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。

《行政复议法》第33条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；

（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

46.李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（）

A.省公安厅为本案的被告

B.田某不能成为本案的第三人

C.市公安局所在地的法院对本案有管辖权

D.省公安厅所在地的法院对本案有管辖权

答案：C

解析：本题考核行政诉讼当事人和管辖。

《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。根据该规定，本题省公安厅维持了没收决定，那么本案的被告为市公安局，故A项错误。

《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。根据该规定，田某同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，可以成为本案的第三人。B项说法错误。

《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。根据该规定，本题并不是复议改变的案件，所以只有市公安局所在地的法院对本案有管辖权，省公安厅所在地的法院没有管辖权。故C项正确，D项错误。

47.某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（）

A.外方投资者只能以合资公司的名义起诉

B.外方投资者可以自己的名义起诉

C.法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告

D.外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼

答案：B

解析：本题考核行政诉讼的相关规定。

《行政诉讼法司法解释》第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。故B项正确，其他三项说法错误。

48.某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的？（）

A.蔡某所在地的法院对本案无管辖权

B.一审法院应判决撤销拘留决定，返还罚款500元、按照国家上职工日平均工资赔偿拘留十日的损失和一定的精神抚慰金

C.如一审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，二审法院应当裁定撤销一审判决，发回重审

D.如蔡某在二审期间提出赔偿请求，二审法院可以进行调解，调解不成的，应告知蔡某另行起诉

答案：D

解析：本题考核行政诉讼的管辖、判决、二审的审理。

《行政诉讼法司法解释》第9条规定第2款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。故A项说法错误。

对于精神损害，无法用金钱计算，国家不予赔偿，但可以要求赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，但不包括精神抚慰金的赔偿，故B项错误。

《行政诉讼法司法解释》第71条第2、3款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。

原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。故C项说法错误。

第四款规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。故D项说法正确。

49.2001年5月李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据不足退回该局补充侦查，2002年11月李某被取保候审。2004年，县公安局撤销案件。次年3月，李某提出国家赔偿申请。县公安局于2005年12月作出给予李某赔偿的决定书。李某以赔偿数额过低为由，于2006年先后向市公安局和市法院赔偿委员会提出复议和申请，二者均作出维持决定。对李某被限制人身自由的赔偿金，应按照下列哪个的国家职工日平均工资计算？（）

A.2002

B.2003

C.2004

D.2005

答案：C

解析：本题考核国家赔偿金额的确定。

《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。本题县公安局是2005年作出赔偿决定，那么上就是2004，故C项正确。

50.关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（）

A.政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制

B.地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力

C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构

D.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布

答案：B

解析：本题考核地方各级人民政府机构设置和编制。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第4条规定，地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。故A项错误。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第6条第2款规定，县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。故B项正确。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第7条规定，县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。故C项错误。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第29条规定，地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。故D项错误。

（2008年）

39.关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？

A.行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分

B.工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分

C.某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务

D.财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼

答案：D

解析：本题考查了行政机关公务员处分的相关制度。《行政机关公务员处分条例》第16条规定，行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。可见，当行政机关所作出的决定被行政诉讼生效判决撤销时，并不是必然要对该机关负责人进行处分，而是根据案件的具体情形，需要追究纪律责任时，才会给予处分。A项中的“即应给予该机关的负责人张某行政处分”没有考虑处分的条件，过于绝对。故不当选；《行政机关公务员处分条例》第14条规定，行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。可见，是否对公务员进行减轻处分，在于被处分的公务员是否主动交代违法违纪行为，同时还要主动采取措施有效避免或者挽回损失，这两个条件缺一不可。而B项中李某只是主动交代自己的违法行为，并不当然地满足减轻处分的所有条件。故不当选。《行政机关公务员处分条例》第38条规定，行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务。被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。可见，公务员因违纪被立案调查，只有在不宜继续履行职责时才会暂停其履行职务，而不是应当立即暂停。故C项不当选。《公务员法》第63条规定，国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。所以，挂职锻炼是交流的一种，故D项对田某即应不允许其挂职锻炼，是正确的。

40.甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留，并经乙区检察院批准逮捕。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。2006年，丙区法院判处孙某有期徒刑3年，孙某不服上诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最终作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？

A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院

B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院

C.乙区检察院和丙区法院

D.丙区检察院和丙区法院

答案：D

解析：司法赔偿义务机关的确定是国家赔偿法的一个重要问题，也是司法考试经常考查的一个考点。本题的关键在于刑事诉讼一审中提起公诉的检察院与批准逮捕的检察院不一致时，赔偿义务机关该如何确定的问题。《国家赔偿法》第19条规定，行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。《最高人民法院最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知》规定，二、人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决有罪，二审人民法院改判无罪，或者发回重审后一审人民法院改判无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民法院和批准逮捕的人民检察院为共同赔偿义务机关。批准逮捕与提起公诉的如不是同一人民检察院，共同赔偿义务机关为提起公诉的人民检察院。本案中对孙某批准逮捕的是甲市乙区检察院，而提起公诉的是甲市丙区检察院，出现了 “捕诉分离”问题。按照《最高人民法院最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知》第2条的规定，本案应当由一审人民法院即丙区人民法院和提起公诉的人民检察院即丙区检察院为共同赔偿义务机关。故ABC项错误，D项当选。

41.关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？

A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序

B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署

C.对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布

D.行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案

答案：C

解析：《行政法规制定程序条例》第2条规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。由此，A的说法错误，不当选；第15条规定，起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。由此，B错误，不当选；第19条第2款规定，重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。由此，C正确，当选；第30条规定，行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。由此D的说法错误，不当选。本题正确答案是C.42.下列哪一项信息是县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息？

A.征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况

B.社会公益事项建设情况

C.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况

D.执行计划生育政策的情况

答案：A

解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第11条规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；……第12条规定，乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；……由此，本题中，县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息是A项中的“征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，A为本题正确答案。

43.某银行以某公司未偿还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。某县政府复函，请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责。法院经审理认为，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。下列哪一选项是错误的？

A.本案应由中级法院管辖

B.因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定

C.法院应当判决确认某县政府的复函合法

D.法院应当判决驳回某银行的诉讼请求

答案：C

解析：《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

（四）其他重大、复杂的案件。可见，本案中，银行以县政府为被告向法院提起行政诉讼，管辖的法院应当是中级法院。故A项说法正确，不当选。行政权与司法权是相互独立的。人民法院对银行与公司之间的民事关系已经作出了生效的民事判决，此时县政府就不得对其重新进行确定。所以B项说法正确，不当选。《行政诉讼法》第54条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

1、主要证据不足的；

2、适用法律、法规错误的；

3、违反法定程序的；

4、超越职权的；

5、滥用职权的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第56条规定，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：

（一）起诉被告不作为理由不能成立的；

（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；

（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；

（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。第57条规定，人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：

（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；

（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。本题中，法院经过审理认定，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。所以，案情满足第56条第1款的规定，属于起诉被告不作为理由不成立的，人民法院依法应当作出驳回原告诉讼请求的判决。故C项说法错误，当选；D项说法正确，不当选。

