郫县控制性详细规划审查审批调整程序管理暂行办法（共5则）

第一篇：郫县控制性详细规划审查审批调整程序管理暂行办法

郫县控制性详细规划

审查、审批、调整程序管理（暂行）办法

第一章总则

第一条为进一步加强我县控制性详细规划（以下简称控规）的管理，保障规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起实施）、《四川省城市控制性详细规划管理办法》（2007年7月1日起实施）及相关法律、法规，制定本规定。

第二条我县行政区范围内的控规（含大纲图则和详细图则两种形式，下同）审查、审批、调整适用本规定，需报上级部门审批的除外。

第三条控规审查、审批、调整的依据：

一、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城市控制性详细规划管理办法》等法律法规和相关文件；

二、编制项目的上层次规划和相关规划；

三、项目范围内及相关区域的自然、经济和社会条件。

第四条控规成果应当包括规划文件、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

第二章新编控规的审批

第五条县规划局可根据成都市郫县分区规划的要求，组织编制分区规划范围内及重点镇的控规，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和成都市规划管理局备案。

第六条镇人民政府应根据镇总体规划的要求，组织编制所在镇的控规，报县人民政府批准。

第七条我县对控规成果的审查审批程序，包括县规划局初审、专家审查、控规草案公示、县规委会审议、县政府审批、控规公布、上报备案七个阶段。其他专业专项规划参照执行。

（一）县规划局初审

县规划局负责对控规成果、已批准的上层次规划和其他相关规划的协调情况及控规编制的规范、标准的遵守情况进行初审。

（二）专家审查

县规划局组织专家对控规成果的有关具体内容提出详细的技术审查意见。审查重点为技术规范、标准等的执行情况，控规分析论证的合理性，控规技术结论的合理性等。

（三）控规公示

县规划局将审查后的控规草案进行公示并征询公众意见，公示时间不少于30日。公示的时间、地点以及公众提交意见的期限、方式应当在郫县报、郫县电视台或郫县政务网上公布。县规划局负责收集、整理和研究公众意见。公众对控规草案提出重大异议的，要通过座谈会、论证会或听证会的方式进行充分论证，并根据公众意见和论证结果对控规草案进行必要的修改。公示过程由公证处全程公证。

（四）县规委会审议

县规划局负责将控规草案和审查意见提交县规委会审议，审查意见应附有公众意见及采纳情况。

（五）县政府审批

控规草案经县规委会审议后，由县规划局根据审议意见组织修改完善后报县政府审批。

（六）控规公布

控规经县政府批准后，县规划局应自批准之日起30日内在郫县报、郫县电视台或郫县政务网上公布。公布的内容包括该控规的具体范围、生效时间和查询方式等。

（七）上报备案

郫县分区规划范围内的控规经县政府批准后，由县规划局报县人民代表大会常务委员会和市规划局备案。

第三章控规调整的审批

第八条控规调整地块面积占原控规标准单元面积50%以下且调整范围绝对面积在1平方公里以下的，属控规调整。超出以上标准的，属对该控规的重新编制。

第九条控规调整程序包括强制性内容调整审批程序和非强制性内容调整审批程序。

第十条控规调整由镇政府或各园区管委会向县规划局提出申请，经县规划局同意后，方可委托丙级（含丙级）以上资质的规划设计单位编制调整方案。分区规划范围内控规调整由县规划局委托编制。

