第一篇：行政法讲义
第一讲行政法概述
五、行政处罚的实施主体 行政法学与行政管理学
（一）行政机关 共同之处：第一，两者都与国家行政管理有关，都以
（二）法律、法规授权的组织 国家行政管理有关问题为研究对象；第二，两者部分内
（三）行政机关委托的组织 容重合
（四）综合执法机关区别：第一，属性不同，行政法学属于法律学科，六、行政处罚的决定程序 而行政管理学属于管理学科。第二，研究的重点不同。
七、行政处罚的听证程序 行政管理学的研究重点则放在国家行政管理的科学性自然公正原则之一： 上，旨在提高国家行政管理的效率；而行政法学研究的 任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时，必须听侧重点放在国家行政管理的合法性上，旨在解决行政主取对方的意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利 体如何依法行政问题；简单地说，行政管理学在于行政
（一）行政处罚听证的特征 行为的“效率”；而行政法学在于解决行政行为的“效
1、阶段性2．局部性 力”。第三，研究对象所产生的历史前提不同，行政管
3、选择性4．准司法性。理起源于国家权力的产生，而行政法则起源于国家权力
（二）行政处罚听证的功能 的分立，是近代资产阶级国家分权制度的产物。
1、保护功能
2、监督功能
一、什么是行政法？
3、教育功能
（一）行政和行政权行政法上的行政，是指国家的行政，三）行政处罚听证的效益 是指近代意义上由于宪法产生、确立了民主政治以后的第一，降低事后救济的成本 公共行政，是以宪政制度为背景的公共行政。这种意义第二，消解相对人的对抗情绪，提高行政效率 上的行政，是相对于立法和司法、具有独特内涵和外延 第三，为了提高效率，防止相对人滥用听证权，立法时进行了的一个概念。科学的设置。只有吊销企业许可证或执照、责令停产停业、较大行政法学研究的行政是国家行政主体依法对国家和社会事务数额罚款才适用听证程序 进行组织管理的活动。行政具有以下特点： 适用听证的较大数额罚款 首先，行政的国家性质。水利部《水行政处罚实施办法》规定：对公民处以五千元以上其次，行政的分权性质。罚款；对法人或组织处以五万元以上罚款。再次，从属性。最后，执行性。河北省《重大水行政处罚听证、备案审查制度规定：
（二）行政法的产生 非经营活动：公民处500元以上罚款；法人或组织处5000元以作为一个独立法律部门的行政法，是到19世纪末、20上罚款。世纪初，随着“行政国”的兴起而逐步形成起来的。经营活动：公民处1000元以上罚款；法人或组织处10000元以上所谓“行政国”，是指资本主义社会发展到一定阶段罚款。以后，由于科技的进步和生产关系的调整导致了社会经行政复议 济的迅猛发展，而社会经济的发展，又同时导致了大量
一、行政复议概述 的社会矛盾和社会问题的产生。为解决这些问题，资本
（一）行政复议的概念 主义国家不得不增设大量的行政机构和行政人员，以便指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其对国家的经济生活和社会生活进行干预。与此相适应，合法权益，依法向该行政机关的上一级行政机关，或者法律、法政府的行政权力大为膨胀，行政职能大为增加。资本主规规定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行义国家不得不增设大量的行政机构和行政人员，以便对政行为进行重新审查并作出裁决的活动 国家的经济生活和社会生活进行干预。与此相适应，政
（二）行政复议的特征 府的行政权力大为膨胀，行政职能大为增加。1.行政复议的行为主体是行政机关 行政法虽然是关于行政或调整行政的，然而不是有了2.行政复议的处理对象是行政争议 行政就有了行政法。而只是当行政发展到特定的阶段，3.行政复议的启动前提是相对人的申请 即国家行政职能大为增加，行政权大为扩张以至于对行4.行政复议适用的程序具有行政性和司法性 政权不加以控制和制约，就不能防止其被滥用，就不能
二、行政复议法的基本原则 有效保障人民的自由和权利的“行政国”阶段，才逐步
（一）合法原则
（二）及时原则 形成作为独立法律部门的行政法。
（三）准确原则
（四）便民原则(三)行政法的概念
（五）一级复议原则
（六）不适用调解原则 所谓行政法，即是指调整行政关系，规范和控制行政
（七）不停止执行原则
（八）全面审查原则 权的法律规范系统。关于不停止执行的例外规定 行政法是调整行政关系的法（内容）１）被申请人认为需要停止执行的； 行政法是控制与规范行政权的法（本质）（２）复议机关认为需要停止执行的； 行政法是难以制定统一法典的法（形式特点）（３）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停
1、行政法是调整行政关系的法（内容）上执行的； 行政关系主要包括四类：第一类是行政管理关系；第（４）法律规定停止执行的。二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第三、行政复议的受案范围 四类是内部行政关系。
（一）肯定性具体行政行为
2、行政法是控制与规范行政权的法（本质）1.对行政处罚不服的 第一，（权力的一般性）行政权同其他国家权力一样，其作用具有两重性,2.对行政强制措施不服的 也可以被滥用.3.对变更、中止、撤销许可证事项不服的 第二，（行政权的特殊性）行政权不完全等同于其他国家权力，它与公民4.对行政确认不服的 个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 第三，（行政权的现代特征）在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，6.对行政机关变更或废止农业承包合同不服的 有膨胀和扩张的趋势7.认为行政机关违法要求履行义务的 行政法主要从三个方面控制和规范行政权： 8.认为行政机关不依法办理许可证事项的 其一，通过行政组织法，控制行政权的权源。9.认为行政机关不履行保护职责的 其二，通过行政程序法规范行政权行使的方式。10.认为行政机关不履行服务职责的 其
三、通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济11.认为行政机关其他具体行为侵犯其合法权益的 法制约行政权的滥用。
（二）肯定性抽象行政行为
3、行政法是难以制定统一法典的法（形式特点）行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在作业题：对行政权予以控制的必要性及其控权途径）对具体行政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对
二、行政法的基本原则 该规定的审查申请：
（一）行政法治原则(1)国务院部门的规定； 法治就是以权威性的法律保障和发展人权，约束政府(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 权力并促进政府有秩序地实施社会福利政策的秩序状(3)乡、镇人民政府的规定 态。行政法治就是政府服从法律，保障人权，并最大限三）否定性行为 度地为提供社会福利。具体说行政法治有以下七项要求：1.行政机关制定行政法规和规章的行为 ⒈职权法定 2.内部行政行为 职权法定不仅指行政职权本身必须由法律设定，而3.民事调解行为和仲裁行为 且行政职权的种类和方式也必须由法律设定。
四、行政复议管辖 ⒉立法优先
（一）级别管辖
（二）自行管辖 立法机关制定的规范优于行政机关制定的规范
（三）共同管辖 ⒊法律保留⒋正当程序
（四）对派出机关、派出机构行为不服的管辖 ⒌责任行政6．控制自由裁量权
（五）授权有关系中的管辖 7．保护人权，维护公民的基本权利和自由
（六）委托关系中的管辖
（二）行政公正原则
（七）不服被撤销机关的行政行为的管辖
五、行政复议程序 它的基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公(一)复议申请 道，不询私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同复议申请的条件 宗教信仰的行政相对 期限 而实现这种要求的重要保障则是公正的行政程序。复议申请书 1．依法办事，不偏私。2．平等对待相对人（不歧视）3．合(二)复议申请的受理 理考虑相关因素（不专断）4．自己不做自己的法官。5．不单方(三)复议案件的审理 接触。6．充分听取当事人意见(四)复议决定
