台湾行政诉讼法

第一篇：台湾行政诉讼法

台湾行政诉讼法

中华民国二十一年十月二十二日立法院制定全文二十七条

中华民国二十一年十一月十七日国民政府公布

中华民国二十二年六月二十二日施行

中华民国二十四年十月四日全文修正二十七条

中华民国二十六年一月八日公布

中华民国二十五年十二月十八日全文修正二十九条

中华民国二十六年一月八日公布

中华民国三十一年七月十日全文修正三十条

中华民国三十一年七月二十七日公布

中华民国五十八年十月二十四日修正一条

中华民国五十八年十一月五日公布

中华民国六十四年十一月二十八日全文修正三十四条 中华民国六十四年十二月十二日公布施行

中华民国八十七年十月二日全文修正三百零八条

中华民国八十七年十月二十八日公布

第一编 总则

第一章 行政诉讼事件

第一条（立法宗旨）

行政诉讼以保障人民权益，确保国家行政权之合法行使，增进司法功能为宗旨。

第二条（行政诉讼审判权之范围）

公法上之争议，除法律别有规定外，得依本法提起行政诉讼。

第三条（行政诉讼之种类）

前条所称之行政诉讼，指撤销诉讼、确认诉讼及给付诉讼。

第四条（撤销诉讼之要件）

人民因中央或地方机关之违法行政处分，认为损害其权利或法律上之利益，经依诉愿法提起诉愿而不服其决定，或提

起诉愿逾三个月不为决定，或延长诉愿决定期间逾二个月不为决定者，得向高等行政法院提起撤销诉讼。

逾越权限或滥用权力之行政处分，以违法论。

诉愿人以外之利害关系人，认为第一项诉愿决定，损害其权利或法律上之利益者，得向高等行政法院提起撤销诉讼。

第五条（请求应为行政处分之诉讼）

人民因中央或地方机关对其依法申请之案件，于法令所定期间内应作为而不作为，认为其权利或法律上利益受损害者，经依诉愿程序后，得向高等行政法院提起请求该机关应为行政处分或应为特定内容之行政处分之诉讼。

人民因中央或地方机关对其依法申请之案件，予以驳回，认为其权利或法律上利益受违法损害者，经依诉愿程序后，得向高等行政法院提起请求该机关应为行政处分或应为特定内容之行政处分之诉讼。

第六条（确认诉讼之要件）

确认行政处分无效及确认公法上法律关系成立或不成立之诉讼，非原告有即受确认判决之法律上利益者，不得提起之

。其确认已执行完毕或因其它事由而消灭之行政处分为违法之诉讼，亦同。

确认行政处分无效之诉讼，须已向原处分机关请求确认其无效未被允许，或经请求后于三十日内不为确答者，始得提 起之。

确认公法上法律关系成立或不成立之诉讼，于原告得提起撤销诉讼者，不得提起之。

确认诉讼以高等行政法院为第一审管辖法院。

应提起撤销诉讼，误为提起确认行政处分无效之诉讼，其未经诉愿程序者，高等行政法院应以裁定将该事件移送于诉

愿管辖机关，并以行政法院收受诉状之时，视为提起诉愿。

第七条（损害赔偿或财产给付之请求）

提起行政诉讼，得于同一程序中，合并请求损害赔偿或其它财产上给付。

第八条（给付诉讼之要件）

人民与中央或地方机关间，因公法上原因发生财产上之给付或请求作成行政处分以外之其它非财产上之给付，得提起

给付诉讼。因公法上契约发生之给付，亦同。

前项给付诉讼之裁判，以行政处分应否撤销为据者，应于依第四条第一项或第三项提起撤销诉讼时，并为请求。原告

未为请求者，审判长应告以得为请求。

除别有规定外，给付诉讼以高等行政法院为第一审管辖法院。

第九条（维护公益诉讼）

人民为维护公益，就无关自己权利及法律上利益之事项，对于行政机关之违法行为，得提起行政诉讼。但以法律有特 别规定者为限。

第十条（选举罢免诉讼）

选举罢免事件之争议，除法律别有规定外，得依本法提起行政诉讼。

第十一条（准用诉讼有关规定）

前二条诉讼依其性质，准用撤销、确认或给付诉讼有关之规定。

第十二条（民刑诉讼与行政争讼程序之关系）

民事或刑事诉讼之裁判，以行政处分是否无效或违法为据者，应依行政争讼程序确定之。

前项行政争讼程序已经开始者，于其程序确定前，民事或刑事法院应停止其审判程序。

第二章 行政法院

第一节 管辖

第十三条（法人、机关及团体之普通审判籍）

对于公法人之诉讼，由其公务所所在地之行政法院管辖。其以公法人之机关为被告时，由该机关所在地之行政法院管 辖。

对于私法人或其它得为诉讼当事人之团体之诉讼，由其主事务所或主营业所所在地之行政法院管辖。

对于外国法人或其它得为诉讼当事人之团体之诉讼，由其在中华民国之主事务所或主营业所所在地之行政法院管辖。

第十四条（自然人之普通审判籍）

前条以外之诉讼，由被告住所地之行政法院管辖，其住所地之行政法院不能行使职权者，由其居所地之行政法院管辖。

被告在中华民国现无住所或住所不明者，以其在中华民国之居所，视为其住所；无居所或居所不明者，以其在中华民

国最后之住所，视为其住所；无最后住所者，以中央政府所在地，视为其最后住所地。诉讼事实发生于被告居所地者，得由其居所地之行政法院管辖。

第十五条（因不动产而涉讼之管辖法院）

因不动产之公法上权利或法律关系涉讼者，专属不动产所在地之行政法院管辖。

第十六条（指定管辖之情形）

有左列各款情形之一者，最高行政法院应依当事人之声请或受诉行政法院之请求，指定管辖：

一、有管辖权之行政法院因法律或事实不能行审判权者。

二、因管辖区域境界不明，致不能辨别有管辖权之行政法院者。

三、因特别情形由有管辖权之行政法院审判，恐影响公安或难期公平者。

前项声请得向受诉行政法院或最高行政法院为之。

第十七条（管辖恒定原则）定行政法院之管辖以起诉时为准。

第十八条（准用之规定）

民事诉讼法第三条、第六条、第十五条、第十七条、第二十条至第二十二条、第二十八条至第三十一条之规定，于本 节准用之。

第二节 法官之回避

第十九条（法官应自行回避之情形）

法官有左列情形之一者，应自行回避，不得执行职务：

一、有民事诉讼法第三十二条第一款至第六款情形之一者。

二、曾在中央或地方机关参与该诉讼事件之行政处分或诉愿决定者。

三、曾参与该诉讼事件相牵涉之民刑事裁判者。

四、曾参与该诉讼事件相牵涉之公务员惩戒事件议决者。

五、曾参与该诉讼事件之前审裁判或更审前之原裁判者。

六、曾参与该诉讼事件再审前之裁判者。但其回避以一次为限。

第二十条（准用之规定）

民事诉讼法第三十三条至第三十八条之规定，除第三十六条之抗告期间外，于本节准用之。

第二十一条（书记官及通译准用之规定）

前二条之规定于行政法院之书记官及通译准用之。

第三章 当事人

第一节 当事人能力及诉讼能力

第二十二条（当事人能力）

自然人、法人、中央及地方机关、非法人之团体，有当事人能力。

第二十三条（诉讼当事人之范围）

诉讼当事人谓原告、被告及依第四十一条与第四十二条参加诉讼之人。

第二十四条（被告机关

（一））

经诉愿程序之行政诉讼，其被告为左列机关：

一、驳回诉愿时之原处分机关。

二、撤销或变更原处分或决定时，为最后撤销或变更之机关。

第二十五条（被告机关

（二）受托团体或个人）

人民与受委托行使公权力之团体或个人，因受托事件涉讼者，以受托之团体或个人为被告。

第二十六条（被告机关

（三）｜直接上级机关）

被告机关经裁撤或改组者，以承受其业务之机关为被告机关；无承受其业务之机关者，以其直接上级机关为被告机关。

第二十七条（诉讼能力）

能独立以法律行为负义务者，有诉讼能力。

法人、中央及地方机关、非法人之团体，应由其代表人或管理人为诉讼行为。

前项规定于依法令得为诉讼上行为之代理人准用之。

第二十八条（准用之规定）

民事诉讼法第四十六条至第四十九条、第五十一条之规定，于本节准用之。

第二节 选定当事人

第二十九条（选定或指定当事人）

多数有共同利益之人得由其中选定一人至五人为全体起诉或被诉。

诉讼标的对于多数有共同利益之人，必须合一确定而未为前项选定者，行政法院得限期命为选定，逾期未选定者，行

政法院得依职权指定之。

诉讼系属后经选定或指定当事人者，其它当事人脱离诉讼。

第三十条（更换或增减选定或指定当事人）

多数有共同利益之人于选定当事人或由行政法院依职权指定当事人后，得经全体当事人之同意更换或增减之。

行政法院依前条第二项指定之当事人，如有必要，得依职权更换或增减之。

依前两项规定更换或增减者，原被选定或指定之当事人丧失其资格。

第三十一条（选定或指定之人丧失资格之救济）

被选定或被指定之人中有因死亡或其它事由丧失其资格者，他被选定或被指定之人得为全体为诉讼行为。

第三十二条（应通知他造当事人）

第二十九条及第三十条诉讼当事人之选定、指定及其更换、增减应通知他造当事人。

第三十三条（选定当事人为诉讼行为之限制）

被选定人非得全体之同意，不得为舍弃、认诺、撤回或和解。但诉讼标的对于多数有共同利益之各人非必须合一确定，经原选定人之同意，就其诉之一部为撤回或和解者，不在此限。

第三十四条（选定当事人之证明）

诉讼当事人之选定及其更换、增减，应以文书证之。

第三十五条（为公益提起诉讼）

以公益为目的之社团法人，于其章程所定目的范围内，由多数有共同利益之社员，就一定之法律关系，授与诉讼实施

权者，得为公共利益提起诉讼。

前项规定于以公益为目的之非法人之团体准用之。

前二项诉讼实施权之授与，应以文书证之。

第三十三条之规定，于第一项之社团法人或第二项之非法人之团体，准用之。

第三十六条（准用之规定）

民事诉讼法第四十八条、第四十九条之规定，于本节准用之。

第三节 共同诉讼

第三十七条（共同诉讼之要件）

二人以上于左列各款情形，得为共同诉讼人，一同起诉或一同被诉：

一、为诉讼标的之行政处分系二以上机关共同为之者。

二、为诉讼标的之权利、义务或法律上利益，为其所共同者。

三、为诉讼标的之权利、义务或法律上利益，于事实上或法律上有同一或同种类之原因者。

依前项第三款同种类之事实上或法律上原因行共同诉讼者，以被告之住居所、公务所、机关、主事务所或主营业所所

在地在同一行政法院管辖区域内者为限。

第三十八条（通常共同诉讼人间之关系）

共同诉讼中，一人之行为或他造对于共同诉讼人中一人之行为及关于其一人所生之事项，除别有规定外，其利害不及

于他共同诉讼人。

第三十九条（必要共同诉讼人间之关系）

诉讼标的对于共同诉讼之各人，必须合一确定者，适用左列各款之规定：

一、共同诉讼人中一人之行为有利益于共同诉讼人者，其效力及于全体；不利益者，对于全体不生效力。

二、他造对于共同诉讼人中一人之行为，其效力及于全体。

三、共同诉讼人中之一人，生有诉讼当然停止或裁定停止之原因者，其当然停止或裁定停止之效力及于全体。

第四十条（续行诉讼权）共同诉讼人各有续行诉讼之权。

行政法院指定期日者，应通知各共同诉讼人到场。

第四节 诉讼参加

第四十一条（必要共同诉讼之独立参加）

诉讼标的对于第三人及当事人一造必须合一确定者，行政法院应以裁定命该第三人参加诉讼。

第四十二条（利害关系人独立参加诉讼）

行政法院认为撤销诉讼之结果，第三人之权利或法律上利益将受损害者，得依职权命其独立参加诉讼，并得因该第三

人之声请，裁定允许其参加。

前项参加，准用第三十九条第三款之规定。参加人并得提出独立之攻击或防御方法。

前二项规定，于其它诉讼准用之。

诉愿人已向高等行政法院提起撤销诉讼，利害关系人就同一事件再行起诉者，视为第一项之参加。

第四十三条（参加诉讼之程序）

第三人依前条规定声请参加诉讼者，应向本诉讼系属之行政法院提出参加书状，表明左列各款事项：

一、本诉讼及当事人。

二、参加人之权利或法律上利益，因撤销诉讼之结果将受如何之损害。

三、参加诉讼之陈述。

行政法院认前项声请不合前条规定者，应以裁定驳回之。

关于前项裁定，得为抗告。

驳回参加之裁定未确定前，参加人得为诉讼行为。

第四十四条（命行政机关参加诉讼）

行政法院认其它行政机关有辅助一造之必要者，得命其参加诉讼。

前项行政机关或有利害关系之第三人亦得声请参加。

第四十五条（命参加之裁定及其程序）

命参加之裁定应记载诉讼程度及命参加理由，送达于诉讼当事人。

行政法院为前项裁定前，应命当事人或第三人以书状或言词为陈述。

对于命参加诉讼之裁定，不得声明不服。

第四十六条（必要共同诉讼参加人之地位）

第四十一条之参加诉讼，准用第三十九条之规定。

第四十七条（本诉讼判决效力之扩张）

判决对于经行政法院依第四十一条及第四十二条规定，裁定命其参加或许其参加而未为参加者，亦有效力。

第四十八条（准用之规定）

民事诉讼法第五十九条至第六十一条、第六十三条至第六十七条之规定，于第四十四条之参加诉讼准用之。

第五节 诉讼代理人及辅佐人

第四十九条（诉讼代理人之限制）

当事人得委任代理人为诉讼行为。但每一当事人委任之诉讼代理人不得逾三人。

行政诉讼应以律师为诉讼代理人。非律师具有左列情形之一者，亦得为诉讼代理人：

一、依法令取得与诉讼事件有关之代理人资格者。

二、具有该诉讼事件之专业知识者。

三、因职务关系为诉讼代理人者。

四、与当事人有亲属关系者。

前项第二款、第四款之诉讼代理人，行政法院认为不适当时，得以裁定禁止之。

第五十条（委任书）

诉讼代理人应于最初为诉讼行为时提出委任书。但由当事人以言词委任经行政法院书记官记明笔录者，不在此限。第五十一条（诉讼代理人之权限）

诉讼代理人就其受委任之事件，有为一切诉讼行为之权。但舍弃、认诺、撤回、和解、提起反诉、上诉或再审之诉及

选任代理人，非受特别委任不得为之。

关于强制执行之行为或领取所争物，准用前项但书之规定。

如于第一项之代理权加以限制者，应于前条之委任书或笔录内表明。

第五十二条（各别代理权）

诉讼代理人有二人以上者，均得单独代理当事人。

违反前项之规定而为委任者，仍得单独代理之。

第五十三条（诉讼代理权之效力）

诉讼代理权不因本人死亡、破产或诉讼能力丧失而消灭。法定代理有变更或机关经裁撤、改组者，亦同。

第五十四条（诉讼委任之终止）

诉讼委任之终止，应以书状提出于行政法院，由行政法院送达于他造。

由诉讼代理人终止委任者，自为终止之意思表示之日起十五日内，仍应为防卫本人权利所必要之行为。

第五十五条（辅佐人）

当事人或诉讼代理人经行政法院之许可，得于期日偕同辅佐人到场。

行政法院认为必要时亦得命当事人或诉讼代理人偕同辅佐人到场。

前二项之辅佐人，行政法院认为不适当时，得撤销其许可或禁止其续为诉讼行为。

第五十六条（准用之规定）

民事诉讼法第七十二条、第七十五条及第七十七条之规定，于本节准用之。

第四章 诉讼程序

第一节 当事人书状

第五十七条（当事人书状应记载事项）

当事人书状，除别有规定外，应记载左列各款事项：

一、当事人姓名、性别、年龄、身分证明文件字号、职业及住所或居所；当事人为法人、机关或其它团体者，其名称

及所在地、事务所或营业所。

二、有法定代理人、代表人或管理人者，其姓名、性别、年龄、身分证明文件字号、职业、住所或居所，及其与法人

、机关或团体之关系。

三、有诉讼代理人者，其姓名、性别、年龄、身分证明文件字号、职业、住所或居所。

四、应为之声明。

五、事实上及法律上之陈述。

六、供证明或释明用之证据。

七、附属文件及其件数。

八、行政法院。

九、年、月、日。

第五十八条（书状之签名）

当事人、法定代理人、代表人、管理人或诉讼代理人应于书状内签名或盖章；其以指印代签名者，应由他人代书姓名，记明其事由并签名。

第五十九条（准用之规定）

民事诉讼法第一百十八条至第一百二十一条之规定，于本节准用之。

第六十条（以笔录代书状）

于言词辩论外，关于诉讼所为之声明或陈述，除依本法应用书状者外，得于行政法院书记官前以言词为之。

前项情形，行政法院书记官应作笔录，并于笔录内签名。

前项笔录准用第五十七条及民事诉讼法第一百十八条至第一百二十条之规定。第二节 送达

第六十一条（送达）

送达除别有规定外，由行政法院书记官依职权为之。

第六十二条（送达之执行）

送达由行政法院书记官交执达员或邮政机关行之。

由邮政机关行送达者，以邮务人员为送达人；其实施办法由司法院会同有关机关定之。

第六十三条（嘱托送达

（一）｜于管辖区域外之送达）

行政法院得向送达地高等行政法院为送达之嘱托；必要时亦得向送达地之地方法院为送达之嘱托。

第六十四条（对无诉讼能力人之送达）

对于无诉讼能力人为送达者，应向其法定代理人为之。

对于法人、中央及地方机关或非法人之团体为送达者，应向其代表人或管理人为之。

法定代理人、代表人或管理人有二人以上者，送达得仅向其中一人为之。

无诉讼能力人为诉讼行为，未向行政法院陈明其法定代理人者，于补正前，行政法院得向该无诉讼能力人为送达。

第六十五条（对外国法人或团体之送达）

对于在中华民国有事务所或营业所之外国法人或团体为送达者，应向其在中华民国之代表人或管理人为之。

前项代表人或管理人有二人以上者，送达得仅向其中一人为之。

第六十六条（送达应向诉讼代理人为之）

诉讼代理人除受送达之权限受有限制者外，送达应向该代理人为之。但审判长认为必要时，得命送达于当事人本人。

第六十七条（指定送达代收人

（一））

当事人或代理人经指定送达代收人，向受诉行政法院陈明者，应向该代收人为送达。但审判长认为必要时，得命送达 于当事人本人。

当事人或代理人于受诉行政法院所在地无住居所、事务所及营业所者，审判长得命其于一定期间内，指定送达代收人。

如不于前项期间内指定送达代收人而陈明者，行政法院书记官得报经审判长许可，将应送达之文书，注明该当事人或

代理人之住居所、事务所或营业所，交付邮政机关以挂号发送，以交付文书时视为送达之时。

第六十八条（送达代收人之效力）

送达代收人经指定陈明后，其效力及于同地之各级行政法院。但该当事人或代理人别有陈明者，不在此限。

第六十九条（指定送达代收人

（二））

当事人或代理人于中华民国无住居所、事务所及营业所者，应指定送达代收人向受诉行政法院陈明。

第七十条（付邮送达）

当事人或代理人未依前条规定指定送达代收人者，行政法院得将应送达之文书交付邮政机关以挂号发送。

第七十一条（送达处所）

送达，于应受达人之住居所、事务所或营业所行之。但在他处会晤应受送达人时，得于会晤处所行之。对于法人、机关、非法人之团体之代表人或管理人为送达者，应向其事务所、营业所或机关所在地行之。但必要时亦