第十一条控规强制性内容包括：

（一）规划地段各个地块的土地主要用途；

（二）规划地段各个地块允许的建设总量；

（三）对特定地区地段规划允许的建设高度；

（四）规划地段各个地块的绿地率、公共绿地面积规定；

（五）规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；

（六）历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标；

（七）控规上规定的其他强制性内容。

上述内容外的为非强制性内容。

第十二条强制性内容调整审批程序包括县规划局初审、专家论证、控规调整草案公示、县规委会审议、县政府审批五个阶段：

（一）县规划局初审、控规调整草案公示、县规委会审议和县政府审批按照第七条相关内容执行；

（二）专家论证

县规划局组织专家就调整的必要性、科学性进行论证。

第十三条非强制性内容调整授权县规委会办公室审批。

非强制性内容调整审批程序包括县规划局初审、控规调整草案公示、县规委会办公室审批三个阶段：

（一）县规划局初审和控规调整草案公示按照第七条相关内容执行；

（二）县规委会办公室审批

县规划局负责将控规调整草案和审查意见提交县规委会办公室审批，审查意见应附有公众意见及采纳情况。

第四章控规及调整成果的管理和技术优化

第十四条控规及控规调整成果的管理

经批准的新编控规成果以及经审批并验收的控规调整成果由县规划局将控规成果（加盖“规划成果专用章”）和批文存档备案，并启动控规维护系统。

第十五条控规的纠错

控规的纠错是指对规划编制中的工程技术性错误和不合理、但不会改变所在区域功能和相关控制指标的错误进行修改的过程。

在控规执行过程中，发现由于规划编制出现的中线偏移、切角不一致等工程技术性错误，由县规划局组织纠正。纠错中若涉及土地面积的变化，由县规划局会同县国土部门共同解决。

第十六条经费保障

为保证有关控规的调整、维护和技术优化有效开展，有关控规的调整、维护和技术优化等工作经费纳入县、镇两级规划专项经费预算。

第二篇：西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定(暂行)

西安市规划局控制性详细规划 编制、调整审批程序管理规定（暂行）

第一章

总

则

第一条 为加强西安市规划局对控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制管理，提高控规审查审批质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》和有关规定，制定本规定。

第二条 西安市规划局审查、审批（报批）应由本局审查审批（报批）的中心城和规划区范围内重要地区控规或其局部调整，适用本规定。市域其他地区的控规审查审批，由区（市）县城市规划行政主管部门参照此规定进行管理。

第三条

控规审批管理的内容主要包括控规（含大纲图则和详细图则两种形式，下同）的审查和审批（或报批），控规局部调整的审查和审批（或报批），以及控规编制、调整成果的管理和维护。

“大纲图则”是指按《西安市控制性详细规划编制技术规定》有关要求编制，并经审批的大纲性控规图则，“详细图则”是指按《西安市规划局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》有关要求和“大纲图则”编制，不经公示、但经过审批的控规详细图则。我局现已编制、未经公示但审批完成的控规全部属于“详细图则”。第四条 控规方案审查审批的依据：

1、中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》等法律法规；

2、《西安市规划局控制性详细规划编制办法（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划编制技术规定（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》等国家、省、市规范、标准、文件；

3、编制项目的上层次规划和相关规划；

4、项目范围内及相关区域的自然、经济和社会条件。

第二章

控规的审批（报批）

第五条 西安市规划局对控规成果的审批程序，包括初审、会审和审批（报批）三个阶段。

第六条 初审程序

初审程序包括规划局内各部门审查和专家技术审查（对控规“大纲图则”进行审查，原则上应邀请专家参与初审）。必要时可邀请市民代表参加初审。

一、接收申请

由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。报审资料包括：

1、《控规方案初审申请表》（1号表）；

2、符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证件外，还应明确注明有关责任人员（下同）。对符合报审要求的，由总工办在1日（本规定所称“日“，均指法定工作日。下同）内，将报审资料分送局相关处室（用地处、建管处、市政处、信息中心。下同）和有关分局，城改办规划处。

对不符合报审要求的，由总工办退回规划编制单位。

二、初审

1、初审及初审会议：接件6日内，相关处室和分局应安排专门人员对上报成果进行初审，并在初审后上处业务办公会，形成处审书面意见（2号表《控规初审审查意见表》），反馈到总工办。逾期未填写并送出《控规初审审查意见表》（2号表）的，视为无条件同意。

2、各相关处室、分局根据业务分工，其初审的重点内容为：区分局负责审查规划范围内各类基础资料收集的准确性（含已发、在办用地手续和建管手续），与本行政区发展或建设规划的协调情况，控规编制的合理性等；

总工办负责审查与已批准的上层次有关规划和其它相关规划的协调情况，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等；

用地处负责审查规划范围内涉及本处负责的已批用地许可及相关土地利用规划的协调情况，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等；

建管处负责审查在办建筑方案，有关城市设计或修建性详规的，控规编制的合理性，规范、标准的遵守情况等； 市政处负责审查规划范围内各类已发或在办市政工程手续的准确性，与相关市政系统规划的协调情况，控规编制的合理性等；

城改办规划处负责审查，已办或正在办理城改项目，用地、建审等手续情况，控规编制的合理性等；

信息中心负责审查规划成果的电子文件格式的符合情况，以及与相邻控规的信息数据吻合情况。

3、专家技术审查

专家技术审查与各相关处室和分局的初审同时进行。由总工办组织专家，对控规成果的有关具体内容提出详细的技术审查意见。审查重点为技术规范、标准等的执行情况，控规分析论证的合理性，控规技术结论的合理性等。

专家技术审查意见由有关专家填写《控规初审审查意见表》（2号表），专家审查后在规定时间内送总工办。参与初审的市民代表（如果有）也应填写《控规初审审查意见表》（2号表）并在规定时间内送总工办，逾期未送达的，视为无条件同意。