（三）行政公开原则（（一））维持决定 它的基本含义是：第一，政府行为除依法应保密的以外，应一复议机关认为被申请的行政行为： 律公开进行；第二，行政法规、规章、行政政策以及行政机关作1.事实清楚2.证据确凿 出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应依法3.适用依据正确4.符合法定程序 公布，（如交通事故处理收费办法）让相对人依法查阅、复制；第5.内容适当 三，有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员应当依法作出维持该具体行政行为的复议决定 的活动情况，除依法应保密（（二））履行决定 的以外，应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。复议机关认为被申请的行政主体：(四)行政效率原则 1.拒不履行法定职责 行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能快的时间，尽可2.拖延履行法定职责 能少的人员，尽可能低的经济耗费，办尽可能多的事，取得尽可应当依法作出责令被申请的行政主体在一定的期限内履行法定职责能大的社会、经济效益。的决定
三、行政法的法源（形式）（（三））撤销、变更和确认违法的决定。宪法法律行政法规 复议机关认为被申请的具体行政行为有以下情形之一的，可以作出这地方性法规 种决定： 民族自治条例和单行条例(1)主要事实不清、证据不足； 规章国际条约(2)适用依据错误； 法律解释(3)违反法定程序；
四、行政法学体系(4)超越职权或者滥用职权； 行政处罚法(5)具体行政行为明显不当。
一、行政处罚的概念与特征（（四））赔偿决定 行政处罚，是指有行政处罚权的行政主体依法对违反行政管理1.申请人在申请行政复议时一并提出了行政赔偿请求 秩序尚来构成犯罪的个人或组织予以制裁的行政行为。2.行政复议机关经审查，认为符合国家赔偿法的有关规定应予
（一）特定的主体实施处罚 赔偿
（二）实施处罚的对象为特定的公民、法人和其他组织 3.作出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法
（三）行政处罚是追究行政法律责任 4.在前一决定的基础上，再作出责成被申请人依法给予申请人赔偿的（四）行政处罚是具有制裁性的行为 决定
二、行政处罚的原则（（五））对抽象行政行为的处理决定
（一）处罚法定原则 1.行政复议机关对该抽象行政行为有权处理的，经对该行为的依据合法 主体合法程序合法 审查，应当在30日内依法作出处理决定
（二）公正、公开原则 2.无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行公正：自己不能作自己案件的法官 政机关作出处理决定必须听取双方当事人的意见 3.有权处理的行政机关应当在60日内依法作出处理决定 责罚相当公开： 处罚依据要公开 行政诉讼法处罚行为要公开
一、行政诉讼概述
（三）行政处罚与教育相结合原则
（一）行政诉讼的概念和特征
（四）行政处罚权分离原则 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行行政处罚设定权与实施权分离 政行为（包括作为和不作为）侵犯其合法权益，依法向人民法院行政违法调查权与行政处罚决定权分离 起诉，由人民法院依法审理裁决的活动。行政诉讼是司法对行政行政罚款与收缴罚款分离 实施监督的重要法律制度
（五）一事不再罚原则 行政诉讼的特征 1.什么是“同一违法行为”？ 1.行政诉讼的原告是行政管理的相对人 2.对“同一违法行为”不得再次处罚的适用规则 2.行政诉讼的被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授第一，一个主体的一个行为违反一个行政法律规范，由一个行权的组织 政机关实施行政处罚。该行政机关不得根据同一事实和同一理由3.行政诉讼的客体是行政主体作出的具体行政行为 作出两次行政处罚。4.行政诉讼的动因是行政相对人主观上的判断 第二，一个主体的一个违法行为违反了一个法律规范，依法应5.行政诉讼的主管机关是人民法院 由两个行政机关实施行政处罚。其中一个行政机关已经作出了行
（二）行政诉讼与其他诉讼的区别 政处罚决定，另一个行政机关就不得再次作出行政处罚。1.诉讼的目的不同（保护一方当事人）第三，一个主体的一个违法行为违反了两个法律规范，由两2.诉讼的内容不同（行政争议）个行政机关实施行政处罚。一个行政机关实施了行政处罚，另一3.当事人的身份不同（原、被告恒定）个行政机关仍然可以进行行政处罚，但不得再次给予罚款的处罚。4.举证责任不同（被告举证）(六)保护当事人权利原则
二、行政诉讼法的基本原则 陈述权、申辩权、告知权
（一）合法性审查原则 处罚法两条：
（二）诉讼权利平衡原则 第一，执法人员在执法时有告知的义务
（三）诉讼不停止执行原则 第二，行政机关在作出行政处罚决定时，拒绝听取当事人陈述、（四）不适用调解原则 申辩的，所作的行政处罚无效。
（五）变更权有限原则
三、行政处罚的种类
（六）选择复议原则
（一）个别列举规定(看下页）
三、行政诉讼的受案范围
（二）授权规定 受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即人民法院主管
四、行政处罚的设定 哪些行政案件的问题。
1、法律有完整的行政处罚设定权 规定受案范围的法律意义就在于，只有列入受案范围的行政争
2、行政法规有权设定除限制人身自由以外的各种行政处罚 议，才能提起行政诉讼，法院才有权审理。如果不属于受案范围，3．地方性法规有权设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行就不能提起行政诉讼，法院也无权审理 政处罚 行政诉讼法从四个方面明确受案范围： 4．行政规章可以设定警告和一定数额的罚款的行政处罚 行为－－行政主体的哪些行为可以成为行政诉讼的标的内容－－行政主体的行为达到什么标准才可成为行政诉讼的标治安管理处罚法》第三十二条第二款 的
1、处罚行为的限制：严厉禁止下列行为：制作、复制、出售、权益－－行政主体的行为侵犯了相对人的哪些权益才能被原告出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。提起诉讼
2、处罚种类的限制：有上述行为之一的 拘留、罚款（三千元 排除－－行政主体的哪些行为是不能成为行政诉讼标的的 以下）、拘留并罚款、劳动教养。
（一）行为
3、处罚幅度的限制：罚款3千元以下，拘留十五日以下。1.可诉的行政行为必须是具体行政行为（具体性）2.可诉的具体行为必须是行政诉讼法规定可以起诉的具体行政行为（法定性）3.原告认为具有可诉性的行政行为侵犯了自己的合法权益（自身权益性）
（二）内容 1.违法，包括主体违法、权限违法、程序法、内容违法、目的违法 2.不当，包括程序不当和裁量不当
（三）权益 1.、人身权和财产权 第一，行政处罚第二，行政强制 第三，行政侵权第四，证照不作为 第五，保护不作为第六，服务不作为 第七，违法要求履行义务第八，认为侵犯其他人身权、财产权的
2、.人身权、财产权以外的政治权利和经济文化社会权利 第十一条：法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件
（四）排除性受案范围 1.国防、外交等国家行为 2.抽象行政行为 3.内部行政行为 4.终局行政裁决行为 最高法院增加的五种不受理的案件
1、公安、安全机关依刑事诉讼法明确授权实施的侦查行为
2、调解行为和法律规定的仲裁行为
3、不具有强制力的行政指导行为
4、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
5、对相对人的权益不发生影响的行为（行政事实行为）
四、行政诉讼管辖 行政诉讼管辖是指人民法院受理第一审行政案件的分工，即在同级人民法院或上下级人民法院之间受理第一审行政案件的职责权限
（一）级别管辖 中级法院管辖的重大、复杂的案件
（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；
（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；
（四）其他重大、复杂案件
（二）地域管辖 1.一般地域管辖2.特殊地域管辖
五、行政诉讼证据 行政诉讼证据是指能够证明案件真实情况的一切事实 举证责任： 举证责任是指当事人为了避免人民法院作出不利于自己的裁判而承担的提出证据证明其主张或抗辩事实的责任，负有举证责任的当事人如果举不出证据将面临败诉的后果和风险
（一）我国行政诉讼的举证责任 我国《行政诉讼法》规定，行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的事实证据和法律依据。如果行政机关在行政诉讼不能举证或不举证，将承担败诉的后果。原因： 1.行政行为的单方性和强制性客观上要求行政主体本应具有充分的证据 2.在行政法律关系中，行政主体无论是在技术上、专业知识上，还是在法律地位上，都处于优势地位，本应由优势者举证
（二）行政主体的取证限制 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。原因： 1.在行政机关实施具体行政行为时，应先收集证据，再作出具体行政行为，这是其行为合法的前提 2.如允许行政机关自行向原告或证人收集证据，行政主体就有可能利用自己优势对原告施加压力，制造出对自己有利的证据，以掩盖其违法的行政行为