得于会晤之处所或其住居所行之。

应受送达人有就业处所者，亦得向该处所为送达。

第七十二条（补充送达）

送达于住居所、事务所、营业所或机关所在地不获会晤应受送达人者，得将文书付与有辨别事理能力之同居人、受雇 人或愿代为收受而居住于同一住宅之主人。

前条所定送达处所之接收邮件人员，视为前项之同居人或受雇人。

如同居人、受雇人、居住于同一住宅之主人或接收邮件人员为他造当事人者，不适用前二项之规定。

第七十三条（寄存送达）

送达不能依前二条规定为之者，得将文书寄存于送达地之自治或警察机关，并作送达通知书二份，一份黏贴于应受送

达人住居所、事务所或营业所门首，一份交由邻居转交或置于应受送达人之信箱或其它适当之处所，以为送达。

前项情形，如系以邮务人员为送达人者，得将文书寄存于附近之邮政机关。

寄存之文书自寄存之日起，寄存机关应保存三个月。

第七十四条（留置送达）

应受送达人拒绝收领而无法律上理由者，应将文书置于送达处所，以为送达。

前项情形，如有难达留置情事者，准用前条之规定。

第七十五条（送达之期间）

送达，除由邮政机关行之者外，非经审判长或受命法官、受托法官或送达地高等行政法院法官或地方法院法官之许可，不得于星期日或其它休息日或日出前、日没后为之。但应受送达人不拒绝收领者，不在此限。

前项许可，行政法院书记官应于送达之文书内记明。

第七十六条（自行交付送达及付邮送达之证明）

行政法院书记官于法院内将文书付与应受送达人者，应命受送达人提出收据附卷。

依第六十七条第三项之规定为送达者，行政法院书记官应作记载该事由及年、月、日、时之证书附卷。

第七十七条（嘱托送达

（二）｜于外国或境外为送达者）

于外国或境外为送达者，应嘱托该国管辖机关或驻在该国之中华民国大使、公使、领事或其它驻外人员为之。

不能依前项之规定办理者，行政法院得将应送达之文书，交付邮政机关以挂号发送。

第七十八条（嘱托送达

（三）｜驻外人员为送达者）

对于驻在外国之中华民国大使、公使、领事或其它驻外人员为送达者，应嘱托外交部为之。

第七十九条（嘱托送达

（四）｜服役之军人为送达者）

对于在军队或军舰服役之军人为送达者，应嘱托该管军事机关或长官为之。

第八十条（嘱托送达

（五）｜在监所人为送达者）

对于在监所人为送达者，应嘱托该监所长官为之。

第八十一条（公示送达之事由）

行政法院对于当事人之送达，如有左列情形之一者，得依声请或依职权为公示送达：

一、应为送达之处所不明者。

二、于有治外法权人住居所或事务所为送达而无效者。

三、于外国为送达，不能依第七十七条之规定办理或预知虽依该条规定办理而无效者。

第八十二条（公示送达生效之起始日）

公示送达，自将公告或通知书黏贴牌示处之日起，其登载公报或新闻纸者，自最后登载之日起，经二十日发生效力；

于依前条第三款为公示送达者，经六十日发生效力。但对同一当事人仍为公示送达者，自黏贴牌示处之翌日起发生效力。

第八十三条（准用之规定）

民事诉讼法第一百二十六条、第一百三十一条、第一百三十五条、第一百四十一条、第一百四十二条、第一百四十四

条、第一百四十八条、第一百五十一条及第一百五十三条之规定，于本节准用之。

第三节 期日及期间

第八十四条（期日之指定及限制）期日，除别有规定外，由审判长依职权定之。

期日，除有不得已之情形外，不得于星期日或其它休息日定之。

第八十五条（期日之告知）

审判长定期日后，行政法院书记官应作通知书，送达于诉讼关系人。但经审判长面告以所定之期日命其到场，或诉讼

关系人曾以书状陈明届期到场者，与送达有同一之效力。

第八十六条（期日应为之行为）

期日应为之行为于行政法院内为之。但在行政法院内不能为或为之而不适当者，不在此限。

第八十七条（变更或延展期日）

期日，以朗读案由为始。

期日，如有重大理由，得变更或延展之。

变更或延展期日，除别有规定外，由审判长裁定之。

第八十八条（裁定期间之酌定及起算）

期间，除法定者外，由行政法院或审判长酌量情形定之。

行政法院或审判长所定期间，自送达定期间之文书时起算，无庸送达者，自宣示定期间之裁判时起算。

期间之计算，依民法之规定。

第八十九条（在途期间之扣除）

当事人不在行政法院所在地住居者，计算法定期间，应扣除其在途之期间。但有诉讼代理人住居行政法院所在地，得

为期间内应为之诉讼行为者，不在此限。

前项应扣除之在途期间，由司法院定之。

第九十条（伸长或缩短期间）

期间，如有重大理由得伸长或缩短之。但不变期间不在此限。

伸长或缩短期间由行政法院裁定。但期间系审判长所定者，由审判长裁定。

第九十一条（回复原状之声请）

因天灾或其它不应归责于己之事由，致迟误不变期间者，于其原因消灭后一个月内，如该不变期间少于一个月者，于

相等之日数内，得声请回复原状。

前项期间不得伸长或缩短之。

迟误不变期间已逾一年者，不得声请回复原状，迟误第一百零六条之起诉期间已逾三年者，亦同。

第一项之声请应以书状为之，并释明迟误期间之原因及其消灭时期。

第九十二条（声请回复原状之程序）

因迟误上诉或抗告期间而声请回复原状者，向为裁判之原行政法院为之；迟误其它期间者，向管辖该期间内应为之诉

讼行为之行政法院为之。

声请回复原状，应同时补行期间内应为之诉讼行为。

第九十三条（回复原状之声请与补行之诉讼行为合并裁判）

回复原状之声请，由受声请之行政法院与补行之诉讼行为合并裁判之。但原行政法院认其声请应行许可，而将上诉或

抗告事件送交上级行政法院者，应由上级行政法院合并裁判。

因回复原状而变更原裁判者，准用第二百八十二条之规定。

第九十四条（准用之规定）

受命法官或受托法官关于其所为之行为，得定期日及期间。

第八十四条至第八十七条、第八十八条第一项、第二项及第九十条之规定，于受命法官或受托法官定期日及期间者，准用之。

第四节 诉讼卷宗

第九十五条（诉讼文书之保存）当事人书状、笔录、裁判书及其它关于诉讼事件之文书，行政法院应保存者，应由行政法院书记官编为卷宗。

卷宗灭失事件之处理，准用民刑事诉讼卷宗灭失案件处理法之规定。

第九十六条（诉讼文书之利用）

当事人得向行政法院书记官请求阅览、抄录、影印或摄影卷内文书，或预纳费用请求付与缮本、影本或节本。

第三人经当事人同意或释明有法律上之利害关系，经行政法院院长许可者，亦得为前项之请求。

第九十七条（诉讼文书利用之限制）

裁判草案及其准备或评议文件，不得交当事人或第三人阅览、抄录、影印或摄影，或付与缮本、影本或节本；裁判书

在宣示前，或未经法官签名者，亦同。

第五节 诉讼费用

第九十八条（裁判费以外诉讼费用负担之原则）

行政诉讼不征收裁判费。

裁判费以外其它进行诉讼之必要费用，其征收办法由司法院定之。

前项费用由败诉之当事人负担，但为第一百九十八条之判决时，由被告负担。

第九十九条（参加诉讼人应负担之诉讼费用）

因可归责于参加人之事由致生无益之费用者，行政法院得命该参加人负担其全部或一部。

依第四十四条参加诉讼所生之费用，由参加人负担。但他造当事人依第九十八条第三项及准用民事诉讼法第七十九条

至第八十四条规定应负担之诉讼费用，仍由该当事人负担。

第一百条（必要费用之预纳及征收）

进行诉讼之必要费用，行政法院得定期命当事人预纳。逾期未纳者，由国库垫付，并于判决确定后，依职权裁定，向

应负担诉讼费用之人征收之。前项裁定得为执行名义。

第一百零一条（诉讼救助）

当事人无资力支出诉讼费用者，行政法院应依声请，以裁定准予诉讼救助。但愿无胜诉之望者，不在此限。

第一百零二条（声请诉讼救助）

声请诉讼救助，应向受诉行政法院为之。声请人无资力支出诉讼费用之事由应释明之。

前项释明，得由受诉行政法院管辖区域内有资力之人出具保证书代之。

前项保证书内，应载明具保证书人于声请诉讼救助人负担诉讼费用时，代缴暂免之费用。

第一百零三条（诉讼救助之效力）

准予诉讼救助者，暂行免付进行诉讼必要之费用。

第一百零四条（准用之规定）

民事诉讼法第七十九条至第八十五条、第八十七条至第九十五条、第一百零八条、第一百十一条至第一百十三条之规

定，于本节准用之。

第二编 高等行政法院第一审诉讼程序

第一章 通常诉讼程序

第一节 起诉

第一百零五条（起诉之程序）

起诉，应以诉状表明左列各款事项，提出于行政法院为之：

一、当事人。

二、起诉之声明。

三、诉讼标的及其原因事实。

诉状内宜记载适用程序上有关事项、证据方法及其它准备言词辩论之事项；其经诉愿程序者，并附具决定书。

第一百零六条（撤销诉讼之提起期间）

撤销诉讼之提起，应于诉愿决定书送达后二个月之不变期间内为之。但诉愿人以外之利害关系人知悉在后者，自知悉 时起算。

撤销诉讼，自诉愿决定书送达后，已逾三年者，不得提起。

第一百零七条（诉讼要件之审查及补正）

原告之诉，有左列各款情形之一者，行政法院应以裁定驳回之。但其情形可以补正者，审判长应定期间先命补正：

一、诉讼事件不属行政法院之权限者。

二、诉讼事件不属受诉行政法院管辖而不能请求指定管辖，亦不能为移送诉讼之裁定者。

三、原告或被告无当事人能力者。

四、原告或被告未由合法之法定代理人、代表人或管理人为诉讼行为者。

五、由诉讼代理人起诉，而其代理权有欠缺者。

六、起诉逾越法定期限者。

七、当事人就已起诉之事件，于诉讼系属中更行起诉者。

八、本案经终局判决后撤回其诉，复提起同一之诉者。

九、诉讼标的为确定判决或和解之效力所及者。

十、起诉不合程序或不备其它要件者。

撤销诉讼，原告于诉状误列被告机关者，准用第一项之规定。

原告之诉，依其所诉之事实，在法律上显无理由者，行政法院得不经言词辩论，径以判决驳回之。

第一百零八条（将诉状送达被告并命答辩）

行政法院除依前条规定驳回原告之诉或移送者外，应将诉状送达于被告。并得命被告以答辩状陈述意见。

撤销诉讼，原处分及诉愿机关经行政法院通知后，应于十日内将卷证送交行政法院。

第一百零九条（言词辩论期日之指定）

审判长认已适于为言词辩论时，应速定言词辩论期日。

前项言词辩论期日，距诉状之送达，至少应有十日为就审期间。但有急迫情形者，不在此限。

第一百一十条（当事人恒定与诉讼继受主义）

诉讼系属中，为诉讼标的之法律关系虽移转于第三人，于诉讼无影响。但第三人如经两造同意，得代当事人承当诉讼。

前项情形，仅他造不同意者，移转之当事人或第三人得声请行政法院以裁定许第三人承当诉讼。

前项裁定得为抗告。

行政法院知悉诉讼标的有移转者，应即以书面将诉讼系属情形通知第三人。

诉愿决定后，为诉讼标的之法律关系移转于第三人者，得由受移转人提起撤销诉讼。

第一百一十一条（应准许诉之变更或追加之情形）

诉状送达后，原告不得将原诉变更或追加他诉。但经被告同意，或行政法院认为适当者，不在此限。

被告于诉之变更或追加无异议，而为本案之言词辩论者，视为同意变更或追加。

有左列情形之一者，诉之变更或追加，应予准许：

一、诉讼标的对于数人必须合一确定者，追加其原非当事人之人为当事人。

二、诉讼标的之请求虽有变更，但其请求之基础不变者。

三、因情事变更而以他项声明代最初之声明。

四、应提起确认诉讼，误为提起撤销诉讼者。

五、依第一百九十七条或其它法律之规定，应许为诉之变更或追加者。

前三项规定，于变更或追加之新诉为撤销诉讼而未经诉愿程序者不适用之。

对于行政法院以诉为非变更追加，或许诉之变更追加之裁判，不得声明不服。但撤销诉讼，主张其未经诉愿程序者，得随同终局判决声明不服。

第一百一十二条（被告得提起反诉）被告于言词辩论终结前，得在本诉系属之行政法院提起反诉。但反诉为撤销诉讼者，不得提起。

原告对于反诉，不得复行提起反诉。

反诉之请求如专属他行政法院管辖，或与本诉之请求或其防御方法不相牵连者，不得提起。

被告意图延滞诉讼而提起反诉者，行政法院得驳回之。

第一百一十三条（诉讼撤回之要件及程序）

原告于判决确定前得撤回诉之全部或一部。但被告已为本案之言词辩论者，应得其同意。

诉之撤回，应以书状为之。但在期日得以言词为之。

于期日所为之撤回，应记载于笔录，如他造不在场，应将笔录送达。

诉之撤回，他造于收受撤回书状或笔录之送达后十日内未提出异议者，视为同意撤回。他造于期日到场，自诉之撤回

之日起，十日内未提出异议者，亦同。

第一百一十四条（诉讼撤回之限制）

诉之撤回违反公益者，不得为之。

行政法院认诉之撤回违反公益，或有其它不合法之情形者，应于四个月内续行诉讼，并依第一百九十三条裁定，或于

终局判决中说明之。

第一百一十五条（准用之规定）

民事诉讼法第二百四十五条、第二百四十六条、第二百四十八条、第二百五十二条、第二百五十三条、第二百五十七

条、第二百六十一条、第二百六十三条及第二百六十四条之规定，于本节准用之。

第二节 停止执行

第一百一十六条（行政诉讼不停止执行之原则

（一））

原处分或决定之执行，除法律另有规定外，不因提起行政诉讼而停止。

行政诉讼系属中，行政法院认为原处分或决定之执行，将发生难于回复之损害，且有急迫情事者，得依职权或依声请

裁定停止执行。但于公益有重大影响，或原告之诉在法律上显无理由者，不得为之。

于行政诉讼起诉前，如原处分或决定之执行将发生难于回复之损害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受处分人或诉

