在铁西区法院调研时的讲话

第一篇：在铁西区法院调研时的讲话

在铁西区法院调研时的讲话

今天很高兴来法院调研，我回到铁西工作已经5个月了，陆续听过几次区法院的汇报，与我们法院的各位领导同志也有过几次工作接触，对大家的工作有一定的了解。这次借法院搬迁完毕之际，来这里看望大家，同时也来听取你们近一段工作的情况、困难以及对区五大班子的意见建议，希望大家畅所欲言。

刚刚东波同志作了一个简洁的汇报，提出问题清晰、把握重点明确。多年来，在区委和市中级法院党组的领导下，区法院各位领导干部站位高，立意深，措施实，在维护法律公平、审判案件、执行案件中走在了全市前列，真正做到了为铁西改革发展保驾护航，真正成为了铁西复兴振兴坚强法律后盾。特别是在近一段时间，由于全区工作打法发生了变化，区法院的工作量也增加了，可以说法院各位领导同志在换了新办公场所的同时，也相应承担了新的责任与压力，但你们依然能够坚持恪守职责，肩负重任，奋发有为。在此，我代表区委对法院工作表示充分肯定。在与法院的领导干部接触中，你们给我留下了几点非常深刻的印象。第一，在思想上、行动上体现了与区委、与上级法院党组保持高度一致。铁西法院党组始终围绕中心、服从大局，把全院的工作置于全市、全区经济社会以及政治发展的大背景下通盘考虑。在这一点上，我的体会比较深。第二，业务精干、素质过硬、分兵把口，较好地体现了核心作用。各位领导同志既有分工，又有合作，不分你我，但又泾渭分明。东波同志作为班长，大局意识强，善于抓主要矛盾，有效地“弹钢琴”，党组副书记及其他几位领导各司其职，主动出击，勇挑重担。整个班子凝聚力强、战斗力强、向心力强、感召力强。第三，负重前行，中流砥柱作用充分彰显。在我当区长时候，案件在9000至11000左右，而目前形势下，案件都在20000多以上，案件翻了番，而法官仅有159人，增长不到30%，并且人员变动也较频繁，特别是审判终身追责，法官的职责和担子更重了，但是各位同志负重前行，做了大量卓有成效的工作，付出了很多辛苦。有些人担心法院人员力量不够充实，而区委又不准许再进人，希望大家放宽心，我们不是不准许进人，而是不准许进闲人，我们欢迎区法院多进一些能破案、有本事、敢担当的人。