（三）行政主体的举证内容 1.事实证据 2.法律依据－－包括实体上依据和程序上的依据
六、行政案件的判决
（一）维持判决 人民法院对经过审理的行政案件，认为行政机关作出的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，应当判决驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的具体行政行为。
（二）判决撤销或部分撤销，并判决重新作出具有行政行为 有下列情况之一的，应判决撤销、部分撤销或者判决被告重新作出具体行政行为： 1.主要证据不足的； 2.适用法律、法规不当的； 3.违反法定程序的； 4.超越职权的； 5.滥用职权的
（三）履行判决 行政机关不履行法律、法规规定职责的，人民法院应判决其在一定期限内履行法定职责。如判决行政机关在一定期限内向申请人颁发许可证和执照，或履行保护人身权、财产权的法定职责
（四）变更判决 经审理，认定行政处罚显失公正的，可以判决变更。法院判决变更具体行政行为，必须同时具备两个条件：第一，必须是行政处罚，而不能是其他具体行政行为；第二，必须是显失公正，即行政机关给予违法行为人的处罚与其过错极不相称，畸轻或畸重
（五）判决驳回诉讼请求 1.起诉被告不作为理由不能成立的；2.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；3.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；4.其他应当判决驳回诉讼请求的情形
（六）确认判决 以下情形人民法院可以作出确认违法或无效的判决 1.被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义（如110报警）2.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（如违法检查）3.被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。（如符合法定条件未告知听证权就作出处罚决定）。第三讲行政行为
一、行政行为的概念和特征 行政行为是行政主体运用行政权对行政相对人所作的法律行为。不具有行政权能的组织所作的行为，具有行政权能的组织非运用行政权所作的行为，或者非针对行政相对人所作的行为，以及不具有法律意义的事实行为，一般都不属于这里所界定的行政行为的范围。并且，这里所界定的行政行为主要是指外部、单方行政行为。关于行政行为的特征一般说来有以下几点： 1．行政行为的服务性 2．行政行为的从属法律性 3．行政行为的单方性 4．行政行为的强制性 5．行政行为的无偿性
二、行政行为的分类
1、抽象行政行为和具体行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为。区分抽象行政行为与具体行政行为有以下五个标准：⑴看该行政行为是否可以反复实施；⑵看行政行为是否直接产生法律后果；⑶看该行政行为是否针对特定的对象，而这个特定对象是否是可统计的；⑷看行政行为发生效力的时间，针对已经发生的事实作出的行政行为是具体行政行为，而针对将来可能发生的事实所作出的行政行为是抽象行政行为 ；⑸看具体行政行为和抽象行政行为产生的时间顺序，抽象行政行为产生于具体行政行为之前。
2、羁束行政行为与自由裁量行政行为 羁束行政行为是指行政主体对行政法规范的适用没有或较少有选择、裁量余地的行政行为；（合法性）自由裁量行政行为则是指行政主体对行政法规范的适用具有较大选择、裁量余地的行政行为。（合理性）
3、依职权行政行为和依申请行政行为 依职权行政行为，是指行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实施的行政行为，也称主动行政行为和积极行政行为。依申请行政行为，是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施而不能主动实施的行政行为，又称为被动行政行为和消极行政行为。
4、授益行政行为和不利（损益）行政行为 授益行政行为，是指行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。不利行政行为，是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为，又称负担性行政行为。
5、要式行政行为和非要式行政行为 要式行政行为，是指必须具备某种书面文字或具有特定意义符号的行政行为（禁止通行符号）。非要式行政行为，是指行政法规范没有要求必须具备书面文字或特定意义符号的行政行为。
6、作为行政行为和不作为行政行为 作为行政行为，是指行政主体积极改变现有法律状态的行政行为，如行政征收和颁发许可证等。不作为行政行为，是指行政主体消极维持现有法律状态，通常表现为不履行法定职责的行政行为，如对相对人的请求不予答复或拒绝颁发许可证等。
三、行政行为要件
（一）主体要件，（行政主体）即行政权能的存在。
（二）权力要件。即行政行为必须是行使行政权的行为。
（三）法律要件。即行政行为必须是一种法律行为，也就是产生法律效果的行为，（四）形式要件。
四、行政行为的合法要件 是指合法行政行为所必须具备的法定条件。
（一）行为主体合法
（二）行为权限合法
（三）行为内容合法
（四）行为程序合法
（五）行为形式合法
五、行政行为的效力 行政行为的效力是指行政主体作出的职权行为对包括自身在内的行政法律关系主体的权利（职权）或义务（职责）的作用力（影响）。依通说包括公定力、拘束力和执行力三个方面。
1、行政行为的公定力 公定力是指行政行为一经成立，不论是否合法，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。这也就是说，公定力是一种经推定或假定的法律效力。
2、行政行为的拘束力 拘束力是指已生效行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。拘束力是对行政主体和行政相对人双方而言的，对他人不具有拘束力。
3、行政行为的执行力 执行力是指已生效的行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。行政许可法
一、什么是行政许可 行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，对符合条件者依法赋予其从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。
（一）行政许可是依申请的行政行为。
（二）行政许可是行政机关的管理性行政行为
（三）行政许可是对外的管理行为
（四）行政许可存在的前提是法律的一般禁止。
二、为什么需要行政许可制度
（一）行政许可是法治国家实现私权与公权平衡的一种重要法律制度
（二）行政许可可以抑制公益上的危险或影响秩序的因素
（三）行政许可法治化，还可抑制行政许可的消极作用
三、我国行政许可制度的基本原则 合法原则合理原则便民原则救济原则信赖保护原则监督原则
四、行政许可的设定制度 行政许可的设定是指有关国家机关依照法定权限、范围创设行政许可的行为，属于立法行为的范畴。设定制度包括:哪些机关有权设定许可，通过什么法律形式设定许可，在哪些范围内设定行政许可，哪些事项不得设定行政许可等。
（一）可以设定行政许可的范围 1．与维护安全、防范危险有关的特定活动 2．与有限资源和特定行业相关的活动3．为公众提供服务的资格、资质和信誉事项 4．关系公共安全、人身安全的设备、物品需要经过审定的事项5．企业和其他组织的设立需要确定主体资格的登记事项 6．法律、行政法规规定的其他事项中国立法体制 规范名称立法主体 宪法全体公民 法律人大及常委会 行政法规国务院 自治条例单行条例自治地方人大及常委会 地方法规 部分地方人大及常委会 部门规章国务院部、委等 地方规章部分地方人民政府
（二）可以不设行政许可的范围 1．公民、法人或其他组织有权自主决定的 2．市场竞争机制能够有效调节的3．行业组织或中介机构能够自律管理的 4．行政机关采用事后监督 其他行政管理方式能够解决的（三）行政许可的设定主体和形式 设定主体设定形式 1．全国人大及常委会法律 2．国务院 行政法规、决定（法律优先、法律保留）3．部分地方人大地方法规 4．省级人民政府地方规章（一年的临时性许可）
（四）对行政许可规定权的限制 1．不得增设行政许可 2．不得增设违反上位法的其他条件 3．地方性法规、地方政府规章不得设定有关公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 4．行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务 5．不得限制其他地区商品进入本地区市场