44.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？

A.因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉

B.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼

C.刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼

D.《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼

答案：B

解析：《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。A项中，某环保局拒绝李某的请求，不履行自己的法定职责，属于上述规定中的第5项，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的“。故属于受案范围。所以A项不当选。《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。B项中的某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚，这是一个不针对特定对象，可以反复适用的抽象行政行为，不属于受案范围，所以外地乳制品企业不可对通知本身提起行政诉讼。故B项当选。C项中，房管局对商品房的预售合同进行预售预购登记，属于行政确认行为。其确认的对象是已经生效的预售合同的这一事实。预售合同的效力来自于买卖双方的签署，而不是来自于房管局的确认登记。所以，登记没有形成新的权利义务关系，也没有产生新的行政法意义上的法律关系。可见，房管局对预售合同进行备案登记的行为不具有处分性，不是具体行政行为，不具有可诉性。故C项当选。依据是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；

（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（四）不具有强制力的行政指导行为；

（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。关于D项，工商行政管理机关依据《公司登记管理条例》规定的设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准的内容，作出公司名称预先核准的行为是对相对人权利义务发生直接影响的具体行政行为。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼，属于受案范围。故D项不当选。

本题是单选题，司法部公布的答案是B项。但是，本校认为该题的答案应该是BC.这道题目，存在争议。需要在此指出的是，其实C项是对2004年一道真题的再考查。当年的题目是，49.刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为；B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围；C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼；D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任“。官方公布的答案是D.由此可以看出，前后年份的题目对同一知识点采取不同的观点，这对考生的复习备考和考试作答造成困惑和影响。因此，本校认为本题C选项中的行政行为不属于受案范围。

45.某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在30日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施？

A.申请法院强制执行

B.对某县公安局的行为申请行政复议

C.向法院提起行政诉讼

D.请求某县政府责令某县公安局登记

答案：D

解析：具体行政行为经过行政复议程序并作出行政复议决定进行确定之后，当事人依法应当履行行政复议决定的内容。如果被申请人不履行行政复议决定对其义务的确定，申请人可以采取一定的救济手段。《行政复议法》第32条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。可见，本题中县公安局作为被申请人不履行行政复议机关县政府的行政复议决定时，申请人田某有权请求某县政府责令县公安局履行义务。但是不可以申请法院强制执行，或者再行复议、诉讼。所以本题正确答案是D，ABC不能选。

46.关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？

A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志

B.合理行政原则属实质行政法治范畴

C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关

D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一

答案：B

解析：合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。由此A和C的说法错误，不当选。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有合理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。由此B的说法正确，当选；D项中的“行政机关发布的信息应准确”这是诚实守信原则的体现。本题正确答案是B.47.某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？

A.若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请

B.某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行

C.接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定

D.若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定

答案：C

解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第87条规定，法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。可见，对于有强制执行权的行政机关，既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院也可以受理其申请。故A项错误，不当选。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第89条规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。本题中的执行对象是某公司的房屋，是不动产，所以不是向某市建设委员会所在地法院申请强制执行，而是向某公司房屋所在地法院申请。故B项错误，不当选。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第93条规定，人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。可见C项正确，当选。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第94条规定，在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院不予执行，但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，人民法院可以先予执行。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。所以，即使某公司若在某市建设委员会申请强制执行前已经对限期拆除决定提起诉讼，法院如果审查发现不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的，可以先予执行。故D项错误，不当选。

48.某县政府与甲开发公司签定《某地区改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第15号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售。乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，向法院起诉，法院受理。下列哪一选项是正确的？

A.某县政府与甲开发公司签定的《某地区改造项目协议书》属内部协议

B.某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第15号地块国有土地使用证

C.因乙公司不是《某地区改造项目协议书》的当事人，法院应驳回起诉

D.若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施

答案：D

解析：县政府与甲开发公司签定的《某地区改造项目协议书》属外部协议，而非属于内部协议，因此，A项说法错误。县政府无权无故收回乙公司依法取得的第15号国有土地使用证，因此，B项错误。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第12条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。据此可知，与被诉具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼，因此，乙公司即使不是《某地区改造项目协议书》的当事人，但是，它属于该协议的利害关系人，因此，可以提起行政诉讼，法院不能驳回起诉。因此，C项错误。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第58条规定，被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。本题的被诉具体行政行为是关于旧城区改造的，即便是法院查出该具体行政行为违法，但是如果撤销的话，将给国家利益或者公共利益造成重大损失，因此，法院应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施。D项正确。

49.某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的？

A.在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证

B.对孔某的拘留决定违法

C.某区公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定

答案：B

解析：《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据上述规定可知，对于行政处罚的听证不包括行政拘留，因此A项错误，不选。《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所仅对警告、五百元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权，因此，该派出所作出拘留决定的做法是违法的，B项说法正确，应选。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第12条第2款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因为该派出所没有拘留的处罚权，属于种类越权，因此，被告应该是区公安分局，而非是该派出所，因此C项错误。《行政处罚法》第45条规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。因此，除非有法律的特别规定，否则，孔某虽然起诉，但是公安机关不停止行政处罚的执行，因此，D项错误。

50.某区城管执法局以甲工厂的房屋建筑违法为由强行拆除，拆除行为被认定违法后，甲工厂要求某区城管执法局予以赔偿，遭到拒绝后向法院起诉。甲工厂除提供证据证明房屋损失外，还提供了甲工厂工人刘某与当地居民谢某的证言，以证明房屋被拆除时，房屋有办公用品、机械设备未搬出，应予赔偿。某区城管执法局提交了甲工厂工人李某和执法人员张某的证言，以证明房屋内没有物品。下列哪一选项是正确的？

A.法院不能因李某为甲工厂工人而不采信其证言

B.法院收到甲工厂提交的证据材料，应当出具收据，由经办人员签名并加盖法院印章

C.张某的证言优于谢某的证言

D.在庭审过程中，甲工厂要求刘某出庭作证，法院应不予准许

答案：A

解析：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71条规定，下列证据不能单独作为定案依据：

（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；

（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；

（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；

（四）难以识别是否经过修改的视听资料；

（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；

（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；

（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。可见，与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言，不能单独作为定案的依据，但是本题中，甲工厂工人李某的证言是由某区城管局提供的，作用在于证明对甲工厂不利的事实，所以不符合法条的规定，故法院不能因为李某是甲工厂的工人而不采信其证言。A项正确，当选。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第20条规定，人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类等以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。|法律 教育 网原创|而 B项中认为出具的收据上加盖法院的印章，可见不符合法律规定，故B项错误，不当选。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定，证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；

（六）原始证据优于传来证据；

（七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（八）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；

（九）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。可见，对于证人证言，其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。本题中，张某的证言是由城管执法局提供的，而张某是被告城管执法局的执法人员，存在密切的利害关系；谢某的证言是由甲公司提供的，谢某是甲工厂当地居民，并无密切利害关系。所以，本题中，谢某的证言应当优于张某的证言，而不是张某证言优于谢某证言。故C项错误，不当选。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第43条规定，当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。所以，本题中，在庭审过程中，甲工厂要求刘某出庭作证，法院不是应不予准许，而是可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。故D错误，不当选。

（2008年·四川）

39.个体户华某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营。下列哪一选项是正确的？

A.B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理

B.B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理

C.此案应由A、B区有关行政机关共同处理

D.B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关

答案：D

解析：《行政许可法》第64条规定，被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。因此，本题的正确答案是D.40.关于行政机构编制的说法，下列哪一选项是正确的？

