第一篇:胡伯俊在武陵源进行新型城市化工作调研时的讲话
胡伯俊在武陵源进行新型城市化工作调研时的讲话
来源: 日期:2009-08-08 作者: 字体【大 中 小】
今天来武陵源就推进新型城市化进行工作调研。上午看了一下,下午听了汇报,总的感受有三个:第一,区委、区人大、区政府、区政协四大家领导非常团结,干部群众精神状态不错。第二,在新型城市化推动方面,区委区政府把省委省政府和市委市政府的有关指示精神贯彻落实得比较好,做了大量工作,在四个区县中,武陵源率先走在了最前面。第三,区委、区人大、区政府、区政协在历届班子带领下,围绕科学发展,抓经济稳定,抓生态建设,抓协调发展,很多工作在省里、市里都走在前列,获得了先进,这让我感到很高兴,是值得肯定的。但我也发现许多问题,希望区委区政府引起高度重视,注意采取适当的方法手段加以改进。下面,就如何做好下一步工作,加快推进新型城市化,我讲几点意见。
第一,要围绕旅游,突出生态,推进新型城市化。在桑植我突出讲产业支撑,在慈利我突出讲城乡统筹发展,对武陵源来讲,最重要的是围绕旅游,突出生态,推进新型城市化。具体来讲,一是要把旅游认真抓实抓好。现在旅游转型提质世界范围内都在考虑,我们国家旅游局长邵淇伟也提出过,我们市里也多次提出过这样的口号。真正要把提质转型运个工作做好,还有许多文章要做。市里提出 “三个转变”,这是经常要讲的。第一个转变是由观光型向观光休闲度假型转变。观光是基础,我们的自然资源是世上独有的,这就是我们的优势,是不能丢的。然后向观光休闲度假转变,包括旅游基础设施的完善,提高旅游服务水平,硬件和软件都要提升。第二个转变就是由数量型向质量数量效益型转变。真正来说,还是要在“吃、住、行、游、购、娱”六个方面作文章,这个文章大得很。第三个转变就是由国内旅游目的地向国际旅游目的地转变,要完全用国际视野,把武陵源放到国际一流、世界精品的高度来考虑,把我们的旅游做成精品。过去讲旅游可以富市富民,但旅游也同样有风险,国际上有
典型的范例,国内也有。当旅游真正发展到中后期,各方面都比较完善时,抵卸风险的能力就越强。所以,一定要在旅游提质转型上做好文章。二是旅游相关产业的培育和发展。市里面既要推进新型工业化,又要推进农业现代化,还要发展现代服务业。而旅游是我们武陵源区的工作重点,是主导和支柱产业,但我们不能吊死在一棵树上,围绕旅游发展农业还是很有潜力的,不要搞什么三下锅和什么低水平的农家乐,要围绕旅游在农产品种植加工等方面多花点功夫。武陵源不能搞工业,但可以围绕旅游调整产业结构,在农业产业化方面多做些文章,或发展观光农业,或发展生态农业。总的来讲,农业方面是有很多事可以做的。从张家界来讲,武陵源的现代服务业应当走在前面。所谓现代服务业是对传统服务业的改造和提升,然后赋予新的业态,再加上现代科技进步形成的新行业。对这块来说,包括信息化也好,武陵源都要有所考虑。武陵源不能搞工业,尤其是有污染的工业,那么就要搞一些手工艺品加工业。武陵源有个山泉王水厂,生产能力有限。从全国来看,娃哈哈、农夫山泉都做得很好,很有名气,我们没法跟他们比。我们张家界主要是把旅游及相关产业搞好,发展生态农业、休闲服务业等相关产业。凡是对武陵源环境有影响的项目产业,一律不能搞。三是在旅游转型提质方面,一定要按照国际视野和一流标准,抓好硬件基础设施的完善和提升,包括管理手段科技技术的运用,现代科技成果的运用,还包括一些标准的完善,这些方面都要注意,刚才有同志谈到5A景区设施完善的问题,包括厕所的完善、摊棚摊点的管理问题,还包括旅游秩序管理问题,都要加大整改力度,做好景区提质升级,为游客创造一个良好的环境,早日实现世界旅游精品建设的目标。
第二,要做好生态保护建设。一是保护好生态环境。生态治理也好,综合治理也好,要采取多种有效措施加以保护好。二是控制拆迁。要做好拆迁,实现山上游、山下住。袁家界也好,张家界村也好,赶快要做规划,省里给我们的时间是3年。再大的困难,再大的压力,我们也要把这道坎迈过去。而且一定要有信心,九寨沟景区开发在我们之后,但他们把景区内的居民全部迁移了出来,人家有现成的经验摆在面前。人是最大的污染源。袁家界、张家界村的人不能
只进不出,女儿嫁不出去。我在这方面不知喊了多少年了,要赶紧拿出搬迁方案来,利用上面的优惠政策尽早立项,争取国家和省里的支持,把安置规划搞出来,索溪峪、军地坪、天子山、中湖、协合都要统筹考虑。要把景区居民先搬出来,然后再帮助就业,完善社保。要把居民安置小区建好,并且不同于一般的小区。
三是环境建设问题。必须注重可持续发展,所有的项目都要体现生态,体现民族特色。今天我们一行的同志对你们的评价很高,到专家村对面一看,环境优美,蛮鼓舞人的。下一步,要把宝峰路张家界度假酒店的环境建好,要超过九寨沟的九寨天堂,超过外国某些知名酒店。同时,要结合生态村、生态区创建,对城市和乡村的垃圾进行集中收集,然后拉出去,在景区外面集中处理。另外,还要注意地质灾害。最近一次山洪暴发没搞到我们的核心景区,但在景区外围还是造成了一定的损害。干净的水,清新的空气,放心的食物,这是我们武陵源的人经常讲到的一句话。武陵源有清新的空气,水也比较干净,但我们还要注意做好水资源的保护,进一步做好污水处理,包括黄龙洞那里。黄龙洞也好,龙王洞也好,观音洞也好,现在开发都较严重。尤其是黄龙洞,没有几根石笋是亮白的,这都值得我们思考。
第三,要做好城乡协调发展。新型城市化不是只搞城市建设,城市工作不能代替城市化。我们新型城市化的推进是城乡统筹兼顾、协调发展的。一是规划要统筹。你们做规划的时候,必须把乡镇一起考虑好,像天子山,不仅要有整体规划,还要有详规。尤其是一些重点建设的地方,必须要赶紧规划,不然的话就搞不出水平来。协合、天子山、中湖、索溪峪镇都要有修建性详规。我上次去中湖,看到那里比较乱,当时就给乡党委书记讲了这个问题。二是建设要统筹。注意不要顾此失彼,索溪峪镇、中湖、协合、天子山这几个乡镇都要建设好。三是管理要统筹。教育也好、卫生也好、社保也好都要统筹考虑。省里已把我市作为统筹城乡社保资金的试点地区,包括安置,要把管理到位,政策执行到位,你们提的农民变居民、居民变市民,还有索溪峪镇改办事处、村改居委会,没有这个必要,不要去赶时髦。根本问题是要把社会管理好,提高人民
素质。索溪峪土家族乡这个帽子可以保留。你们在土地方面制定的政策很好,不能搞的就不搞。还要搞户籍制度改革,促进城乡统筹协调发展。走新型城市化,关键要有我们自己的特点,要注重社会的全面进步。主要做好三方面的工作,首先是要促进人的素质全面发展。科学发展观以人为本,最终是要人的全面发展。要采取多种方式努力提高干部群众的素质,包括你们说的农民变市民也好,招商引资、招商引智也好,一句话,整个武陵源要有人才。其次是社会治安综合治理。这个问题绝对不能松懈,安全是第一位的,没有安全就没有旅游,而且旅游首先是人身安全。过来你们的工作是不错的,去年你们搞了第一名,还要进一步把这项工作做好。老是让你们保持第一也比较难,但关键要把各方面的工作进一步做好。最后是计划生育。过去你们也是不错的。从全市来讲,计划生育这项工作有些滑坡,去年我们讲的是进位,今年我们讲的的定类。现在这项工作正进入紧张工作时期,所有工作都要在6、7月份做到位,迎接省检、国检。现在全市的城市化水平是30%,你们是35%,在全市最高,已经走在前面了。在新型城市化方面,你们既有很好的机遇,但也面临着新的挑战。大有大的难处,小有小的难处,武陵源要提升,做精品,出极品,是不容易的,是要付出许多精力的。所以千万要记住,要敢于面对困难,尽力把这项工作做好。