（五）行政许可的统一性和区别对待 省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
五、行政许可的实施制度 行政许可的实施，是指具有行政许可实施权的国家行政机关和有关组织依法为公民、法人或者其他组织具体办理行政许可的行为，是重要的行政执法行为。
（一）行政许可的实施主体 一个原则：原则上由有行政许可实施权的国家行政机关实施。二个补充：法律、法规授权组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政许可。四项主体制度创新：“一个机关”相对集中行政许可权 ；“一个窗口”对外 ；一个门口”统一办理、联合办理或者集中办理 ；三检许可逐步由专业组织实施
（二）行政许可的实施程序一是有关方便申请人的程序二是有关确保行政许可公平、公正、公开办理的程序三是针对不同种类的行政许可的特别程序 四是为提高行政效率而规定了办理许可的时限。
（三）行政许可的实施费用 1．不收费为原则，收费为例外 2．收费要由法律、行政法规规定 3．法律、行政法规规定的收费也要：一按照公布的法定项目和标准执行二所收取的费用必须全部上缴国库三严格执行收支两条线的规定
六、行政许可的监督与责任制度
（一）关于监督检查制度
（二）关于法律责任制度行政主体
一、行政主体的概念(一)行政主体的涵义 行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能够以自己的名义行使职权并对职权行为承担法律责任的国家机关或社会组织。行政主体的这一定义包含着以下几层具体涵义：
1、行政主体是一种国家机关或社会组织
2、行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织
3、行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织
4、行政主体是能够以自己的名义行使职权并对行使职权的行为产生的效果承担法律责任的国家机关或社会组织
二、行政主体资格
1、职权行政主体：是指凡行政职权随组织的成立而自然形成，无须其他组织授权的管理主体即为职权主体，如从中央到地方各级行政机关（人民政府）均依宪法和组织法成立，自成立起就成为行政主体；
2、授权行政主体：是指行政职权并不因组织的成立而形成，而是来自于有权机关的授予的管理主体。
三、行政主体的法律地位 行政主体的法律地位是指由依法享有的行政职权和依法履行的行政职责确定的行政主体在行政法律关系中的地位。(一)行政主体的行政职权 行政职权是国家行政权在行政管理领域的转化和表现形式，是行政主体进行行政管理活动、参加行政法律关系时享有和行使的国家行政权。行政职权一般说来有八种：行政立法权、行政命令权、行政处理权(许可、征收、给付)、行政监督权、行政裁决权、行政强制权、行政处罚权、行政指导权。行政职权不同于一般的法律权利，它具有以下几个方面的特点： 1．具有强制性。2．具有单方性。3．具有不可处分性。4．具有优益性。(二)行政主体的行政职责 行政职责是行政主体在行使行政职权的过程中必须承担的法律义务。主要具有以下特点：
1、不可推卸性。
2、法定性与合理性。
3、与行政职权的并存性。(三)行政主体的法律地位
1、行政主体是代表国家参加行政法律关系，实施国家行政权的机关或组织
2、行政主体是在行政法律关系中居于管理者地位的机关或组织1
第二篇：徐金桂考前行政法主观题讲义
第一部分：案例分析题
一、总体认识：
案例分析题就是主观化的客观题
二、答题技巧：
（一）三步走
1.找主体；2.找行为；3.找当事人
（二）顺藤摸瓜
（三）重视判断，更要重视说理
三、主要考点及答题思路
（一）受案范围
思路：具体行政行为：1.法律性；2.特定性；3.外部性；4.职权性
（二）复议申请人、原告、第三人
思路：法律上直接利害关系：因为具体行政行为建立、变更或消灭当事人权利义务关系，所以当事人为本案的行政相对人或行政相关人，与本案行为之间存在着法律上直接的利害关系，依法具有原告资格。
（三）被申请人、复议机关、被告
思路：本案中主体作出的是具体行政行为，被当事人提起行政诉讼（申请行政复议），其为适格的行政主体，具有被告资格，故为本案被告（被申请人）
（四）管辖法院
思路：首先，从级别管辖的角度来看，本案应当由？（级别）法院管辖；其次，从地域管辖的角度来看，本案应当由？（地域）法院管辖。所以，本案的管辖法院是：
（五）裁判类型
思路：复议决定和诉讼判决的类型取决于具体行政行为的效力状态。1.行为既合法又合理：（1）作为：复议诉讼皆维持。（2）不作为：复议驳回复议申请；诉讼驳回诉讼请求。
2.合法一般不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：驳回诉讼请求。3.合法严重不合理：（1）复议：改变。（2）诉讼：行政处罚的可变更判决。4.一般违法：复议诉讼同。（1）作为：可撤就撤销并责令重做，不能撤的确认违法并补救赔偿。（2）不作为：能履行的就履行，不能履行的就确认违法并补救赔偿。
5.严重违法或不成立：确认无效。
四、试题 1．案情：
2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的“夜市车”改发白天也可以营业的“白证”，这两种车被车主们称为“新车”。2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后，也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。2010年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。”
问题：
（1）市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼？为什么？
可以，理由如下：本案中市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，是典型的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。
（2）被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告？为什么？
能够成为原告。理由如下：本案中市公安局和区政府先是以拍卖的形式对相关三轮车主进行了客运三轮车营运的行政许可，后又联合收回新车牌证及车辆，该行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，三轮车主与该行为之间存在着法律上的利害关系，具有原告资格，有权提起行政诉讼。
（3）人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？
应当以市公安局和区政府为共同被告提起行政诉讼。理由如下：依据法律规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案中，市公安局和区政府联合发布通知，收回仅仅拍卖4个月的有效期为4年的客运三轮车营运牌证和三轮车，严重侵犯了三轮车主的合法权益，此两个合格的行政主体应为本案的共同被告。
（4）如果人力三轮车车主申请行政复议，复议机关如何确定？为什么？ 复议机关是市政府。理由在于：两个以上行政机关共同做出具体行政行为，当事人不服申请行政复议的，应当以它们的共同上一级行政机关为复议机关。
（5）市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可？为什么？
不可以，理由在于：依据法律规定，只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府的地方政府规章才有权设定行政许可。本案中，市政府的《协调会议纪要》不属于可以设定行政许可的立法文件。
（6）市公安局和区政府是否可以采用拍卖的方式作出行政许可决定？为什么？
可以，理由在于：依据法律规定，实施有限资源的开发利用、公共资源的配置以及特定行业的市场准入的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。本案中，客运三轮车营运属于特定行业的市场准入，采用拍卖的方式作出决定符合法律规定。
2．案情：
2001年卫南县湖林乡政府将两块山林的所有权确认为甲村所有。该村村小组遂将这两块林地承包给村民种植林木。2007年5月2日该村村民发现，某高尔夫球场经营公司正组织人员机械推倒山林的林木，在双方争执过程中，该村村民了解到，卫南县政府为拉动地方经济，已于2006年10月1日将位于该县管辖区内的约2000亩土地的使用权授予该高尔夫球场经营公司，而原属甲村所有的这两块山林恰恰也在这2000亩土地内。甲村村民认为县政府在未经本村同意的情形下，将本村的林地使用权又授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂向县法院提起行政诉讼，要求县法院撤销县政府颁发给高尔夫球场经营公司的土地使用权证，县法院以该案必须首先申请行政复议为由拒绝受理。甲村村民又向市政府申请复议。市政府认为湖林乡政府颁发给甲村林地所有权在先，且该林地所有权证一直有效，卫南县政府在未告知甲村的情形下擅自将甲村所有的林地的使用权授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂撤销了卫南县政府颁发的土地使用权证。高尔夫球场经营公司对此复议决定不服，认为自己在获得该片土地的使用权时，并不知道其中包含存有争议的土地，且为筹建高尔夫球场，该公司已投入千万资金，市政府的复议决定使其遭受巨额损失，遂提起行政诉讼。