A.地方政府行政机构原则上应使用行政编制，但必要时可以使用一定的事业编制

B.地方各级政府的行政编制总额，应由国务院机构编制管理机关提出，报国务院批准

C.地方各级政府根据职责调整的需要，可以在行政编制总额内调整本级政府有关部门的行政编制

D.地方政府议事协调机构可以确定自己单独的编制

答案：C

解析：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第15条规定，机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。因此，A项说法错误。

第18条规定，地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。因此，B项说法错误，C项说法正确。

第19条规定，地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。因此，D项说法错误。

41.某县人口与计划生育局认定段某非法为他人施行计划生育手术，以办“学习班”名义将段某关押5日。之后，该局以涉嫌非法进行节育手术罪将段某移交某县公安局处理，段某被刑事拘留15日。段某被释放后，请求国家赔偿。下列哪一选项是正确的？

A.某县人口与计划生育局和某县公安局为共同赔偿义务机关

B.对段某关押5日的每日赔偿金应按照国家上职工日平均工资计算

C.对段某刑事拘留属错误拘留，应为段某消除影响和给予精神损害抚慰金

D.就段某对某县人口与计划生育局和某县公安局提出的赔偿请求，应适用行政赔偿程序立案受理

答案：B

解析：某县人口与计划生育局对段某关押5日的行为属于行政赔偿程序的范畴，而县公安局对段某作出的刑事拘留15日的行为属于司法赔偿的范畴，它们属于不同的赔偿程序，因此，某县人口与计划生育局和某县公安局不能作为共同赔偿义务机关，也不能共同适用同一个行政赔偿程序进行立案。因此，AD项说法错误。

《行政赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。因此，B项说法正确。

《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第13条规定，违法采取司法拘留措施的，按国家赔偿法第二十六条规定予以赔偿。

造成受害人名誉权、荣誉权损害的，按照国家赔偿法第三十条规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。首先，本题中对段某拘留15日是刑事拘留而非司法拘留。其次，题干中也没有说该刑事拘留给段某的名誉权、荣誉权造成了损害。因此，D项说法错误。

综上，本题的正确答案是B.42.某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款2万元。某企业不服，申请行政复议。有关本案复议机关，下列哪一选项是错误的？

A.复议机关可以为乙县政府

B.复议机关可以为甲市工商局

C.若国家工商总局对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理

D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理

答案：C

解析：《复议法》第12条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，AB项说法正确。

《行政复议法实施条例》第24条，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。因此，选项C错误，选项D正确。

43.孔某向某县政府提出书面申请，请求为其核发土地使用证，但某县政府以申请办证引起与张某发生土地权属纠纷为由立案，在组织孔某与张某多次协商未果的情况下对双方的土地权属争议作出决定，认定土地属于孔某。张某认为该土地使用权应确定由其享有，向法院提起诉讼，要求撤销县政府的处理决定。下列哪一选项是正确的？

A.本案应由某县法院管辖

B.本案的审理对象是县政府为孔某核发土地使用证的行为

C.县政府的处理决定合法，应判决驳回张某的诉讼请求

D.若孔某作为本案的第三人，对法院的一审判决不服，有权提起上诉

答案：D

解析：《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

（四）其他重大、复杂的案件。

本案中的被告是县政府，且不属于以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件，因此，本案应由中级人民法院管辖。因此，A项说法错误。

行政案件的审查对象是对全案进行审查，不仅仅对县政府为孔某核发土地使用证的行为。因此，B项说法错误。

题干中并没有给出县政府根据充分的证据作出的确权纠纷决定，而是自私的决定把土地使用权确定为孔某所有，因此，县政府的行为不合法。C项说法错误。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第24条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。

第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。

根据上述规定可知，D项说法正确。

44.李某与张某因工作产生矛盾。自2006年11月至2007年1月期间，李某不断向张某发送手机短信，对张某进行人身攻击，但张某考虑到自己的干部身份未向公安机关报案。2007年10月8日上午，李某醉酒后将张某打成轻微伤，张某随即向公安机关报案，并要求公安机关对李某以前的短信辱骂行为一并处罚。下列哪一选项是正确的？

A.公安机关到现场后即应对李某采取保护性约束措施，但不得超过24小时

B.公安机关无法当场向李某宣告处罚决定书的，应在2日内送达李某

C.公安机关对张某的询问笔录应交给张某核对，张某确认无误后应签名，并由询问的警察在笔录上签名，公安机关加盖印章

D.公安机关对李某用短信辱骂张某和伤害张某的行为，应分别作出处罚决定，合并执行

答案：B

解析：《中华人民共和国治安管理处罚法》第15条第1款规定，醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。据此可知，保护性约束措施至行为人酒醒为止，没有具体时间的限制。因此，A项说法错误。

第97条第1款规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。因此，B项说法正确。

第84条第1款规定，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。据此，只需警察签名即可，不需要加盖公安机关的印章。因此，C项说法错误。

第16条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。据此，合并执行的期限有一个限制，D项说法不全面，因此不选。

45.关于起草规章，下列哪一选项是正确的？

A.参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问

B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的，应上报国务院决定

C.规章的起草可以直接委托有关组织，但不得委托专家起草

D.起草规章举行听证会的，应当制作笔录，该笔录是规章起草的主要根据

答案：A

解析：《规章制定程序条例》第15条第（二）项规定，参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见。因此，A项说法正确。

第16条第2款规定，起草地方政府规章，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。因此，B项说法错误。

第13条第4款规定，起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。因此，C项说法错误。

第15条第（四）项规定，起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。据此可知，听证笔录是起算的参考而非是主要依据。因此，D项说法错误。

46.柴某因涉嫌贪污犯罪被某县检察院逮捕，某县法院以柴某犯贪污罪判处有期徒刑4年。柴某不服提起上诉，市中级法院改判柴某有期徒刑3年，缓刑4年。后经省高级法院再审，柴某被改判无罪，遂请求国家赔偿。下列哪一选项是正确的？

A.县法院为赔偿义务机关

B.对有期徒刑3年、缓刑4年的判决，应予赔偿

C.若此案依程序由法院赔偿委员会审理，审理应依法不公开进行

D.若此案最终由法院赔偿委员会作出决定，决定书应由法院赔偿委员会主任审核签发，加盖法院赔偿委员会印章

答案：C

解析：《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》第5条规定，根据赔偿法第十九条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。因此，本案的赔偿义务机关应该是市中级人民法院，A项说法错误。

《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》第4条规定，根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。因此，B项说法错误。

《最高人民法院关于印发<民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定>的通知》第13条规定，赔偿委员会审理案件依法不公开进行。因此，C项说法正确。

《最高人民法院关于印发<民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定>的通知》第19条规定，人民法院赔偿委员会决定书由赔偿委员会主任 审核签发，加盖人民法院院印。因此，D项说法错误。

综上，本题的正确答案是C.47.某县环保局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，并对下游河水造成污染，遂联合作出责令该厂限期拆除其排污口的决定。某县水利局工作人员田某向该厂送达决定书时，遭到该厂职工围攻而受伤。该厂不服，以某县水利局为被告向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？

A.法院应当通知某化工厂变更被告

B.某县水利局可以对田某被打一事提起反诉

C.田某可以成为本案的第三人

D.若法院追加且某化工厂同意，某县环保局为本案的被告

答案：D

解析：《行政诉讼法》第25条第3款规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案中，县环保局与水利局在联合执法过程中共同作出的处罚决定，因此，县环保局与水利局为共同被告，法院应当通知原告追加被告，而非是变更被告。因此，A项说法错误。