第四,几个需要解决的问题。一是发展定位的问题。我保证没问题,我会在各种场合强调你们的发展定位的。二是项目审批问题。首先要敢于上大项目,同时要慎重考虑,科学决策,千万不要给后人留下什么后遗症,要讲究可持续发展。三是资金问题。环景区公路资金配套的事,在政策上要多争取省里的支持。这条路春贤书记等省领导一直高度重视和关注,这是难得的机遇。市里在可能的情况下,一定会给予全力支持。在救灾方面,市民政局要把武陵源作为重点,摸清灾害详细情况,在救灾物资和资金上给予优先考虑。总之,武陵源的今天是全市人民支持和全区人民艰苦奋斗的结果,市里对武陵源的发展给予资金扶持也是必要的,市里还会继续关心支持武陵源的发展。你们财政负担目前有8个亿,有了负担不要怕,但要注意科学负债,没有负担不可能,在这方面要转
变传统观念。民生银行准备投资1亿元,打算在索溪峪镇搞一个新农村示范点,希望你们安排人搞好联系跟进。市里将把这个项目作为一个试点,给予资金上的支持。无论是建设城市,还是经营城市,关键要把产业质量提升,带动效益。全市四星级以下的酒店创税才2000千万,九寨一家一年就有好几百万。所以,要提高酒店规模和档次,从质量上取胜。游客来了都是要住的,要满足游客的消费需求,包括文化产业。不能搞重复建设,搞低价恶性竞争。希望你们进一步解放思想,拓宽思路。这里强调一下,要把解放思想大讨论活动认真组织好。市委的统一要求是5—8月份,全市所有党政机关的公职人员和党员干部都要参加,一个月的学习讨论,2个月的调查研究,1个月的总结整改。你们一定要好好研究一下,组织好这次活动,确保取得实效。领导干部要带头参与学习讨论,搞好自我提升,从经济利益层面、机制体制层面解放思想,推动各项工作向前发展。同时希望市人大的领导也好,市政府的领导也好,市政协的领导也好,都要继续一如既往地关心支持武陵源的各项工作。
第二篇:市政协主席在区政协进行调研工作时的讲话
文章标题:市政协主席在区政协进行调研工作时的讲话
今天是市政协换届以后,我们几位主席会议成员第一次来区政协进行工作调研,主要有三个方面的目的:一是来看望各区政协的同志;二是增进市区政协相互之间的了解,为今后市区政协在工作上联动、合作打下基础;三是结合贯彻全国“两会”精神,与大家共同探讨、共同研究在新的形势下,如何更有针
对性、更高质量地履行好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能,从而为实现——在中部地区率先崛起充分发挥人民政协的作用。
听了你们的工作情况介绍,感到很振奋,很受启发。总的感觉是:从去年底换届到现在,尽管只有短短几个月的时间,但各区政协工作开展得相当活跃、富有成效。一是各区党委高度重视政协工作,区政府大力支持政协工作,区政协工作积极主动,形成了全区上下重视关心支持政协工作的良好格局。二是大家工作的起点较高、开局良好。各区政协认真贯彻科学发展观,坚持以人为本,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,想大局、议大事,抓住全区经济、政治、文化、社会建设中的重点、难点、热点问题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极建言献策,工作质量和成效较好。三是工作思路清晰、创新意识强。换届以来,区政协解放思想,创新思路,在实践中积极探索履行职能的新形式、新方法,做了一系列开创性的工作,打开了新的工作局面,我们关心的有些问题你们作了很好的探索,也很有成效,使我们得到了新的启发。总之,换届以来,区政协工作主动,思路正确,起步较好,成效明显。
刚刚闭幕的十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议,主题非常明确,就是动员和部署全国各族人民进一步坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会。我理解坚持科学发展观,就是要树立正确的发展理念,转变经济增长方式,节约资源,保护环境,建立良好的发展秩序,实现经济社会又好又快发展;构建社会主义和谐社会就是要坚持以人为本,使每一个人都能在各自的岗位上各尽所能、各得其所,找到发挥自己作用的平台,实现自身的价值。“两会”贴近民生,反映民意,体现出了民主求实、团结务实的作风。会议精神十分重要,我们要以各种有效形式,认真组织学习,深入贯彻落实。
在这次全国“两会”上,东、中、西部地区协调发展问题仍然是代表、委员热议的话题,温家宝总理所作的《政府工作报告》也提到了这方面的内容,市长李宪生同志在代表团讨论时提出,希望国家批准——作为国家综合改革配套试验区,从制度上为——的发展提供保证,力争使——早日成为中部崛起的重要战略支点,国家发改委对此已有初步意向。
人民政协贯彻落实全国“两会”精神,要体现政协的特点,最重要的是要把中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度坚持好。怎么坚持好基本政治制度,我看还是要充分地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,政协职能履行好了,基本政治制度也就坚持好了。要充分履行好人民政协的三大职能,必须把握和突出团结、民主两大工作主题,不断在实践中探索人民政协工作新的形式和方法,创造新经验,掌握新规律,把工作做得更自觉、更主动、更有针对性、更加注重质量和成效。
第一,要切实推进政治协商的制度化、规范化、程序化。建国初期,毛泽东主席和爱国民主人士黄炎培老先生曾有一个著名的谈话,黄老先生提醒要谨防出现“政治周期率”,毛主席告诉黄老先生,我们已找到了一个很好的办法,就是实行人民民主。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式,人民政协的协商民主是我国两种重要民主形式之一,政治协商到底应该协商哪些问题,范围要约定,怎么协商、程序要确定;协商首先必须是民主的,再就是集思广益。重要政策出台前、重大事项实施前、重要人事决定前,应在政协进行协商。对此我们要进行深入的探索。汉阳区政协、洪山区政协在规范政治协商的内容和程序上积极探索,对全区重要人事、重大决策协商在前,做得比较好,有了好的开端,希望继续摸索,逐步形成新的经验,然后在全市进行交流推广。