（1）本案中县法院以该案须复议前置为由，拒绝受理是否正确？为什么？ 县法院以该案须复议前置为由拒绝受理正确。因为此案属于“行政机关的具体行政行为侵犯公民已经取得的自然资源的所有权和使用权案件”，按照《复议法》第30条的规定须复议前置。
（2）甲村村民是否能以自己的名义起诉，还是必须以该村村小组的名义起诉？为什么？
甲村村民虽不是林地所有权人，但是林地使用权人，行政机关的具体行政行为侵犯农村土地承包权人的土地使用权的，土地承包权人可以自己的名义提起诉讼。因此甲村村民对卫南县政府的行为完全可以自己的名义提起诉讼，此外，也可以林地所有权人村小组的名义提起诉讼。
（3）高尔夫球场经营公司是否有权提起行政诉讼，为什么？若高尔夫球场提起诉讼，甲村村民的诉讼地位如何？
高尔夫球场经营公司有权提起行政诉讼，因为复议机关的复议决定改变了原行为，高尔夫球场的权利因此受到影响，高尔夫球场经营公司是与复议机关的复议决定有利害关系的人。若高尔夫球场起诉，则甲村村民是案件的第三人。
（4）如果高尔夫球场经营公司起诉，被告和管辖法院应如何确定？为什么？ 因复议机关市政府改变了原机关县政府的处理决定，因此，高尔夫球场经营公司起诉，应以市政府为被告；从地域管辖看，本案属于不动产案件，所以土地所在地的法院有权管辖，但从级别管辖看，因被告是市政府，案件只能由中院管辖，所以本案的管辖法院应是土地所在地的中级人民法院。
（5）甲村村民申请复议，以及高尔夫球场经营公司提起诉讼的期限分别如何计算？
因卫南县政府将土地使用权转授给高尔夫球场经营公司时，甲村村民并不知情，因此甲村村民申请复议的时间从其知道具体行政行为内容之日起，即2007年5月2日起60天的时间，且2007年5月2日相比该行政行为的做出时间2006年10月1日也并未超过法律规定的20年的最长保护期，而高尔夫球场经营公司提起诉讼的时间是自收到市政府的复议决定之日起15日。
（6）法院最终将如何判决？为什么？
本案卫南县政府在湖林乡政府颁发的林地所有权仍旧有效的情形下，将甲村所有的林地使用权授予高尔夫球场经营公司，属于违法行为，复议机关的复议决定正确，因此法院应判决维持复议机关的复议决定。
第二部分：论述题
一、总体认识
考点突出（基本原则）、有章可循、形式与内容同样重要
二、答题技巧
（一）提出问题、分析问题、解决问题
（二）五段论
1.总结案情、亮明观点。2.阐述原则、法言法语。3.基本论证、就事论事。4.提高层次、依法治国。5.总结陈词、提出建议。
三、主要考点与知识储备
（一）合法行政原则
1．含义。行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求：
（1）法律优先。第一，在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。
第二，在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。
（2）法律保留。行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。
第一，在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。
第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
2．性质和地位。
（1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。
（3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。（4）合法行政属于形式行政法治的范畴。
（二）合理行政原则
1．含义。合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。至于理性的含义，指的是最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则的要求包括：
（1）公平公正对待。行政机关面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实差别待遇。
（2）考虑相关因素。行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。
（3）比例原则，又称“禁止过分”原则。行政权的行使虽为达成行政目的所必需，但给公民造成的不利影响，不能超过目的所要求的价值和范围，必须在侵害人民权利最小的范围内行使。包括：①合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。②适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在着正当性。③损害最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。
2．性质。与合法行政注重形式正义不同，合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。
（三）程序正当原则
1．行政公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
2．公众参与。行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定时，应当听取公民的意见，公民的参与主要包括：（1）获得通知权；（2）陈述权；（3）抗辩权；（4）申请权。
3．回避。行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。
（四）诚实守信原则
诚实信用原则主要是指信赖利益保护原则。
1．诚实。即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。2．信用。
（1）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；
（2）因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。
（3）行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。
（五）高效便民原则
1．行政效率。行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理延迟。
2．便利当事人。行政机关在行政活动中增加当事人的程序负担的，是行政侵权行为。
（六）权责统一原则
1．行政效能。是指行政机关依法履行管理职责，要有法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。
2．行政责任。是指违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。
四、试题
（一）案情：
据新华网2010年5月13日报道《人行道竟成“拍卖品”》：江西省弋阳县城管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位，组织占道经营的摊贩竞价拍租，价高者得，得者发证算合法经营。摊位底价视地段、摊点类别而定，有的700元，有的1100元，最高拍得价达到1.6万元。此次拍租之后，城管部门收取了69家摊点的139390元。
城管部门声称，他们依据的是《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第10条，拍租是为了体现公开、公平、公正，是为了照顾弱势群体。而《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》已经实施十余年之久。
摊贩和附近居民叫苦连天，“只负责收钱，谁来管理呢？”专家则认为，政府不应该把最基本的城市公共设施转化为商品赚钱。
请根据法学基本原理对这一案件进行评论。答题要求：
（1）运用所掌握的行政法学知识和相关的社会知识阐述你的观点和理由；（2）说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确；（3）字数不少于500字。
本案中，城管大队为了追求不正当商业利益，在未经任何法律、法规和规章的授权的情况下，擅自将人行道当做商品拍卖，严重侵犯了全体市民依法享有的城市基础设施使用权。该行为明显违反了行政法中的合法行政基本原则。