在行政诉讼中，被告不能提起反诉，因此，B项说法错误。

在本案中，田某是县水利局的工作人员，他的行为是职务行为，因此，他的行为后果或权利归属于县水利局，他不能作为独立的主体参加到行政诉讼活动中。因此，C项说法错误。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第23条第2款规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。因此，D项说法正确。

综上，本题的正确答案是D.48.下列哪一事项不属于政府信息公开工作机构的职责？

A.更新本行政机关公开的政府信息

B.监督本行政机关的政府信息公开工作

C.对拟公开的政府信息进行保密审查

D.组织编制本行政机关的政府信息公开目录

答案：B

解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第4条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职责是：

（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；

（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

根据上述规定可知，本题的正确答案是B.49.林某不服甲县环保局的处罚决定提起行政诉讼，甲县法院以超过起诉期限为由裁定不予受理。林某向乙市中级法院上诉，乙市中级法院经审理发现林某的起诉并未超过起诉期限，符合行政诉讼起诉条件。乙市中级法院应如何处理？

A.判决撤销甲县法院的裁定

B.自行受理此案

C.指令乙市丙县法院依法受理此案

D.指令甲县法院依法立案受理

答案：D

解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第68条规定，第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。据此可知，本题的正确答案是D.50.某省政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据《行政处罚法》的规定，城建规划局不能行使下列哪一项职权？

A.交通管理机关的罚款权

B.环境保护局的罚款权

C.公安机关的行政拘留权

D.工商行政管理部门的吊销营业执照权

答案：C

解析：《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，C项说法正确。

（2007年）

39.甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？

A.争议土地所在地的基层人民法院

B.争议土地所在地的中级人民法院

C.市政府所在地的基层人民法院

D.省政府所在地的中级人民法院

答案：B

解析：《行政诉讼法》第19条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。《行政诉讼法》第14条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。本题中，甲村对省人民政府的复议决定不服提起行政诉讼，应该由争议土地所在地的中级人民法院审理。答案B是正确的。

40.甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等32户村民的责任田32亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？

A.袁某等32户村民可以以某村丙小组的名义起诉

B.袁某等32户村民可以以自己名义起诉

C.应当以乙区人民政府为被告

D.法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销

答案：B

解析：《行政诉讼法解释》第16条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。由此，B是正确的。袁某等村民可以以自己的名义提起诉讼；而不必以某村丙小组的名义起诉，A是错误的。另外，《行政诉讼法》第25条规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。《行政诉讼法》解释第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本题作出同意决定的是甲市人民政府，所以应该以甲市人民政府为被告，C的说法是错误的。《行政诉讼法》第54条第（二）项，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。本题中，甲市人民政府的批复中，只有部分违法（袁某等32户的责任田部分），所以应该是撤销部分具体行政行为，而不是全部撤销，因此D的说法太模糊，不是最佳答案，本题最佳答案是B.41.某建筑公司雇工修建某镇农贸市场，但长期拖欠工资。县劳动局作出《处理决定书》，要求该公司支付工资，并加付应付工资50%的赔偿金。该公司在法定期限内既未履行处理决定，也未申请行政复议和提起诉讼。下列哪一选项是正确的？

A.县劳动局申请法院强制执行，应当自该公司的法定起诉期限届满之日起90日内提出

B.县劳动局申请法院强制执行，由该县法院受理

C.县劳动局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料

D.法院受理申请执行案件后，应当在30日内由执行庭对行政处理决定的合法性进行审查

答案：B

解析：根据《行政诉讼法解释》第88条规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。由此A选项是错误的。第89条规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理，由此B是正确的。第91条规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料，C项的信息不完整，所以不能选。根据第93条规定，人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行，因此，D是错误的。本题正确答案是B.42.李某和钱某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试”。后省教委以“通报”形式，对李某、钱某等4名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某、钱某等均得知该通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未予答复。李某诉至法院。下列哪一选项是错误的？

A.法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼

B.李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼

C.法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼

D.钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据

答案：D

解析：《行政诉讼法解释》第22条规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。由此，AC的说法本身是正确的，但不符合题意，不能选。《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。《行政诉讼法》第24条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第60条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：

（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；

（二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；

（三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。所以D的说法是错误的，应该选。

43.甲有乙、丙两子。甲与乙曾订立赡养协议，并将自己的10棵荔枝树全部给乙。县政府向乙颁发了10棵荔枝树的林权证。甲去世后，丙认为自己的继承权受到侵犯，要求镇政府处理。镇政府重新分割了荔枝树，还派员将荔枝果摘下变卖，保存价款3000元，烂果400斤交由乙处理。乙不服，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是错误的？

A.诉讼过程中，县政府颁发给乙的林权证仍然有效

B.如果乙撤诉后，以同一事实和理由重新起诉的，法院不予受理

C.法院将起诉状副本送达被告后，乙提出被告应赔偿荔枝烂果损失的诉讼请求，法院应予准许

D.镇政府变卖荔枝果并保存价款的行为没有法律依据

答案：C

解析：具体行政行为在依法被确定在被诉期间仍然有效，因此A的说法本身是正确的。根据《行政诉讼法》解释第36条，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理，由此B本身的说法是正确的。根据《行政诉讼法》解释第45条，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。由此，C的说法本身是错误的。D中镇政府变卖荔枝果的行为是没有法律依据的，因此D本身的说法是正确的。本题是选非题，正确答案是C.44.某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机。高不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，高不同意。法院下列哪种做法是正确的？

A.以派出所为被告继续审理本案

B.以县公安局为被告审理本案

C.裁定驳回起诉

D.裁定终结诉讼

答案：C

解析：《行政诉讼法解释》第23条，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。由此，本题正确答案是C.45.关于行政诉讼中的证据保全申请，下列哪一选项是正确的？

A.应当在第一次开庭前以书面形式提出

B.应当在举证期限届满前以书面形式提出

C.应当在举证期限届满前以口头形式提出

D.应当在第一次开庭前以口头形式提出

答案：B

解析：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第27条第1款规定，当事人根据行政诉讼法第三十六条的规定向人民法院申请保全证据的，应当在举证期限届满前以书面形式提出，并说明证据的名称和地点、保全的内容和范围、申请保全的理由等事项。由此，本题正确答案是B.46.关于行政法规，下列哪一选项是正确的？

A.行政法规可以设定行政拘留处罚

B.行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可

C.行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理

D.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决

答案：C

解析：《行政处罚法》第10条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。由此可知A的说法是错误的。《行政许可法》第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，由此B项是错误的。《立法法》第60条，行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。由此C是正确的。《立法法》第85条……行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决，由此，D的说法是错误的。本题正确答案是C.47.张某因打伤李某被公安局处以行政拘留15天的处罚，张某不服，申请行政复议。不久，受害人李某向法院提起刑事自诉，法院经审理认为张某的行为已经构成犯罪，判决拘役2个月。下列哪一选项是正确的？

A.本案调查中，警察经出示工作证件，可以检查张某的住所

B.如果在法院判决时张某的行政拘留已经执行完毕，则对其拘役的期限为一个半月

C.如果张某之父为其提供担保，则公安机关可暂缓执行行政拘留

D.由公安局将张某送到看守所执行行政拘留

答案：B

解析：《治安管理处罚法》第87条，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，由此，我们知道任何情况下，对公民住宅进行检查的时候，均要出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，二者缺一不可，A的说法是错误的。《行政处罚法》第28条，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金，由此，张某两个月的拘役时间应该扣除15天已经行政拘留的时间，B的说法是正确的。《治安管理处罚法》第108条，担保人应当符合下列条件：