第二,要不断探索新的民主监督形式。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分。在实践中,必须通过一定的形式来体现。人民代表大会履行监督职能的问题,解决得比政协要好,它出台了专门的监督法,监督起来有法可依。人民政协的民主监督长期以来处于相对较弱的状态,除了有制度上的原因外,还有一个很重要的原因就是我们的监督形式较少,只有提案和委员视察、民主评议等少数几种形式,监督缺乏力度,对此我们要努力加大探索的力度,积极创新民主监督的新形式,拓宽民主监督的领域,不断把人民政协的民主监督提高到新的水平。近几年来,武昌区政协探索的专项民主监督小组形式很好,希望继续坚持下去,形成行之有效的经验,供全市各级政协借鉴。
第三,要不断拓宽参政议
政的渠道,选准参政议政的切入点。李瑞环同志说过,政协工作要做到“帮忙不添乱”。这个忙怎么帮,我认为需要认真研究。人民政协汇集了各界的精英,具有人才济济、时间充裕、处事相对超脱的优势,有时间围绕改革发展中的一些重要问题进行深入的调查研究,积极参政议政,建言献策,为党委和政府正确决策、顺利推进各项工作提供重要的参考性意见。参政议政以什
么形式来进行,除了提建议和反映社情民意等形式外,还要进一步拓宽渠道,探索新的形式,这些都需要在实践中加以研究。政协要做到“帮忙不添乱”,参政参到点子上,议政议到关键处,还要注意选好参政议政的切入点。只有选准了参政议政的切入点,才能不断提高参政议政的质量和水平。在实践中,各区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势,围绕改革发展的大局,精心选择参政议政的课题,一是要关注区委、区政府迫切需要研究解决的问题;二是要关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求问题;三是要关注改革发展中确实需要解决的问题,研究选择参政议政的切入点,坚持把参政议政与区里的重要工作、与人民群众的利益诉求结合起来,多做超前性的研究,多提一些高质量的参政议政意见,不断增强参政议政的针对性和有效性。做到这样,还必须在制度上、在规范操作上多做文章,在开展丰富多彩的参政议政活动上下功夫。政协参政议政工作要创新,首先必须开展活动,没有活动不好创新。为了加快构筑——在中部崛起中的重要战略支点地位,实现经济社会又好又快发展,各区政协都要积极探索、积累新的参政议政经验,以便为全市政协工作的创新发展提供更多的启示。
第四,要充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。构建和谐社会,必须确立强烈的发展意识,加快经济发展步伐,只有经济发展,物资基础雄厚了,才更有条件解决前进中的问题,象完善社会保障体系等问题都取决于经济发展的水平;必须弘扬诚实守信的社会风尚,维护社会的公平正义。要维护公平正义必须加强社会主义法制建设。人民政协在建设和谐社会的过程中,有着广阔的舞台和空间,促进社会主义和谐社会建设,人民政协大有可为。区政协要进一步坚持大团结、大联合的方针,高扬团结民主的大旗,广泛增进各方面的团结,最大限度地调动积极性,营造和谐氛围。要发挥桥梁纽带作用,广泛联系群众,多做思想工作,既为民排忧解难,又加强精神文明教育,教育群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,正确对待改革中出现的问题,依法合理地表达自己的利益诉求,引导群众诚实守信、公平竞争、团结互助、和睦相处,遵守讲诚信、讲法制、讲道德、讲秩序的行为规范,建立团结和谐、相互尊重的人际关系,形成扶弱济困、见义勇为、文明健康、崇尚科学的社会风尚。
第五,要大胆探索发挥专门委员会、界别和委员作用的方法和途径。如何发挥好政协各专门委员会、各参加界别和广大政协委员的作用,是全国政协十届五次会议上的一个重要话题。专门委员会是政协机关加强与委员联系的重要载体,是政协履行职能的重要基础,在组织政协委员开展履行职能的经常性活动方面具有不可替代的作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色,根据界别的特点和要求开展活动,充分调动各界别参政议政的积极性,认真探索发挥界别作用的方法和途径,是中发〔2006〕5号文件的要求。政协委员是政协履行职能的主体。每一个政协委员如果都能在各自的岗位上认真履行委员职责,为促进发展发挥应有的作用,建设和谐社会就大有希望。各区政协在履行职能的实际工作中,要注意最大限度地发挥好各专门委员会和各界别的作用,从而带动政协委员作用的充分发挥。汉阳、武昌、青山等区政协已在这方面做了一些工作,取得了较好的成效,值得肯定,下步还要继续加大探索力度,逐步形成经验。
第六,要加大市区政协联手的力度,形成强大的政协工作合力。市区政协在履行职能的重大活动上加强相互参与、相互联动,发挥整体功能,既是区政协希望的,也是市政协所希望的。这样可以使人民政协的优势得到最大限度的发挥。市政协要加强对区政协工作的指导,注意通过《政协信息》等有效形式,及时总结推广区政协工作的成功经验,促进各区政协工作不断开拓创新。区政协也要积极主动地参与市政协履行职能的重大活动,通过参与这些活动,加强合作,提高履行职能的成效。今年下半年适当的时候,市政协拟召开一次市区政协工作座谈会,组织各区政协充分总结交流履行职能的经验、做法,促进相互学习提高,进一步把政协工作提高到新的水平。
总之,当前人民政协工作正处于良好的发展机遇期,中共中央十分重视人民政协工作,去年专门发出《关于加强人民政协工作的意见》,对新世纪新阶段的人民政协工作作出重要部署,市委对市政协工作也非常重视和支持,各区区委对人民政协工作的认识也很到位,为政协工作创造了非常好的条件,我们必须在认真学习落实全国两会精神的同时,继续深入贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神,进一步增强责任意识、创新意识,与时俱进,不断创新人民政协工作思路,努力提高履行职能的水平,为促进——在中部地区率先崛起和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献!
《市政协主席在区政协进行调研工作时的讲话》来源于xiexiebang.com,欢迎阅读市政协主席在区政协进行调研工作时的讲话。
第三篇:在国地税工作调研时的讲话
文章
来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5
今天上午,能够有机会同市里几位领导一起来到地税、国税等部门走走,感到非常高兴。这次市里安排这场活动,主要有两个目的,一是来看望拜访大家,给大家鼓鼓劲。二是今年是我国国地税分设10周年,在这10周年纪念的日子里,我们也想与国税、地税的同志们一起,共同分享10年创业、发展的成果与喜悦。借这个机会,我代表市委、市政府,向为经济社会发展做出卓越贡献的全市国税、地税部门的广大干部职工,致以亲切的问候,并表示衷心的感谢!