愿人之声请，裁定停止执行。但于公益有重大影响者，不在此限。

行政法院为前二项裁定前，应先征询当事人之意见。如原处分或决定机关已依职权或依声请停止执行者，应为驳回声 请之裁定。

停止执行之裁定，得停止原处分或决定之效力、处分或决定之执行或程序之续行之全部或部份。

第一百一十七条（行政诉讼不停止执行之原则

（二））

前条规定，于确认行政处分无效之诉讼准用之。

第一百一十八条（撤销停止执行之裁定）

停止执行之原因消灭，或有其它情事变更之情形，行政法院得依职权或依声请撤销停止执行之裁定。

第一百一十九条（抗告）

关于停止执行或撤销停止执行之裁定，得为抗告。

第三节 言词辩论

第一百二十条（言词辩论）

原告准备言词辩论之书状，依第一百零五条之规定。

被告因准备言词辩论，宜于未逾就审期间二分之一以前，提出答辩状。

第一百二十一条（得于言词辩论前所为之处置）

行政法院因使辩论易于终结，认为必要时，得于言词辩论前，为左列各款之处置：

一、命当事人、法定代理人、代表人或管理人本人到场。

二、命当事人提出图案、表册、外国文文书之译本或其它文书、对象。

三、行勘验、鉴定或嘱托机关、团体为调查。

四、通知证人或鉴定人，及调取或命第三人提出文书、对象。

五、使受命法官或受托法官调查证据。

行政法院因阐明或确定诉讼关系，于言词辩论时，得为前项第一款至第三款之处置，并得将当事人或第三人提出之文

书、对象暂留置之。

第一百二十二条（言词辩论以声明起诉事项为始）

言词辩论，以当事人声明起诉之事项为始。

当事人应就诉讼关系为事实上及法律上之陈述。

当事人不得引用文件以代言词陈述。但以举文件之辞句为必要时，得朗读其必要之部分。

第一百二十三条（调查证据之期日）

行政法院调查证据，除别有规定外，于言词辩论期日行之。

当事人应依第二编第一章第四节之规定，声明所用之证据。

第一百二十四条（审判长之职权｜言词辩论指挥权）

审判长开始、指挥及终结言词辩论，并宣示行政法院之裁判。

审判长对于不服从言词辩论之指挥者，得禁止发言。

言词辩论须续行者，审判长应速定其期日。

第一百二十五条（行政法院职权调查事实及审判长之阐明权）

行政法院应依职权调查事实关系，不受当事人主张之拘束。

审判长应注意使当事人得为事实上及法律上适当完全之辩论。

审判长应向当事人发问或告知，令其陈述事实、声明证据，或为其它必要之声明及陈述；其所声明或陈述有不明了或

不完足者，应令其叙明或补充之。

陪席法官告明审判长后，得向当事人发问或告知。

第一百二十六条（受命法官之指定及行政法院之嘱托）

凡依本法使受命法官为行为者，由审判长指定之。

行政法院应为之嘱托，除别有规定外，由审判长行之。

第一百二十七条（同种类之诉讼得合并辩论）

分别提起之数宗诉讼系基于同一或同种类之事实上或法律上之原因者，行政法院得命合并辩论。

命合并辩论之数宗诉讼，得合并裁判。

第一百二十八条（言词辩论笔录应记载事项）

行政法院书记官应作言词辩论笔录，记载左列各款事项：

一、辩论之处所及年、月、日。

二、法官、书记官及通译姓名。

三、诉讼事件。

四、到场当事人、法定代理人、代表人、管理人、诉讼代理人、辅佐人及其它经通知到场之人姓名。

五、辩论之公开或不公开；如不公开者，其理由。

第一百二十九条（言词辩论笔录实质上应记载事项）

言词辩论笔录内，应记载辩论进行之要领，并将左列各款事项记载明确：

一、诉讼标的之舍弃、认诺、自认及诉之撤回。

二、证据之声明或撤回，及对于违背诉讼程序规定之异议。

三、当事人所为其它重要声明或陈述，及经告知而不为声明或陈述之情形。

四、依本法规定应记载笔录之其它声明或陈述。

五、证人或鉴定人之陈述，及勘验所得之结果。

六、审判长命令记载之事项。

七、不作裁判书附卷之裁判。

八、裁判之宣示。

第一百三十条（笔录之朗读或阅览）

笔录或笔录内所引用附卷或作为附件之文书内所记前条第一款至第六款事项，应依声请于法庭向关系人朗读或令其阅

览，并于笔录内附记其事由。

关系人对于笔录所记有异议者，行政法院书记官得更正或补充之。如以异议为不当，应于笔录内附记其异议。以机器记录言词辩论之进行者，其实施办法由司法院定之。

第一百三十一条（受命法官之权限）

第一百二十一条第二项、第一百二十四条及民事诉讼法第二百条、第二百零七条、第二百零八条、第二百十三条第二

项、第二百十四条、第二百十七条、第二百六十八条关于法院或审判长权限之规定，于受命法官行准备程序时准用之。

第一百三十二条（准用之规定）

民事诉讼法第一百九十五条至第一百九十七条、第二百条、第二百零一条、第二百零四条、第二百零六条至第二百零

八条、第二百十条、第二百十一条、第二百十四条、第二百十五条、第二百十七条至第二百十九条、第二百六十五条、第

二百六十七条、第二百六十八条、第二百七十条、第二百七十一条、第二百七十三条至第二百七十六条之规定，于本节准 用之。

第四节 证据

第一百三十三条（调查证据）

行政法院于撤销诉讼，应依职权调查证据；于其它诉讼，为维护公益者，亦同。

第一百三十四条（自认之限制）

前条诉讼，当事人主张之事实，虽经他造自认，行政法院仍应调查其它必要之证据。

第一百三十五条（认他造证据之主张应证之事实为真实）

当事人因妨碍他造使用，故意将证据灭失、隐匿或致碍难使用者，行政法院得审酌情形认他造关于该证据之主张或依

该证据应证之事实为真实。

前项情形，于裁判前应令当事人有辩论之机会。

第一百三十六条（准用之规定）

除本法有规定者外，民事诉讼法第二百七十七条之规定于本节准用之。

第一百三十七条（当事人对行政法院不知者有举证之责）

习惯及外国之现行法为行政法院所不知者，当事人有举证之责任。但行政法院得依职权调查之。

第一百三十八条（嘱托调查证据）

行政法院得嘱托普通法院或其它机关、学校、团体调查证据。

第一百三十九条（受命法官调查或嘱托调查）

行政法院认为适当时，得使庭员一人为受命法官或嘱托他行政法院指定法官调查证据。

第一百四十条（制作调查证据笔录）

受诉行政法院于言词辩论前调查证据，或由受命法官、受托法官调查证据者，行政法院书记官应作调查证据笔录。

第一百二十八条至第一百三十条之规定，于前项笔录准用之。

受托法官调查证据笔录，应送送受诉行政法院。

第一百四十一条（调查证据后行政法院应为之处置）

调查证据之结果，应告知当事人为辩论。

于受诉行政法院外调查证据者，当事人应于言词辩论时陈述其调查之结果。但审判长得令庭员或行政法院书记官朗读

调查证据笔录代之。

第一百四十二条（为证人之义务）

除法律别有规定外，不问何人，于他人之行政诉讼有为证人之义务。

第一百四十三条（裁定不到场证人以罚锾）

证人受合法之通知，无正当理由而不到场者，行政法院得以裁定处新台币三千元以下罚锾。证人已受到项裁定，经再次通知仍不到场者，得再处新台币一万五千元以下罚锾，并得拘提之。

拘提证人，准用刑事诉讼法关于拘提被告之规定；证人为现役军人者，应以拘票嘱托该管长官执行。

处证人罚锾之裁定，得为抗告，抗告中应停止执行。

第一百四十四条（公务员为证人之特则）

以公务员、中央民意代表或曾为公务员、中央民意代表之人为证人，而就其职务上应守秘密之事项讯问者，应得该监

督长官或民意机关之同意。

前项同意，除有妨害国家高度机密者外，不得拒绝。

以受公务机关委托承办公务之人为证人者，准用前二项之规定。

第一百四十五条（得拒绝证言之事由

（一））

证人恐因陈述致自己或左列之人受刑事诉追或蒙耻辱者，得拒绝证言：

一、证人之配偶、前配偶或四亲等内之血亲、三亲等内之姻亲或曾有此亲属关系或与证人订有婚约者。

二、证人之监护人或受监护人。

第一百四十六条（得拒绝证言之事由

（二））

证人有左列各款情形之一者，得拒绝证言：

一、证人有第一百四十四条之情形者。

二、证人为医师、药师、药商、助产士、宗教师、律师、会计师或其它从事相类业务之人或其业务上佐理人或曾任此

等职务之人，就其因业务所知悉有关他人秘密之事项受讯问者。

三、关于技术上或职业上之秘密受讯问者。

前项规定，于证人秘密之责任已经免除者，不适用之。

第一百四十七条（得拒绝证言者之告之）

依前二条规定，得拒绝证言者，审判长应于讯问前或知有该项情形时告知之。

第一百四十八条（不陈明原因而拒绝证言得处罚锾）

证人不陈明拒绝之原因事实而拒绝证言，或以拒绝为不当之裁定已确定而仍拒绝证言者，行政法院得以裁定处新台币

三千元以下罚锾。

前项裁定得为抗告，抗告中应停止执行。

第一百四十九条（命证人具结）

审判长于讯问前，应命证人各别具结。但其应否具结有疑义者，于讯问后行之。

审判长于证人具结前，应告以具结之义务及伪证之处罚。

第一百五十条（不得命具结者）

以未满十六岁或因精神障碍不解具结意义及其效果之人为证人者，不得令其具结。

第一百五十一条（得不命具结者）

以左列各款之人为证人者，得不令其具结：

一、证人为当事人之配偶、前配偶或四亲等内之血亲、三亲等内之姻亲或曾有此亲属关系或与当事人订有婚约者。

二、有第一百四十五条情形而不拒绝证言者。

三、当事人之受雇人或同居人。

第一百五十二条（得拒绝具结之事由）

证人就与自己或第一百四十五条所列之人有直接利害关系之事项受讯问者，得拒绝具结。

第一百五十三条（拒绝具结准用之规定）

第一百四十八条之规定，于证人拒绝具结者准用之。

第一百五十四条（当事人之声请发问及自行发问）

当事人得声请审判长对于证人为必要之发问，审判长亦得许可当事人自行对于证人发问。

审判长认为当事人声请之发问，或经许可之自行发问有不当者，得不为发问或禁止之。

关于发问之应否许可或禁止有异议者，行政法院应就其异议为裁定。

第一百五十五条（发给证人日费及旅费）行政法院应发给证人法定之日费及旅费；证人亦得于讯问完毕后请求之。但被拘提或无正当理由拒绝具结或证言者，不在此限。

前项关于日费及旅费之裁定，得为抗告。

证人所需之旅费，得依其请求预行酌给之。

第一百五十六条（鉴定准用之规定）

鉴定，除别有规定外，准用本法关于人证之规定。

第一百五十七条（有为鉴定人之义务）

从事于鉴定所需之学术、技艺或职业，或经机关委任有鉴定职务者，于他人之行政诉讼有为鉴定人之义务。

第一百五十八条（拘提之禁止）

鉴定人不得拘提。

第一百五十九条（拒绝鉴定）

鉴定人拒绝鉴定，虽其理由不合于本法关于拒绝证言之规定，如行政法院认为正当者，亦得免除其鉴定义务。

第一百六十条（报酬之请求）

鉴定人于法定之日费、旅费外，得请求相当之报酬。

鉴定所需费用，得依鉴定人之请求预行酌给之。

关于前二项请求之裁定，得为抗告。

第一百六十一条（嘱托鉴定准用之规定）

行政法院依第一百三十八条之规定，嘱托机关、学校或团体陈述鉴定意见或审查之者，准用第一百六十条及民事诉讼

法第三百三十五条至第三百三十七条之规定。其鉴定书之说明，由该机关、学校或团体所指定之人为之。

第一百六十二条（专业法律问题之征询意见）

行政法院认有必要时，得就诉讼事件之专业法律问题征询从事该学术研究之人，以书面或于审判期日到场陈述其法律 上意见。

前项意见，于裁判前应告知当事人使为辩论。

第一项陈述意见之人，准用鉴定人之规定。但不得令其具结。

第一百六十三条（当事人有提出义务之文书）

左列各款文书，当事人有提出之义务：

一、该当事人于诉讼程序中曾经引用者。

二、他造依法律规定，得请求交付或阅览者。

三、为他造之利益而作者。

四、就与本件诉讼关系有关之事项所作者。

五、商业帐簿。

第一百六十四条（调取文书）

公务员或机关掌管之文书，行政法院得调取之。如该机关为当事人时，并有提出之义务。

前项情形，除有妨害国家高度机密者外，不得拒绝。

第一百六十五条（当事人不从提出文书之命）

当事人无正当理由不从提出文书之命者，行政法院得审酌情形认他造关于该文书之主张或依该文书应证之事实为真实。

前项情形，于裁判前应令当事人有辩论之机会。

第一百六十六条（声请命第三人提出文书）

声明书证系使用第三人所执之文书者，应声请行政法院命第三人提出或定由举证人提出之期间。

民事诉讼法第三百四十二条第二项之规定，于前项声请准用之。

文书为第三人所执之事由第三人有提出义务之原因，应释明之。第一百六十七条（裁定命第三人提出文书）

行政法院认应证之事实重要且举证人之声请正当者，应以裁定命第三人提出文书或定由举证人提出文书之期间。

行政法院为前项裁定前，应使该第三人有陈述意见之机会。

第一百六十八条（第三人提出文书准用之规定）关于第三人提出文书之义务，准用第一百四十四条至第一百四十七条及第一百六十三条第二款至第五款之规定。

第一百六十九条（第三人不从提出文书命令之制裁）

第三人无正当理由不从提出文书之命者，行政法院得以裁定处新台币三千元以下罚锾；于必要时，并得为强制处分。

前项强制处分之执行，适用第三百零六条之规定。

第一项裁定得为抗告，抗告中应停止执行。

第一百七十条（第三人之权利）

第三人得请求提出文书之费用。

第一百五十五条之规定，于前项情形准用之。

第一百七十一条（文书真伪之辨别）

文书之真伪，得依核对笔迹或印迹证之。

行政法院得命当事人或第三人提出文书，以供核对。核对笔迹或印迹，适用关于勘验之规定。

第一百七十二条（鉴别笔迹之方法）

无适当之笔迹可供核对者，行政法院得指定文字，命该文书之作成名义人书写，以供核对。

文书之作成名义人无正当理由不从前项之命者，准用第一百六十五条或第一百六十九条之规定。

因供核对所书写之文字应附于笔录；其它供核对之文件不须发还者，亦同。

第一百七十三条（准文书）

本法关于文书之规定，于文书外之对象，有与文书相同之效用者，准用之。

文书或前项对象，须以科技设备始能呈现其内容或提出原件有事实上之困难者，得仅提出呈现其内容之书面并证明其

内容与原件相符。

第一百七十四条（勘验准用之规定）

第一百六十四条至第一百七十条之规定，于勘验准用之。

第一百七十五条（保全证据之管辖法院）

保全证据之声请，在起诉后，向受诉行政法院为之；在起诉前，向受讯问人住居地或证物所在地之高等行政法院为之。

遇有急迫情形时，于起诉后，亦得向前项高等行政法院声请保全证据。

第一百七十六条（准用之规定）

民事诉讼法第二百十五条、第二百十七条至第二百十九条、第二百七十八条、第二百八十一条、第二百八十二条、第

二百八十四条至第二百八十六条、第二百九十一条至第二百九十三条、第二百九十五条、第二百九十六条、第二百九十八

条至第三百零一条、第三百零四条、第三百零五条、第三百零九条、第三百十条、第三百十三条、第三百十六条至第三百

十九条、第三百二十一条、第三百二十二条、第三百二十五条至第三百二十七条、第三百三十一条至第三百三十七条、第

三百三十九条、第三百四十一条至第三百四十三条、第三百五十二条至第三百五十八条、第三百六十一条、第三百六十四

条至第三百六十六条、第三百六十八条、第三百七十条至第三百七十六条之规定，除第三百三十三条之抗告期间外，于本 节准用之。

第五节 诉讼程序之停止 第一百七十七条（裁定停止

（一）裁判以他诉法律关系为据）

行政诉讼之裁判须以民事法律关系是否成立为准据，而该法律关系已经诉讼系属尚未终结者，行政法院应以裁定停止 诉讼程序。

除前项情形外，有民事、刑事或其它行政争讼牵涉行政诉讼之裁判者，行政法院在该民事、刑事或其它行政争讼终结

前，得以裁定停止诉讼程序。

第一百七十八条（裁定停止

（二）｜受理诉讼之权限见解有异）

行政法院就其受理诉讼之权限，如与普通法院确定裁判之见解有异时，应以裁定停止诉讼程序，并声请司法院大法官 解释。

第一百七十九条（当然停止）

本于一定资格，以自己名义为他人任诉讼当事人之人，丧失其资格或死亡者，诉讼程序在有同一资格之人承受其诉讼 以前当然停止。

依第二十九条规定，选定或指定为诉讼当事人之人全体丧失其资格者，诉讼程序在该有共同利益人全体或新选定或指

定为诉讼当事人之人承受其诉讼以前当然停止。

第一百八十条（当然停止之例外规定）

第一百七十九条之规定，于有诉讼代理人时不适用之。但行政法院得酌量情形裁定停止其诉讼程序。

第一百八十一条（承受诉讼之声明）

诉讼程序当然停止后，依法律所定之承受诉讼之人，于得为承受时，应即为承受之声明。

他造当事人亦得声明承受诉讼。

第一百八十二条（当然或裁定停止之效力）

诉讼程序当然或裁定停止间，行政法院及当事人不得为关于本案之诉讼行为。但于言词辩论终结后当然停止者，本于

其辩论之裁判得宣示之。

诉讼程序当然或裁定停止者，期间停止进行；自停止终竣时起，其期间更始进行。

第一百八十三条（当事人合意停止诉讼程序）

除撤销诉讼外，当事人得以合意停止诉讼程序。但行政法院认有维护公益之必要者，应于四个月内续行诉讼。

前项合意，应由两造向受诉行政法院陈明。

不变期间之进行不因第一项合意停止而受影响。

第一百八十四条（合意停止之期间及次数之限制）

除前条第一项但书情形外，合意停止诉讼程序之当事人，自陈明合意停止时起，如于四个月内不续行诉讼者，视为撤

回其诉；续行诉讼而再以合意停止诉讼程序者，以一次为限。如再次陈明合意停止诉讼程序，视为撤回其诉。

第一百八十五条（拟制合意停止）

当事人两造无正当理由迟误言词辩论期日者，除撤销诉讼或别有规定外，视为合意停止诉讼程序。如于四个月内不续

行诉讼者，视为撤回其诉。

前项诉讼程序停止间，行政法院于认为必要时，得依职权续行诉讼。如无正当理由两造仍迟误不到者，视为撤回其诉。

第一百八十六条（准用之规定）

民事诉讼法第一百六十八条至第一百七十一条、第一百七十三条、第一百七十四条、第一百七十六条至第一百八十一

条、第一百八十五条至第一百八十七条之规定，于本节准用之。

第六节 裁判

第一百八十七条（裁判之方式）

裁判，除依本法应用判决者外，以裁定行之。

第一百八十八条（判决之形式要件，言词审理、直接审理）

行政诉讼除别有规定外，应本于言词辩论而为裁判。

法官非参与裁判基础之辩论者，不得参与裁判。

裁定得不经言词辩论为之。

裁定前不行言词辩论者，除别有规定外，得命关系人以书状或言词为陈述。

第一百八十九条（裁判之实质要件）

行政法院为裁判时，应斟酌全辩论意旨及调查证据之结果，依论理及经验法则判断事实之真伪。但别有规定者，不在 此限。

依前项判断而得心证之理由，应记明于判决。

第一百九十条（终局判决）

行政诉讼达于可为裁判之程度者，行政法院应为终局判决。

第一百九十一条（一部之终局判决）

诉讼标的之一部，或以一诉主张之数项标的，其一达于可为裁判之程度者，行政法院得为一部之终局判决。

前项规定，于命合并辩论之数宗诉讼，其一达于可为裁判之程度者，准用之。

第一百九十二条（中间判决）

各种独立之攻击或防御方法，达于可为裁判之程度者，行政法院得为中间判决；请求之原因及数额俱有争执时，行政

法院以其原因为正当者，亦同。

第一百九十三条（中间裁定）

行政诉讼进行中所生程序上之争执，达于可为裁判之程度者，行政法院得先为裁定。

第一百九十四条（径为判决之情形）

撤销诉讼及其它有关维护公益之诉讼，当事人两造于言词辩论期日无正当理由均不到场者，行政法院得依职权调查事

实，不经言词辩论，径为判决。

第一百九十五条（判决及不利益变更之禁止）

行政法院认原告之诉为有理由者，除别有规定外，应为其胜诉之判决；认为无理由者，应以判决驳回之。

撤销诉讼之判决，如系变更原处分或决定者，不得为较原处分或决定不利于原告之判决。

第一百九十六条（撤销判决中命为回复原状之处置）

行政处分已执行完毕，行政法院为撤销行政处分判决时，经原告声请，并认为适当者，得于判决中命行政机关为回复

原状之必要处置。

第一百九十七条（撤销诉讼之代替判决）

撤销诉讼，其诉讼标的之行政处分涉及金钱或其它代替物之给付或确认者，行政法院得以确定不同金额之给付或以不

同之确认代替之。

第一百九十八条（情况判决）

行政法院受理撤销诉讼，发现原处分或决定虽属违法，但其撤销或变更于公益有重大损害，经斟酌原告所受损害、赔

偿程度、防止方法及其它一切情事，认原处分或决定之撤销或变更显与公益相违背时，得驳回原告之诉。

前项情形，应于判决主文中谕知原处分或决定违法。

第一百九十九条（因情况判决而受损害之救济）

行政法院为前条判决时，应依原告之声明，将其因违法处分或决定所受之损害于判决内命被告机关赔偿。原告未为前项声明者，得于前条判决确定后一年内，向高等行政法院诉请赔偿。