4、现场踏勘：各相关处室接收报审资料后，可根据需要分别组织进行现场踏勘。踏勘工作的安排，应根据实际情况，与初审程序合并进行。

5．总工办收集汇总书记面意见后，认为初审不合格的，发回编制单位，要求其按《控规初审意见通知书》修改后，重新申请初审。初审合格的，进入会审。第七条 会审程序

会审程序是指市规划局对控规成果进行行政审查。会议类别为局总工办程师办公会。

1．会审会议：由总工办在收到初审书面意见反馈后，对初审合格的在7日内，安排局总工程师办公会，在必要时负责通知市级有关职能部门、相关区（县）人民政府参会。会议应采取票决或议决的方式对规划成果是否通过会审作出决策，并提出书面会审意见。

2、会审意见：会审会后2日内，由总工办根据会审意见（纪要），形成《控规会审意见通知书》，分发各与会单位及编制单位。规划编制单位应根据《控规会审意见通知书》修改完善规划方案，填写《控规会审修改情况汇总表》（4号表）。完善后的规划成果转入报批程序。

3、会审不合格的，应在按通知书修改后重新申请会审。第八条 审批（或报批）

审批（或报批）程序指市规划局局长办公会审批控规成果（或向市人民政府报批重要控规成果）

一、接收申请

由总工办负责统一接收控规编制单位的8套报批资料： 报批资料包括：

1、《控规报批申请表》（5号表）；

2、《控规会审修改情况汇总表》（4号表）；

3、有关职能部门的书面意见（必要时）；

4、会审后修改的控规图说文件（含包括全部规划成果的2套光盘）。

对符合报批要求的，由总工办组织相关处室成果验收；不符合要求的，由总工办退回规划编制单位。

二、成果验收

接收报批资料后3日内，由总工办组织完成报批资料的审核验收（应有相关处室和分局参与并出具意见）。必要时，委托专业规划机构进行技术验收。

经验收合格的（含电子文档），转入审批（或报批）阶段；不合格的，由总工办退回编制单位继续修改。

三、审批（或报批）

报批资料经审核验收后，由总工办拟稿，报局长办公会审批（或转报）。转报的公文和控规成果由局办公室发出或报送。

第三章

控规局部调整的审批

第九条 控规局部调整审批程序分为申请、审核及受理，方案审查和审批（或报批）两个阶段。

第十条 控规局部调整的经办处室为用地处（长安、阎良、临潼）规划分局、城改办规划处。其余调整的牵头处室为总工办，分局、相关处室参与。

第十一条 申请、审核及受理

一、申请 由窗口负责接收申请单位的控规调整申请资料，转用地处（或分局、城改办规划处）受理。

申请资料包括：

1、控规局部调整申请报告，要求详细列明局部调整的内容和理由；

2、《控规局部调整申请审核表》（6号表。此表由窗口协助申请单位填写）。

二、审核及受理

用地处（或分局、城改办规划处）接收申请资料后，按调规技术规定5日内确定是否受理，确定不予受理的，告知不予受理的依据和理由；确定受理的，一次性告知自主论证的有关要求，由申请单位按要求自主组织调规论证。

第十二条 控规调整方案的审查审批

一、接收调规论证材料

由窗口负责接收控规局部调整申请单位的6套论证报审资料。

报审资料包括：

1、《控规局部调整方案审查审批表》（7号表。此表由窗口协助申请单位填写相关内容）；

2、控规局部调整的专题论证报告（图说文件）。

二、分类审批

1、对符合报审要求的，由用地处（或分局、城改办规划处）进行分类。按调规技术规定属技术性调整的，用地处（或分局、城改办规划处）5日内提出书面调规意见并审批，3日内交相关处室完成备案。备案完成后有必要单独出图的由总工办安排调规出图，分发各相关部门存档；

2、不属于技术性调整的，由用地处（或分局、城改办规划处）在3日内将报审材料送总工办办理，并同时出具书面初审处理意见。

不符合要求的，由用地处（或分局、城改办规划处）转窗口将资料退回规划调整申请单位。

3、总工办在接收转报材料后l日内分发相关处室，各相关处室2日内应将处室初审书面意见（2号表）交总工办，总工办6日内安排局总工程师办公会。编制单位应参会，会议对调整方案提出审查意见并审批。审批采取票决制。

4、若规划调整涉及市政府其他职能部门管理领域的，必要时由经办处室负责通知有关部门共同参加审查会。如需要，可由经办处室事先组织专家进行技术审查，并由专家组出具技术审查书面意见。