第四，在充分接受领导、接受各界监督上做得很到位。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的监督，人大代表、政协委员对法院齐口称赞，政声人去后，人品靠口碑。良好的口碑也体现出法院将审判这一天平把握得适度、合法、有效，弘扬了正义、正风、正气。第五，面对新情况、新变化、新形势勇于攻坚克难，不畏浮云遮望眼，破解难题有新思路，善于找出解决问题的新渠道、新途径。从张强的汇报能够看出，处理复杂问题的办法很好、很有想法，既解决了大的难题，也保护了资产，更维护了和谐，多管齐下。包括当年沈鼓、水泵、北方重工的案子，也有一些新招法，说明大家肯于钻研、善于学习，主动研究经济发展新问题，更为法院带来新变化、新面貌。第六，廉洁自律，奉公守法，能够按照中央和上级法院党组的要求洁身自爱。这是我们当好法官、做好工作的前提，如果做不到这一点，就会变成惊弓之鸟，更可能身陷囹圄。我现在非常关注党风廉政建设，现在我了解信息的渠道也很多，4000人的微信了不得，我也不知道你是谁，但你可以进微信群反映情况。下一步工作，法院党组都有具体安排，我就不细说了，想提几点要求和想法。第一，要牢牢把握总书记讲话要求，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。法院是维护社会公平正义的重要阵地，要在公平上深刻思考，让每一个案件都能彰显正义，让每一个当事人进入铁西法院就切实感觉到公平与正义，这是我们审判工作的出发点和落脚点，是一切工作的核心。要做到这一点，就必须严字当头、狠字为先，设立高压线、警戒线。共产党最讲“认真”二字，在这一问题上必须更加认真。郭晓同志作为法院纪检组负责同志，任务很重要也很艰巨，必须要撂下脸来，真正发挥出震慑作用，对于违纪违法行为严厉查办，如果到头来大案子、小案子都没有查出来，就可能要对你进行问责。下一步巡查组也要进驻法院，对法院党组甚至是郭晓同志进行巡查。东波同志作为院长和党组书记，更要抓好主体责任，严管理、严要求，所谓“打是亲、骂是爱”，这也是在保护大家，放松了关口，就容易出现问题。因此，要在你这任中实施推行铁律，实施史上最严的纪律，让大家噤若寒蝉，就会少出事。必须耐得住清贫，最近区内发生了个别案件，我也有一些思考，想出了一副对联，与大家共勉。上联：继续追求永恒的正直，方能坚定笃诚；下联：甘于坚守落伍的淳朴，才会心中无求；横批：一生平安。同时，也向大家推荐一部小说《青瓷》，就是讲评估公司里的种种见不得人的事情，也建议你们看一看。说到评估，我刚到区里问及评估费用，部门告诉我现在打五折了，但是五折还是多，应该打一折。皇姑新乐动迁评估评了2000万，最后彻查之后是100多万。拍卖公司也是如此，皇姑就有一例，卖个楼拍卖费112万，如果通过充分竞争10万就差不多了。因此必须要严、要狠，具体该如何体现，今天也是给你们留下一个课题，你们大伙得讨论，看看还有什么薄弱环节，一个个研究，下一步向区委汇报。这也是对你们负责、是对你们的一种保护，你们也要扪心自问、真正反思，要分清界限、把握好尺度，要知道什么叫高压线，知道正常往来和接受礼金的区别。前车之鉴发人深省，没有这些铺垫未来可能就要有大问题，真出了事就为时已晚了。第二，要在倒查错案制上研究新办法。目前中央司法机制改革已经出台，作为区级基层法院，在体制机制的顶层设计上要严格落实中央的统一部署，但在追查错案制上，可以结合区情实际，搞点小气候、研究大文章、出些新经验，从而真正保护一批干部。落到具体操作层面，鞋大鞋小自己最清楚，你们是民法专家，也最了解实际情况，东波同志作为第一责任人要带领法院党组认真研究，形成大思维、想出大办法，虽然你们形成的是小环境，但却能逐步影响全区的大氛围。第三，要明确自身定位。在社会的大背景下找准自身角色、把握好与各级的关系非常重要，人大有依法监督的权利、政协有民主监督的权利，但任何人都没有对个案指手画脚、指指点点、甚至搞变通寻租的权利，区委的领导是政治的领导、方向的领导、干部的领导，但绝不是对案件的全面领导，完全没有学过法律或是一知半解的半吊子都没有能力指导案件。因此希望你们都来研究这样的角色定位，坚持将原则性与灵活性有机结合，把握好外圆内方的尺度，依照法律法规办事，让法律天平永不倾斜，真正做到该不动时坚决不动，杜绝“案子一进门、双方都托人”的现象。这对法院领导干部来说是一个考验，但希望大家不要有顾虑，区委、区政府是你们坚强的后盾，对于那些为难、干涉法院正常办案的人，我们将严肃查处。在这里，我也代表区委一班人，向你们保证，绝不在这些问题上，以个人的名义干预、插手任何的案件，为其他人说情，欢迎大家都来监督我本人。当然如果你们本身出现了明显违法行为，我会通过正常渠道依法依规进行处理。第四，要强化团结意识。人心齐，泰山移，铁西的复兴振兴需要每一名铁西干部贡献自己的力量。对于在座的各位来说，就是要齐心协力，紧紧围绕全区工作大局，面对责任坚决不回避，面对困难不分你我他，唱响和谐的大合唱，下好全局的一盘棋。对于区委来说，就是要引领政府、人大、政协共同关心支持法院工作，全面理解好、解决好大家遇到的困难，全面考虑好、善待好我们的法院干部，让法院工作在党的领导下，充分发挥职能，绝不孤掌难鸣。此外，政法委等相关部门也应注意，在与法院开展工作时，要把握好自身定位，可以统筹配合，但不能包办代替，可以尽职参与，但不能越俎代庖，更不要成为“二审部门”。对于刚才东波院长汇报中提到现代化办公问题，如有需要我们会坚定不移支持，消防验收上我们也会让区消防队和区建设局加快进度，不能让我们广大干警和法官在没有验收的环境下工作。第五，要增强大局意识。希望大家要掌握全区的发展动向、发展思路，结合全区大局做好法院工作的独特篇章。我曾讲过当前铁西发展遇到了很大的难题，一季度财政收入增幅全市九区倒数第一，发生了-45.2%的断崖式下滑，经济上很拮据，这也是为什么让张强在国资清查上下这么大气力的原因，我们就是要理清家底、用好资源、把握好供需平衡，充分运用好经济规律、价值规律，下好、下活经济这盘棋，现在来看已初现成效。