第二百条（请求应为行政处分之诉讼之判决方式）

行政法院对于人民依第五条规定请求应为行政处分或应为特定内容之行政处分之诉讼，应为左列方式之裁判：

一、原告之诉不合法者，应以裁定驳回之。

二、原告之诉无理由者，应以判决驳回之。

三、原告之诉有理由，且案件事证明确者，应判命行政机关作成原告所申请内容之行政处分。

四、原告之诉虽有理由，惟案件事证尚未臻明确或涉及行政机关之行政裁量决定者，应判命行政机关遵照其判决之法

律见解对于原告作成决定。

第二百零一条（对违法裁量行为之审查）

行政机关依裁量权所为之行政处分，以其作为或不作为逾越权限或滥用权力者为限，行政法院得予撤销。

第二百零二条（舍弃及认诺判决）

当事人于言词辩论时为诉讼标的之拾弃或认诺者，以该当事人具有处分权及不涉及公益者为限，行政法院得本于其舍

弃或认诺为该当事人败诉之判决。

第二百零三条（情事变更原则）

公法上契约成立后，情事变更，非当时所得预料，而依其原有效果显失公平者，行政法院得依当事人声请，为增、减

给付或变更、消灭其它原有效果之判决。

为当事人之行政机关，因防止或免除公益上显然重大之损害

亦得为前项之声请。

前二项规定，于因公法上其它原因发生之财产上给付，准用之。

第二百零四条（宣示与公告判决）

经言词辩论之判决，应宣示之；不经言词辩论之判决，应公告之。

宣示判决应于辩论终结之期日或辩论终结时指定之期日为之。

前项指定之宣示期日，自辩论终结时起，不得逾七日。

判决经公告者，行政法院书记官应作记载该事由及年、月、日、时之证书附卷。

第二百零五条（宣示判决之效力及主文之公告）

宣示判决，不问当事人是否在场，均有效力。

判决经宣示后，其主文仍应于当日在行政法院牌示处公告之。

判决经宣示或公告后，当事人得不待送达，本于该判决为诉讼行为。

第二百零六条（判决之羁束力）

判决经宣示后，为该判决之行政法院受其羁束；其不宣示者，经公告主文后，亦同。

第二百零七条（宣示及公告）

经言词辩论之裁定，应宣示之。

终结诉讼之裁定，应公告之。

第二百零八条（裁定之羁束力）

裁定经宣示后，为该裁定之行政法院、审判长、受命法官或受托法官受其羁束；不宣示者，经公告或送达后受其羁束

。但关于指挥诉讼或别有规定者，不在此限。

第二百零九条（判决书应记载事项）

判决应作判决书记载左列各款事项：

一、当事人姓名、性别、年龄、身分证明文件字号、住所或居所；当事人为法人、机关或其它团体者，其名称及所在

地、事务所或营业所。

二、有法定代理人、代表人、管理人者，其姓名、住所或居所及其与法人、机关或团体之关系。

三、有诉讼代理人者，其姓名、住所或居所。

四、判决经言词辩论者，其言词辩论终结日期。

五、主文。

六、事实。

七、理由。

八、年、月、日。

九、行政法院。

事实项下，应记载言词辩论时当事人之声明及所提攻击或防御方法之要领。必要时，得以书状、笔录或其它文书作为 附件。

理由项下，应记载关于攻击或防御方法之意见及法律上之意见。

第二百一十条（判决正本应送达当事人）

判决，应以正本送达于当事人。

前项送达，自行政法院书记官收领判决原本时起，至迟不得逾十日。

对于判决得为上诉者，应于送达当事人之正本内告知其期间及提出上诉状之行政法院。

前项告知期间有错误时，告知期间较法定期间为短者，以法定期间为准；告知期间较法定期间为长者，应由行政法院

书记官于判决正本送达后二十日内，以通知更正之，并自更正通知送达之日起计算法定期间。

行政法院未依第三项规定为告知，或告知错误未依前项规定更正，致当事人迟误上诉期间者，视为不应归责于己之事

由，得自判决送达之日起一年内，适用第九十一条之规定，声请回复原状。

第二百一十一条（对不得上诉之判决作错误告知）

不得上诉之判决，不因告知错误而受影响。

第二百一十二条（判决之确定）

判决，于上诉期间届满时确定。但于上诉期间内有合法之上诉者，阻其确定。

不得上诉之判决，于宣示时确定；不宣示者，于公告主文时确定。

第二百一十三条（判决之确定力）

诉讼标的于确定之终局判决中经裁判者，有确定力。

第二百一十四条（确定判决之效力）

确定判决，除当事人外，对于诉讼系属后为当事人之继受人者及为当事人或其继受人占有请求之标的物者，亦有效力。

对于为他人而为原告或被告者之确定判决，对于该他人亦有效力。

第二百一十五条（撤销或变更原处分判决之效力）

撤销或变更原处分或决定之判决，对第三人亦有效力。

第二百一十六条（判决之拘束力）

撤销或变更原处分或决定之判决，就其事件有拘束各关系机关之效力。

原处分或决定经判决撤销后，机关须重为处分或决定者，应依判决意旨为之。

前二项之规定，于其它诉讼准用之。

第二百一十七条（裁定准用之规定）

第二百零四条第二项至第四项、第二百零五条及第二百十条之规定，于裁定准用之。

第二百一十八条（准用之规定）

民事诉讼法第二百二十四条、第二百二十七条、第二百二十八条、第二百三十条、第二百三十二条、第二百三十三条、第二百三十六条、第二百三十七条、第二百四十条、第三百八十五条至第第三百八十八条、第三百九十六条第一项、第