审批通过调整论证方案的，由控规调整的编制单位根据会议意见修改完善控规调整成果，报总工办验收。不同意调整方案的，由控规调整的编制单位根据会议审查意见继续修改，完善后重新报窗口申请审查审批。

三、审核验收 由总工办负责在接收已审批通过的控规调整修改成果后2日内完成审核验收，对验收合格的，由总工办分发、归档并执行。

验收不合格的，由总工办退回规划调整申请单位继续修改完善。完成后，重新报总工办审核验收。

四、如属原控规中规划的公共绿地和独立占地的配套服务设施用地指标减少1/2以上的，以及涉及历史文化保护的保护区、建设控制区和环境协调区的建设控制指标调整的，属于重大调整。由总工办在审核验收后上报局长办公会审批。审批后由总工办2日内将批文和成果转发相关处室、分局。

五、分局、相关处室在控规使用、执行中发现有规划调整需要，属技术性调整的，由分局、相关处室自行调整审批，并报相关处室备案；不属技术性调整的，出具书面调整意见，报总工办组织论证和调整。

第十三条 对于时间紧迫的政府重大项目相关新编控规或其调整，按照“绿色通道”的思路，采取分局和部门联动的办法，召集紧急会审会议研究审批内容后，可一边组织论证和审查、修改，一边执行审批内容。其图文成果的审查、审批（报批）、分发的程序和责任主体不变。

第四章

控规编制及调整成果的管理

第十四条 控规成果管理

一、经批准的新编控规成果，由总工办在3日内将控规成果（加盖“西安市规划局控制性详细规划专用章”）和批文分发各业务处室、分局、信息中心。控规维护单位（编研中心）启动控规维护。

其中：总工办（含1套光盘）、用地处、建管处、市政处、有关分局、信息中心（含1套光盘）各存一套图说文件（涉及城改办规划处的，报批时应请编制单位多报一套）。

二、信息中心在接收规划成果（含电子文档）和批文后，在5日内将其电子文档录入控规成果公布查询系统。

第十五条 控规局部调整的成果管理

经审批、并经验收（或经公示、批复）的控规局部调整成果，由总工办在2日内将调规成果（加盖“西安市规划局控制性详细规划调整专用章”）和批文分发各业务处室、分局、信息中心。控规维护单位（编研中心）启动控规维护。

其中：总工办（含1套光盘）、用地处、建管处、市政处、有关分局、信息中心（含1套光盘）各存一套图说文件（涉及城改办规划处的，报批时应请编制单位多报一套）。

二、信息中心收到局部调整的批复和图说文件后5日内，将调整成果的电子文档录入控规成果公布查询系统。

第三篇：西安市规划局控制性详细规划局部调整审查审批程序管理规定(暂行)

西安市规划局控制性详细规划 局部调整审查审批程序管理规定（暂行）

第一章

总

则

一、为提高城乡规划管理工作效率，规范控制性详细规划编制和调整行为，提高控制性详细规划调整审查审批质量，推进规范化服务型政府机关建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》等有关法律、规定，特制定本规定。

二、凡涉及西安市中心城区范围内控规局部调整，均应遵守本手册。

三、所有的控规局部调整应符合城市总体规划、专业专项规划及其他相关规划提出的发展原则和重要理念。并应严格按照规定程序和技术要求进行办理。

第二章

控制性详细规划局部调整（非政府类调整项目）审查审

批程序及流程图

一、办理控规技术性调整

（一）必备文件：

1、控规局部调整申请报告6份，含以下内容：

①控规局部调整申请书（详细列明局部调整内容和理由，含联系人姓名及电话，A4纸打印，并加盖单位公章）； ②土地权属证明文件（验原件、收复印件并加盖申请单位公章）；

③计划批准文件（限政府投资项目，验原件，收复印件）； ④申请局部规划调整所涉及的相关批复、议事纪要（非必备，验原件，收复印件）；

⑤《建设用地规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）； ⑥《建设工程规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）； ⑦市勘测院、规划院出具的勘测成果及红线图（非必备，验原件，收复印件）；

⑧已批准的总平面图（非必备，验原件，收复印件）； ⑨其它涉及控规调整的有关文件和材料。

2、控规局部调整专题论证报告6份（图说文件，含电子文件）

备注：出现下列情况时必备文件可不含控规局部调整专题论证报告：

1、经控规信息核定，属于控规信息有误的（详见《关于<西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）>）；