最后，希望大家坚定信心。虽然东北整体经济形势不好，但放眼望去，还有很多区县远比我们困难，铁西依然有棋可下，并且会越来越好。就在前几天，我们召开了一次人大代表和政协委员座谈会，向与会人员通报了近期全区发展状况和工作进展，各位代表和委员非常振奋。目前，宝军全力抓中德园建设，松涛、庆伟、柏峰全面推进中法生态城建设，景祥深入研究金谷发展，加快打造三箭齐发、东西互动的发展格局。同时，区委、区政府、区工商局、区质监局、区食药监局、区公安分局即将搬家至东北制药和电机厂旧址，区委从1.5万平方米降为0.7万平方米，但腾出的土地不但可以卖出3.8亿元，还可以引入纳税大户，年收税1亿元左右。此外，区委、政府在一起办公，会有效减少交通压力，政务中心的西迁还会拉动东药地区周边房子与土地价值，1平方公里的剩余土地，每平方米涨1000元将会带来10亿元的收入，这都为铁西波澜壮阔的二次振兴奠定基础。所以，大家不要妄自菲薄，只要我们同舟共济，只要你们有面对工作 “跟我来”，面对纪律“跟我学”，面对困难“跟我上”的决心，就没有过不去的槛，铁西一定能够树立新形象、发生新变化、再上新台阶，迎接更加美好的新未来！

2015年8月20日（根据录音整理）

第二篇：在区法院调研时的讲话提纲

在区法院调研时的讲话提纲

今天，我到区人民法院来调研，既是来看望大家，也是来为区法院的进一步建设与发展鼓劲加油，希望我们不虚此行。今天来主要有“三层意思”：第一层意思，是来慰问大家。春节过后，我到基层第一站，就专门到法院调研，即是来听一听区法院的工作情况，也是来慰问大家。第二层意思，是来祝贺大家。刚才，文华院长在汇报工作的时候，讲到了这些年来区法院在上级法院的指导下，在区委的正确领导下，各项工作全面推进。不管是重点工作、难点工作，还是日常工作、创新性工作，都有重大的突破。在此，我对法院多年来所取得的成绩表示祝贺。第三层意思，是表示感谢。这些年来，法院的领导班子带领全院的法官、司法干警，负重进取，攻坚克难，建设这样素质优良的一支队伍，取得这么多优异的成绩，更显弥足珍贵。所以，要借这个机会，感谢法院抓班子、带队伍所取得的成效，感谢全院法官、司法干警克服困难，为爱辉区经济社会全面发展所作出的优异成绩。

借这个机会，谈三点意见，既是代表区委对大家提的要求，也是我个人对大家的希望，因为我们的法院是全市先进法院，我们的队伍是一支真正严格、文明、公正、廉洁的队伍。在这样的背景下，怎样进一步促进法院工作在更高标准、更高要求上实现新发展，我想，要注重从三个方面努力：