二项及第三百九十九条之规定，于本节准用之。

第七节 和解

第二百一十九条（试行和解）

当事人就诉讼标的具有处分权并不违反公益者，行政法院不问诉讼程度如何，得随时试行和解。受命法官或受托法官，亦同。

第三人经行政法院之许可，得参加和解。行政法院认为必要时，得通知第三人参加。

第二百二十条（试行和解得命当事人等到场）

因试行和解，得命当事人、法定代理人、代表人或管理人本人到场。

第二百二十一条（和解笔录）

试行和解而成立者，应作成和解笔录。

第一百二十八条至第一百三十条、民事诉讼法第二百十四条、第二百十五条、第二百十七条至第二百十九条之规定，于前项笔录准用之。

和解笔录应于和解成立之日起十日内，以正本送达于当事人及参加和解之第三人。

第二百二十二条（和解之效力）

和解成立者，其效力准用第二百十三条、第二百十四条及第二百十六条之规定。

第二百二十三条（请求继续审判）

和解有无效或得撤销之原因者，当事人得请求继续审判。

第二百二十四条（请求继续审判之时限）

请求继续审判，应于三十日之不变期间内为之。

前项期间，自和解成立时起算。但无效或得撤销之原因知悉在后者，自知悉时起算。

和解成立后经过三年者，不得请求继续审判。但当事人主张代理权有欠缺者，不在此限。

第二百二十五条（驳回继续审判之请求）

请求继续审判不合法者，行政法院应以裁定驳回之。

请求继续审判显无理由者，得不经言词辩论，以判决驳回之。

第二百二十六条（变更和解内容之准用规定）

因请求继续审判而变更和解内容者，准用第二百八十二条之规定。

第二百二十七条（第三人参加和解）

第三人参加和解成立者，得为执行名义。

当事人与第三人间之和解，有无效或得撤销之原因者，得向原行政法院提起宣告和解无效或撤销和解之诉。

前项情形，当事人得请求就原诉讼事件合并裁判。

第二百二十八条（准用之规定）

第二百二十四条至第二百二十六条之规定，于前条第二项情形准用之。

第二章 简易诉讼程序

第二百二十九条（适用简易程序之行政诉讼事件）

左列各款行政诉讼事件，适用本章所定之简易程序：

一、关于税捐课征事件涉讼，所核课之税额在新台币三万元以下者。

二、因不服行政机关所为新台币三万元以下罚锾处分而涉讼者。

三、其它关于公法上财产关系之诉讼，其标的之金额或价额在新台币三万元以下者。

四、因不服行政机关所为告诫、警告、记点、记次或其它相类之轻微处分而涉讼者。

五、依法律之规定应适用简易诉讼程序者。

前项所定数额，司法院得因情势需要，以命令减为新台币二万元或增至新台币二十万元。

第二百三十条（简易诉讼之变更、追加或反诉）

前条第一项第一款至第三款之诉，因诉之变更，致诉讼标的之金额或价额逾新台币三万元者，其辩论及裁判不得依简

易程序之规定；追加之新诉或反诉，其诉讼标的之金额或价额逾新台币三万元，而以原诉与之合并辩论及裁判者，亦同。

第二百三十一条（起诉及声明以言词为之）

起诉及其它期日外之声明或陈述，概得以言词为之。

以言词起诉者，应将笔录送达于他造。

第二百三十二条（简易诉讼程序之实行）

简易诉讼程序在独任法官前行之。

第二百三十三条（裁判得不经言词辩论为之）

简易诉讼程序之裁判得不经言词辩论为之。

言词辩论者，其言词辩论期日之通知书，应与诉状或第二百三十一条第二项之笔录一并送达于他造。

第二百三十四条（判决书之简化）

判决书内之事实、理由，得不分项记载，并得仅记载其要领。

第二百三十五条（提起上诉或抗告须经许可）

对于适用简易程序之裁判提起上诉或抗告，须经最高行政法院之许可。

前项许可，以诉讼事件所涉及之法律见解具有原则性者为限。

第二百三十六条（简易程序适用之规定）

简易程序除本章别有规定外，仍适用通常诉讼程序之规定。

第二百三十七条（准用之规定）

民事诉讼法第四百三十条、第四百三十一条及第四百三十三条之规定，于本章准用之。

第三编 上诉审程序

第二百三十八条（上诉于最高行政法院）

对于高等行政法院之终局判决，除法律别有规定外，得上诉于最高行政法院。

于上诉审程序，不得为诉之变更、追加或提起反诉。

第二百三十九条（上诉之范围）

前条判决前之裁判，牵涉该判决者，并受最高行政法院之审判。但依本法不得声明不服或得以抗告声明不服者，不在 此限。

第二百四十条（舍弃上诉权）

当事人于高等行政法院判决宣示、公告或送达后，得舍弃上诉权。

当事人于宣示判决时，以言词舍弃上诉权者，应记载于言词辩论笔录；如他造不在场，应将笔录送达。

第二百四十一条（上诉期间）

提起上诉，应于高等行政法院判决送达后二十日之不变期间内为之。但宣示或公告后送达前之上诉，亦有效力。

第二百四十二条（上诉之理由）

对于高等行政法院判决之上诉，非以其违背法令为理由，不得为之。

第二百四十三条（判决违背法令之情形）

判决不适用法规或适用不当者，为违背法令。

有左列各款情形之一者，其判决当然违背法令：

一、判决法院之组织不合法者。

二、依法律或裁判应回避之法官参与裁判者。

三、行政法院于权限之有无辨别不当或违背专属管辖之规定者。

四、当事人于诉讼未经合法代理或代表者。

五、违背言词辩论公开之规定者。

六、判决不备理由或理由矛盾者。

第二百四十四条（上诉之程序）

提起上诉，应以上诉状表明左列各款事项，提出于原高等行政法院为之：

一、当事人。

二、高等行政法院判决，及对于该判决上诉之陈述。

三、对于高等行政法院判决不服之程度，及应如何废弃或变更之声明。

四、上诉理由。

前项上诉状内并应添具关于上诉理由之必要证据。对简易诉讼事件之判决提起上诉，应于上诉理由中具体表明该诉讼事件所涉及之原则性法律见解。

第二百四十五条（补齐上诉理由书之期间）上诉状内未表明上诉理由者，上诉人应于提起上诉后二十日内提出理由书于原高等行政法院；未提出者，毋庸命其补

正，由原高等行政法院以裁定驳回之。

判决宣示或公告后送达前提起上诉者，前项期间应自判决送达后起算。

第二百四十六条（原审对不合法上诉之处置）

上诉不合法而其情形不能补正者，原高等行政法院应以裁定驳回之。

上诉不合法而其情形可以补正者，原高等行政法院应定期间命其补正；如不于期间内补正，原高等行政法院应以裁定 驳回之。

对简易诉讼事件之判决提起上诉，未于上诉理由中具体表明该诉讼事件所涉及之原则性法律见解者，适用前项之规定。

第二百四十七条（上诉状之送达及答辩状之提出）

上诉未经依前条规定驳回者，高等行政法院应速将上诉状送达被上诉人。

被上诉人得于上诉状或第二百四十五条第一项理由书送达后十五日内，提出答辩状于原高等行政法院。

高等行政法院送交诉讼卷宗于最高行政法院，应于收到答辩状或前项期间已满，及各当事人之上诉期间已满后为之。

前项应送交之卷宗，如为高等行政法院所需者，应自备缮本、影本或节本。

第二百四十八条（补提书状于最高法院）

被上诉人在最高行政法院未判决前得提出答辩状及其追加书状于最高行政法院，上诉人亦得提出上诉理由追加书状。

最高行政法院以认为有必要时为限，得将前项书状送达于他造。

第二百四十九条（对不合法上诉之处置）

上诉不合法者，最高行政法院应以裁定驳回之。但其情形可以补正者，审判长应定期间先命补正。

上诉不合法之情形，已经原高等行政法院命其补正而未补正者，得不行前项但书之程序。

第二百五十条（上诉声明之限制）

上诉之声明不得变更或扩张之。

第二百五十一条（调查之范围）

最高行政法院应于上诉声明之范围内调查之。

最高行政法院调查高等行政法院判决有无违背法令，不受上诉理由之拘束。

第二百五十二条（裁定停止诉讼程序）

最高行政法院就其受理事件，对所适用之法律，确信有抵触宪法之疑义时，得以裁定停止诉讼程序，声请大法官解释。

第二百五十三条（判决不经言词辩论之原则）

最高行政法院之判决不经言词辩论为之。但有左列情形之一者，得依职权或依声请行言词辩论：

一、法律关系复杂或法律见解纷歧，有以言词辩明之必要者。

二、涉及专门知识或特殊经验法则，有以言词说明之必要者。

三、涉及公益或影响当事人权利义务重大，有行言词辩论之必要者。

言词辩论应于上诉声明之范围内为之。

第二百五十四条（判决基础）

除别有规定外，最高行政法院应以高等行政法院判决确定之事实为判决基础。

以违背诉讼程序之规定为上诉理由时，所举违背之事实，及以违背法令确定事实或遗漏事实为上诉理由时，所举之该

事实，最高行政法院得斟酌之。

依前条第一项但书行言词辩论所得阐明或补充诉讼关系之资料，最高行政法院亦得斟酌之。

第二百五十五条（无理由上诉之判决）最高行政法院认上诉为无理由者，应为驳回之判决。

原判决依其理由虽属不当，而依其它理由认为正当者，应以上诉为无理由。

第二百五十六条（上诉有理由之判决）

最高行政法院认上诉为有理由者，就该部分应废弃原判决。

因违背诉讼程序之规定废弃原判决者，其违背之诉讼程序部分，视为亦经废弃。

第二百五十七条（将事件移送管辖法院）

最高行政法院不得以高等行政法院无管辖权而废弃原判决。但违背专属管辖之规定者，不在此限。

因高等行政法院无管辖权而废弃原判决者，应以判决将该事件移送于管辖行政法院。

第二百五十八条（原判决虽违背法令仍不得废弃之例外规定）

除第二百四十三条第二项第一款至第五款之情形外，高等行政法院判决违背法令而不影响裁判之结果者，不得废弃原 判决。

第二百五十九条（自为判决之情形）

经废弃原判决而有左列各款情形之一者，最高行政法院应就该事件自为判决：

一、因其于确定之事实或依法得斟酌之事实，不适用法规或适用不当废弃原判决，而事件已可依该事实为裁判者。

二、因事件不属行政法院之权限，而废弃原判决者。

三、依第二百五十三条第一项行言词辩论者。

第二百六十条（发回或发交判决）

除别有规定外，经废弃原判决者，最高行政法院应将该事件发回原高等行政法院或发交其它高等行政法院。

前项发回或发交判决，就高等行政法院应调查之事项，应详予指示。

受发回或发交之高等行政法院，应以最高行政法院所为废弃理由之法律上判断为其判决基础。

第二百六十一条（发回或发交所应为之处置）

为发回或发交之判决者，最高行政法院应速将判决正本附入卷宗，送交受发回或发交之高等行政法院。

第二百六十二条（撤回上诉）

上诉人于终局判决宣示或公告前得将上诉撤回。

撤回上诉者，丧失其上诉权。

上诉之撤回，应以书状为之。但在言词辩论时，得以言词为之。

于言词辩论时所为上诉之撤回，应记载于言词辩论笔录，如他造不在场，应将笔录送达。

第二百六十三条（上诉审程序准用之规定）

除本编别有规定外，前编第一章之规定，于上诉审程序准用之。

第四编 抗告程序

第二百六十四条（得控告之裁定）

对于裁定得为抗告。但别有不许抗告之规定者，不在此限。

第二百六十五条（程序中裁定不得抗告之原则）

诉讼程序进行中所为之裁定，除别有规定外，不得抗告。

第二百六十六条（准抗告）

受命法官或受托法官之裁定，不得抗告。但其裁定如系受诉行政法院所为而依法得为抗告者，得向受诉行政法院提出 异议。

前项异议，准用对于行政法院同种裁定抗告之规定。

受诉行政法院就异议所为之裁定，得依本编之规定抗告。

系属于最高行政法院之事件，受命法官、受托法官所为之裁定，得向受诉行政法院提出异议。其不得上诉最高行政法

院之事件，高等行政法院受命法官、受托法官所为之裁定，亦同。

第二百六十七条（抗告法院）抗告，由最高行政法院裁定。

第二百六十八条（抗告期间）

提起抗告，应于裁定送达后十日之不变期间内为之。但送达前之抗告亦有效力。

第二百六十九条（提起抗告之程序）

提起抗告，应向为裁定之原高等行政法院或原审判长所属高等行政法院提出抗告状为之。

高等行政法院适用简易诉讼程序之事件或关于诉讼救助提起抗告，及由证人、鉴定人或执有证物之第三人提起抗告者，得以言词为之。

第二百七十条（抗告舍弃及撤回准用之规定）

关于舍弃上诉权及撤回上诉之规定，于抗告准用之。

第二百七十一条（拟制抗告或异议）

依本编规定，应为抗告而误为异议者，视为已提起抗告；应提出异议而误为抗告者，视为已提出异议。

第二百七十二条（准用之规定）

民事诉讼法第四百八十九条至第四百九十二条及第四百九十四条之规定，于本编准用之。

第五编 再审程序

第二百七十三条（再审之事由）

有左列各款情形之一者，得以再审之诉对于确定终局判决声明不服。但当事人已依上诉主张其事由或知其事由而不为

主张者，不在此限：

一、适用法规显有错误者。

二、判决理由与主文显有矛盾者。

三、判决法院之组织不合法者。

四、依法律或裁判应回避之法官参与裁判者。

五、当事人于诉讼未经合法代理或代表者。

六、当事人知他造之住居所，指为所在不明而与涉讼者。但他造已承认其诉讼程序者，不在此限。

七、参与裁判之法官关于该诉讼违背职务，犯刑事上之罪者。

八、当事人之代理人、代表人、管理人或他造或其它代理人、代表人、管理人关于该诉讼有刑事上应罚之行为，影响 于判决者。

九、为判决基础之证物系伪造或变造者。

十、证人、鉴定人或通译就为判决基础之证言、鉴定或通译为虚伪陈述者。

十一、为判决基础之民事或刑事判决及其它裁判或行政处分，依其后之确定裁判或行政处分已变更者。

十二、当事人发见就同一诉讼标的在前已有确定判决或和解或得使用该判决或和解者。

十三、当事人发见未经斟酌之证物或得使用该证物者。但以如经斟酌可受较有利益之裁判者为限。

十四、原判决就足以影响于判决之重要证物漏未斟酌者。

确定终局判决所适用之法律或命令，经司法院大法官依当事人之声请解释为抵触宪法者，其声请人亦得提起再审之诉。

第一项第七款至第十款情形，以宣告有罪之判决已确定，或其刑事诉讼不能开始或续行非因证据不足者为限，得提起 再审之诉。

第二百七十四条（为判决基础之裁判有再审原因）

为判决基础之裁判，如有前条所定之情形者，得据以对于该判决提起再审之诉。

第二百七十五条（再审之专属管辖法院）

再审之诉专属为判决之原行政法院管辖。

对于审级不同之行政法院就同一事件所为之判决提起再审之诉者，由最高行政法院合并管辖之。

对于最高行政法院之判决，本于第二百七十三条第一项第九款至第十四款事由声明不服者，虽有前二项之情形，仍专

属原高等行政法院管辖。

第二百七十六条（提起再审之期间）再审之诉应于三十日之不变期间内提起。

前项期间自判决确定时起算。但再审之理由知悉在后者，自知悉时起算。

依第二百七十三条第二项提起再审之诉者，第一项期间自解释公布当日起算。

再审之诉自判决确定时起，如已逾五年者，不得提起。但以第二百七十三条第一项第五款、第六款或第十二款情形为

再审之理由者，不在此限。

第二百七十七条（提起再审之程序）

再审之诉，应以诉状表明左列各款事项，并添具确定终局判决缮本，提出于管辖行政法院为之：

一、当事人。

二、声明不服之判决及提起再审之诉之陈述。

三、应于如何程度废弃原判决及就本案如何判决之声明。

四、再审理由及关于再审理由并遵守不变期间之证据。

再审诉状内，宜记载准备本案言词辩论之事项。

第二百七十八条（驳回再审之诉）

再审之诉不合法者，行政法院应以裁定驳回之。

再审之诉显无再审理由者，得不经言词辩论，以判决驳回之。

第二百七十九条（本案审理范围）

本案之辩论及裁判，以声明不服之部分为限。

第二百八十条（虽有再审理由仍应以判决驳回）

再审之诉虽有再审理由，行政法院如认原判决为正当者，应以判决驳回之。

第二百八十一条（各审程序之准用）

除本编别有规定外，再审之诉讼程序准用关于各该审级诉讼程序之规定。

第二百八十二条（再审判决之效力）

再审之诉之判决，对第三人因信赖确定终局判决以善意取得之权利无影响。但显于公益有重大妨害者，不在此限。

第二百八十三条（准再审）

裁定已经确定，而有第二百七十三条之情形者，得准用本编之规定，声请再审。

第六编 重新审理

第二百八十四条（重新审理之声请）

因撤销或变更原处分或决定之判决，而权利受损害之第三人，如非可归责于己之事由，未参加诉讼，致不能提出足以

影响判决结果之攻击或防御方法者，得对于确定终局判决声请重新审理。

前项声请，应于知悉确定判决之日起三十日之不变期间内为之。但自判决确定之日起已逾一年者，不得声请。

第二百八十五条（重新审理之管辖法院）

重新审理之声请准用第二百七十五条第一项、第二项管辖之规定。

第二百八十六条（声请重新审理之程序）

声请重新审理，应以声请状表明左列各款事项，提出于管辖行政法院为之：

一、声请人及原诉讼之两造当事人。

二、声请重新审理之事件，及声请重新审理之陈述。

三、就本案应为如何判决之声明。

四、声请理由及关于声请理由并遵守不变期间之证据。

声请状内，宜记载准备本案言词辩论之事项。

第二百八十七条（声请不合法之驳回）

声请重新审理不合法者，行政法院应以裁定驳回之。

第二百八十八条（声请合法之处置）

行政法院认为第二百八十四条第一项之声请有理由者，应以裁定命为重新审理；认为无理由者，应以裁定驳回之。

第二百八十九条（撤回声请）

声请人于前二条裁定确定前得撤回其声请。

撤回声请者，丧失其声请权。

声请之撤回，得以书状或言词为之。

第二百九十条（回复原诉讼程序）

开始重新审理之裁定确定后，应即回复原诉讼程序，依其审级更为审判。

声请人于回复原诉讼程序后，当然参加诉讼。

第二百九十一条（不停止执行之原则）

声请重新审理无停止原确定判决执行之效力。但行政法院认有必要时，得命停止执行。

第二百九十二条（重新审理准用之规定）

第二百八十二条之规定于重新审理准用之。

第七编 保全程序

第二百九十三条（假扣押之要件）

为保全公法上金钱给付之强制执行，得声请假扣押。

前项声请，就未到履行期之给付，亦得为之。

第二百九十四条（假扣押之管辖法院）

假扣押之声请，由管辖本案之高等行政法院或假扣押标的所在地之高等行政法院管辖。

管辖本案之高等行政法院为诉讼已系属或应系属之高等行政法院。

假扣押之标的如系债权，以债务人住所或担保之标的所在地，为假扣押标的所在地。

第二百九十五条（本诉之提起）

假扣押裁定后，尚未提起给付之诉者，应于裁定送达十日内提起；逾期未起诉者，行政法院应依声请撤销假扣押裁定。

第二百九十六条（假扣押裁定撤销之效力）

假扣押裁定因自始不当而撤销，或因前条及民事诉讼法第五百三十条第三项之规定而撤销者，债权人应赔偿债务人因

假扣押或供担保所受之损害。

假扣押所保全之本案请求已起诉者，前项赔偿，行政法院于言词辩论终结前，应依债务人之声明，于本案判决内命债

权人为赔偿；债务人未声明者，应告以得为声明。

第二百九十七条（假扣押程序准用之规定）

民事诉讼法第五百二十三条、第五百二十五条至第五百二十八条及第五百三十条之规定，于本编假扣押程序准用之。

第二百九十八条（假处分之要件）

公法上之权利因现状变更，有不能实现或甚难实现之虞者，为保全强制执行，得声请假处分。

于争执之公法上法律关系，为防止发生重大之损害或避免急迫之危险而有必要时，得声请为定暂时状态之处分。

前项处分，得命先为一定之给付。

行政法院为假处分裁定前，得讯问当事人、关系人或为其它必要之调查。

第二百九十九条（假处分之限制）

关于行政机关之行政处分，不得为前条之假处分。

第三百条（假处分之管辖法院）

假处分之声请，由管辖本案之高等行政法院管辖。但有急迫情形时，得由请求标的所在地之高等行政法院管辖。

第三百零一条（假处分原因之释明）关于假处分之请求及原因，非有特别情事，不得命供担保以代释明。

第三百零二条（假处分准用假扣押之规定）

除别有规定外，关于假扣押之规定，于假处分准用之。

第三百零三条（假处分程序准用之规定）

民事诉讼法第五百三十五条及第五百三十六条之规定，于本编假处分程序准用之。

第八编 强制执行

第三百零四条（撤销判决之执行）

撤销判决确定者，关系机关应即为实现判决内容之必要处置。

第三百零五条（给付裁判之执行）

行政诉讼之裁判命债务人为一定之给付，经裁判确定后，债务人不为给付者，债权人得以之为执行名义，声请高等行

政法院强制执行。

高等行政法院应先定相当期间通知债务人履行；逾期不履行者，强制执行。

债务人为中央或地方机关或其它公法人者，并应通知其上级机关督促其如期履行。

依本法成立之和解，及其它依本法所为之裁定得为强制执行者，或科处罚锾之裁定，均得为执行名义。

第三百零六条（执行机关与执行程序）

高等行政法院为办理强制执行事务，得设执行处，或嘱托普通法院民事执行处或行政机关代为执行。

执行程序，除本法别有规定外，应视执行机关为法院或行政机关而分别准用强制执行法或行政执行法之规定。

债务人对第一项嘱托代为执行之执行名义有异议者，由高等行政法院裁定之。

第三百零七条（强制执行之诉讼之受理法院）

债务人异议之诉，由高等行政法院受理；其余有关强制执行之诉讼，由普通法院受理。

第九编 附则

第三百零八条（施行日期）

本法自公布日施行。

本法修正条文施行日期，由司法院以命令定之。

第二篇：行政诉讼法[模版]

名词解释：

国家行为：是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为等行为。，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态，实施戒严和总动员

行政诉讼法的基本原则概念：是指由宪法和法律规定的，反映行政诉讼的基本特点，对行政诉讼具有普遍指导意义，体现并反映着行政诉讼的客观规律和法律的精神实质的基本规则。辩论原则：是指在人民法院主持下，当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提出诉讼请求或反驳对方的诉讼请求，并出示有关证据和对法庭出示的证据进行质证，辩论的基本制度。含义：1语种不能成为当事人表达意见的障碍2当事人有权对争议的问题进行辩论。3法院应当为当事人表达意见提供条件：a要使当事人了解对方的观点和根据b给当事人必要的准备和答辩时间。4辩论的结果应当成为裁判的基础5法院在当事人的辩论中应当行使适当的释明权。行政处罚：是指行政机关根据其职权对违反行政管理秩序的但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织予以的惩处。

行政强制措施：是指行政机关为了查明情况或有效控制违法、危害状态，根据需要依法对有关对象的人身或财物进行暂时性限制的强制措施。

行政诉讼的管辖：关于人民法院之间受理第一审案件的权限分工 移送管辖：是指法院已经受理了行政案件以后，发现所受理的行政案件确实不属于自己管辖而应由其他法院管辖，将案件移送给由管辖权的法院审理的一种管辖形式 指定管辖：是指上级法院以指定行为将行政案件交由下级法院管辖的制度。指定管辖的两种情况：1由于特殊原因，致使有管辖权的法院不能行使管辖权的 2由于法院之间对管辖权发生争议。管辖权转移：是指裁定管辖的又一种形式，是指基于上级法院的同意与决定，将下级法院有管辖权的行政案件转交上级法院审理。管辖权异议：是指行政诉讼的当事人，对已经受理案件的法院提出的异议，申明管辖有误。

原告资格：是指公民 法人或者其他组织对于行政主体的具体行政行为提起行政诉讼 主体上获得法律认可的条件

被告资格的转移:是指有被告资格的主体被撤销，其被告自个自然转移给其他特定主体。

被告资格的转移条件：1由被告资格的行政机关或授权组织被撤销，在法律上该主题已被消灭，这是前提2被撤销的行政机关或授权组织，其行政职权仍然继续由其他组织行使。集团诉讼：是指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼 集团诉讼特点：1原告人数众多 2原告方实行诉讼代表制3法院的裁判效力不仅及于诉讼代表人，业绩与其他未亲身参加诉讼的当事人，甚至及于未参加诉讼的利害关系人，即法院裁判的扩张性。

行政诉讼第三人：是指因于被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的除原告 被告以外的其他公民 法人或者其他组织

举证责任的分担：是指法律按照一定的标准规定应由的哪一方当事人对诉讼中的相关事实提供证据加以证明否则就应承担败诉后果的制度

行政诉讼中对证据的保全：是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，法院依诉讼参加人的申请或者依职权主动采取措施，对证据加以确定和保护的制度

诉讼活动中的质证：是指在审判人员的主持下，诉讼参与人按照法定程序，针对证据材料的证据资格和证明力进行展示 说明 质疑和反驳的证明行为 交叉询问：是一方当事人及其诉讼代理人就证据问题向对方当事人及诉讼代理人 证人或者勘验人进行的盘诘性询问。

行政诉讼过程中的诉：是指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的公民 法人或者其他组织，要求人民法院予以司法保护的请求。

诉的种类：1确认之诉2撤销之诉3变更之诉4行政赔偿之诉5履行之诉

诉权：是指公民 法人或者其他组织认为行政机关及行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照《行政诉讼法》的规定，请求人民法院予以司法保护的权利。诉讼保全：是指人民法院在可能因当事人一方或者其他原因而使判决不能执行或难以执行的情况下，根据对方当事人的申请或依职权采取的对有关财产加以保护的措施。

诉讼保全的条件：1依对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的。2诉讼保全限于诉讼请求所涉及的范围，或者与本案有关的财物，否则采取保全措施毫无意义3对于当事人申请诉讼保全的，应当提供担保。

诉讼活动中的质证：是指在审判人员的主持下，诉讼参与人按照法定程序，针对证据材料的证据资格和证明力进行展示 说明 质疑和反驳的证明行为

不需要质证的证据：1人民法院依职权调取的证据，不予质证2当事人在庭当证据交换过程中没有争议并记录在案的证据，不予质证 先行给付：是指人民法院在判决确定之前裁定由有给付义务的人预先给付对方部分财物，或者为一定行为的法律制度。适用情况：行政机关没有依法发给抚恤金、最低生活保证金等案件和申请行政机关履行保护人身权、财产权的案件。审判监督程序：又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效率的判决、裁定，发现违反法律法规的规定，依法再次审理的程序。行政诉讼执行：是指执行组织对生效的行政裁判的法律文书，因义务人逾期拒不履行时，依法采取强制执行，使生效法律文书的内容得以实现的活动。

执行的特征：1执行组织是人民法院或有权行政机关a法院作为执行组织的强制执行b行政机关作为执行组织的强制执行2执行申请人或被申请人由一方是行政机关3强制执行的根据是已经生效的诉讼文书4须以强制力为之5强制执行的法律后果是使裁判文书所确定的义务得以实现。行政赔偿：又称行政侵权赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员行使行政职权过程中的行为给公民、法人或者其他组织造成损害，由国家承担的赔偿责任。简答论述：

行政诉讼与行政复议的关系：

1、法律法规规定应当先申请复议的，当事人应当先申请复议，对复议决定不服的，再提请行政诉讼。

2、法律法规规定可以先申请行政复议的，当事人可以先申请复议，对复议决定不服的，再提起诉讼；当事人也可以不经复议而直接提起诉讼。

3、对于法律规定的中举行政行为，当事人对行政复议决定不服的，不能提起行政诉讼。

4、对于复议前置诉讼，复议机关不受理当事人的复议申请或者在规定的期限内不处理的，当事人有权直接提起诉讼，此

时的被告是复议机关。

5、对于选择诉讼当事人不能既申请复议又提起诉讼，如果当事人既申请复议又提起诉讼，由最先受理的机关受理，同时受理的，当事人选择。

6、对于选择诉讼，当事人申请复议后，经复议机关同意，又申请撤回的，当事人有权在法定期限内起诉。

行诉与民诉的区别：

1、诉讼客体：行政诉讼解决行政争议，民诉解决民事争议。

2、诉讼主体：行诉原被告恒定，民诉不恒定。

3、当事人的权利义务是否对等：行政诉讼中的权利义务不对等。民事诉讼中对等，谁主张谁举证。

4、是否适用调解：行诉不适用调解，民诉适用调解。5审判方式：行政诉讼一律实行合议审判，民诉可实行独任审判。6判决方式：行政诉讼通常不对当事人在行政法上的权利义务直接作出判决，原则上只对具体行政行为的合法与否作出相应判决；而民诉则针对当事人在民法上权利义务直接作出相应判决。7执行方式：在行政诉讼中，法律对原被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有部分判决的直接强制执行权；民诉中，对原被告采取的执行措施遵循同样的规则，且任何一方当事人都不享有对他方直接强制执行的权利，只有请求法院强制执行。国家行为不可诉的原因：1国家行为不是具体行政行为其权利具有国家的整体性和统一性。2体现国家主权的行为。3国防、外交等国家行为关系到国家和民族的整体利益。4这种行为通常以国家对内对外的政策为依据，以国际政治斗争为转移，法院很难作出合法性判断。5国家行为的失误通常只由有关领导人承担政治责任，而政治责任的承担只能通过立法机关或议会才能追究。

行政诉讼法的基本原则：1人民法院依法独立行使行政审判权原则2以事实为根据，以法律为准绳原则3对具体行政行为进行合法性审查原则4当事人诉讼法律地位平等原则5民族语言文字原则6辩论原则7合议、回避、公开审判、两审终审原则8人民检察院法律监督原则。行政诉讼法律关系：是指在行政诉讼活动中，人民法院和一切诉讼参加人为了正确及时地解决行政案件，依据行政诉讼法的规定而形成的相互之间的权利、义务关系。