2、属于国家、省、市重大项目按“绿色通道”办理的。

（二）工作流程：

1、窗口工作人员按标准查验必备文件，受理报建，编排流水号，并将报建材料交用地处（或分局、城改办规划处）经办人。

2、用地处（或分局、城改办规划处）经办人报处业务办公会审查审批，签发《控规技术性调整审查审批表》（6号表），形成6份备案审批材料，并填写《控规局部调整函复意见书》。

3、用地处（或分局、城改办规划处）经办人将1份备案审批材料自行留存归档，其余5份交总工办备案。同时交窗口工作人员核发《控规局部调整函复意见书》

4、总工办经办人员将3份备案审批材料分发分局（或城改办规划处）、用地处、建管处、市政处、信息中心备案。同时确定控规版本号，启动控规维护程序。

备注：

1、原则上不予调整的控规内容参见《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》第十一条；

2、控规技术性调整覆盖范围参见《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》第九条、第十条。

（三）审批文件：

1、窗口核发文件：《控规局部调整函复意见书》

2、备案审批文件： ①控规局部调整申请报告；

②《控规技术性调整审查审批表》（6号表）； ③控规局部调整专题论证报告。

二、办理控规非技术性调整

（一）必备文件：

1、控规局部调整申请报告6份，含以下内容：

①控规局部调整申请书（详细列明局部调整内容和理由，含联系人姓名及电话，A4纸打印，并加盖单位公章）；

②土地权属证明文件（验原件、收复印件并加盖申请单位公章）；

③计划批准文件（限政府投资项目，验原件，收复印件）； ④申请局部规划调整所涉及的相关批复、议事纪要（非必备，验原件，收复印件）；

⑤《建设用地规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）； ⑥《建设工程规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）； ⑧市勘测院、规划院出具的勘测成果及红线图（非必备，验原件，收复印件）；

⑧已批准的总平面图（非必备，验原件，收复印件）； ⑨其它涉及控规调整的有关文件和材料。

2、控规局部调整专题论证报告6份（图说文件，含电子文件）

（二）工作流程：

1、窗口工作人员按标准查验必备文件，受理报建，编排流水号，并将报建材料交用地处（或分局、城改办规划处）经办人；

2、用地处（或分局、城改办规划处）经办人报用地处（或分局、城改办规划处）业务办公会审查，填写《控规（调整）初审审查意见表》（2号表），并加盖用地处（或分局、城改办规划处）技术专用章，形成报审材料；

3、用地处（或分局、城改办规划处）经办人将5份报审材料转送总工办；

4、总工办经办人将4份报审材料转发分局（或城改办规划处）、用地处、建管处、市政处、信息中心；

5、总工办、用地处、建管处、市政处和信息中心经办人报各处业务办公会初审，填写《控规（调整）初审审查意见表》（2号表），加盖技术专用章，并交总工办归总；

6、总工办经办人整理好报审材料和归总的《控规初审意见表》报总工程师办公会会审，会上填写《总工程师办公会会议纪要表》（7号表），并当场将纪要表发放与会单位和调整方案编制单位。同时确定控规维护版本号（需上局长办公会项目在局长办公会后给版本号）；

7、调整方案编制单位报送5份按总工程师办公会纪要意见修改完善的控规调整成果，总工办经办人进行验收；

8、总工办经办人发放验收合格的控规调整方案（一般规划调整直接发放分局、城改办规划处、用地处、建管处、市政处和信息中心，并启动控规维护程序；重大规划调整需进行公示、报局长办公会或转报上级政府审批完成后再发放分局、城改办规划处、用地处、建管处、市政处和信息中心执行，并启动控规维护程序）。同时，总工办经办人填写《控规局部调整函复意见书》，交窗口工作人员核发。备注

1、报审材料包括： ①控规局部调整申请报告； ②控规局部调整专题论证报告；

③《控规（调整）初审审查意见表》（2号表）。

2、原则上不予调整的控规内容参见《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》第十一条；

3、各相关处室应在接收报审材料后，将《控规（调整）初审审查意见表》（2号表）交总工办归总，逾期视为无意见；

4、未通过规划业务办公会审查的项目，规划编制单位应按会审意见作出实质性修改后重新报窗口申请审查审批；

5、控规调整编制单位修改完善方案时间不计入承诺时限内；

6、紧急规划调整项目各项目处室可根据《总工程师办公会会议纪要表》（7号表）及有关图文先行办件。

（三）审批文件：

1、窗口核发文件：《控规局部调整函复意见书》。

2、审批文件：

①控规局部调整申请报告；

②《总工程师办公会会议纪要表》（7号表）；

③控规局部调整专题论证报告（含已按总工程师办公会意见修改完善并通过验收的控规调整方案）。

第四篇：合肥市控制性详细规划管理暂行办法

合肥市控制性详细规划管理暂行办法

第一条为落实城市总体规划，规范控制性详细规划的编制与实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施工作。