（一）与本案无牵连；

（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；

（三）在当地有常住户口和固定住所；

（四）有能力履行担保义务。本题中，张某的父亲与本案有所关联，因此其不能作为担保人，C的说法错误。《治安管理处罚法》第103条，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行，因此，D的说法是错误，应该是送到拘留所，而不是看守所执行行政拘留。因此本题正确答案是B.48.齐某不服市政府对其作出的决定，向省政府申请行政复议，市政府在法定期限内提交了答辩，但没有提交有关证据、依据。开庭时市政府提交了作出行政行为的法律和事实依据，并说明由于市政府办公场所调整，所以延迟提交证据。下列哪一选项是正确的？

A.省政府应接受市政府延期提交的证据材料

B.省政府应中止案件的审理

C.省政府应撤销市政府的具体行政行为

D.省政府应维持市政府的具体行政行为

答案：C

解析：《行政复议法》第28条第（四）项规定，被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为，可以知道C是正确答案。

49.下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？

A.县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权

B.高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服

C.派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重

D.对县国土资源局作出的处罚不服

答案：A

解析：《行政复议法》第30条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。由此，A的说法是正确的。另外，复议必经型的案件还包括：税收、游行示威两类。其中关于税收的情况，只有跟税款、税收本身问题有关的案件才属于复议必经型案件，其他例如B中的偷税问题的案件，不是复议必经型的案件，所以B是不正确的。另外，CD中，不属于行政复议必经型的类型，因此不能选。本题正确答案是A.50.李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现，李某系受人教唆，且是从犯，故判处李某有期徒刑2年，缓期3年执行。后李某以自己年龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改判李某无罪并解除羁押。下列哪一选项是正确的？

A.对于李某受到的羁押损失，国家不予赔偿

B.对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿

C.对于一审判决前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿

D.对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿

答案：A

解析：《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》

一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。本题中，李某没有被执行所判刑罚，无权取得赔偿；且判决确定前无论如何都无法取得赔偿，因此本题中CD选项是错误的。另外，根据上述解释中的四、根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。

（2006年）

39.下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？

A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规

B.行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释

C.在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释

D.对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释

答案：B

解析：《行政法规制定程序条例》第31条规定，行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

第32条规定，国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。

第33条规定，对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法制机构提出意见，报国务院同意后答复。

由此，行政法规的解释权属于国务院，国务院各部门和最高人民法院都无权解释，A错误。另外对属于行政工作中具体应用行政法规的问题只有省、自治区、直辖市人民政府一级法制机构有权请求国务院法制机构解释，D错误。

40.下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解？

① 具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为

② 行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为

③ 相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务

④具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

答案：C

解析：《行政复议法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此①项中具体行政行为具有不再争议性是错误的。法律教育 网原^创 具体行政行为的拘束力对行政主体和相对人是同等的。行政主体非经法定程序不得任意改变或者撤销具体行政行为，因此行政主体必须依法作出行政行为，具体行政行为一旦作出就对行政主体具有拘束力，不得任意改变。

相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务，《行政诉讼法》第66条规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法法院强制执行，或者依法强制执行。

④中规定错误。《行政复议法》第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

《行政诉讼法》第44条规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但是有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：

（一）被告认为需要停止执行的；

（二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损害，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

（三）法律、法规规定停止执行的。

41甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？

A.只能申请行政复议

B.既可申请行政复议，也可提起行政诉讼

C.必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼

D.只能提起行政诉讼

答案：B

解析：本题中争议土地的权属状态尚不确定，不属于《行政复议法》第30条所说的“已经依法取得的土地……”的状态，不适用该条的规定，不以复议前置为前提，所以C错误。对于省林业局的裁决行为，既可以申请行政复议，也可以申请行政诉讼。所以AD错误。

42.某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的？

A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼

B.甲可以对乙提起民事诉讼

C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议，但不能提起行政诉讼

D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼

答案：A

解析：甲是在行使职权的过程中被乙打伤，甲是代表国家，而不是以其私人身份与乙发生了冲突关系，甲的行为是职务行为，非一般的民事主体间的民事关系，这种冲突关系不是民事意义上的关系，甲的受伤，其医药费、营养费和其他伤残的费用是由国家补偿的，不由乙来赔偿，也就不能转化为甲和乙之间的民事法律关系，所以不应当选B.其次，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，乙的行为侵害的是行政机关的执法秩序，从这个角度来讲，甲不但不是行政相对人，也不是利害关系人，因此既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。因此答案选A.43.区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？

A.终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

B.继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

C.中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理

D.继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

答案：D

解析：《行政诉讼法》第56条规定，人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任，应将有关材料移送有管辖权的司法机关处理。《行政诉讼法解释》第51条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：

（一）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；

（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；

（五）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；

（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；

（七）其他应当中止诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。第52条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，终结诉讼：

（一）原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；

（二）作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。因本解释第五十一条第一款第（一）、（二）、（三）项原因中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。本案不存在第51条或者第52条规定的情况，所以A和C是错误的。B中“待案件审理结束再移送”没有依据，因为王某的刑事责任的追究不需要行政案件判决结果的出现为前提。所以正确答案是D.44.2005年4月5日，县交通局执法人员甲在整顿客运市场秩序的执法活动中，滥用职权致使乘坐在非法营运车辆上的孕妇乙重伤，检察机关对甲提起公诉。为保障自己的合法权益，乙的下列哪种做法是正确的？

A.提起刑事附带民事诉讼，要求甲承担民事赔偿责任

B.提起行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任

C.提起刑事附带行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任

D.提起刑事附带民事诉讼，要求甲及其所在的行政机关承担民事赔偿责任

答案：B

解析：《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利……

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。……县交通局执法人员甲在执行公务时滥用职权致乙受重伤，乙可以提起行政赔偿诉讼。

45.法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？

A.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为

B.拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求

C.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效

D.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立

答案：C

解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第57条第2款规定，有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：……〔三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。药品监管局未听取被处罚人的陈述申辩即作出处罚决定，属违反法定程序，应判决无效，所以C正确，ABD错误。

46.法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？

A.确认被告重新作出的具体行政行为违法

B.确认被告重新作出的具体行政行为无效

C.判决撤销该具休行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为

D.判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议

答案：D

解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第54条第3款规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第54条第（二）项、第55条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据《行政诉讼法》第65条第3款的规定处理（向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议）。所以本题选D.47.因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向法院提起行政诉讼，请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法。下列关于起诉期限的哪种说法符合法律规定？

A.原告应当在知道具体行政行为内容之日起5年内提起行政诉讼

B.原告应当在知道具体行政行为内容之日起20年内提起行政诉讼

C.原告应当在知道具体行政行为内容之日起2年内提起行政诉讼

D.原告应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内提起行政诉讼

答案：D

解析：《行政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。第42条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

在本题中，银行不是发改委所作具体行政行为的相对人，行政机关没有义务告知其诉权和起诉期限，所以银行的起诉期限应适用《行政诉讼法》第39条的规定。D正确。

48.关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？

A.对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证

B.行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证

C.行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开

D.所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效

答案：A

解析：根据《行政许可法》第32条规定，申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。A正确。

第46条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。B说行政机关不能主动听证是错误的。

第40条规定，行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第5条第2款规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。C将涉及商业秘密和个人隐私的情况排除，是错误的。