合法行政是指行政机关的所有行政立法和执法行为必须符合法律的规定。合法行政包括法律优先和法律保留两个子原则。首先，法律优先是指“法已规定不可违”，即法律规范的规定必须得到遵守和执行，行政机关的所有行政管理行为不得违反生效法律的具体规定。其次，法律保留是指“法无规定不可为”，即行政机关的所有行为都必须以立法予以授权为前提，行政机关不得作出任何未经立法授权的行为。
从法律优先的角度来看，依据相关法律规定，本案中城管大队应当履行职责管理好和维护好包括人行道在内的城市基础公共设施，为全体市民提供卫生、安全、和谐和畅通的出行条件。但是我们遗憾地发现，城管大队为了获得不当的商业利益，将人行道当作商品拍卖，严重侵害了全体市民依法享有的对城市基础公共设施的使用权，该行为属于违反法律优先原则。从法律保留的角度来看，城管大队在没有任何法律规范授权的情形下拍卖人行道，属于违反法律保留原则的行为。可见，在大力宣传和践行社会主义法治理念的当下中国，此类做法实属应当立即纠正和坚决摒弃的违法行政。
从坚持依法治国道路和构建和谐社会的角度分析，本案中城管大队的违法行为是对社会主义法治理念的严重背离。首先，依法行政是依法治国的题中应有之意，城管大队违法行政拍卖人行道的行径与依法治国基本道路是背道而驶的。其次，和谐社会中最为重要的关系应当是和谐的行政管理关系，城管大队的违法行为粗野地破坏了来之不易的政府与行政相对人之间的和谐关系。
综上所述，城管大队的违法行为带给了我们很多启示和思考。为了坚持依法治国道路，更好地践行社会主义法治理念，笔者认为，我们应当从以下三个方面作出努力：首先，在立法方面，我们应该积极创造条件，尽早完善相关法律规范。其次，在执法方面，我们应当提高执法人员的素质，加强行政执法的监督，同时建立健全违法行政责任追究机制。最后，在司法方面，我们应当为合法权益受到侵害的当事人提供公正和及时的司法救济程序，为每位公民提供自由幸福生活的法治环境。
我们应当坚信，进过持续不断地努力，依法治国的目标必将能够早日实现！(二)案情：诚实信用
2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的“夜市车”改发白天也可以营业的“白证”，这两种车被车主们称为“新车”。2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后，也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。2010年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。”
问题：请结合所学的行政法原理谈谈你对该案的看法。
要求：
1、运用掌握的法学知识阐述你认为正确的观点和理由；
2、说明充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确；
3、答题文体不限，不得少于800字。
（三）案情： 程序正当-行政公开
（1）陕西省安监局局长杨达才因在“8·26”延安特大车祸现场面带微笑，被网友“人肉”出在不同场合佩戴多块名表，因此被网友称为“表哥”。杨达才对此回应称，5块名表均为个人合法收入购买。为此，刘艳峰向陕西省财政厅申请公开杨达才2011工资。陕西省财政厅的复函称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，刘艳峰申请公开陕西省安监局局长杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。
（2）2013年3月上旬起，上海市饮用水源地黄浦江上游陆续打捞出约1万头死猪，引发公众广泛关注。3月中旬起，3位上海居民分别向上海市松江区环保局、上海市水务局递交政府信息公开申请，要求公开水源地水质信息、水源地保护措施等。近日，这三位市民获得政府部门有限回复。3月13日，上海律师李珺向上海市松江区环保局寄送政府信息公开申请表，申请公开黄浦江上游水域漂浮死猪事件中政府监管的相关信息。
3月28日，李珺收到了松江区环保局一份编号为“2013-01”的《非政府信息公开申请告知书》。松江区环保局称，李珺递交的申请材料不符合《上海市政府信息公开规定》第二十一条的要求，因此不适用政府信息公开的相关规定。不过，松江区环保局指出，李珺申请的事项属于“咨询类”，并于3月19日电话邀请李珺前往松江环保局“面谈”。
据李珺的政府信息公开申请书，她申请公开的信息包括：松江区环保局在该水域有哪些保护水源地的日常措施，在过去三年内采取哪些措施应对常年出现的死猪漂浮情况，以及松江区环保局在3月5日发现大规模死猪漂浮至3月9日派出打捞队打捞死猪期间与其他部门联动的情况。
李珺对媒体表示，松江区环保局做出的如是回复令其“难以接受”，日后将考虑申请行政复议或行政诉讼。
问题：
请你运用行政法的相关原则对上述材料中行政机关的行为进行评价。答题要求：
1．运用所掌握的行政法学知识阐述你的观点和理由； 2．说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确； 3．字数不少于600字。
（四）案情：合理行政-比例原则
某市规划局为华达公司颁发建设工程规划许可证，同意华达公司将其临沿江大道的二层楼房改建为三层楼房。其后华达公司又申请增建两层，但未获批准。一年后，华达公司建成五层楼房一栋，命名为华达商厦。规划局察知，即向华达公司作出了行政处罚决定。其中认定：华达公司超出批准范围建成华达商厦，属违法建设；商厦所在沿江大道是历史名街，该市城市总体规划对沿江大道景观之保护规定要求“从整体环境出发，使新旧建筑互相协调，保证完美的风貌”，而商厦第4-5层遮挡了沿江大道的典型景观武陵阁，严重影响了沿江大道的完美风貌。根据《城市规划法》第40条规定，限华达商厦60日内整体拆除商厦的第4-5层。华达公司复议请求减少拆除面积，遭到拒绝后，遂诉至法院。法院经现场勘查确认：华达商厦第4-5层只有一小部分遮挡了武陵阁。基于上述事实，法院认为：华达商厦第4-5屋确属违法建设，市规划局有权责令华达公司采取补救措施，但由于华达商厦第4-5层只有一小部分遮挡了武陵阁，故市规划局要求华达公司整体拆除第4-5层明显超出了必要限度，从而可能给华达公司造成不应有的损失，是不合理的，所以处罚决定显失公正，依法应予变更。根据《行政诉讼法》第54条（4）项、《城市规划法》第40条的规定，法院判决将处罚决定变更为：拆除华达商厦4-5层的遮挡武陵阁的部分，对违法建设的其余部分处以罚款若干。宣判后，双方均服。
问题：
请你运用行政法的相关原则对上述材料中行政机关的行为进行评价。答题要求：
1．运用所掌握的行政法学知识阐述你的观点和理由； 2．说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确； 3．字数不少于600字。
（五）案情：合法行政-法律保留；合理行政-比例原则
2013年3月上海私车牌照拍卖成交价格一下突破了9万元大关。这块被称为“最贵的铁皮”，真够上黄金价格了。
自去年6月以来，上海私车车牌拍卖价至今已连续“九连涨”，今年1月突破7万元大关已令人咋舌，2月又狂飙至8.3万多元，本月上海私车牌照最低中标价90800元，比上月大涨了7500元；本月平均中标价91898元，比上月上涨了8327元。
上海市政府发布声明称牌照拍卖是“过渡性”安排，在条件具备的情况下将予以废止。广大市民认为拍卖损害了自己的合法权益，阻碍了自己早日拥有私家车的愿望。部分市民认为政府不应该让市民为缓解交通拥堵买单，而自己从中获得利益，政府应该大力发展公共交通，采取合法合理的措施应对交通拥堵。
上海市现行的私车牌照拍卖制度的法律依据，是2001年上海市人大修改的《上海市道路交通管理条例》，其中第十三条规定“本市对车辆号牌的发放实行总量调控”。这个条例显然是一部地方性法规，其具备在上海市范围内有效的所有法律要素，所以，在《道路交通安全法》及《行政许可法》实施之前，上海市的私车牌照拍卖行为并不违法。但是，自2004年5月1日《道路交通安全法》及2004年7月1日《行政许可法》实施后，再继续执行这样的拍卖制度就违背上位法了。
《道路交通安全法》第九条规定：“申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）机动车来历证明；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；
（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。” 按照《行政许可法》第十六条的规定：“„„地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定„„法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。” 第五十八条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。„„”