违法的具体行政行为的情形：1主要证据不足2适用

法律、法规错误3违反法定程序4超越职权5滥用职权6不履行法定职责7拖延履行法定职责。

人民法院受理的案件：1对行政机关行政处罚不服的案件2对行政机关行政强制措施不服的案件3认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件4认为行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或者不予答复的案件5认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件6认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件7认为行政机关违法要求履行义务的案件8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件9法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。人民法院不受理的事项：1国防、外交等国家行为2抽象行政行为3行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定4法律规定又行政机关最终裁决的具体行政行为5公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为6行政机关的调节行为以及法律规定的仲裁行为7不具有强制力的行政指导行为8驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为9行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为

确定管辖原则：1便于当事人诉讼的原则2便于人民法院正确 公正 有效地行使审判权原则3法院负担适当的原则

中级人民法院管辖：1国家知识产权局或专利复审委员会处理的专利行政案件以及商标局或商标评审委员会处理的商标行政案件2海关处理案件3省部级为被告的行政案件4本辖区内重大复杂案件：a被告为县级以上人民政府的案件 但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外b社会影响重大的共同诉讼 集团诉讼案件 c重大涉外或涉及港澳的案件d其他重大复杂案件国际贸易行政案件f反倾销反补贴行政案件g证券行政案件

经过行政复议的案件在管辖上有两种结果：1如果复议机关维持了原具体行政行为，仍由作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖2如果复议机关改变了原具体行政行为，则既可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖。即出现共同管辖。

复议决定改变原具体行政行为的情形：1复议决定改变原具体行政行为所决定的主要事实和证据的2复议决定改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响3撤销 部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的原告资格转移条件：1有原告资格的主体在法律上已不复存在2有原告资格的人死亡或终止时，未逾诉讼保护期限3原告资格转移发生于与原告有特定利害关系的主体之间，没有这种关系也不发生资格转移。原告特征：1原告是公民法人或其他组织2原告是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的人3原告须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的人。特殊情况下的原告：1相邻权人 2公平竞争权人 3经复议案件的原告 4受害人 5企业投资人 6财产所有权与使用权相分离 7社会团体

被告特征：1被告须是行政机关或者法律法规规章授权的组织2被告须是被诉具体行政行为的主体3被告须是被指控并经由人民法院通知应诉的人。

行政证据与行政诉讼证据区别与联系：区别 1运用证据的目的不同。2举证的性质不同。

联系：1二者都具有客观性 关联性和真实性 法定形式也相同2被告对具体行政行为的合法性承担举证责任是行政主体在行政程序中承担行政证据举证责任的延续和必然要求3行政证据与行政诉讼证据的证明对象主体部分重合，但并非完全一致，行政诉讼证据的证明对象

大致包含了行政证据的证明对象4被告在行政诉讼中提相互的证据主要是在其行政程序中收集的证据 原告应当承担举证责任：1原告应当举证证明其起诉符合法定条件2在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实，即原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。3在行政赔偿中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。

法院依职权调取证据的情形：1涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定的2涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。

申请法院调取证据的条件和范围：1原告或者第三人不能收集2原告或者第三人及其委托收集证据得不到有关部门、单位、组织或者人员的配合3由于各种原因，不宜由原告知悉或掌握的材料 ：1在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据2当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，法院在第二审程序中调取的证据3原告或者第三人提供的举证期限届满后的证据

证据不能作为被诉具体行政行为合法的证据：1被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后（当然包括在诉讼过程中）自行收集的证据。2被告在行政程序中非法剥夺公民 法人或者其他组织依法享有的陈述 申辩或者听证权利所采用的证据3原告或者第三人在诉讼中提供的 被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据4复议机关在服役程序中收集和补充的证据或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提供的证据，不能作为法院认定原具体行政行为合法的依据5被告在二审过程中向院提交在一审过程中没有提交的证据不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的证据

妨害行政诉讼行政行为的种类：1，由义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书 无故推脱 拒绝或者妨碍执行的。2，伪造 隐瞒 毁灭证据的3，指使 贿买 胁迫他人作伪证或者威胁 组织证人作证的4，隐藏 转移 变卖 损毁已被查封 扣押 冻结的财产的5，以暴力 威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的6，对人民法院的工作人员 诉讼参与人 协助执行的人采取侮辱 诽谤 诬陷 殴打或者打击报复的强制措施的种类：1，训诫2，责令具结悔过3，罚款4，拘留

起诉的条件:1,原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民 法人或者其他组织2，有确的被告3，有具体的诉讼请求和事实根据4，属于人民法院收案范围和受诉人民法院管辖 行政复议为诉讼的前置条件的情况：1，当事人对具体行政行为不服，可以选择向上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院起诉2，当事人对具体行政行为不服，必须经上一级行政机关复议，对复议不服的菜可以向人民法院起诉，否则，人民法院不予受理3，法律 法规中只规定对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以像人民法院起诉，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉的，当事人可以先向行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉4，法律

法规规定，当事人对集体行政行为不服，必须经过复议才能像人民法院起诉的，如果行政机关在复议决定中追加当事人，被追歼的当事人对复议决定不服的，可以直接向人民法院起诉

开庭审理的方式：1以公开审理未原则2审理行政案件不适用调解a行政诉讼的被告是行政机关不享有实体处分权b行政诉讼没有调解的必要c行政诉讼的原告虽然享有一定的实体处分权，但由于其相对一方不具有实体处分权，因此，对原告的调解请求，被告无法回答d调解不能解决行政行为是否合法的问题，不能完成人民法院对被诉具体行政行为进行合法性审查的任务，起不到监督行政机关正确行使职权的作用。3在行政诉讼中，被告对被诉具体行政行为的合法性负有举证责任。撤诉的条件：1申请撤诉的必须是原告，包括原告特别授权的法定代理人和委托代理人。被告或第三人均不能提出撤诉请求。2撤诉申请必须是自愿并明确提出。3申请撤诉必须符合法律规定。4撤诉申请的提出必须是在判决裁定宣判前提出。5撤诉必须经人民法院允许。

第二审程序与第一审程序的关系：联系：1第一审程序是第二审程序的前提2适用第二审程序和适用第一审程序审判的是同意行政案件。3第二审程序和第一审程序中的诉讼参加人基本相同，只是法律地位发生变化。区别：1发生的原因不同2适用的审判机关不同3审判对象不同4法律后果不同。

确认判决的含义;是指人民法院在某些特定情况下，对被诉的具体行政行为是否合法所做的一种评判，不同于撤销判决直接消灭被诉具体行政行为的效力，也不同于变更判决直接改变被诉具体行政行为的内容，而是就被诉具体行政行为是否合法作出认定，从而决定被诉具体行政行为是否能够继续有效的一种判决。确认判决的情形：1人民法院认为具体行政行为合法，但不是以判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或有效的判决。2被告不履行法律职责，但判决履行法定职责已无实际意义时，可以作出确认被告不履行法定职责违法的判决。3被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，可以作出确认该行为违法的判决4被诉具体行政行为依法不成立或者无效的，可以作出确认其无效的判决。

驳回诉讼请求与维持判决的比较:相同点：都是具有行政行为合法情形下作出的。不同点：1针对的对象不同，维持是对该行政行为的肯定，而驳回是针对原告诉讼请求作出的否定2效力的内涵不同，维持限制了行政主体，根据客观条件的变化和行政管理的需要作出应变的主动性，而经法院判决驳回原告诉讼请求的被诉具体行政行为可依法被撤销变更或废止3适用条件的不同。4被诉具体行政行为合法，但已经不存在的5行政赔偿诉讼中，原告起诉的赔偿理由不成立的。驳回诉讼请求与驳回起诉在诉讼中运用：（1）驳回起诉是人民法院在行政诉讼中，经审查认为原告没有程序意义上的诉权，书面裁定驳回原告起诉的司法行为。驳回诉讼请求是指人民法院在行政诉讼中经审理认为原告的诉讼请求无正当理由或法律根据，依法不予保护，并以判决形式予以拒绝原告实体上诉讼请求的司法行为。（2）1适用目的的不同驳回起诉是为了防止滥用程序意义上的诉权并不解决由关具体行政行为指向的权利义务问题，驳回诉讼请求是防止原告滥用实体意义上的诉权是对原告诉讼请求的否定，也是对被诉具体行政行为不同程度的间接肯定。2适用形式不同：驳回起诉是书面形式裁定，驳回诉讼请求是以判决的形式裁定。3适用阶段不同：驳回起诉适用于行政诉讼中，驳回诉讼请求适用于案件中终结时。4适用依据不同：驳回起诉依据行政诉讼法，请求依据诉讼法和实体法。5分别适用的情形：驳回起诉：a如果一时难以确定是否符合起诉条件而起诉人坚持起诉的，人民法院应当在7日内先于受理，经审理后，认为不符合起诉条件的裁定驳回起诉。B在诉讼过程中因发生新的法律事实，丧失了原告的起诉根据，但原告仍未撤诉的，法院应裁定驳回起诉c人民法院依照第二审程序审理的案件可以由第二审人民法院直接裁定撤回原判驳回起诉。非诉行政案件的执行：是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。特点：1非诉行政行为的执行机构是人民法院，而非行政机关。

非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的具体行政行为，该具体行政行为没有进入行政诉讼，没有经过人民法院的审理裁判，而且，申请执行的行政行为已经发生效力。3非诉行政案件的执行申请人是行政机关或行政裁决确定的权利人，被执行人只能为公民、法人或者其他组织。4非诉行政案件的执行前提是公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提出行政诉讼，又拒不履行具体行政行为所确定的义务。

单独提起行政赔偿诉讼的条件：1原告具有请求资格2有明确的被告3有具体的诉讼请求和受损害的事实根据4加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法5赔偿争议已经赔偿义务机关先行处理6属于法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉法院管辖7符合法律规定的起诉期限。违法的具体的行政行为：1主要证据不足 2适应法律，法规错误 3违反法定程序 4超越职权 5滥用职权 6不履行法定职责 7 拖延履行法定职责

制约行政诉讼受案范围因素：1行政机关行使职权的状况及自我约束状况2司法机关解决行政争议的能力3公民权利意识和自主意识的发展程度4行政法律规范的健全程度

行政诉讼受案范围的标准：1符合我国政治制度的特点2最大限度地保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时要适应我国行政诉讼制度发展水平的实际状况3稳定性和灵活性相结合。

第三篇：行政诉讼法

《行政诉讼法》期末作业

1.结合实际，论述行政诉讼的理论基础

（1）法治理论。与人权理论并行、且为一个国家法律制度充分保障人权提供规范性原则的是法治理论。法治是一个其内涵在历史上不断衍变的概念，而且，不同国家或地区甚至同一国家或地区的不同学者，对法治具体内涵的概括也有差异。但是，古希腊先贤亚里斯多德所提法治的两个基本要素，还是得到普遍的认同：

（2）人权理论。人权，虽然是一个舶来于西方世界的概念，但这丝毫不影响人权保障作为人类各种制度普遍追求的理想所具有的吸引力。同样来自西方的马克思主义理论，确实曾经对早期自诩弘扬人权的资本主义制度如何导致人的异化进行过批评，可其目标也是希望实现人的真正解放。

（3）权力分立与制衡，并不是为了分工而分工、为了制衡而制衡，其实际上是人权保障、法治实现的前提之一。可以设想，在行政法层面上，没有立法机关制定法律，没有立法机关和司法机关监督行政机关实施法律的情况，又何以保证行政机关依法行政、尽可能少地侵犯个人和组织的合法权益，何以保证受到违法行政侵权的个人和组织获得充分的救济。我国宪法在规定立法机关、行政机关、司法机关以及其他机关的权限时，实际上就隐含了权力分立和制衡的理念。行政诉讼制度则是将此理念进一步具体化，这也可以从行政诉讼法第1条所谓“监督行政机关依法行使行政职权”之立法宗旨窥知。

2.请你评价一下我国现行立法关于行政诉讼受案范围的规定

行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政诉讼案件，处理行政争议的范围，它又称为人民法院主管范围。就人民法院而言，它是指对行政机关的哪些行政行为拥有司法审查权；就行政机关而言，它是指行政机关的哪些行政行为将受到人民法院的监督；就公民、法人和其他组织而言，它是指对行政机关的哪些行政行为不服时可以向人民法院起诉。

现行行政诉讼受案范围规定的不足：

第一，受案标准不适当。受案标准是行政诉讼案件能否被受理的判断依据。受案标准决定着受案范围，不同的受案标准划定的受案范围是不同的。一个较高 的受案标准对应的是一个相对狭小的受案范围，相反一个较为宽泛的受案标准对应的就是一个相对宽广的受案范围。根据《行政诉讼法》第12条第3项的规定，人民法院不受理因行政机关对行政机关工作人员的奖惩任免等决定不服提起的诉讼。《解释》第4条对此解释为，“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定是指行政机关做出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。”《行政诉讼法》和《若干解释》将内部行政行为排除在受案范围之外，使行政机关工作人员丧失了司法救济的权利和机会。这样做的弊端也很明显。

第二，立法体例混乱。对行政诉讼受案范围的立法体例问题学界有三种说法。第一种是列举式，列举式又分为肯定列举式和否定列举式。肯定列举式是从立法上采用正面肯定方式明确列举行政相对人可以提起诉讼的案件范围，否定列举式是从反面排除行政相对人不可以提起诉讼的案件范围。列举式的优点在于使行政诉讼受案范围边界明确，用以指导审判实践的实用性非常强。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列举式的缺点非常明显，即该方式不能穷尽所有可诉行政行为和不可诉行政行为。

第三，可诉行政行为范围过窄。我国《行政诉讼法》未对“具体行政行为”作出定义，而《若干解释》也没有对抽象行政行为是否属于可诉行政行为予以明确。人民法院只受理对具体行政行为不服所提起的行政诉讼，一般情况下对具体行政行为以外的其他行政行为提起的诉讼法院不予受理，在现代社会，受教育权、政治权利、劳动权和文化权等对公民而言与人身权、财产权同等重要，离开这些权利，公民的生存与全面发展就会面临巨大的威胁。

3．请你写一篇关于本班本次模拟法庭的心得体会

进入大学这近三年的时间里，我们专业陆相继学习了《政治学》、《法学概论》、《法理原学》、《宪法》、《经济法》﹑《民法总论学》﹑《行政法和行政诉讼法》﹑《民事诉讼法》和《婚姻法》，我们对法学已经有了一个系统的学习，法学的基础理论素养也已基本形成，但是距离法律实践还是有一定的差距，甚至可以说是理论与实际脱节。为了更深入的学习法学这一专业，做到法学理论与法学实践相结合，上两个星期，我们09级思想政治教育全体同学在老师的指导之下进行了一次法学知识大演练：举办模拟法庭。这也算是我们进入大学两年多来，学习法律知识的一次大总结。这次模拟法庭，我们以北京科技大学拒发田勇毕业证一

案作为案例，我们运用这近三年来学过的有关知识具体的制定了法庭实施计划，认真做了庭审前的准备工作，进行了细致的人员分工和会场的布置。为使得整个模拟法庭的程序合法、执法严谨，保证法庭审保证法庭审理的庄严神圣，在正式饰演前我们进行了一次又一次的演练。值得欣慰的是，我们的模拟法庭实践得很好，可以说是一次成功的法律实践。

本次模拟法庭取得了巨大的收益，通过实践，我们增强了运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力，思想上提高了创新意识，通过本次庭审实践，我初步掌握了审案的大致过程，对法律法规的应用有了较为深刻的认识，也充分体会到理论与实践相结合的重要性。对于自己两年多来学习法律知识的成果进行了一次实地检验。这对今后的学习方法和学习方向有巨大的指导意义。在汲取法律知识时，要从法理入手，从应用着眼，做到有的放矢，不能成为只了解相关法条的辞典式的知法者。在自己学习历程中都取得了相当大的成绩。我将在这一片属于我们的天空中挥洒辛勤的汗水，为校园明天绘出一幅美好的蓝图。我相信校园的明天会更加美好！

第四篇：行政诉讼法

三、选择题

1、在行政法律关系双方当事人中，B、必有一方是行政主体

2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括 A、主体变更 B、客体变更 D、内容变更

3、我国行政机关的设置原则是A、适应需要原则 B、精简原则 C、高效率原则 D、依法设置的原则

4、垂直领导是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权利高度集中．如A、民般 B、铁路.5、有权机关命公民担任行政公职叫做D、委任

6、以行政行为是否具备一不定期的法定形式为标准，可以将行政行为会为

7、行政行为撤销的后果是A、自撤销之日起失去法律效力 C、行政行为因行政主任或行政相对方的不同过错归属二有不同的责任结果 D、给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿

8、执行立法制定的行政法规和规章一般称为B、实施条例 C、实施细则 D、实施办法

9、《中华人民共和国汉字治安管理处罚条例》第４４条定：：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定 ”。此规定属A、立法授权

10、资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如A、律师证 B、会计师执照

11、行政许可实施主体的种类主要有B、被授权的具有管理公共事务职能的组织 C、被委托的行政机关 D、法定的行政机关

12、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（）等。A、收容审查 B、强制传唤 C、强制戒毒 D、强制扣留

13、行政审查的性质是A、行政性 B、执行性 C、强制性

14、金钱制裁的形式有A、支付违约金 C、赔偿损失

15、行政合同的解除方式有B、单方解除 C、协议解除

16、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安、机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款５０元，这显然是不公正的。这种行为属于B、同等情况，不同处罚

17、（），不予行政处罚。A、违法行为轻微 B、不满14周岁的人有违法行为的 D、精神病人在发病期间有违法行为的18、行政监督的产体是A、行政机关

19、审计的本质是D、一种经济监督活动

20、行政复机关在接到行政复议申请后，应当在（）进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。B、5日内

21、对省、自治区人政府贪污设立的派出机关所属的县级地方人民政府行为不服的，向（）申请行政复。C、该派出机关

22、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚裁决，甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些？A、乙有权对一审判决提起上诉 D、人民法院有权变更公安局对甲的处罚

23、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（）是行政赔偿义务机关。B、县公安局

24、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤之极毁了自己的录像机。在本例中，赵某（）的权利。C、没有向国家主张行政赔偿

25、张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定。公安局如何处理？B、不予赔偿

26、某市西区治安联防队行使该区公安局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务？B、区公安分局27、1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释后请求国家赔偿，请问应当如何处理？C、应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至197年1月

28、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算？D、上职工年平均工资除以全年法定工作日数

29、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的？C、转移给他的继承人 D、转移给与他有扶养关系的亲属