第三条本办法所称控制性详细规划是指城乡规划主管部门根据城市总体规划，以审定的单元规划为指导，结合区域发展和建设需要，对单元内各地块的土地使用性质和土地使用强度、空间环境、城乡基础设施、公共服务设施、城乡安全设施以及历史文化遗产保护等作出具体规定的规划。

本办法所称单元规划是指城乡规划主管部门根据总体规划、专项规划以及地区经济、社会发展和环境建设的要求，按各种公共服务设施资源的服务范围和规模，以城市（镇）主要道路、河流等为明确界线，并结合行政区划和市政设施管理，将城市（镇）划分为若干基本单元，对基本单元的主导功能和土地使用强度、城乡基础设施、公共服务设施、城乡安全设施、空间环境以及历史文化遗产保护等作出技术性规定的规划。

第四条编制和实施控制性详细规划应当遵循下列原则：

（一）坚持规划的科学性和可操作性，维护规划的严肃性和权威性，正确处理计划与市场、近期与远期、规划与实施、建设与管理的关系；

（二）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策；

（三）突出重点地区、重要节点和公共空间的城市设计，提高城乡的环境质量、建设品质和城市景观的艺术水平，促进城市精细化管理。

市城乡规划主管部门应该依据本办法制定本市控制性详细规划的编制规则。

第五条市、县城乡规划主管部门应当拟订单元规划和控制性详细规划的编制计划，经市、县规委会审定后，报市、县人民政府批准。

编制计划应当优先安排以下内容：

（一）城乡近期重点发展建设地区；

（二）城乡重要地区；

（三）旧城改造（包括城中村、危旧房、经济适用房、廉租住房）地区。

第六条市、县城乡规划主管部门负责单元规划的组织编制工作，编制经费由市、县财政承担。其中，滨湖新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区以及四个城区工业园区的单元规划，由市城乡规划主管部门会同上述各区组织编制，编制经费由上述各区承担。

市区范围内的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门负责组织编制，编制经费由市财政承担。其中，滨湖新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区以及四个城区工业园区范围内的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门会同上述各区组织编制，编制经费由上述各区承担。

三县范围内，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县城乡规划主管部门负责组织编制；其它镇的控制性详细规划，由镇人民政府负责组织编制。编制经费来源由县人民政府确定。

第七条单元规划和控制性详细规划的主要内容。单元规划应当包括：

（一）单元的主导功能；

（二）建设总量控制；

（三）城乡基础设施、城乡公共设施、城乡安全设施的安排；

（四）重大功能性项目布局；

（五）城市次干道及以上道路的具体控制条件及控制点标高；

（六）城市设计整体意向。

控制性详细规划应当包括：

（一）地块的边界和用途；

（二）地块的规划控制指标；

（三）城乡基础设施、城乡公共设施、城乡安全设施的具体安排；

（四）“绿、蓝、黄、紫线”的保护范围；

（五）地下空间开发利用范围；

（六）城市支路和巷路的具体控制条件及控制点标高；

（七）城市设计控制性指标或者指导性要求。

第八条编制机关应当委托具有相应资质等级的城乡规划设计单位从事单元规划、控制性详细规划的编制工作。

城乡规划设计单位接受委托后，应当按照规定办理备案手续。

第九条单元规划和控制性详细规划的审定程序。单元规划按照下列程序审定：

（一）城市“141”范围内的单元规划，经市城乡规划主管部门审核后，由市规委会审定。

（二）城市“141”范围以外的单元规划，经县城乡规划主管部门审核后，由县规委会审定。

控制性详细规划按照下列程序审定：

（一）城市“141”范围内的控制性详细规划，经市规委会审定后，市区范围的，由市人民政府批准，并报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案；县人民政府所在地镇的，由县人民政府批准，并报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案；三县范围内其它镇的，由县人民政府批准。

（二）城市“141”范围以外镇的控制性详细规划，经县规委会审定后，由县人民政府批准。

第十条市、县城乡规划主管部门、镇政府在组织编制控制性详细规划时，应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不少于30日。

第十一条经批准的控制性详细规划的修改按照法定程序进行。城乡规划主管部门应当根据城市经济、社会发展的实际，依据法律、法规以及上位规划，对控制性详细规划进行适时维护。