这次下来调研之前,我了解了一些我们10年来财税事业的发展情况和上周杜市长组织召开的财税分析会,刚才又听了国税局、地税局的工作汇报,我对税务工作有了更进一步的了解,对下一阶段的财税工作也更有信心。总的来说,我对大家的工作是满意的,对大家通过长期艰苦劳动取得的骄人业绩,也感到非常振奋。国地税分设之初的1994年,全市财税总收入仅3.14亿元,到2003年达到了17.02亿元,是1994年的5.74倍。特别是进入新世纪以来的几年,随着经济进入新的一轮加快发展周期,全市的财税总收入每年都在以净增3―4亿的速度大踏步增长。2001年我市财政总收入首次超过10亿,成为全省第二个过10亿的县市;2002年过14亿;去年达到17亿,又成为全省第二个一般预算收入过10亿的县市。这些数字,得益历届市委、市政府打下的良好工作基础,也凝聚着全市上下特别是税务部门广大干部职工的辛勤汗水。
今年年初的市委工作会议和市人大、政协“两会”,我们又提出了经济发展“234目标”,其中“2”就是指力争财政总收入超过20亿元;同时,我们还要争取全市一般预算收入突破15亿(去年10亿),国税收入突破10亿,为今年在福州市“六赛六比”再次坐上第一方阵“头把交椅”做出应有贡献。能不能顺利跨过这道“坎”,主要要靠国税、地税,还有财政、国土(土地管理中心)等部门广大干部职工的奋发进取,扎实工作,特别要靠今天在座的税务两家各位领导和同志们的团结协作,刻苦努力。
到9月20日,全市财政总收入1097亿元,这就意味着最后一个季度,每个月要完成将近3亿的收入任务。完成这项任务,我们确实面临着巨大压力,但在同时应该看到,我们也有几个方面的基础和条件。一是从头几个月看,今年我市国民经济继续保持了逐年提速的良好势头,上半年全市GDp比增14.7%,这是近四年来增幅最大的一个时期。第三季度的增速还在加快。税性收入的增幅也在14%左右,与GDp的增速基本相符。现在的关键,是我们如何把这些经济增长的结果,更好地体现为税收增长的结果。二是今年我市全年财力预计目标是净增长3亿元,比2002年净增4亿元,与去年持平,但增幅低于前两年。三是今年全社会固定资产投资增幅为近年少有,一些上千万美元的大型企业项目已经达产或者即将落地,将形成新的财税增收来源。四是今年前一段时间,城镇国有土地招标拍卖进展不快,但差距也是潜力,希望在年底之前,能够通过更加有效地做好土地文章,盘活国有资产,为垒大我市财力规模做出重要贡献。总的一句话,完成全年财税收入任务,我们有困难,也有希望,国税、地税以及财政、国土等四个部门、“四驾马车”,一定要变挑战为机遇,化压力为动力,坚定信心,站好位置,迎难攻坚,乘势而上,努力通过挖潜增收,为全面完成今年经济发展各项指标,为全市经济发展和社会进步提供坚强的财力保障和物质支撑。
今天,我们到地税局、国税局开展调研,在这里,我还想谈谈对两家税务部门的印象。总的来说,最近几年特别是市地税局、国税局新的班子上任以来,两家税务部门在省局、福州市局的直接领导下,突出新时期税收征管工作的新特点、新要求,紧紧围绕改革发展稳定大局,为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展,做出了积极的努力,取得了显著的成效,各项工作不断迈上了新的台阶。具体表现在三个方面:一是领导班子坚强团结。两个单位的领导班子一班人积极服从和服务于全市发展大局,主动配合市委、市政府做好工作,站好位置,扮好角色,形成了一个以局党总支为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。同时通过班子一班人的带头带动,形成了良好的干事创业氛围。特别是国税部门主动加码,提出今年国税收入突破10亿大关;地税部门在非常困难的情况下,仍然实现了收入序时进度要求,更是难能可贵。二是内部管理更趋规范。两家税务部门始终坚持与时俱进的思想路线,在强化税收征管、提高办事效率等方面,锐意探索,勇于实践,基本构建起了以征收、管理、稽查三个分离为基础,以信息化手段为支撑,分工明确、联系紧密、监控及时、运转高效的税收征管工作崭新格局。从“算盘”到“键盘”,到实现“无纸化办公”,税务部门事业的改革与发展,始终走在了全市各个部门的前列。三是队伍形象不断更新。近年来,国税、地税两家都十分重视行业作风建设,广泛组织开展精神文明创建活动,在全市上下树立起了窗口单位的良好形象。在最近几年市里组织的由全市企业家代表等参加的行风评议中,两个单位行风建设均走在了几十个部门,包括垂直单位的前茅。“金奖银奖不如纳税人的夸奖,金杯银杯不如纳税人的口碑”,市国税局、地税局直接“掏走”纳税人腰包里的钱,却能够赢得这么多纳税人的广泛理解和真心支持,确实来之不易。宏路地税分局多次被评为全国先进,国税外税分局在省内外也都有很高的知名度,除此之外,两家税务部门还涌现了众多的先进集体、先进个人。正是税务队伍建设的不断加强,才有两家税务部门丰硕的工作成果;正是全市广大税务干部职工的共同努力和巨大贡献,才有今天良好的发展基础和投资环境。
我市国税、地税两局分立10年来,从无到有,从小到大,从弱到强,经历了艰苦创业、风雨磨砺的发展进程。事实证明,我市国税局、地税局在发挥垂直管理优势、履行税收管理职能方面,是富有成效的;全市税务部门的广大干部职工,是党和人民可以信赖的队伍,是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市国税局和市地税局的工作,是肯定和满意的。
税收是国家的血脉,也是保持经济社会可持续发展的重要基石。当前,的发展已经进入了一个至为关键的重要时期,我们面临着许多重大的发展机遇,也面临着严峻的困难挑战,税务部门和广大税务战线的干部肩负神圣职责,更应该始终把参与发展、促进发展作为第一要务,勇立发展潮头,再创一流业绩,充分地发挥好税收作为经济杠杆的重要作用,为经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更多的贡献。
在这里,我想对市国税局、地税局今后一个时期工作提四点要求,与大家共勉。
一要坚持依法聚财,壮大财力。
没有财税收入的增长,就没有全市经济发展和社会稳定的最终保障。税务部门一定时刻站在全局高度,准确把握我市经济发展脉搏,进一步强化税收征管,严肃查处有税不收和收“过头税”、“人情税”等违法行为,认真落实税收各项政策措施,努力通过严格征管、应收尽收,促进税性收入的稳定增长,把经济发展的成果客观、及时地体现到税收上来,为全市经济和社会发展提供更加充裕的财力保障。当前的迫切任务,就是要全力以赴完成或超额完成年初既定的税收目标任务。
二要坚持生财有道,培植财源。