问题：
请你运用行政法的相关原则对上述材料中行政机关的行为进行评价。答题要求：
1．运用所掌握的行政法学知识阐述你的观点和理由； 2．说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确； 3．字数不少于600字。
（六）案情：程序正当-公众参与
投资108亿元、将为厦门带来巨大经济效益的厦门PX项目本来进行得一帆风顺（所谓PX是一种化工产品，别名叫二甲苯）。2004年2月国务院批准立项，2005年7月国家环保总局审查通过了该项目的《环境影响评价报告》，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。投资方的资金也已到位，按计划2007年夏天就应该开工了。
2007年“两会”期间，赵玉芬联合了另外104名政协委员，向政府提交了一项提案，建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。此提案一经媒体披露，立刻引来厦门人的关注，尤其是在厦门海沧“未来海岸”买了房子的业主，更是坐不住了。那段时间，关于PX的帖子总会成为热门，有人说，国际组织规定这类项目必须建在距离城市100公里以外的地方。不久，这些帖子内容变成了手机短信，迅速在厦门市民中流传。短信号召市民们去市政府“散步”，公开表达对PX项目的不满。
厦门政府很快做出了反应。2007年5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于PX项目的环保问题。次日，负责PX项目的腾龙芳烃（厦门）有限公司总经理林英宗博士同样以答记者问的形式在《厦门晚报》发表长文，解释了PX工厂的一些科学问题。
6月5日，厦门市科协印刷了数万份宣传册，随《厦门日报》散发给市民。这份名为《PX知多少》的小册子图文并茂，用通俗的语言解释了PX到底是怎么回事。按照这个小册子的说法，PX毒性并不大，虽然直接接触会对人眼和上呼吸道有刺激，但它没有致癌性。从理论上讲，PX项目基本可以做到不排放“三苯”（苯、甲苯、二甲苯）污染物，对环境影响不大。
但政府并没有说服民众，民众的反对意见仍很大。2007年12月11日，厦门市通过民众报名、电视台现场直播摇号产生了一百多名参与在12月13日、14日举行的“厦门环评座谈会”的民众代表。在这次由市政府、21名专家及百余名民众代表三方参加的会议上，有近90％的市民代表发表了反对在厦门投产PX项目的意见。
厦门市市政府副秘书长朱子鹭承认，厦门这次环评座谈会，无论是从信息的透明（场内3台摄像机向场外直播），还是程序的公正上，在国内没有先例可循，“一切都是摸着石头过河”。
面对国内媒体事后对座谈会的高度评价，朱子鹭认为，“其实这是一个民主政府言论自由的应有之义。只要不违反法律法规，就应该保障对方充分发言的权利。”
问题：
请你运用行政法的相关原则对上述材料中行政机关的行为进行评价。答题要求：
1．运用所掌握的行政法学知识阐述你的观点和理由； 2．说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确； 3．字数不少于600字。
第三篇：2013年考前冲刺班行政法-徐金桂讲义
2013年徐金桂行政法特训班88题
（新浪微博：@行政法徐金桂）
1．下列关于行政法基本原则表述正确的有：
A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则 B.法律优先是形式行政法治，比例原则是实质行政法治
C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则 D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展
尊老爱老是中华民族的传统美德。《老年人权益保障法》第36条规定：“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面，对老年人给予优待和照顾。”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施<老年人权益保障法>若干规定》第18条第1款规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市政府制定的地方政府规章规定，“70岁以上的持有优待证的老人可以免费乘坐市内公交车辆，但专线车除外。”长春市74岁老人李某持证乘坐长春市专线车运营公司的专线车被拒后，向市交通委申请查处，在市交通委不予受理后，向省交通厅申请行政复议。省交通厅就该行为举行听证会，但是在听证会上并未出示证人杜某的证言，也未听取运营公司的陈述申辩；听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。
2．下列表述正确的有：
A.长春市政府制定的规章符合上位法的规定，有效
B.长春市政府制定的规章缩小了上位法规定的范围，无效 C.长春市政府制定的规章违反了法律保留原则的要求 D.长春市政府制定的规章违反了法律优先原则的要求
3．下列表述正确的有：
A.李某既可以向省交通厅，也可以向市政府申请行政复议 B.省交通厅有权就长春市政府规章进行合法性审查 C.省交通厅的复议行为违反了程序正当原则 D.省交通厅的复议决定不成立，当事人有权拒绝
4.下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：
A．国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定 B．国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准
D．商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
E．国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关提供其机构设置和编制管理情况的报告
5．下列违反公务员回避制度的有：
A.夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市财政局局长
B.满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长 C.张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员
D.县房管局局长杨某被开除后1年后到当地一家房地产公司任高管
E．因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门决定
6．关于公务员法，下列说法正确的是：
A．县劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日内向县劳动局提出复核申请，并在接到复核决定之日起15日内向上级公务员主管部门提出申诉
B．县公安局聘任一名任期为5年的公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月 C．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇
D．公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退 E．公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定 F．对公务员的定期考核采取考核的方式
7．关于公务员处分，下列说法正确的有：
A．县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其级别、工资档次，调整其职务，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。
B．市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇
C．县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过一次，执行8个月后，被审查出违反计划生育政策，又受到记大过处分，则陈某新的处分期为28个月
D．区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分
E．被处分公务员检举他人违法违纪行为情况属实的，应当从轻处分
8.关于行政法规和规章，下列说法正确的是：
A．商务部经国务院授权可以就行政法规条文本身问题进行解释并予以公布
B．国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时，应当拟订本部门年规章制定工作计划，报本部门批准后执行
C．行政法规送审稿报送国务院审查时，应当一并报送送审稿的说明和有关材料