第十二条市、县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提供出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

在市、镇规划区内实施建设用地规划许可、建设工程规划许可，应当符合依法批准的控制性详细规划。

第十三条依法应当编制而未组织编制，或者委托不具有相应资质等级的单位编制单元规划、控制性详细规划的，对责任人依法给予处分。

未依据控制性详细规划提供规划条件，或者实施建设用地规划许可、建设工程规划许可不符合控制性详细规划的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十四条本办法具体应用中的问题，由市城乡规划主管部门负责解释。

第十五条本办法有效期1年，自发布之日起施行。

第五篇：北海市控制性详细规划局部调整规定

北海市控制性详细规划局部调整规定

（报审稿）

第一章 总 则

第一条（依据）为提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市控制性详细规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等有关法律、法规和规范性文件，特制定本管理规定。

第二条（适用范围）在北海市城市规划区范围内控制性详细规划的局部调整，应遵守本规定。在镇规划区范围内，需上报市政府审批的控制性详细规划的局部调整，应遵守本规定。无需上报市政府审批的控制性详细规划的局部调整参照本规定执行。

控制性详细规划局部调整以控制性详细规划管理单元为调整方案编制单元。调整的各管理单元用地范围总面积在1平方公里以上时，应对控制性详细规划片区按程序修编。

第三条（申请调整资格）申请局部调整控制性详细规划的主体，必须是市直部门、各区人民政府（集体就业用地调整申请）、各园区管委等单位或所涉土地业主。受理主体为市城乡规划主管部门。

市人民政府可以根据城市公共和长远利益的需要，要求城乡规划主管部门按规定程序对各种控制性详细规划内容进行局部调整。

市人民政府授权城市规划委员会审定控制性详细规划局部调整方案，市人民政府根据城市规划委员会纪要批准实施控制性详细规划。

第二章 调整原则和程序

第四条（符合上位规划原则）控制性详细规划局部调整应符合城市总体规划、近期建设规划以及其他相关规划提出的发展原则和重要理念。

第五条（符合公共服务设施承担能力原则）控制性详细规划局部调整前后的人均公共服务设施配套水平（特别是中小学和农贸市场）须符合我市有关城乡规划管理技术规定的要求。旧城范围在条件限制时可适当降低。

第六条（调整方向原则）用地性质调整正方向为居住用地＜商业服务业设施用地＜公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地，混合用地中正方向用地性质比重增加亦属正方向调整。

第七条（征求意见原则）调整中涉及主管部门或其他相关部门管理职能的，必要时须征求主管部门或相关部门的书面意见。

第八条（已出让用地申请调整程序）在城市、镇规划区内已划拨或出让的国有建设用地业主、村民留用集体建设用地辖区政府申请调整控制性详细规划时，经对控制性详细规划调整的必要性进行论证、公示并征求规划地段内利害关系人和相关部门的意见（必要时应当组织听证）后，市城乡规划主管部门将论证报告、公示征求意见情况和审核意见上报市人民政府，经市人民政府同意后，方可开展控制性详细规划方案编制工作，规划方案按程序经市规委会审议通过后报市人民政府审批实施。市人民政府批复后上报自治区人民政府和市人大委员会备案。

申请调整控制性详细规划涉及容积率调整的，按《北海市建设用地容积率调整管理办法（试行）》规定程序和本规定要求调整。

第九条（未出让用地调整控制性详细规划程序，两个方案选择一个）方案一：

政府储备用地在划拨和招拍挂前拟出具规划设计条件中用地性质或容积率与控制性详细规划不同的，由市规划局组织编制控制性详细规划局部调整方案，经公示和征求相关部门意见（必要时应当组织听证）后按程序上报市规委会审议，通过后报市人民政府批准实施。根据批准的控制性详细规划出具规划设计条件供国土部门组织出让。市人民政府批复后上报自治区人民政府和市人大委员会备案。

调整未征收用地（不包括村民留用集体建设用地）控制性详细规划的,按相同程序办理。

方案二：

政府储备用地在划拨和招拍挂前拟出具规划设计条件中用地性质或容积率与控制性详细规划不同的，经控制性详细规划调整的必要性进行论证、公示征求规划地段内利害关系人和相关部门的意见（必要时应当组织听证）后，市城乡规划主管部门将论证报告、公示征求意见情况和审核意

见上报市人民政府，经市人民政府同意后方可编制控制性详细规划局部调整方案。方案经市规委会审议通过后报市人民政府审批实施。根据批准的控制性详细规划出具规划设计条件供国土部门组织出让。市人民政府批复后上报自治区人民政府和市人大委员会备案。