经济决定税收,税收反作用于经济。只有经济的健康持续发展,才有稳固的税源基础,才能实现税收的持续增长。税务部门要不断强化发展地方经济的责任意识,克服单纯就税收抓税收的观念,认真研究税收作为经济发展“杠杆”的重要功能,积极探索如何借助税收手段,更好地促进地方经济的健康发展。要把依法征税与促进经济增长有机结合起来,正确处理生财、聚财的关系,把握好生财的本领和聚财的方法,发挥好税收政策“四两拨千斤”的作用,努力做大财税蛋糕,增加可用财力。要认真做好税收优惠政策和法律法规的宣传辅导,帮助纳税人更好地认识和掌握国家的税收政策,最大限度地用好、用足各项税收优惠政策。要坚决落实国家支持高新技术产业和加快第三产业发展等税收优惠政策,大力培育新的支柱产业,大力支持各类企业发展,全力推进港口工业城市建设进程。
三要坚持执法为民,优质服务。
环境是品牌,环境也是生产力。税收环境是政务环境的重要组成部分。对我们税务部门来说,纳税人既是执法对象,更是服务对象。要牢固“纳税人是衣食父母”的观念,坚持为经济发展服务,为纳税人服务,切实维护纳税人的合法权益。要深化政务公开,实行公开办税、开门办税,让广大纳税人缴纳“放心税”、“明白税”。要提高效率,优质服务,降低纳税人的办税成本,为纳税人提供快捷、方便的服务。要创新理念,信守承诺,努力建立起和谐融洽的税收征纳关系。税务基层工作能不能得到加强,不仅直接关系到税收工作任务能不能完成,而且直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。要坚持重心下移,抓好基层,立足基层抓好基础,扎扎实实练好内功,特别要着力加强一线税征干部的管理,认真解决基层工作中存在的突出问题,为优化税收环境、端正税务部门形象,打下更加坚实的基础。
四要坚持以人为本,建好队伍。
抓好税务队伍建设,重在治本,重在教育。要始终如一地加强干部思想教育,通过真抓、实抓,引导广大税务干部牢固树立法治观念、大局观念和创新观念。要按照征管改革和信息化建设的要求,加强税务干部培训工作,进一步提高税务干部的税收管理水平。要加快人事制度改革,大力推行竞争上岗、交流轮岗等制度,营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。广大税务干部直接与纳税人打交道,直接与钱打交道,继续大力加强廉政建设,保证“常在河边走,就是不湿鞋”,尤其必要和重要。过去,我们也有小部分税务干部,包括个别领导干部在廉洁从政上出了一些问题,对此,大家务必警钟长鸣,引以为鉴。税务部门是党和政府的窗口门面,每一位税务干部一定要把岗位当作舞台,把形象视作生命,努力从自己做起,从细微处做起,以实际行动,共同撑起税务部门行风建设的一片晴空。
同志们,税务工作意义十分重大,责任更是十分重大。各级党委、政府要继续加强对税务工作的领导,一如既往地重视税务部门工作,旗帜鲜明地支持税务部门工作。要主动关心、热心帮助税务部门及其广大干部职工解决工作中的实际困难和问题,充分调动他们的工作积极性和主动性。各级各有关部门也要树立全市“一盘棋”思想,主动配合,积极支持税务工作。要加强税法宣传,强化全民依法纳税意识,努力创造良好的税务工作环境,为加快发展区域经济,为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市,作出新的积极的贡献。
文章来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5
第四篇:在调研全市规划工作时的讲话
在调研全市规划工作时的讲话
今天我和献春秘书长、英杰副市长,以及市直相关部门的负责同志到规划局进行调研。这个想法由来已久,英杰同志也跟我讲过多次,规划工作需要市委、市政府更加重视,更加明确相关要求,以便于规划工作更加科学化。的确,规划工作关系重大,一个城市究竟会成为一个怎样的城市,规划起着决定性、方向性、引领性的作用。我记得恩格斯讲过:“一切动物的一切有计划的行动,都不能在自然界打上它们意志的印记,这一点只有人能做到。”人和动物最大的区别,是人在做一件事情之前先有一个理念、有一个构思、有一个规划。规划之于人类、规划之于地方的发展,是一个先导性、引领性的东西。在这方面,我们曾有过一些遗憾。真正重视规划,对我们来说,对于我们国家来说,有一个循序渐进的过程,对规划的重视在逐步加强,人们的规划意识在逐步强化。如果退回去三十年,甚至更长时间,规划部门在很多人眼里是一个技术性、专业性的部门,被重视的程度远远不如现在。所以,从事规划工作责任重大,是一项十分重要、十分光荣、十分神圣的工作。
对于过来全市的规划工作,刚才意刚同志作了详细的介绍,总体上给予充分肯定,具体体现在:规划的编制更加科学系统。通过编制总体规划和一些专项规划,有效引领了长沙的科学发展、有序发展。原来我们概念中的长沙城就是河东,河西这一片都是属于郊区、农村,这些年,长沙城市空间确实得到了很大拓展,中心城区建设加快推进,道路交通系统不断完善,各种规划实施项目也在有序推进。规划的服务更加优质高效。特别是在规划的审批提速提效上,进行了一系列制度性的探索,比如规划实施公示制度、规划提前告知制度等等,大大提升了审批效率。规划的管理执行更加规范严谨。规划的权威性、严肃性,执行的严格化在不断加强。规划的能力水平不断提升。规划的专业人员不断增加,专业素质不断提升。特别是近年来,队伍建设、内部管理得到了进一步加强,坦然面对过去发生的一些情况和事件,从中吸取深刻教训来严格队伍管理,加强监督管理,效果正在显现。
我们要看到这些年长沙城乡规划工作的成绩,也要保持清醒头脑。像长沙这样的特大型城市,规划的编制、管理、执行是篇大文章,难度系数很高,各方面也很关注,各种意见甚至是批评、指责也是不绝于耳。当然,批评、指责的“板子”不能都打在你们身上,有的是党委、政府应该要承担的责任,有的是我们一些领导干部应该承担的责任,有的是相关部门应该承担的责任。但不管怎么样,作为规划部门在某些方面也难辞其咎,毕竟规划上还存在一些不尽人意的地方,与城市发展的要求、人民群众的期盼相比,确实还有差距,甚至还留下了某些遗憾。无论从城市风貌、城市品质、城市文化传承、城市承载功能的发挥上看,还是从城市的舒适度、愉悦度和个性化上看,规划工作都任重道远。比如说城市空间布局不优,城市结构形态与承载功能、城市发展要求不相适应;古城风貌与山水洲城的整体感没有得到充分彰显;城市建筑和城市街区没有特色、缺乏个性,现代立体交通体系没有完全构建起来,特别是中心城区交通拥堵的现象还是客观存在;基础设施还不足以支撑未来我们谋划的1000万人口特大城市的发展,城市地下空间利用率低,还不到5%,而发达国家地下空间开发利用率达到30%-40%;城乡结合部环境脏乱差,规划控制还有缺陷,等等,我们应该坦然面对,正视反思,积极破解。