30、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关名义进行的，C、故不能成为行政诉讼的被告

31、在我国，人民法院审理行政案件，只限于A、就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议

32、甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象？D、工商局处罚决定的合法性

33、行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些？A、不适用调解的规定 B、不停止具体行政行为执行的规定

34、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理？D、由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

35、被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定，李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理？D、作为行政案件受理

36、吴某之子在部队学习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某，吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理？A、予以受理

37、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉？B、违法拘留 C、对没有犯罪事实的人错误逮捕 D、非法拘禁

38、周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定，周某遂在法宝期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么？C、周某必须指出明确的被告 D、周某必须提出具体诉讼请求和事实依据

39、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼？B、劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为 C、大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为 D、注册会计师协会对注册会计师执业让照不予年检的行为

40、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由（）人民法院管辖。D、最先收到起诉状的41、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A、被告所在地 B、原告所在地

42、陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区，某日，陈某从美国经深圳口岸回国，被深圳罗湖海关以直径嫌疑扣留。陈决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些？B、深圳市中级人民法院 D、北京市中级人民法院

43、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（）的诉讼地位。B、与原告相类似

44、行政诉讼当事人包括A、原告 B、被告 D、第三人

45、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机，李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼，诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理？C、裁定驳回起诉

46、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是西安被告？C、西城区建委

47、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？A、查阅、补正庭审笔录的权利 B、提出管辖权异议的权利 C、对第一审法院判决上诉的权利 D、向法院申请证据保全的权利

48、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为（）C、再执行

49、行政诉讼强制措施有（）等几种。A、训戒 B、责令具结悔过 C、罚款 D、拘留

50、第一审程序是人民法院依照（）权限，对案件进行的初次审理。C、法定管辖

51、张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？C、应当由人民法院负责赔偿

52、胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理？（）A、审理原处罚决定

52、刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理？（）B、直接变更公安局对刘立的处罚决定

53、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行？（）C、要求行政机关依法发放抚恤金54、1994年6月，赵某被法院以受贿罪处有期徒刑2年，以贪污罪处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某

服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何处理？A、决定不予赔偿

55、行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些？B、1000元以下罚款 C、拘留

56、书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有A、收写 B、印刷 C、绘画 D、刻制

57、行政诉讼证据来源于A、原告举证 B、被告举证 C、人民法院依职权收集和保全证据

58、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的？C、不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利

59、《治安管理处罚条例》规定：“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚，公安相关处罚决定属于下列哪种违法形式？A、超越职权

60、人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的C、适用第三国法律的规定

61、第二审人民法院审理上诉讼行政案件后，根据不同的情况，可以作出（）类型的判决。C、维持原判D、依法改判

62、决定一经送达即发生法律效力A、当事人对人民法院的决定一律不准上诉

63、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？B、履行判决

第五篇：行政诉讼法

1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。

5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。

9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

11、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。

13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。

14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。

17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。

18、层次制：又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19、职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。2008年全国最

22、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

23、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

24、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。

26、行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

27、行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。2008年全国最

28、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。

29、行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。

30、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

31、要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。

32、不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。

33、抽象行政为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。

34、具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

35、行政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。电大专科形考

36、行政行为的撤销：是指对已发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权限国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

37、行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情

况，公民有权向行政机关了解。

39、情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

40、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

41、行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。

42、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

43、代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

44、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

45、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。

46、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

47、间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。

48、直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。

49、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

50、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。

51、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

52、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

53、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。

55、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动管理行为。

56、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

57、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。

58、人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

59、行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

60、财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。

61、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

62、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

63、行政监督：行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

64、审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。65、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

66、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

67、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。68、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

69、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。

70、地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

71、级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

72、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

76、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

77、司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。

78、追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79、危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

80、行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

81、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。82、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

83、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。

84、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

85、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

86、复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。87、复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

88、具体行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

89、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

90、行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

91、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

92、涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。

93、行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

94、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉程序问题作出的裁决。

95、决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

96、维持判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。

97、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

98、超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。

99、滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

100、起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自已的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。101、诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

105、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。

106、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨碍诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

107、执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。执行回转是纠正执行错误的一项补救制度。

108、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。

109、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

110、举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

111、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

112、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

113、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发行争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

114、行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。电大专科形考

115、行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

116、司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的市判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

117、集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。

118、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

二、问答题

1、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源是指行政法的外部表现形式。可分为以下几种形式：宪法、法律、行政法规定和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。

2、行政法的作用是什么？

答：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

3、什么是行政法基本原则？

答：是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则，起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作用，是行政法的灵魂。如与基本原则相抵触的行政法律条文必须修改或撤消，违反行政法基本原则的行为，必须予以纠正和制裁。

4、行政法的基本原则有哪些内容？行政合法性原则、行政合理性原则。

答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

5、行政主体的特征是什么？

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。

6、行政职权的特征是什么？

答：特征是：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。有另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权。行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。

7、国家行政机关有哪些特征？

答：国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。

8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

答：法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员

编制。`

9、行政职务关系变更的情况有哪些？

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。

2、行政职务关系产生的主要程序是什么？答：选任、委任、调任、聘任。

10、被授权组织的法律地位是什么？

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

11、被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 答：（1）性质不同。被委托组织不具法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

12、行政相对方的权利是什么？ 答：（1）提出申请的权利。行政相对方有依法提出申请的权利，如申请许可证、申请抚恤金、补助金等。（2）参与行政管理的权利。行政相对方有权依法参与行政法规、规章及相关行政政策、行政计划的制定，如听证会、论证会等。（3）听证的权利。在行政机关作出影响行政相对方权益的行政行为之前，必须保障行政相对方有听证的权利、应当告知行政相对方有关的行政行为的事实、理由和依据等，给予行政相对方以充分的辩论的机会，查清事实，从而作出合法、公正的行政行为。（4）了解情况的权利。行政相对方有权依法了解有关的行政信息，包括各类规范性文件，有关制度、规则、标准、程序，与行政相对方有关的档案材料等。（5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。当行政主体的行政行为违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方有请求行政赔偿的权利。

13、行政相对方的义务是什么？ 答：（1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。（2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。

14、行政法制监督是由哪几部分构成的？

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三总分组成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督以及国家机关以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

15、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？ 答：（1）国家权力机关的监督；（2）国家司法机关的监督；（3）国家行政机关的监督；（4）国家机关体系以外的公民、组织的监督。

16、什么是抽象行政行为？

答：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政主体制定行政法规和行政规章的行政行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。

17、行政行为的内容有哪些？

答：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。（1）赋予权益和剥夺权益。赋予权益是指行政相对方法律上权能、权利或利益。剥夺权益是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能、权利或利益。（2）科以义务和免除义务。科以义务是指行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务。免除义务是指行政主体免除行政相对方原有的义务。3）确认法律事实与法律地位。所谓确认法律事实是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认。所谓法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认。

18、确定行政立法程序的民主原则的意义何在？

答：民主原则在行政立法程序的民主原则的意义在于：一是能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志。二是这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。（1）起草。是指列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。（2）征求意见。在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的意见。（3）审查。是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。（4）通过。是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。（5）签署。行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。（6）发布与备案。凡是未经发布的行政法规、行政规章都不能认为已发生效力。备案是指将已发布的行政法规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备查的程序。

20、行政许可的特征是什么？ 答：（1）行政许可是依申请的行政行为。（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。（3）行政许可是要式行政行为。

21、行政许可有哪些作用？

答：1）有利加强国家对社会经济的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；3）有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。

22、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？答：（1）实施的条件不同。行政强制执行以相对方不履行行政处理决定为前提，而强制预防和强制制止是行政机关依照法律和法规，为排除危害而采取的对相对方的强制力，人们称之为即时强制。（2）实施的时间和目的不同。强制预防和强制制止分别适用于危害发生之前和危害发生之中，用以预防危害的发生和制止危害的继续；而行政强制执行一般在一行为结束后实施，以求行政处理决定的执行。（3）实施的机关不同。行政强制执行可以由人民法院实施，也可以由行政机关实施；而强制预防和强制制止只能由行政机关实施。（4）实施的程序不同。行政强制执行的实施，需要遵守一系列严格的法律程序。违反的程序，执行则无效；而强制预防和强制制止由于是一种在紧急情况下采取的即时强制措施，所以，一般情况下没有严密的程序，只有不超越职权，就为有效。

23、什么是即时强制？

答：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

24、行政合同履行的原则是什么？ 答：（1）实际履行原则。是指必须按照合同规定的标的履行，不能变更的或用违约金或赔偿损失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。

25、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？答：（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。

26、行政指导的特征是什么？ 答：（1）行政指导是非权力行政活动。（2）行政指导是种事实行为。（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。（4）行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域。（5）行政指导适用法律优先的原则。（6）行政指导是一种外部行为。

27、行政指导与行政领导的区别是什么？答：（1）主体不同。行政领导的主体是国家行政管理活动中的各级领导者，而行政指导的主体是行政机关。（2）客体不同。行政领导是一种行政组织内部的活动，它作用的对象是行政组织中的被领导者。而行政指导则是行政机关管理社会事务的一种外部行政活动，它作用的对象是公民、法人及其他社会组织。（3）内容不同。行政领导是国家行政管理活动中各级领导活动的总和。而行政指导是行政机关在其所在管辖的事务范围内，基于国家的法律精神、原则或政策，用非强制性的手段取得相对方的同意或协助而实施的管理行为。（4）效力不同。行政领导是行政组织内部的领导活动，它有严格的组织和纪律的要求，对行政领导必须严格服从。而行政指导是行政机关对行政相对方的指导活动，不具有强制力，相对方可以服从，也可以不服从。

28、罚款与罚金的区别是什么？ 答：（1）性质不同。罚金属于刑罚处罚；罚款则属于行政处罚。（2）处罚依据不同。罚金由刑法加以规定，罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主体不同。罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处。（4）适用的对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，而罚款则是对违反行政法律规范者的惩罚，其程度比罚金轻。

29、行政处罚执行的原则有哪些内容？ 答：（1）当事人自觉履行原则；（2）行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；（3）决定罚款与收缴罚款相分离原则。30、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

答：A、法律依据。是决定行政组织法是否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系。C、职责权限。指行政机关的主管事项和行使权力的范围。D、任职期限。指对行政首脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。G、其他事项。如生效条件等。

31、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？答：（1）监督的对象相同。都是以行政机关及其公务员为主要对象。（2）监督的内容相同。都是行政机关的行政行为，包括普遍的行政行为和个别的行政行为是否合法合理。（3）监督的目的相同。都是保障国家法律、政策的统一和正确实施，保护国家利益、社会公共

利益和公民、法人或组织的合法权益。

32、一般行政监督的主要方式是什么？

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。根据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。

33、行政违法有什么特征？ 答：（1）行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法；（2）行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为，即违反行政法律规范中对其行使职权所要求的程序性与实体性义务的约束。（3）行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。行政违法行为是一个主客观统一的过程。即在客观上有违反行为法律规范的事实，在主观上有过错。

34、行政责任的构成要件有哪些？ 答：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；（3）行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；（4）承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

35、什么是行政救济？

答：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

36、行政救济的特征是什么？ 答：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提。因为行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法权益予以救济和保护。（2）行政救济以行政争议为基础。行政争议，也就是行政纠纷，是行政管理相对方认为行政主体的具体行政行为违法或不当，侵犯其合法权益，并对行政行为不服所形成的法律争议。（3）行政救济的最终目的保护相对方的合法权益。行政救济的核心内容是由有权的国家机关处理和裁决行政争议。

37、哪些情况不能申请行政复议？答：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。（3）对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。

38、行政复议的原则是什么？ 答：（1）合法性原则。是所有行政权行使都应遵循的一项基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然也要遵循合法原则。（2）公正原则。公正是一切司法活动的本质要求，行政复议是一种行政司法行为，复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公开原则。是一个重要的程序原则，是民主政治的本质要求。它是指行政机关在作出与相对方利益相关的行政行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了解。（4）及时原则。是行政效率的具体原则要求。（5）便民原则。是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利提供方便。

39、行政赔偿的特征是什么？ 答：（1）行政赔偿实质上是一种国家赔偿。行政职能属于国家职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本上是一种国家活动。因此行政赔偿是一种国家赔偿。（2）行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。是行政主体作出的行政行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合法权益的行为。（3）行政赔偿的义务只能是侵权行政机关。是指作出行政行为的行政机关和实施侵权行政行为的行政机关人员所在的行政机关。（4）行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限。依照我国法律规定，除具体行政行为以外的抽象行政行为以及国防、外交等国家行为不在国家承担行政赔偿责任的范围之内。40、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？答：（1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状。地赔偿称义务机关向受害人赔偿之前，追偿权是不存在的。赔偿义务机关的赔偿可以基于人民法院的判决或调解，也可以据行政赔偿协议程序的协议书。（2）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。故意是指致害人实施加害行为时，主观上认识到自己的行为违法并可能造成相对方合法权益的损害，却仍然一意孤行，导致损害结果发生。重大过失是相对于一般过失而言的，即行政人员或受委托之人，不但没有注意到其身分或职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通人均能预见或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的起码要求。

41、行政诉讼的构成要件是什么？

答：1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。3）原告提起行政诉必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。4）原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内。5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

42、行政诉讼的特有原则是什么？ 答：（1）选择复议原则。是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适用调解原则。赔偿诉讼可以适用调解。（5）司法变更权有限原则。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）国防、外交等国家行为。（2）抽象行政行为。（3）内部行政行为。（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

44、管辖权的转移必须具备哪些条件？ 答：（1）必须是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院对案件有管辖权；（3）移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

45、行政诉讼的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己名义应诉，并受有民法院裁判拘束。

46、行政诉讼第三人的特征是什么？答：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为的利害关系的其他公民、法人或者其他组织；（3）在诉讼期参加诉讼；（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

47、行政诉讼证据有哪些种类？

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

48、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？ 答：1）对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；2）被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院撤销被诉具体行政行为。

49、法院不能采用的证据有哪些？答：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据。（2）被告严重违反法定程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。

50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？ 答：（1）提起的主体不同；提起审判监督程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起上诉的则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同；只有发现已经生效的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判监督程序；而只有当事人不服一审未生效的判决、裁定，不论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起第二审程序。（3）有无期限制不同。适用审判监督程序不受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而上诉只能在法定的上诉期限内提出。（4）审理的主体不同；适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）审理的对象不同；适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定；而适用二审程序审理的则是尚未生效的第一审判决、裁定。（6）程序的性质不同；审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设置的一种特殊程序，不具有审级性质，是对人民法院生效裁判的一种事后监督和补救措施；而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，是对第一审行政案件的继续审理。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 答：（1）开庭前准备阶段；（2）出庭情况审理阶段；（3）法庭调查阶段；（4）法庭辩论阶段；（5）评议宣判阶段。

52、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？答：（1）法律；（2）行政法规；（3）地主性法规；（4）自治条例和单行条例。

答：人民法院审理行政案件的实体法依据有：（1）法律。包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行政机关与受理法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。（4）自治条例和单行条例。民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单行条例，可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件的依据。此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。

53、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类？ 答：（1）维持原判；（2）撤销判决；（3）重新作出具体行政行为判决；（4）限期履行判决；（5）变更判决；（6）驳回原告诉讼请求判决。有你更精

54、涉外行政诉讼的一般原则是什么？答：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼法》第70条规定：外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定除外。（2）同等原则。又称国民待遇原则，是指外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，享有与我国公民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。（3）对等原则。又称相互原则，是指国家之间在对待对方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时相互对等。（4）适用有关国际条约原则。（5）委托中国律师代理诉讼原则。

55．简述行政合法性原则的具体要求。

1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；2)任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触；3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。56．简述行政立法与权力机关立法的区别． 答：(1)立法的主体不同；(2)立法的来源不同；(3)立法的内容不同；(4)所立之法的效力等级不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。57．简述行政复议的特点。

答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。

58、简述国家行政机关的特征 答：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。

59、简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形 答：（1）延期审理；（2）缺席判决；（3）诉讼中止；（4）诉讼终结；（5）案件移送；（6）延长审限；（7）撤诉。60、简述行政授权的特征

答：1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的；2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

61、简述在我国行政处罚的分类有你 答：（1）人身罚（行政拘留，劳动教养）；（2）行为罚（责令停产停业，暂扣和吊销许可证和营业执照）；（3）财产罚（罚款，没收违法所得，没收非法财物）；（4）申诫罚（警告，通报批评）62、简述行政案件的执行根据.答：（1）人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文书（行政判决书，行政裁定书，行政赔偿调解书，行政附带民事诉讼判决书和调解书，决定书）；（2）行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。63、简述行政法的作用

答：1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；有你更精 2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。64、国家行政机关的设置原则。答：（1）适应需要原则（2）精简原则（3）高效率原则（4）依法设置的原则

65、公务员在法律地位上有下列特点：

答：①他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；②他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；③他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。当公务员依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地位。由于自然人和公务员是两种不同的法律身分，二者所处的法律地位是不同的。当其处于公务员法律地位时，便显示出其特点：免公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责；

（1）行政相对方的权利①提出申请的权利 ②参与行政管理的权利 ③听证的权利 ④了解情况的权利 ⑤申请行政法上的救济的权利有你（2）行政相对方的义务①服从行政管理的义务 ②协助行政主体执行公务的义务 ③遵循法定程序要求的义务 67、划分个人行为与机关行为的标准是什么？

答：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2)公务员的行为是在其职责范围内作

出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。68、简述行政诉讼原告的法律特征。

答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。

69、确立行政立法程序的民主原则的意义何在？答：（1）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志。因为行政法规、规章的各种草案，经过公开的讨论、听证以后，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。别外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、调查、采访等，能使公众有足够的机会参与制定活动，充分表达意见和要求，使行政立法文件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。在行政机关没有很好地遵循公开原则和制度，并有可能造成违法或侵权的后果时，能够及时地发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。70．行政许可的特点是什么？ 答：行政许可的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，行政主体并不因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证。（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利。3）行政许可是要式行政行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式不予批准和证明。

三、论述题

1．论述行政法制监督的构成。

答：行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督．(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

2．论述行政诉讼的特有原则。

答：①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。②审查具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉．(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力．(4)不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。⑸司法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重．

3、论述行政合理性原则的具体要求。答：(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。

4试述行政诉讼的构成要件。

(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；⑷原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

5、论述对行政权进行监督的作用。

答：①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公

民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

6．论述行政行为的特征。

答：1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。7．试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据

答：1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；2)依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；3)被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因。

8、试论行政行为的合法要件？

答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。

第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。2．人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。3．委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面：（1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限；（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力；（3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