调整未征收用地（不包括村民留用集体建设用地）控制性详细规划的,同程序办理。

第十条（控制性详细规划一般指标调整程序）控制性详细规划局部调整中，除用地性质变更和容积率调整之外的建筑密度、绿地率、建筑高度、多种用地性质比例、配套服务设施、交通出入口、停车泊位、建筑后退线、地块分割等调整，无需编制专题论证报告，由市城乡规划主管部门按照我市有关城乡规划管理技术规定进行审批，可在出具设计条件和建设方案报批阶段同步审批，批准后报市人民政府备案。已出让的国有建设用地调整建筑密度的和调整多种用地性质比例的，抄送国土主管部门。

第十一条（随同专项等规划调整程序）由市人民政府及政府部门编制城市各类专项规划、城市设计、修建性详细规划中涉及调整控制性详细规划的，所编规划可视同为论证报告，可在报批阶段同步编制控制性详细规划管理单元调整方案，一同报批，提高规划的协同性。

第十二条（不予调整情形）不予调整控制性详细规划和已出让用地规划设计条件的情形：

一、由国家、自治区、市规定的强制性公共服务设施用地（含教育、医疗、文化、体育、社区服务）不得取消。

二、以招拍挂方式出让的建设用地以及已调整过的已出让用地，除用地性质正方向调整外两年内不允许申请调整用地性质、容积率、建筑密度、绿地率指标。已出让用地的规划设计条件不得逆方向调整。

三、通过非居住用地调整为居住用地、居住用地或含居住用地性质的混合用地提高容积率等非逆方向调整方式申请增加居住建筑面积的，如申请调整不符合已批准控制性详细规划，原则上不允许调整，确需调整的应严格论证公共服务设施（特别是中小学）可满足增加的居住人口需求。

四、快速路、主干道不得取消，等级、标准不能降低。城市路网密度不足或道路面积率不足地段，一般不得取消、变窄道路。规划确定的市政

道路不能改为内部道路，不能改变道路使用性质。原规划为市政设施走廊的用地或河渠及其绿带用地不得随意取消，市政设施、河渠取消或改道后，在满足控制性详细规划单元公共配套设施用地（弥补欠帐）后，方可调为其他建设用地。

五、历史文化名城保护控制紫线范围及其建设控制区内的已由控制性详细规划和保护规划明确的建筑高度，除公共服务设施外不得调整。

第三章 调整论证

第十三条（论证报告）规划主管部门组织编制控制性详细规划局部调整专题论证报告，报告应结合该项目申请调整的内容和整个管理单元的现状、规划情况，进行控制性详细规划管理单元调整必要性论证。

第十四条（编制资质）控制性详细规划调整论证报告应由具有城市规划编制甲级及以上资质的单位进行编制。

第十五条（论证报告主要内容）控制性详细规划调整论证报告主要内容应根据项目的不同情况进行主要论证。主要包括：

一、上位规划对地块所在区域的定位分析。

二、所在管理单元历版控制性详细规划以及正在编制中的控制性详细规划差异及变化。

三、所在区域的现状建设情况、交通状况、公共服务设施和基础设施配套情况。

四、调整的理由、依据和目的。

五、调整后控制性详细规划管理单元的人口容量、调整方案城市配套设施市政设施承载能力、公共服务设施服务能力论证。其中必须包括是否满足国家规范及解决方案等。

六、城市交通影响论证。含交通量、交通组织（含静态交通）等。

七、城市设计及景观影响论证。含调整后产生的景观变化对城市景观的影响与解决方案等。

八、对周边其他业主或已实施项目的影响论证，以及对周边环境质量的影响论证。

九、已出让用地申请调整的应论证总平面布局方案（多方案比较）、日照、消防、经济技术指标、建筑空间环境、停车安排、出入交通流线组

织、生态环境等合理性，方案须满足我市有关城乡规划管理技术规定。

十、其他由规划部门指定的论证内容。

第四章 其他

第十六条（资金保障）市人民政府及政府部门委托的控制性详细规划局部调整论证报告和调整方案经费纳入市本级财政预算。

第十七条（处罚）未按本管理规定及相关规定进行控制性详细规划局部调整的，调整规划无效；因违规调整规划而审批建设项目造成后果的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》追究有关审批单位和责任人的责任。

第五章 附则

第十八条（名词管理单元）控制性详细规划管理单元为各控制性详细规划片区按市政道路、铁路、水系等界线划定并编号的基本单元。

第十九条（实施及解释）本规定从2014年月日起实施，由北海市人民政府负责解释。