第一，要牢牢把握司法工作“三个至上”要求，确保公正、廉洁司法。从中央到省里、市里对司法工作都提出了明确要求，其全部核心就是“三个至上”，即坚持党的事业至上、人民的利益至上、宪法法律至上。这“三个至上”，既是司法建设和法院工作的落脚

点，也是它的归宿。对于基层的法院来说，要牢牢把握这一点，特别是法官从司法认识到执法判案过程中，要始终不渝地做到党的事业、人民利益和宪法法律的高度有机统一。

第二，要建设一支高素质的司法队伍。我们经常讲，工作任务、目标确定以后，干部落实就是决定因素，从区里到法院都是如此。法律能否得到有效执行，最重要的是司法队伍能否按法律办事，能否按党的要求办事，能否为人民群众的利益办事。公检法队伍直面人民群众，如果不能把作风建设放到首位，就不可能胜任各项繁重的工作任务。法院在这方面目前做得非常好，希望你们珍惜荣誉、戒骄戒躁，更好地建设一支合格的、优秀的法官队伍。

第三，要切实加强党对法院工作的领导，为法院工作开展创造良好环境。在中国特色社会主义法律体系中，党对司法工作的绝对领导是核心要求。加强党对法院工作的领导既要体现在对法院工作的全面把握、正确指导和任务部署上，又要体现在为法院的建设与发展提供全面保障上，还要体现在关心、帮助法院系统的干部健康成长上。要高度重视法院工作，全力支持法院开展工作，要为法院的全面发展提供强大的物质和政策保证。

同志们，刚刚结束的区第五次党代会绘就了爱辉的美好蓝图。希望区法院和全体法官、司法干警及工作人员按照区第五次党代会的决策部署，为加快建设“首善之区、和谐爱辉”创造更加公平正义的社会环境，为推动爱辉各项事业全面发展履行好司法系统的光荣职责。

最后，借这个机会，向所有司法系统的工作人员表示衷心的感谢和良好的祝愿！

谢谢大家！

第三篇：在调研工会工作时的讲话

在区总工会调研工会工作时的讲话

阎安

（2010年3月2日）

一、充分认识新时期工会工作的重要性

加强工会工作是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要，是市场经济条件下维护职工群众合法权益的需要，是充分发挥工人阶段的主力军、推动全区经济社会科学发展、和谐发展的需要。工人阶段是先进生产力的代表，是推动经济社会全面发展进步的根本力量。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要社会支柱。因此，各级党组织必须高度重视和加强工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，提高党的执政能力和执政水平。要从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识加强工会工作的重要性和必要性，不断激发和调动广大职工群众的聪明才智和

1创业激情，为全区经济社会又好又快发展建功立业。

二、坚持以科学发展观为指导，在创新中把握工会工作的准确定位

坚持以科学发展观、社会主义和谐社会和中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，全面分析和认识工会工作面临的形势和任务，准确把握工会工作的科学定位，从思想上解决“做什么”的问题，也就是工会工作的科学定位问题。具体需要以下几方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、开放的胸怀，科学分析形式变化，围绕大局服务中心，贯彻落实好全区经济工作会议精神，围绕我区“12345”发展战略，在全市率先实现城乡一体化、率先实现全面小康，把我区建设成为全省大型能源化工基地，动员广大职工积极投身经济建设主战场，发挥主力军作用。

2、突出维护职能，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中主动维权、依法维权、科学维权。认真解决好下岗职工和农民工基本生活保障、医疗、就业等方面的问题，加大宣传培训力度，促进再就业工作。

3、弘扬劳模精神，提升职工素质。以今年五一评选全国、全省劳模为契机，在全区大力开展向劳模学习、争当劳模活动，广泛宣传劳模典型事迹，营造全社会人人向劳模学习的良好氛围，不断提升广大职工素质。