规划不是一蹴而就、也不是一劳永逸的,规划本身有一个不断提升、不断完善的过程,至善至美、完美无缺的规划,客观上也是不存在的。你们要看到这些问题,保持清醒,但也不要过于自责,因此背上沉重的包袱。下一步,对全市规划工作的总体要求是:以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划来满足长沙城乡建设发展的需要,引领和实现长沙城乡品质倍升。
一、要以对历史负责、对人民负责、对长沙发展负责的强烈使命感,深刻审视做好城乡规划的重大意义。
要以高度负责的使命感来深刻认识做好规划工作的重大意义,规划是城乡建设的根本大法,是管总、管长远的,如果一个城市的规划做不好,就难以确保这个城市有序、健康、科学的发展。规划的重大意义在现实生活当中,随时可以体验。规划影响现实生产力,对转型创新发展有引领作用。我们不能在过去发展的老路上继续走下去,不注重生态,不注重环境,拼资源、拼能耗这种传统的发展方式难以为继。要实现转型发展、创新发展,就有一个规划谋篇布局、激励约束的问题。对产业的发展方向和空间布局,要素的集约化程度等等,要通过规划来规范和引领,这对形成现实生产力是有实际影响的。规划决定城市美誉度,对城乡品质提升有先导作用。长沙美誉度怎样,可以到社会民众中和外来游客中去听听。规划的理念、定位、功能、布局、个性、特色,包括建筑形态、城市色彩、轮廓天际线、单体建筑造型以及生态环境等等,都会影响和决定人们对这座城市的认同度和美誉度。我们要从规划着手,绘一张好的蓝图,坚持一张蓝图干到底。你们有总规划师、规划师,规划师就要为这个城市绘好图纸。规划关系市民幸福感,对宜居宜业宜游有促进作用。对于城市来说,要努力提高宜居宜业宜游的指数。宜居,就是人们觉得居住在这个城市很舒适、很便捷,城市让居民生活更加美好;宜业,就是为人们就业、创业提供很好的环境、平台和空间;宜游,就是人们一进入长沙就感觉进入大景区,美不胜收,陶醉于长沙自然山水之间、城市美景之间,心旷神怡,流连忘返。
二、要更加注重国际视野、两型引领、湖湘特色的有机统一
要牢固树立科学、现代的城乡规划理念。一要坚持以人为本。规划要做到目中有人,让市民感受到城市是温暖的、人性化的。城市规划的目的是解决好居住、创业以及工作、休憩、交通这四个问题。要立足于长沙未来作为1000万人口的特大城市的发展需要,充分考虑硬件与软件、地上与地下、资源与环境等各种要素的承载能力,提升承载功能,满足人的需求。二要彰显文化特色。文脉是城市的根、城市的魂。如果一座城市没有文化,就是一座空壳。长沙是国家首批历史文化名城,但是载体、表现在哪里?现在我们只有一条太平街,但太平街实际上还不能给人以厚重的、有冲击力的历史文化感,其中还掺杂了一些与古建筑不相匹配的现代建筑。我们要以对历史文化名城高度负责的精神,旗帜鲜明地保护城市的历史文脉,使其有效传承、发扬光大。对长沙现存的古遗址、古建筑、古街区、古迹以及重要史迹等,要倍加珍惜、精心保护、充分利用,决不允许以开发之名行破坏毁灭之实,决不允许城市的历史文脉在我们手中被割裂。要加快修复潮宗街,抓住时机建设一批历史文化载体,比如马王堆汉墓遗址公园、汉长沙国王陵遗址公园、湖湘名人文化园、长沙会战纪念馆,等等。在城市规划设计中,要更多地融入文化元素,使建筑特色、建筑风格、街区配套设施的设计,包括招牌店名、路名、楼盘名等,更好地彰显传统文化特色。现在,很多楼盘、小区都使用外国名称,这股风要扭转。三要突出两型引领。长沙要率先建成两型引领之市,就要突出规划的引领。长沙有山有水、有江有湖,天生丽质、美不胜收。我们要想方设法把山水洲城的自然之美、文化之魂彰显出来。要保护好湖泊山体自然生态,把捞刀河、梅溪湖、松雅湖、洋湖等水体的生态美充分展示出来。对于湘江上的10多个洲,要建设规划好、开发利用好,可以请国内外一流的规划团队进行整体规划,分步建设开发,使每个洲都成为一颗璀璨的明珠,使整个长沙城山更清、水更绿、洲更美、城更靓,真正使长沙成为山水洲城、快乐之都。四要做到统筹协调。城市规划一盘棋,各个要素之间要统筹协调,特别是功能型要素要配套提质,满足城市发展需要。要围绕构建现代化立体化交通体系,打造长沙的交通体系、交通网络,构建“车畅人欢”的交通体系。要进一步全面调查研究,借鉴先进城市的有益经验,结合长沙的具体实际,高标准规划设计地铁、城铁、高速通道等,注意各种交通工具的便捷、快速、“零距离”换乘。要组织实施好水电气、通讯、地下管网、停车场等基础设施配套。这次山东青岛管道爆炸事件,我们要从中吸取教训,当然这不仅仅是规划部门的责任,还涉及到建设等部门。
三、要着眼于凸显品质长沙的山水之美、人文之美、城市之美,推进城乡规划的提升提质
刚才,意刚同志提到了我们城市规划中存在的一些问题,比如:单中心圈层式蔓延、新旧城区互相独立、发展空间受到限制、市政设施建设滞后、城乡环境品质不高、城市轮廓线不美,等等。对于这些问题,在下一步规划工作中要予以提升,不能是头疼医头、脚疼医脚,而要整体提质,以此彰显长沙山水之美、人文之美、城市之美。一要注重规划的前瞻性。在城市规划布局、土地利用、功能配置上要有超前性、前瞻性。比如中心城区如何有效疏导人流、车流、物流,要在城市规划上考虑这些因素。刚才,英杰副市长讲了,棚户区的改造不能一味见缝插针建高楼,如果城东旧城区都建高楼,如此高的容积率,以后人流、车流、物流怎么处理?排水、排污怎么解决?棚户区的改造要借鉴有益的做法和经验,不能简单地追求平衡。今后可能还要拆掉一些棚户区,见缝插针地增加公共绿地、设施、空间和场所。政府要担起责任,不能都交给开发商去处理。二要彰显规划的科学性。要尊重规律、尊重规则,不断提升规划的科学化水平。在制定总纲的基础上,对排水、电力等市政基础设施做出专项规划,对省府片区、梅溪湖、洋湖等重点片区要重点规划,形成从大部到细节的完整规划蓝图。这里涉及到规划的方向性问题,如果说要定义一个时代,过去叫“沿五一路时代”,现在是以湘江为轴,递进到了“沿湘江时代”。湘江这么美,这么有名气,这么有文化底蕴,给城市带来无限风光,一定要把湘江的文章做足、做充分,按照“一江两岸、东提西拓,跨江发展、比翼齐飞”的构架,精心规划湘江两岸的城市建设、空间、形态,包括城市的轮廓天际线。为什么湘江世纪城总是受到指责呢?就是因为缺乏科学的规划设计,给城市带来了挥之不去的、永久的遗憾,我们要深刻吸取教训。从空间区域来看,要根据“东提西拓,南延北进”的总体要求来做好规划,特别是暮云一带值得高度重视。本来是一个镇,现在已经成为长株潭城市群非常重要的地段,但它的规划水平、基础设施建设档次太低,不能发挥出应有的优势,而且破坏了资源,污染了环境。