第二，行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。

第三，行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。

第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。

9、论行政主体承担行政责任的方式。

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：

（一）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。

（二）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

（三）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。

（四）承担行政责任须有主观上的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

〖案例题〗

1、木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于B市公安局的48立方米木材变卖。

为要回货款，B市公安局于1998年5月18日将到B市出差的A县乡

镇企业局工作人员孙某乘坐的轿车扣留，并发给孙某一份交通违章处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。现问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中B市公安局的行为是否合法？为什么？（3）人民法院应当作出何种判决？答：（1）本案应由B市人民法院管辖。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（2）B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为。

（3）人民法院应当判决撤销B市公安局的该具体行政行为。

2、2000年6月3日，刘某雇车从某县某村张某家运输5吨“雪花”牌肠衣用盐，作为张某欠刘某钱款的抵付，因未办理食盐准运证，途中被某县盐务局将5吨盐查扣。盐务局于6月9日对刘某做出处罚决定，认为刘某无食盐准运证，违法《食盐专营办法》第18条，依据《食盐专营办法》第25条做出处罚：没收5吨“雪花”牌肠衣用盐，罚款人民币11500元。并根据国务院制定的《食盐管理条例》第33条之规定告知刘某相关救济权利 ：“若对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起15日内向某市盐务局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉”。盐务局于同日将行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书等执法文书与行政处罚决定书一并邮寄给刘某，刘某于6月10日收到。刘某不服，于6月30日向市盐务局申请行政复议，请求市盐务局撤销县盐务局的处罚决定。某县盐务局则主张，申请人申请行政复议已经过期，市盐务局无权审查此事。

请回答下列问题：1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？（2）市盐务局对于此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼 答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期限为60日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60日的除外。本案中国务院所颁布的《食盐管理条例》所规定的复议期限无效，应适用60日期限，故刘某申请行政复议没有超过期限。（2）市盐务局应当受理刘某的复议申请。

（3）刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起行政诉讼。

3、1998年9月李某偷渡到韩国打工，2003年年初被韩国遣返，同年3月25日入境时在某边防口岸被查获，边防检查机关在履行法定的处罚程序后，对其非法出境的行为进行了行政处罚。李某认为，《行政处罚法》明确规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，因此李某向法院提起行政诉讼，要求撤销边防检查机关的行政处罚决定。请问：（1）李某的理由能否成立？（2）法院应当作出何种判决？答：（1）李某的理由不能成立，因为李某的违法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从2003年3月25日开始计算。

（2）法院应当作出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，故应判决维持。

4、某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来得太晚而排在队尾。此时正逢学生就餐的高峰期，食堂买饭的学生拥挤，李某心中着急，便直接赶到前面插队，与在此排队的学生姜某发生口角，李某将姜某打伤。大学公安处委托法定鉴定机关进行伤害鉴定，该鉴定机关认为姜某所受伤属于轻微伤，因此公安处决定给予李某治安拘留2天的处罚，李某不服诉至法院。请问：（1）大学公安处的处罚是否合法？（2）法院应当作出何种判决？ 答：（1）、大学公安处的处罚不合法。因为该大学公安处不具有行政主体资格，其无权以自己名义对李某实施行政处罚。（2）法院应当判决确认大学公安处的行为违法。（注：李某已经接受了2天拘留，故法院不能作出撤销判决。

5、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。

问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。

6、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打

不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

7、1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位证

一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。

问题：

1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？

2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？

3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？

答：

1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。

2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。

8、2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。

问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？

问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？

答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

10、１９９８年５月，Ａ县某Ｈ兽药门市部从外省一家Ｊ兽药厂购迸８０万单位青霉素钾１０万支。从外表看，药品的质量合格，但无质量检验合格证。Ｊ厂的代表人表示：保证质量符合国家规定的标准，如果２年内出现质量问题，Ｊ厂愿负一切法律责任。Ｈ兽药门市部的工作人员信以为真，没有索要质量检验合格证。５个月之后，Ａ县农牧渔业局兽药监督员发现该批兽药质量不稳定，即取走５０支送省兽药监察所检验。检验结果是：该批青霉素钾含量为标示量的８０％，不符合国家规定的标准，属劣质兽药。１０月２０日，Ａ县农牧渔业局根据《兽药管理条例》的有关规定确认Ｈ兽药门市部经销的１０万支８０万单位的兽用青霉素钾为劣兽药，并作出处罚决定：（1）没收未出售的４.５万支兽用青霉素钾；（２）没收销售劣兽药非法所得３万元；（３）罚款１万元。Ｈ兽药门市部不服处罚决定，向人民法院起诉，要求撤销Ａ县农牧渔业局的处罚决定，理由是：（1）劣药是Ｊ兽药厂生产的，购买时Ｊ厂保证质量合格，并说２年内如发现质量问题，Ｊ厂负一切责任。因此，应处罚生产厂家Ｊ。（２）不处罚生产劣兽药的厂家，只处罚销售劣兽药的门市部，不符合法律规定，也显失公平。

问题： 1．在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区别？2．兽药门市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三种法律关系：一是H兽药门市部与Ａ县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。二是Ｈ兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三是Ｈ兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。

2．Ｈ兽药门币部的诉讼理由不能成立。Ａ县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在Ｊ兽药厂，Ｈ兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

11、１９９９年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母与其父合葬天经地义，遂于７月１日开始挖穴造墓黄某所在镇人民政府于１９９９年８月５日作出处理决定：黄某的行为严重违反了《土地管理法》第３６条关于禁止占用耕地建坟的规定，依照国务院《殡葬管理条例》关于已占用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋的规定，要求黄某等人应在８月２０日前将其母坟墓自行迁移至公墓区。逾期不迁移的，镇政府将强制执行，由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担。问题：１．镇政府具体行政行为的内容有哪些？

２．现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效？

答：

1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；（２）在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。

２、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

12、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。

分析：

1、人民法院应否受理此案。为什么?

2、应由何地何级人民法院受理?为什么?

3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么?

4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么?

答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。

2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管

辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。

3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。

论坛,4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。

5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点。

13、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，意欲申请复议或提起行政诉讼。请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题：

(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)?(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼?

答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。

(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均有权管辖。

(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。

14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产。问题：

1、此案属于什么性质的诉讼?

2、人民法院审理的对象是什么?答：1．本案属于行政赔偿诉讼。

2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。因王某的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教学为由提出抗以议，但李某不听。学校问有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出祖、使用。王某虽多次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某 的请求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失。但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。问题：

1、王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什么?

2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什么？

3、王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么? 答案要点：

1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2)其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封。

2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。

3．王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1)公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；(2)公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为。(3)公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。

案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证。支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处罚。该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人。问题：

1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 理由是什么?

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么?

答案要点：1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议。(3)人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的。

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1)由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。(2)本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门

可以不负任何责任的话，显然不公平。(3)由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失。

16、原告某市购物中心1995年独家开办了皇宫照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一直行使着领导利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润全部上交购物中心，1996年9月2日市商业局作出决定，将照相馆从购物中心独立出来，并入新东方影楼，并吊销了皇宫照相馆的营业执照。购物中心不服，向入民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定。问题：

1、本案中购物中心是否有权提起行政诉讼?

2、人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何处?权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格。

(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施。

4、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不服，打算起诉并要求行政赔偿。

问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?

（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。人民法院受理后，有1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名陪审员是县工商局工作人员。在审理过程中，县委领导曾几次要求听取了该案的审理情况，并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决。人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决。在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不合法为由6;（行政许可证）是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。

17．行政强制执行的性质是：（行政性）、（强制性）、（执行性）。18．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由（不动产）所在地人民法院管辖。

19．行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。20．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：（选任）、（委任）、（调任）、（聘任）。

21．在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。

22．行政救济以行政管理相对方的（请求）为前提。

23.在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。

依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）（行政执法行为）（行政司法行为）

C．协助行政主体执行公务的义务 D.遵循法定程序要求的义务

2．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。A.行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报

3.人民法院审理行政案件的依据是(ABC)。A.省人大及其常委会制定的地方性法规 B.自治条例与单行条例 C.国务院制定的行政法规星 D.国务院各部委制定的规章

4．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有(BCD)．

A.宪法B．法律魂论坛电C行政法规与地方性法规 D.自治条例，单行条例

5．资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)答案要点：

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行。

案例七：1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单价交纳500元，所有工作人员交纳50元，乡政府所在地的两村每户交纳30元，作为安装自来水管道的建设资金。乡政府的文件用书面和广播传达到每家每户。个体户工户蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定。同年9月1日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限其在10日内交纳30元集资款的书面通知书。蒋不愿交纳，乡政府说不如数缴纳集资款，将处以罚款。蒋不服，认为这是违法要求履行义务，于同年12月3日向县人民法院起诉，请求法院撤消乡政府让他交30元集资款的殃定。

问题：法院是否受理蒋某的起诉?

答案要点：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。所以法院应当受理蒋某的起诉。

17、1998年6月9日，陈某与何某未办理渔业生产捕捞许可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理部门查扣。县渔政管理部门依据省人大《关于实施<中华人民共和国渔业法>办法》(简称办法)的规定，对陈某、何某作出了没收渔船及船上的渔网等渔具，并处罚款2000元的处罚决定。陈某、何某不服，以该处罚所依据的《办法》与《渔业法》的规定不一致，《渔业法》没有规定可以没收渔船为由，认为适用法律、法规错误，依法向县人民法院提起行政诉讼。

问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类?(2)本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚?

答案：(1)根据《行政处罚法》规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。因此，地方性法规只能根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加新的处罚种类。(2)县渔政管理部门在本案中应适用《渔业法》的规定进行处罚，不应适用《办法》。2008年全国最大的大学生

2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次H A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。

问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?

(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么? 答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。

3、某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。问：(1)规划局的行为该如何认定?

(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?

(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决?答案：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。

(2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但其相邻

(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁?(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿?(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些?

区答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。(4)可以。

(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款。

5、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留10日的处罚决定。问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？

（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？2008年（3）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？

（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？ 魂答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关。

（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关。（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》第10条的规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”

6、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告，向该区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告的处罚决定；并同时一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。

问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？

⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？

⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系。

向人民法院提出抗诉。

问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？

答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。

8、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。区公安分局依《治安管理处罚条例》的规定，决定对甲罚款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申请复议，市公安局经调查后认为原处罚过重，变更了原处罚决定，作出罚款1000元、治安拘留3天的复议决定。甲仍不服，便在接到复议决定的第3天向区人民法院提起行政诉讼。该人民法院接到起诉状后，经审查于第9日作出判决，认为此案属于涉外治安行政案件，理应由市中级人民法院管辖，判决不予受理，并告知甲到市中级人民法院起诉。甲到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局为被告，进行了审理。

问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什么？ 答案：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个方面： 第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判决。

第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理的“判决”，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法的。因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，有权提起上诉。第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖。

第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市公安局。

填空题：

1．我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对进行（行政权）规范和控制的精神实质。2．按照行政管理活动的环节划分，可以分为（决策机关），（执行机关）、辅助机关、咨询机关和监督机关。

3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中（选任）由权力机关通过选举产生行政职务。

4．依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权）行政行为与（依申请）行政行为。

5.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（该行政机关）为赔偿义务机关。

6.根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于（行政）诉讼案件。7．《行政诉讼法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定（权限）、范围、条件和（程序）。8．《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。

9、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书记员）、执行人员以外的参与行政诉讼的人。10．行政判决分为（一审）判决和（二审）判决两种。

11、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。

12．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否（适当）的问题。

13．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：（概括）规定，（列举）规定和（折衷）规定。

14．被授权的组织在行政法上具有（独立）的行政主体的法律地位。15.行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）、（授权立法）。

25、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）和直接磋商等方式。

26、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）（助成性行政指导）。27．申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。

28、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）。

29、我国行政救济的途径主要有两种，即（行政机关）救济和（司法机关）救济。

30、我国的行政复议机关有两类：一类是（地方各级人民政府），一类是（各级人民政府的职能部门）。

31、行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的（权利）、（义务）。

32、行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是（固有职权）；另一类是（授予职权）。

33、行政委托的委托人必须是（国家行政机关）。

34、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（工作人员）。

35、论依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权行政行为）、（依申请行政行为）。

36、行政许可申请的审核，一般包括（程序性）审核和（实质性）审核。

37、以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为（普遍的行政指导）、（个别的行政指导）。

38、《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予（两次）以上罚款的行政处罚。

39、、行政救济以行政（争议）为基础。

40、行政赔偿范围包括（侵犯人身权）的违法行政行为和（侵犯财产权）的违法行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿。

41、确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有（列举式）、（概括式）、（结合式）等三种。

42、42行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

43、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

44、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。

45、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

46、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。

47、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

48、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

49、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。50、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

51、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

52、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。

53、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

54、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

55、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

56、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

57、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。

58、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。

59、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

60、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。

6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。61、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

62、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。63、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

多项选择题

1．行政相对方的义务包括(ACD)。A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

A.律师证B．会计师执照C.森林采伐D．烟草专卖星魂 6．下列属于抽象行政行为的有(AC)。

A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元的罚款;

C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

D.某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D)。A.行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 UC.行政处罚的原则 D．行政法治的原则

2．行政强制的对象是相对方的(D)。A.财物B.行为能力和人身自由 C．行为能力D．财物和人身自由

3、(A)是最严厉的行政处罚。

A.人身罚B.行为罚C．财产罚D．中诫罚

4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更 C.行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭

5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。

A.不停止裁定的执行B．停止裁定的执行C．裁定执行与否由当事人决定D．中止裁定的执行

6．国家公务员的一项权利是(B)。A.免职B.辞职C.辞退D．降职

四、多项选择题

1．行政法律关系的客体包括(ABD)。A．物B．行为 C事实D．精神财富

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A.时效制度B，代理制度C.听证制度D．咨询制度 3．行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。A．过错责任原则B．危险责任原则 C.违法责任原则 D．行政赔偿原则 4．我国行政救济的途径有：(BD)。

A.民间团体救济B．行政机关救济星魂 C.民政救济D.司法机关救济 5.行政相对方的义务包括(ACD)。A.服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务

6．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。A.行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同星 D.天气预报

7．在我国，国务院是(ABC)。A.最高国家行政机关 B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关 D．最高国家机关

1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B)。

A．依法行使职权的公务员 B．国家行政机关 C．被授权的组织 D．其他组织

2．上级政府对下级政府的监督是(C)。A．特殊行政监督B．舆论监督 C．一般行政监督D．执法监督

3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。A．行政处置权B．行政合同的签订权

C．行政许可权D．行政确认权

4。在我国解决行政争议的法律途径有(C)。A．由国家权力机关解决有

B．向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C．向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D．由新闻媒体解决

5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。A．行为适用和效力作用的对象的范围 B。受法律规范拘束的程序

C．行为是否具备一定的法律形式

D．以行政行为是否以作为方式来表现

6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A．直接强制B。即使强制 C．代执行D．执行罚

7．下列屈于行政处罚行为的是(C)。

A．查封、扣押B．执行罚论C．没收D。代执行 8．行政规章有权设定警告和(C)。

A．通报批评B．责令具结悔过C．一定数额的罚款D．没收财物

四、多项选择题

1．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A．时效制度B．代理制度 C．听证制度D．咨询制度有 2．行政相对方的义务包括(ACD)。A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务有

3．下列行为中，属于行政行为的有(BC)A．行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D．天气预报

4．在我国，国务院是(ABC)。A．最高国家行政机关 B．中央人民政府

C．国家最高权力机关的执行机关 D．最高国家机关星

5．人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．当事人要求不公开的 B．涉及个人隐私的 C．涉及国家秘密的 D．法律另有规定的6．下列中的(BD)是行政立法主体。A．全国人大常委会B，国务院

论C．上海市人大常委会D北京市人民政府

7．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)

A．行政拘留B．吊销营业执照C．劳动教养D。没收非法所得 8．行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

A．监督的主体相同 B．监督的对象相同 C．监督的内容相同 D．监督的目的相同

1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，(D)。

A故成为行政诉讼的共同被告!B故成为行政诉讼的被告

C故不能成为行政诉讼的第三人D故不能成为行政诉讼的被告 2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A时效制度B代理制度星 C听证制度D咨询制度

3．行政诉讼确立受案范围的原则是(ABCD)。A尽可能扩大人民法院的受案范围 B妥善处理司法权与行政权的关系 C人民法院在政权体制中的地位 D既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4．我国行政救济的途径有：(BD)。

A民间团体救济B行政机关救济C民政救济D司法机关救济

5．下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。A．只有行政机关才能成为行政主体!B．行政主体还包括执行公务的国家公务员

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 6．根据我国宪法，(D)有权制定行政法规。

A．全国人大常委会B．省级人大C国务院各部委D国务院 7．行政赔偿的方式有(BCD)。

A．恢复名誉B．返还财产C．恢复原状D．支付赔偿金

8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理?(ACD)A．周某对海关的扣留决定不服

B某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服 C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服 D张某对县公安局作出的行政拘留决定不服9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有(ABCD)等。

A．收容审查B．强制传唤C强制戒毒D强制扣留 10．下列属于抽象行政行为的有(AC)。

A．某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款

C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 1．(C)，即有权机关任命公民担任行政公职。A．选任B．聘任C．委任 D．调任

论坛2．下级政府对上级政府的监督是(C)。

A．特殊行政监督 B．舆论监督C．一般行政监督 D．执法监督 3．对人身的强制执行方式有(ABCD)。

A．强制拘留 B．强制传唤C．遣送出境 D．强制履行 4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B)。

A．创制性立法B．授权立法C．实施条例立法D．职权立法 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，(D)

A．判决、裁定暂时停止执行B．但判决、裁定必须停止执行 C．判决、裁定中止执行D．但判决、裁定不停止执行 6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。A．行政法律关系的内容B．行政法律关系的变动 C．行政法律关系的主体D．行政法律关系的客体

8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C)。A．行政处理行为B．行政决定行为C．具体行政行为D．抽象行政行为

9．下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是(AC)。

A．不适用调解制度B合议制度C．被告负举证责任 D当事人在诉讼中法律地位平等

10．行政合同的解除方式有(BC)。

A．书面解除B．单方解除C．协议解除 D．口头解除w

1、下列属于行政行为的是（C）。

A某县民政局建设办公楼的行为B某县民政局起诉建筑公司违约的行为

C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

2、行政法的调整对象是（B）。

A行政关系B行政法律关系C外部行政关系D行政管理关系

3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。A法律B地方性法规C行政法规D规章

4、（ABCD）有权制定地方性法规。

A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会

C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

5、行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。

A判决全部撤销B判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格 D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为