4、做大做强工会品牌工程。关心困难职工、患大病职工、困难劳模生活，坚持春季关注留守儿童、夏季为农民工“送清凉”、秋季开展“金秋助学”、冬季为职工送温暖，重大节日开展慰问活动。建立健全帮扶救助工作常效机制，推动帮扶救助工作走向制度化、社会化、经常化。

5、做好工会经费收缴、管理和使用工作。认真按照区委发[2007]50号、两办发[2007]101号文件要求，落实好行政事业单位工会经费由财政统一划拨，加大财政划拨工会经费力度，工会要与地税局紧密配合，做好工会经费税务代征工作，实现工会经费代征工作新突破。

6、加强工会组织自身建设。各级工会干部要认真贯彻十七届四中全会精神，增强责任感、使命感，按照建设学习型政党的要求，牢固树立大局意识、团结意识，建好班子，带好队伍，优化作风，提高水平。把工会建设成“学习型、服务型、创新型、廉洁型、诚信型、求实型”机关，使全区工会工作再上新台阶。

第四篇：在司法局调研时的讲话

在司法局调研时的讲话

同志们：

今天来司法局，既是来调研工作，也是借此机会来看望大家。近年来，司法局在局党组的带领下，普法宣传、矛盾纠纷排查化解等各项工作取得了新成绩。特别是xx局长担任党组书记、局长以来，在推进法律服务和加强社区矫正工作等方面实现了新突破，得到市委、市政府领导的充分肯定，这和大家的大力支持和辛勤工作是分不开的。可以看出，咱们司法局虽然人员不多，但是非常团结，有向心力、战斗力。当前，新的形势对司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三点要求：

一是要强化基层基础工作，切实维护社会稳定。以促进社会和谐稳定为工作着力点，结合乡村综治工作站、群众工作室建设，进一步加强人民调解组织网络建设，积极做好矛盾纠纷调处化解工作，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态；要完善社区矫正信息管理系统，建立社区矫正“一对一”帮扶机制，加强对重点人员的教育管控力度；深入推进乡镇司法所、公证处等的“三化”建设，夯实司法行政工作的发展基础。

二是要充分发挥法律服务职能，为全市经济发展营造良好的法制环境。深入开展普法宣传活动，要在总结“五五普法”经验的基础上，推进全市“六五普法”规划；要通过组

织律师、公证、基层法律服务人员开展法律咨询和法律服务等形式，深入开展法律服务进企业、进乡村、进学校等活动，为招商引资、项目建设、城市建设和新农村建设服务；要深化法律援助、公证、司法鉴定等窗口单位建设，提高法律服务水平，打造文明服务窗口。

三是要着力提升队伍素质，打造司法行政新形象。要坚持“以人为本”，抓班子、带队伍，倾力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍。要结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和创先争优活动的开展，扎实推进司法行政队伍职业化建设，把坚定职业信仰、树牢宗旨观念、强化业务培训有机结合，努力营造团结和谐、争先创优的浓厚氛围。

同志们，当前，社会稳定形势非常复杂，司法行政工作的任务也异常艰巨。组织上让我来分管政法工作，与大家在一起并肩战斗，是一种缘分，希望各位支持我的工作，我将尽力为同志们搞好服务，让我们共同努力，共同为平安、和谐建设做出自己的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在市发改委调研时的讲话

在市发改委调研时的讲话

易鹏飞

（根据录音整理，2015年4月22日）

今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。

昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴州的发展打下了好的基础。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得非常好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们做“十三五”规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。

刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点：

一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是由过去注重“三驾马车”拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们发展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产业主导、全面发展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。