第41条规定，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。这一规定强调了前提是法律、行政法规设定的行政许可，而非所有的行政许可，所以D错误。

49.下列哪种做法符合《公务员法》的规定？

A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职

B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准

D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉

答案：B

解析：根据《公务员法》第47条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。A错误。

第66条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。B正确。

第97条规定，机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。跨任合同只需备案，不需批准，所以C错误。

第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：……

（四）定期考核定为不称职……；因此只有不称职才能申诉，D错误。

50.行政诉讼中，起诉状副本送达被告后，下列关于行政诉讼程序的哪种说法是正确的？

A.原告可以提出新的诉讼请求，但变更原诉讼请求的，法院不予准许

B.法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求的，法院应予准许

C.法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求或变更原诉讼请求的，法院应予准许

D.原告提出新的诉讼请求的，法院不予准许，但有正当理由的除外

答案：D

解析：《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第45条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。因此，A项“原告可以提出新的诉讼请求，但变更元诉讼请求的，法院不予准许”，B“法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求的，法院应予准许”C“法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求或者变更元诉讼请求的，法院应予准许”均与《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的第45条的规定不符。正确答案为D.（2005年）

39.谢某对某公安局以其实施盗窃为由处以15日拘留的处罚不服，向法院提起行政诉讼。该局向法院提供的证据有：报案人的报案电话记录、公安人员询问笔录、失窃现场勘验笔录、现场提取指纹一枚，及该指纹系谢某左手拇指所留的鉴定书。下列哪一种说法是正确的？

A.对报案人所作的询问笔录应当加盖某公安局、公安人员和报案人印章

B.现场提取的指纹为物证

C.某公安局提供的证据均为直接证据

D.根据某公安局所提供的证据，可以认定其处罚决定证据确实充分

答案：B

解析：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第10条第1款第4项，被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问笔录，应当有行政执法人员、被询问人签名或者盖章，无须被告公安局印章。据此，选项A错误。

物证，是指以其外部特征、存在场所和物质属性证明案件事实的实物和痕迹。现场提取的指纹属于痕迹。据此，选项B正确。

直接证据与间接证据的划分是以能否直接说明案件的主要事实为标准。凡是能直接说明案件主要事实的某一证据为直接证据：不能单独直接说明案件主要事实，而只能间接证明某些相关事实的，为间接证据。某公安局提供的证据并不能直接证明谢某实施了盗窃行为，因此均是间接证据。

以间接证据作为定案根据必须满足以下条件：其一，用来证明案情的间接证据必须真实可靠；其二，所有间接证据必须形成一个完整的证据体系，即案件事实的基本环节都有相应的间接证据予以证明：其三，根据全部证据足以得出确定的结论，该结论应当具有排它性。本案中的证据只能证明存在失窃事实、谢某曾到过现场，但不能推出盗窃行为即谢某所为。因此，选项D错误。

40.一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？

A.某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定

B.某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的 C.李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼

D.A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼

答案：C

解析：根据《行政许可法》第42条第1款，行政许可决定期限一般为二十日，但经本行政机关批准可以延长十日，而且“法律、法规另有规定的，依照其规定”。选项A因没有考虑到期限延长和“法律、法规另有规定”的可能而错误。选项B因违反了《行政许可法》第57条规定的“受理在先”原则而错误。

张某与李某存在竞争关系。一人获得批准，另一人必然不能得到批准。也就是说，区政府的批准行为涉及到了李某的公平竞争权，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第13条第1项的规定可以提起行政诉讼。据此，选项C正确。

在行政法理论上，只要行政行为是基于“竞争中立原则”作出，即使是对既存的经营者的既存利益造成了损害，也不能认为该行为涉及到该经营者的“公平竞争权”。据此，区政府批准再建幼儿园的决定与A幼儿园不存在法律上利害关系（A幼儿园并不享有对该小区幼儿教育的专营权），根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第12条的规定不可以提起行政诉讼。据此，选项D错误。

41.潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？

A.潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案

B.潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉

C.潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定

D.潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼

答案：D

解析：在本案中，法院已经作出准予撤诉的裁定，诉讼已经结束，当然没有恢复诉讼的问题。恢复诉讼的前提是中止诉讼。据此，选项A错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第63条，只有对不予受理、驳回起诉和管辖异议的裁定才可上诉，对其他裁定均不可上诉。据此，选项B错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第36条第2款，准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。据此，选项C从程序意义上具有一定正确性；但从实体意义上讲，准予撤诉的裁定没有什么“错误”，选项C存在实体缺陷。卫生局又作出新的处罚，对该处罚，潘某当然可以起诉。据此，选项D正确。特别注意：选项D不违反《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第36条第1款的规定，因为选项D中，潘某起诉的对象是新处罚，而非原处罚。

42.某乡人民政府对程某征收农民负担费用500元，县人民政府经复议将费用减为400元。程某不服遂向法院提起诉讼。法院经审理认为征收400元的费用违反了国家规定的不得超过上农民人均纯收入5%的标准。法院应如何处理此案？

A.变更县政府的决定，确定应交纳费用的具体标准

B.确认县政府的决定违法，责令乡政府重新作出决定

C.撤销县政府的决定，责令乡政府重新作出决定

D.撤销县政府的决定，责令县政府重新作出决定

答案：D

解析：根据《行政诉讼法》第54条，变更判决的适用条件包括：被诉行为是行政处罚；该行为合法；该行为显失公正。本案中，被诉行为是行政征收，且该行为违法，当然不能作出变更判决。选项A错误。

撤销判决是被诉行为违法的情形下作出的基本判决类型：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第50条第3款、第57条第2款和第58条的规定，确认违法判决只能适用于不能采用撤销判决的情形。本案中，法院经审查认为县政府的复议决定违法，而县政府的复议决定不存在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第50条第3款、第57条第2款和第58条规定的情形，因此应当作出撤销判决。

本案中，复议机关县政府改变了原行为机关乡政府的行为，被告应当是县政府，人民法院的判决自然针对的是县政府。因此选项C中的“责令乡政府”错误。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第53条第2款规定，复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。据此，选项D正确。

43.下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？

A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决

B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决

C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销

D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销

答案：C

解析：根据《立法法》第86条第1款第2项，地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，最终裁决权属于全国人大常委会，选项A错误。根据《立法法》第83条，行政法规的特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，无需国务院裁决，选项B错误。根据《立法法》第87条第4项和第88条第3项，选项C正确。根据《立法法》第88条第7项，授权法规违背授权目的的，授权法规应当被撤销，但授权只是在必要时才撤销，选项D错误。

44.甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组住户的房屋。一组住户不服，欲请求救济。下列哪一种说法不正确？

A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当先申请复议再提起诉讼

B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼

C……住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼

D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为

答案：A

解析：根据行政复议法和行政诉讼法的规定，在行政复议和行政诉讼的衔接关系上，复议选择是原则，复议前置是例外之一，而且复议前置必须由法律、法规明确规定。根据《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》，对确认自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为不服的案件属于复议前置的案件。甲省乙市人民政府的行为，属于行政征用，不属于行政确认，因此不存在复议前置的问题。选项A正确。

乙市人民政府征用补偿决定、乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为都属于具体行政行为，住户作为利害关系人当然可以起诉。选项BC正确。

根据《行政许可法》第69条第1款的规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。而甲省人民政府也是乙市规划建设局的上级机关，选项D正确。