要改变这一区域城市建设水准低下的现状,只有加快南延的步伐,或者说是“南接”也可以,使之变成高品质中心城区的靓丽组成部分。我们还要看到,党中央、国务院非常重视长江中游城市群的建设,要加快长江中游城市群建设的步伐。我们要把长沙摆在长江中游城市群的重要经济增长极、摆到中部崛起的战略高度,来思考和谋划长沙的规划建设问题,以更加长远的战略眼光,提升规划的科学性。三要增强规划的可操作性。要强调规划的可行性、可操作性,要与城市发展的实际需要相匹配。要做到包括建筑密度、高度,建筑形态,城市天际线、街区风貌等等,都可控、可操作、可实施。要通过城市规划设计,做到城市单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街区风貌各异、整体形象特色鲜明。现在城市规划有很多不同的模式,有的讲究切合时代特色,传承于久远;有的讲究使城市建筑介于有形和无形之间,讲究整体协调,注重人和自然、城市、生态的和谐,这些理念都值得我们借鉴。
四、要围绕实施效果的最大化、最强化、最优化,增强规划执行的刚性和严肃性
既然做了规划,就不能只是画在墙上、写在纸上,必须严格遵循和执行。一是执行要更严。规划是城市建设具有法律效应的蓝本,规划一经批准实施,任何单位和个人都无权干预,更不能随意变更,如果需要变更,必须严格按法定程序进行。我们要从过去的事情中吸取教训。为什么能够通过调规谋取那么大的利益?关键是可以权力寻租,可以变更规划,把规划视作儿戏,把规定置若罔闻。维护规划的严肃性,确保规划的科学性,也是为了防止出现权力寻租的问题。我们要带头维护规划的严肃性、权威性,任何机构、个人都不得违背法定程序修改规划,更不能朝令夕改。当然,错误的东西可以通过法定程序来加以修正。二是监管要更实。对所有规划的监管要做到横向到边、纵向到底。要借用现代化、信息化手段加强监管。你们借助感应系统,利用信息手段对土地的开发情况随时进行掌控,动态跟进,我觉得很有必要。要建立监管平台和监管网络,特别是对城乡结合部搭建违章违法建筑要实行“零容忍”,从严执法,从重查处,提高违章违规的门槛。三是服务要更优。规划部门要更加主动作为,忠诚履职,敢于担当,为全市的发展大局服务。尤其是项目的规划审批,不仅把关要更严,而且效率要更高、服务要更优。作为规划部门,我们的队伍必须要有专业水准,要有敬业精神,要有更严的自我要求。要打造一支高素质的规划团队,加强人才引进、人才培养、人才使用力度,努力培养一批规划大师、设计大师。同时,规划部门的同志政治上要忠诚可靠,廉洁上要坚守底线。
第五篇:在调研环保工作时的讲话提纲
在调研环保工作时的讲话提纲
易炼红
(2013年11月7日)
今天我和献春秘书长、英杰副市长以及市直相关部门的负责同志,到市环保局来调研,一是深入了解环保部门贯彻落实市委全会的情况,对下一段工作进行部署安排;二是当前环保工作面临严峻形势,特别是大气环境污染防治承受着前所未有的压力,专门听听大家的意见,一起探讨解决问题的办法。
近年来,全市环保工作切实强化部门职责,积极推进环境整治,不断加强执法监管,全面提升了环境保护的能力,有力推进了环境质量的改善,为全市经济社会更好更快发展付出了辛勤的努力。主要体现在:一是改善生态环境取得新成果。实施《长沙市环境保护三年行动计划》,着力加大大气环境、水环境污染防治和农村环境保护力度,加强重点领域、重点流域和重点区域环境整治,积极推进生态文明创建,区域生态环境得到全面改善。二是推动节能减排取得新成效。持续加大污染减排力度,不断强化各项减排措施,污染减排成效位居全省之首、领先中部地区,增加了环境容量,保障了经济发展的环境要素需求。严格两型准入标准,否决高污染高耗能项目460个,促进了全市产业结构的调整和发展方式的转变。三是实施综合治理取得新进展。针对群众反映强烈的突出环境问题,组织开展了基建工地、餐饮油烟污染、焚烧垃圾与秸秆等专项整治,强力推进浏阳河城区段污染整治和农村禽畜污染、集镇污水、农村垃圾“三大治理”工程,有力维护了人民群众的环保权益。四是创新制度举措取得新突破。出台《长沙市环境经济政策指导意见》、《长沙市境内河流生态补偿办法(试行)》等制度,构建农村垃圾资源化市场回收网络,实施污水处理厂第三方运营管理,开展环保审计,实施环境风险企业分级管理,建立排污权交易、环境风险责任保险、“绿色信贷”等环境经济管理新机制,进一步提高了环保工作的法制化、规范化、科学化水平。
但我们必须清醒地看到,环境保护的压力是越来越大,社会的关注程度也越来越高。比如雾霾问题,“厚德载雾,自强不吸,霾头苦干,再创灰煌”之类调侃之词走红网络;有的地方市民公开要求“环保局长下河游泳”。就长沙来讲,由于各方面的原因,湘江流域重金属污染仍未有效缓解,浏阳河的水质问题也日益突出;近段时间,长沙的PM2.5数值一直居高不下,10月28日,人民网公布的全国空气质量最差10个城市周排行榜中,长沙排名第一。虽然长期雾霾天气的形成有多方面的原因,但这次历时之长、污染之重、影响之大,是比较少有的。同时,全市的废气、废渣、废水、粉尘、噪音、辐射等问题还比较突出,长沙环保工作与科学发展的要求相比,与两型城市的品质相比,与人民群众的期待相比,还有很大的差距,需要我们高度重视和警醒。长沙要实现“六个走在前列”,率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市,强力实施产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升,环保部门责任重大、任务艰巨。对下一阶段环保工作的总体要求是:把环境保护作为率先建成“三市”的民生底线来抓。具体来讲:
一、要增强紧迫感,充分认识环境保护的深远意义
环境保护是我国的一项基本国策,关乎当前与长远,维系国计与民生,是功在当代、利在千秋的战略之举,也是率先建成“三市”、共圆“三梦”的题中之义。保护环境既为形势所迫,更为使命所系。当前,全市环境形势可以概括为4句话:局部有所改善,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续加大。长沙作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市,理应承担起两型示范、两型引领的使命。我们既要立足长沙实际,更要放眼全省全国,以强烈的紧迫感、责任感和使命感把环保工作抓紧、抓好、抓出成效。保护环境既要金山银山,更要绿水青山。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”,脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。粗放式发展方式,是一条经济发展难以持续的“风险之路”、资源环境难以支撑的“负重之路”、人的福利难以增长的“物本之路”。绿水青山贫穷落后不行,殷实富裕环境退化也不行,我们必须坚持在发展中保护,在保护中发展,加快还旧帐,不能欠新帐,推进环境保护与经济社会的协调发展。保护环境既是民生工程,更是民心工程。生态环境的好坏,直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。最近长沙的雾霾天气,群众的反映非常强烈,甚至有网友调侃:把“为人民服务”改“喂人民服雾”,喂饭的喂,雾霾的雾。可见,环境问题已经成为人民群众关注的焦点,不抓就会出大问题,不抓老百姓就不满意。只有抓好了这一民生工程,才能更好地凝聚民心民力,推动长沙更好更快发展。