二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍然是我们拉动经济发展的一个首选，还是要通过投资来拉动发展，来增强经济发展的可持续性。民生改善要靠投资，企业自身的发展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实现的。抓项目、扩投资，有几点要认真把握，要在全市上下广泛宣传和特别强调。第一，就是要让抓项目成为郴州上下的一种常态、一种共识、一种追求。要以项目来论英雄，以项目来评业绩，以项目来看能力。要在全市上下继续营造抓项目扩投资的浓厚氛围。要以项目的推进来凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力。要把抓项目提升到这个高度。第二，就是要高度重视投资结构的调整优化。既要注重打基础，更要注重强产业、兴产业。我们要对投资结构做出认真系统的分析，在分析的基础上找准我们存在的不足，竭尽全力来调整优化投资结构。要由过去的打基础、优环境逐步转到兴产业、强产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强力量。第三，就是要夯实和强化项目前期工作。项目一定要做实，项目不仅要可行还要有效益，要注重对社会的贡献度、对财政的贡献率，不能亏本，不能想当然，不能随意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的贡献度，就包括生态发展、绿色发展、“两型”发展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社会的贡献；对财政的贡献率就是经济效益。项目对社会的贡献度和对财政的贡献率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的项目。第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要围绕产业制定招商引资三年或四年行动计划。各县市区都要围绕产业招商引资，把它具体化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发改、经信和各产业主管部门配合，认认真真，搞实一点。近年来政府举债投资，把“巢”做得这么好，但没有几只“凤”有什么用？因此要引“凤”，包括今后建设标准厂房，不能追求感觉一流，里面要有东西。没有企业来，标准厂房建得再漂亮、再完美，那也会成为新的泡沫。工业地产绝不能像商业地产那样一股脑地开发，不管社会的消费能力、购买能力，空置在那里。哪个县市区如果出现大面积的标准厂房闲置问题，要追究县委书记、县长的责任。我们做事情，不能顾头不顾尾，顾形式不顾实效，这是要追究责任的。

三、抓产业、稳增长。首先，全市上下一定要强化两个意识：第一个是要强化企业主体意识。企业是市场经济的主体，也是发展的主体。我们不是官老爷，都是服务员，既要为人民服务，也要为企业搞好服务。面对企业，只有强化企业主体意识，我们的服务意识才会强一点，官老爷、官本位的意识才会淡一点。第二个是要强化纳税人意识。企业是我们的纳税人，人民是我们的衣食父母，企业是我们执政、行政的保障。没有纳税人，没有纳税主体，我们的工资、经费等各方面就没有保障。全市上下只有强化企业主体意识和纳税人意识，郴州的环境才会优，服务意识才会强，我们招商引资才会更加动真心、真情。因此，抓产业首先要抓企业，抓企业首先要有这两种意识。抓产业，一是要立足我们的传统产业，怎么改造提升，怎么实现转型升级。关键在上下游产业的完善配套上做文章，在延长产业链、增加附加值上做文章，在通过技术创新、技术改造提升发展内在品质上做文章。同时在强化安全保障，包括生产安全、环境安全保障上做文章。所谓的改造提升主要是这几篇文章，我们要紧紧抓住、紧紧盯住。第二是发展战略性新兴产业。哪些是新兴产业？一是要有效益，有经济效益和社会效益；二是有市场，市场前景广阔；三是可持续。从郴州实际出发，在转型发展的过程中，要高度重视满足人们日常消费、常态消费、不可或缺的需求的产业发展。而钢铁、建材、工程机械等，这些是生产性需求产业。发展表明，满足生产性需求的产业受制约的因素比较多。比如三一重工，其工程机械的市场受制于工程建设，而工程建设则受制于投资，在“四万亿”投资时期，发展很好很快，但政策一调整，投资一紧缩，发展就面临一些困难了；杭州娃哈哈集团，在怀化有一个企业，一次董事长宗庆后来怀化时，我问他金融危机对娃哈哈有没有影响，他说，没有什么影响，人总是要喝水的，不会因为有金融危机而少喝水，也不会因为没有金融危机而多喝水。因此娃哈哈的生产销售、市场都是稳定的。他的这番话给我印象很深。当然这与娃哈哈本身的品牌影响力是分不开的。策划过凤凰、张家界旅游的叶文智先生也曾经说过：文化旅游产业是绝对不可能产能过剩的。这说明消费性需求产业是稳定的，而生产性需求产业是不稳定的。第三是大力发展现代服务业。要制定服务业发展三年或四年行动计划，要细、要深、要落实。这项工作由市发改委牵头。重点是文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展。重中之重又是文化旅游、现代物流、健康养老养生三个产业。发展服务业，至少有四个方面对我们未来是很有利的。一个方面是可以提升二产的品质，增强我们的人气、消费，带动经济的发展。西方发达国家三产的比例、二产的品质为什么那么高，它们是相互协调的。尤其是生产性服务业方面，比如物流，通过发展物流把二产的物流成本降低了，对二产的发展是很有好处的。第二个方面是安置就业。服务业是劳动密集型产业。就业是各级党委政府面临的突出问题，这是重大的民生问题。民生之本首推就业。我们社会的分配原则是各尽所能、按劳分配。如果就业不了，不提供平台，年轻人宅在家里对其心态是种扭曲，对一个家庭是沉重的压力。因此，我们不要小看就业。抓服务业就是抓民生，就是履行党委政府的职责。第三个方面是增加地方的税收。第四个方面，是作为“两型”产业，不存在产能过剩的问题。所以我们要大力抓服务业。第四是发展农业。农业关键是要稳住，确保粮食安全。农业要用工业来装备和提升，要发展农产品加工。