45.黄某在与陈某的冲突中被陈某推倒后摔成轻微伤，甲市乙县公安局以此对陈某作出行政拘留15日的决定。陈某不服申请复议，甲市公安局经调查并补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言后维持了原处罚决定。陈某向法院提起诉讼。庭审中，陈某提出该处罚未经过负责人集体讨论，一审法院遂要求被告补充提供该处罚由负责人集体讨论决定的记录。下列哪一种说法是正确的？

A.此案应由甲市公安局所在地人民法院管辖

B.王某的证言只能作为证明甲市公安局的复议决定合法的证据

C.法院要求被告补充记录的做法不符合法律规定

D.法院对被告提供的记录形成时间所作的审查属于对证据的关联性审查

答案：B

解析：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第7条第1项，复议决定改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的，也属于“改变原具体行政行为”。本案中，复议机关维持原处罚决定是因为“补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言”，属于改变主要证据，因此属于“改变原具体行政行为”。据此，根据《行政诉讼法》第17条，本案也可由乙县公安局所在地人民法院管辖。选项A错误。

王某的证言，是复议机关在复议程序中收集的，当然可以作为复议决定合法的依据。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第61条，王某的证言不能作为法院认定县公安局拘留合法的依据。据此，选项B正确。

本案中，原告陈某提出该处罚为经过负责人集体讨论，属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第2条规定的“提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据”，因此法院要求被告补充记录的做法符合法律规定。据此，选项C错误。

法院对被告提供的记录形成时间所作的审查属于对证据的真实性审查，而非关联性审查。据此，选项D错误。

46.根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的的审查和决定的哪一种说法是正确的？

A.对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行

B.行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

C.行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

D.所有的行政许可均在全国范围内有效

答案：B

解析：根据《行政许可法》第34条第3款，进行实质审查才需两名以上工作人员进行；如果进行形式审查，只需一名即可。据此，选项A错误。根据该法第38条，选项B正确。根据该法第39条第1款，行政机关作出准予行政许可的决定，并不都需要颁发行政许可证件。据此，选项C错误。

根据该法第41条，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。①法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围有地域限制的，申请人取得的行政许可在特定地域范围内有效；②省级地方性法规和省级政府规章设定的行政许可，申请人取得的行政许可仅在该省、自治区、直辖市范围内有效。③较大的市地方性法规设定的行政许可，申请人取得的行政许可仅在该较大的市范围内有效。据此，选项D错误。

47.A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪一种说法是正确的？

A.复议机关只能为A市土地管理局

B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼

C.刘某有权委托代理人代为参加复议

D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行

答案：C

解析：根据国务院有关决策，国土资源管理部门在省级以下实行垂直领导。参照《行政复议法》第12条第2款，本案的复议机关只能是A市土地管理局，不可以是县政府。据此，选项A正确。本案依法不属于复议前置的案件；根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第35条，若刘某撤回复议申请，在法定起诉期限内仍有权提起行政诉讼。选项B错误。根据《行政复议法》第10条第5款，选项C正确。根据《行政复议法》第33条第1项，复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，由县土地管理局负责执行事宜：根据《土地管理法》第83条，土地管理部门没有自行强制执行权，只能依法申请人民法院强制执行。据此，选项D错误。

48.1995年田某向原国家专利局申请A发明专利，次年4月与胡某签定了“关于创办B厂协议书”。在田某不知情的情况下，1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。1999年5月11日，某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。2000年10月20日田某向某区工商局了解B厂情况，同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。2004年8月10日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的？

A.田某的专利权保护期自2004年7月31日开始起算

B.田某起诉期限自2000年10月20日开始起算

C.如果《专利法》对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定

D.对田某的起诉，法院不予受理

答案：D

解析：根据《专利法》第39条，发明专利权自公告之日起生效；但根据该法第42条，发明专利权的期限自申请日起计算，即1995年起算。据此，选项A错误。

本案中，田某的起诉对象是区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为，该行为发生在1998年4月20日，但田某不知道该行为内容，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第42条，起诉期限应当从知道或者应当知道行为内容之日起算，即2000年11月2日。据此，选项B错误。另根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条规定，当事人知道行为内容，即使永远不知道诉权或起诉期限的情形下，其最长的起诉期限是二年（从知道或应当知道行为内容之日起算），也就是说田某最迟应当在2002年11月2日（如遇节假日顺延）起诉。田某2004年才去起诉，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第44条第1款第6项，法院不予受理；据此，选项D正确。

根据《行政诉讼法》第39条，法律可以对该条规定的直接起诉的起诉期限计算规则作特别规定。《专利法》作为法律，当然可以对该条规定的直接起诉的起诉期限计算规则作出特别规定，从这个意义上讲选项C有一定正确性。但是，本案中，田某的起诉期限的计算并不直接受《行政诉讼法》第39条的调整，而是直接受《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条和第42条的调整。而《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条和第42条规定的起诉期限计算规则，完全是最高人民法院基于行政诉讼法的目的（保护公民、法人或者其他组织的合法权益）首创，没有法律作出特别规定的问题。据此，选项C错误。

49.下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的？

A.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规

B.行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定

C.行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位

D.有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章

答案：D

解析：根据《立法法》第72条，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不可以由一个国务院部门单独制定规章，但可以由国务院有关部门联合制定规章。据此，选项A错误。

根据《行政许可法》第58条第1款规定，实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用，必须由法律、行政法规作特别规定，规章和地方性法规都无权规定。据此，选项B错误。

根据《立法法》第57条，行政法规由国务院组织起草；但是，根据《行政法规制定程序条例》第10条，行政法规可以由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以由国务院法制机构起草或者组织起草。据此，选项C中“行政法规应由国务院起草”、“国务院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。

根据《立法法》第73条，省级政府和较大的市政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。据此，选项D正确。

50.王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款500元。在被处罚以前，王某被留置于乙市B区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼，下列哪一法院对本案没有管辖权？

A.甲市A区人民法院

B.甲市B区人民法院

C.乙市A区人民法院

D.乙市B区人民法院

答案：B

解析：留置措施，属于限制人身自由的强制措施。王某对该行为不服的，根据《行政诉讼法》第18条，被告所在地法院和原告所在地法院均有权管辖。不管复议机关作出何种决定，乙市A区公安分局所在地法院都有权管辖。原告所在地，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第9条第1款，包括原告户籍所在地（甲市A区）、经常居住地和被限制人身自由地（乙市B区）。

罚款500元，属于针对财产的行政处罚，不能适用《行政诉讼法》第4条的规定（即不能单独由甲市A区、乙市B区法院管辖），只能适用该法第17条的规定（可由乙市A区法院管辖）。但根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第9条第2款，罚款和留置措施基于同一事实（涉嫌嫖娼），王某对这两个行为都提起诉讼，甲市A区、乙市B区法院可以一并管辖。

综上，选项ACD对本案具有管辖权。根据排除法，选项B应选。

（2004年）

40.按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是：

A.应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定

B.应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定

C.可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定

D.因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定

答案：A

解析：《行政许可法》第42条第1款规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。因此在《律师法》另有规定的情况下，依照《律师法》规定。