二、要注重针对性,准确把握环境保护的着力重点
当前全市环保工作要围绕全力推进“六个走在前列”,率先建成“三市”,强力实施“三倍”的部署,突出重点,务求实效。要在产业发展上抓环境保护。加快调整产业结构,积极推进新型工业化,形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系,从源头上减少对环境的破坏;大力发展环保产业,环保产业是最有潜力、最有市场、最有前景的产业,目前我市先进装备制造业、电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,既符合两型要求,又有发展基础,要继续加大支持力度;不断强化科技创新,加快实施水体污染控制与治理、区域性大气污染综合防治、土壤污染修复、重金属污染综合防控等重大环境科技专项,力争在共性技术、核心技术上取得突破。要在城乡建设上抓环境保护。长沙山清水秀,拥有良好的自然禀赋和生态资源,要倍加珍惜、倍加呵护。在城市规划建设上要更加注重环保,编制城市建设发展规划时,同步编制环境保护规划。制定城市建设发展决策时,同步考虑环境影响。建设城市公共设施时,同步建设环保设施;在城乡一体发展上要实行环境同治,按照“城市乡村化,乡村城市化”的目标,深入开展城乡环境综合治理,美化城乡容貌,规范环境管理,提升城镇品位,改善人居环境,保持生态和人文环境的持续好转。要在民生改善上抓环境保护。生态环境好坏,事关民生福祉。在改善民生上抓环保,必须坚守“三条底线”:不能突破当地的环境容量;不能发生重大环境污染事故;不能损害群众身体健康和危害生命安全。当前,要扎实推进生态文明城市建设,不断提升城乡环境品质,让广大人民群众充分享受改革发展的成果,拥有宜居宜业宜游的环境,喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食品,并为可持续发展奠定基础、拓展空间。
三、要打赢攻坚战,切实解决环境保护的突出问题
当前,突出的环境问题已成为影响人民群众生活质量和身体健康的重大危害,必须痛下决心、坚决整治。要加强水域污染防治,使水质更清澈。加强饮用水水源保护,全面完成保护区划分、取缔所有排污口、推进水源地环境整治、建成城市管网截污工程,确保群众喝上干净水、安全水;抓好湘江流域污染治理,今年省里把湘江保护和治理列为“一号重点工程”,保护“母亲河”、打造“东方莱茵河”,长沙责无旁贷。要立足湘江河道工程设施增加的实际,实行“堵、治”并举,“蓄、用”结合,既要从根本上防止水污染事故的发生,又要充分尊重自然规律,发挥水流自然净化功能,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。要加强防治大气污染,使空气更清新。严格控制大气源头污染,重点做到“四控一建”,即严格控制工业大气污染,严格控制城市燃煤和油烟等面源污染,严格控制城市扬尘污染,严格控制机动车尾气污染,加快PM2.5监测设施建设;实行PM2.5联防联控,既要把PM2.5监测和信息发布抓实做好,又要多管齐下、综合治理PM2.5,切实改善空气质量;健全大气污染应急处置机制,舆情预警机制、信息发布机制、网络互动机制,保障群众的知情权、监督权和参与权,争取理解支持,共同参与环保。要加强防治土壤污染,使土地更清洁。实施土壤污染源头整治,推进重金属污染防治、深化固体废物污染防治、加强持久性有机污染物治理;继续加强农村环境整治,深化“以奖促治”、“以奖代补”政策,增强农村环保“造血”功能,扩大农村环境连片整治范围,大力推广农村环境污染“一改三化”治理模式,打造环境秀美、生态宜居的美丽乡村。
四、要构建常态化,加快形成环境保护的强大合力
环境保护是一项系统工程,点多、面广、战线长、任务重,要动员全社会的力量,构建长效性的机制,坚定不移、常抓不懈地把环境保护好、治理好、改善好。既要忠诚履责,又要科学考核。环境保护是事关发展、事关全局、事关长远的大事。各级党委政府和相关部门“一把手”要亲自抓、负总责,全面落实目标管理责任制。环保、发改、住建、工信、规划、工商、交通、国土、农业、林业、水务、气象等相关部门要各司其职、各负其责、各尽其力;企业要积极承担社会责任,履行环保义务,决不能把治污包袱留给政府,把环境问题推向社会。同时,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用,不简单以GDP论英雄,坚决不要“污染GDP”、“黑色GDP”,把资源消耗、环境影响、生态效益纳入经济社会发展评价体系。要完善干部政绩考核评价,把资源环境指标纳入干部考核体系,对违反政策乱批乱征耕地、纵容破坏资源和污染环境行为的干部,要依照法律和党纪追究责任。既要加强引导,又要严格监管。要倡导全社会关注环保、参与环保,形成合理消费的社会风尚,营造爱护环境的良好风气。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则,引导企业自觉遵守环保法规,合法经营,依法排污。对于环境违法行为,要始终保持高压态势,加强日常监管,铁面执法,严惩重罚,切实做到查办一批、整改一批、处罚一批、关停一批、移交一批,使企业不敢违法、不能违法、不再违法,有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。既要继承发展,又要改革创新。过去我们形成的一些好经验、好做法,比如建立排污权交易、生态补偿、企业环境行为信用评价、环境风险责任保险、“绿色信贷”等,要坚持好、完善好、发展好。同时,要根据新形势、新情况、新问题,进一步修订完善环境保护责任追究办法、环保工作责任目标考核办法、环境信息公开办法、环境监察规范执法标准等环保规章制度,强化制度的执行力和约束力,努力提高环保工作科学化、规范化水平。