四、抓转型、提品质。作为资源型产业特征十分突出的城市和区域，转型发展的问题更要认真抓实。这里讲的转型，第一，思想观念要转型。我们转型，不要只局限在产业转型上，首先是思想观念要转型。一定要适应新常态，由过去的抓速度转到更加注重质量效益，更加注重协调可持续，更加注重通过改革创新来激发市场的活力、催生内生动力。第二，要突出结构调整优化。结构调整优化包括经济结构、产业结构、投资结构都要优化。从郴州发展实际出发，郴州经济发展结构要立足于三产来做实、做优、做强、再做大。这个顺序不能搞错了，先是做实、做优、做强，再做大，不要一开始就贪大。二产主要是改造提升，要通过做实、做优、做强、做大三产来调整三次产业结构的比例，而不是人为去降低二产的比例。不要认为三产的比例太低了，与小康社会的目标差得太多，就人为去压低二产比例，这叫做根本没有一点经济头脑，没有一点经济思维。我们的投资结构也要按照这个思路来调整。实际上，三产业与改造提升传统产业是相互融合、相辅相成的。第三，要注重城镇空间布局的优化和产业区域布局的优化。要按照特色加板块这么一种思路来推进城镇空间的布局和产业区域的布局，绝不能你做我也做，搞自相残杀、恶性竞争，要形成特色产业链。当然，文化旅游可以串起来，形成一条线、一个区域的优势更大。这里讲的“自相残杀”，是指二产项目不要你搞一个、我也搞一个。但是服务业尤其是文化旅游不存在产能过剩、恶性竞争的问题，一定要“一盘棋”，形成集群的、集聚的板块和线条优势，才能把文化旅游产业做起来。湘西的武陵山区，虽然是贫困地区，但首推的就是文化旅游产业。包茂高速一拉通，从张家界到通道，包括张家界、猛洞河、矮寨、凤凰、芷江、黔城古镇、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的万佛山，就形成了一个旅游带，成为一条绿色的走廊。包茂高速对整个湘西片文化旅游的发展起到很好的作用。我们思考郴州文化旅游的发展，也在一个片状、一个带状串起来，大家都搞起来，这个地方的文化旅游才能兴旺起来。这些东西把握了，我们发展的品质才能得到提升。

这几点想法，既是对发改部门的希望和要求，也是给全市上下传导一下我的基本思想，同时也是对我自己未来工作的要求。我希望与郴州上下、与发改的同志共勉，使历届市委市政府打下的好基础、创造的好条件，能够在我们手上变得更实、更好，能够获得更好的实效。同时也希望发改委的全体干部，围绕市委市政府的战略部署、未来发展的要求，按照我们既定的目标，作出更加积极的努力，创造更大的业绩。