41.张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：

A.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某

B.没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款

C.将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某

D.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某

答案：D

解析：《行政处罚法》第8条规定，没收违法财物是行政处罚之一种。非法财物指违法者用于从事违法活动的违法工具、物品和违禁品。本题的关键是如何理解“非法财物”的范围。本案中，刘某对于张某委托代为买书的存折中的款项只有按指定用途使用该款项的权利，而没有所有权，其取出3000元用来买毒品，是将该部分款项非法占为己有，该3000元应定性为从事违法活动的违法工具（购买毒品的对价），应予没收。但是存折中声誉款项所有权仍属于张某，属于张某个人的合法财产，应该归还给合法所有人。刘某只是代为保管、使用该款项，并不是财产合法所有人，因此D正确。

42.田某对某市房管局向李某核发房屋所有权证的行为不服，以自己是房屋所有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。田某向法院提交了房屋所有权证，李某向法院提交了该房屋买卖合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。下列哪一说法是正确的？

A.房屋所有权证、房屋买卖合同、房屋产权登记申请、契税完税证均系书证

B.李某可以在一审庭审结束前向法院提交房屋买卖合同

C.田某向法院提交其房屋所有权证是承担举证责任的表现

D.法院在收到被告提交的证据后应当出具收据，加盖法院印章和经办人员印章

答案：A

解析：A对，书证是指以文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明案件事实的证据。B错，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第7条规定：“原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。”“原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。”D错，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第20条规定：人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类等以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。C错，在我国，行政诉讼法确立了被告行政机关在行政诉讼中承担主要举证责任的基本原则，根据行政证据规定，行政诉讼中原告提供证据仅限于下列情形：①公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料；②在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料；③在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据……

43.某化工企业生产国家明令淘汰的产品，某技术监督局依据《产品质量法》某条的规定作出罚款2000元的处罚决定。该企业不服，提起行政诉讼，法院经审查以技术监督局的处罚决定适用法律不当为由判决撤销了处罚决定。下列哪一说法是正确的？

A.技术监督局不得再对该企业作出行政处罚

B.技术监督局不得再对该企业作出罚款决定，但可以作出其他行政处罚

C.技术监督局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定作出与原来不同的处罚决定

D.技术监督局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定以外的相关条款作出与原来相同的处罚决定

答案：D

解析：《行政诉讼法》第54条第2款规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；主要证据不足的；超越职权的；滥用职权的。根据第55条规定：人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。行政诉讼解释第54条第1款规定：人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形。

44.1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？

A.2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定

B.2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则

C.2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为

D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚

答案：A

解析：《行政诉讼法》第29条规定，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本题中，万达公司的违法行为不存在法律规定的连续或者继续状态，自该行为终了之日作出处罚决定之时，已经超过了2年的诉讼时效，应不再给予行政处罚。因此A的说法正确，D的说法错误。《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。该条规定的一事不再罚原则主要是针对罚款的，不包括不同种类的处罚措施的并用；关于2004年6月工商局的处罚决定，其是一种单独、独立的处罚决定，既非对前两次处罚决定的补充和修改，同时也因为第一次行政处罚行为的无效而非法。据此，B和C 的说法错误。

45.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施？

A.允许被告改变具体行政行为

B.通知第三人参加诉讼

C.追加被告

D.决定合并审理

答案：C

解析：《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第23条规定，“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”

46.依据行政诉讼的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以申请人民法院调取？

A.涉及公共利益的证据材料

B.涉及个人隐私的证据材料

C.涉及中止诉讼事项的证据材料

D.涉及回避事项的证据材料

答案：B

解析：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第23条第1款规定，原告或者第三人不能自行收集，但能够提供确切线索的，可以申请人民法院调取下列证据材料：①由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料；②涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料；③确因客观原因不能自行收集的其他证据材料。故选B.47.关于行政诉讼证据，下列哪一说法是正确的？

A.人民法院依职权调取的证据，应当在法庭出示，由当事人质证

B.涉及商业秘密的证据，可以不公开质证

C.第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证

D.生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据

答案：D

解析：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第38条第2款规定，人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第37条规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第50条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第70条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。

48.2004年6月2日，某县第一中学发生学生集体食物中毒，按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，下列哪种措施是合法的？

A.第一中学在事发后2小时向县卫生局报告

B.省人民政府接到报告后2小时内向卫生部报告

C.县医院收治中毒学生后对中毒严重的学生采取就地隔离观察措施

D.县政府对当地水源和食物采取紧急控制措施

答案：A

解析：《突发公共卫生事件应急条例》第20条第1款规定，突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在二小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在二小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民则很难功夫或则会上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应该在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。据此，A正确，B错误。第33条规定，根据突发事件应急处理的需要，突发时间应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。第34条规定，突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。因此CD不合法。

49.刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？

A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为

B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围

C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼

D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任

答案：D

解析：行政确认是指行政机关对特定的法律事实、法律关系或者法律状态作出具有法律效力认定并且予以证明的具体行政行为。这里需要注意“实际影响”是指因使公民、法人或者其他组织的权利、义务发生了变化，例如限制、减少权利，增加、免除、减少义务等。行政诉讼的第三人是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的当事人。这种利害关系既包括与被诉行政行为的利害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包括直接利害关系，也包括间接利害关系。

50.王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的？

A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行

B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行

C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行

D.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行

答案：C

解析：《行政处罚法》第50条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

（2003年）

23.某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业认为该规定与劳动法相抵触，有权作下列何种处理？

A.向全国人大书面提出进行审查的建议

B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议

C.向国务院书面提出进行审查的要求

D.向省人大书面提出进行审查的要求

答案：B

解析：我国的法律规范地位是宪法处于最高地位，法律次之，行政法规位列第三，再一次是地方性法规（包括民族地方的自治条例和单行条例），行政规章等。关于行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的合宪性与合法性审查和监督，《立法法》第90条规定：“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。前述规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。”根据上述规定，本题所说的某企业是属于国家机关之外的企业事业单位，因而如果其认为地方性法规违反了其上位的劳动法，则依照立法法的规定，其有权向全国人大常委会书面提出审查的建议。本题选B.24.某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是下列哪一个？

A.市国有资产管理局

B.市经济贸易局

C.市人民政府

D.区人民政府

答案：C

解析： 依《行政复议法》第13条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。故选C.25.某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？

A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益

B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力

C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为

D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为

答案：B

解析：《行政复议法》规定的所谓的行政复议范围是行政相对人对具体行政行为不服依法可以向行政复议机关请求审查的范围。A选项是错误的，对象对人权益的影响是判断是否属于行政复议范围的因素之一。本案中，虽然教委的报告涉及到甲的权益，但是还没有实际影响到甲的实际权益。B项正确。市教委呈报给省教委的《关于甲反映问题及处理情况》的报告，是下级行政机关对上级行政机关的报告，该报告中特别载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”，由此可见，该报告是内部请示行为，报告中的意见需要经过省教委的审批，才能最终形成对甲的行政处理意见。而在此之前，该报告内容并未最终成形，而是处于效力未定的状态，因此不可能对外发生法律效力。C项错误。所谓的内部行为并不是是否属于行政复议范围的决定因素，如果内部行为实际影响到了相对人的合法权益，也应该纳入到行政复议范围之内。D项错误。本案中教委的行为表面看上去似乎有重复的表象，但是重复处理行为的特征是必须有两次行为，而本案连一次正式决定还没有作出，根本谈不上定性为重复处理行为。

26.李某自1997年4月起开始非法制造、贩卖匕首，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？

A.对李某违法行为的追究时效应从1997年4月起算

B.公安机关不应对李某予以处罚

C.李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚

D.若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚

答案：B

解析：《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续