D．行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位 E．行政法规解释与行政法规具有同等效力
F．人民银行制定规章举行听证会的，应当在举行听证会的20日前公布听证会的时间、地点和内容
9．关于行政立法下列说法正确的是：
A．天津市地方性法规与财政部规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用天津市地方性法规的，即可适用之
B．国务院根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权
C．昆明市政府制定的规章应当同时报国务院、云南省人大常委会、云南省政府和昆明市人大常委会备案 D．审议规章草案时，应当由法制机构作说明
10．公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有： A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行
B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为
C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件
D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款 E．当行政处罚行为经过复议和诉讼程序后，其即具有不可变更力和不可争议性
11．马某申请设立烟草专卖零售企业，其查阅《中华人民共和国烟草专卖法》得知，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下列说法正确的是：
A．行政许可的授权实施和委托实施的对象都是行政机关 B．马某不服该行政许可，应当以烟草专卖局为被告 C．烟草专卖局应当就委托事项予以公告
D．工商局根据需要，可以再委托其他行政机关作出该行政许可
12．经张某申请并交纳相关费用，县工商局对其作出成立一家烟花炮竹生产企业的行政许可，两年后，法定发证机关市安全生产监督管理局在行政许可监督检查中认定张某不具备成立烟花炮竹生产企业的资质，便作出决定撤销了该行政许可，张某不服，向法院提起行政诉讼，下列说法不正确的是： A．市安全生产监督管理局有权撤销该行政许可 B．市工商局有权撤销该行政许可
C．如果县工商局工作人员在作出许可中存在违法行为，则县工商局应当就撤销行政许可对张某进行赔偿 D．如果张某采取欺诈手段获得该行政许可，则1年内不得再次申请该行政许可
13．关于行政许可，下列说法不正确的是：
A．江苏省地方性法规设定的行政许可在适用范围上没有地域限制
B．李某向环保局提出行政许可申请，环保局作出不受理的决定，也必须出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证
C．县工商局设定行政许可过程中需要进行专家鉴定，则专家鉴定的时间不计入该行政许可期限之内 D．赵某获得的采矿许可证有效期届满后没有申请延续，许可机关应该将该许可注销
14．公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求有哪些？ A.甲必须本人到工商局来申请
B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6元工本费 C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请
D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责
15．下列哪些情形，违背了《行政处罚法》规定的“一事不再罚”原则？
A．某县卫生局对范某开的副食品商店检查时，发现柜台下有10多瓶超过保质期的饮料，于是罚款20元，责令范某在2日内销毁变质饮料。第二天，卫生局又会同工商局人员再次来到食品店，对变质饮料罚款100元
B．某税务所工作人员胡某在某市场收取税款时，摊主贺某拒不缴纳，经说服教育，贺某仍不缴纳，胡某根据规定暂扣贺某的杆秤，贺某遂用秤砣猛击胡某头部致其受伤。之后，税务所对贺某的抗税行为进行罚款，公安机关对其拘留10日
C．甲乙二人斗殴，公安机关对甲乙各罚款50元，之后，公安机关又认为二人斗殴影响非常恶劣，处罚过轻，故撤销了先前的罚款，重新对二人各行政拘留10日
D．甲县村民黄某到乙县办事，发现街上正在哄抢西瓜，也加入进去抢了几个，事后，甲县某派出所对黄某罚款50元，不久，乙县某派出所也对黄某罚款50元
16．某市卫生局张某在对其辖区内的餐饮企业“湘味酒楼”进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜在未按规定放入冰柜。遂当场对该饭店处于500元罚款。下列表述正确的是：
A.张某无权当场作出500元罚款，必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定 B.张某一人进行卫生检查并一人作出处罚决定是违法的
C.张某可以当场收缴罚款，但必须出具由省级财政部门制作的收据 D.张某不能口头作出处罚决定，应当向该饭店出示处罚决定书
17．张某于2008年3月至6月间多次在计算机信息网络系统中发布淫秽内容的照片和视频，当地公安机关遂对其处于15日拘留的行政处罚，下列选项中表述正确的是： A.若张某申请听证，公安机关应为其组织听证 B若对张某执行行政拘留，应将其送达拘留所执行
C.若张某不满18岁，此前只是曾因为违反治安管理被警告过，则公安机关应不执行行政拘留处罚
D.若公安机关2010年1月发现张某的该违法行为，因并未过2年的处罚时效，公安机关仍可以对其进行行政处罚
18．赵某驾驶一辆大型货车途经某市，该市道路交通管理局工作人员钱某以本市8：00至20：00点期间严禁大型货车通过为由，当场对赵某予以罚款1000元，并扣押了赵某驾驶的货车，赵某不服提起诉讼，下列表述正确的是：
A.赵某必须先申请复议，对复议决定不服再提起行政诉讼 B.钱某如果当场作出处罚决定的，必须报市交管局备案 C.钱某有权对赵某当场作出处罚决定，但无权当场收缴罚款
D.赵某应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款
19．根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是？
A．市公安局决定给予林某行政拘留处罚15天，但在处罚前已经对其采取强制措施限制人身自由2天时间，则应当执行拘留13天
B．在一起治安处罚案件中，县公安局长林某符合回避情形，其回避由市公安局决定
C．区公安分局传唤董某，询问查证的时间不得超过8小时，最多不得超过24小时
D．由于确有必要立即进行检查的，警察萧某经出示工作证件，对张某的住所进行了当场检查 E．张某违反了《治安管理处罚法》应当被行政拘留，但由于其今年已经72岁
20．关于行政法中的听证制度，下列说法正确的有：
A．行政许可、行政复议和行政处罚中的听证都既可依申请又可依职权举行
B．重大、复杂的行政复议案件中，申请人提出听证要求的，行政复议机关应当举行听证 C．规章草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草单位应当举行听证会 D．行政处罚决定参照听证笔录作出，行政许可决定根据听证笔录作出
21.下列关于行政强制执行的说法，不正确的是：
A．某企业未按期缴纳税款，经市税务局责令限期缴纳后仍逾期未缴纳，市税务局可以申请法院强制执行 B．环保部门对某违法排污的化工厂作出罚款的处罚，化工厂到期未缴纳罚款，环保部门对其每日按罚款数额的千分之三加处罚款，这属于执行罚
C．某运输公司运输强烈腐蚀性化学试剂的罐装车在甲市市区道路上发生遗洒，甲市消防局、环保局和安监局可以不经催告直接代为清理，此为立即实施代履行 D．某海关对某进出口企业作出罚款的处罚，该企业逾期不履行海关的处罚决定，也不申请复议或提起诉讼，海关有权将该企业被扣留的货物和运输工具变价抵缴
案情：A县公安局接到举报，修远公司涉嫌违法生产管制刀具，于是决定对该公司展开调查。县公安局派人查封了公司的厂房和仓库，扣留了公司法定代表人李某48小时，扣押了公司的两台机器设备，取走了公司营销部的销售报表和原材料进货单，通知银行冻结了公司存款账户。最终查明，该公司确实存在违法生产行为，应该予以处罚，于是作出罚款10万元，没收生产设备和制成品的行政处罚决定。修远公司逾期没有履行义务，也未申请复议或者提起诉讼。县公安局通知银行从公司账户中划拨了10万元抵缴罚款。请根据上述案情完成下列题目：
22．关于本案中的行政强制措施和行政强制执行的设定，下列说法正确的是： A．查封、扣押既可由行政法规设定，也可以由地方性法规或者地方性规章设定 B．扣留李某的行政强制措施可以由法律设定，也可以由行政法规设定 C．冻结只能由法律设定，其他立法文件不得设定 D．行政强制执行只能由法律设定
23.关于本案中的查封、扣押实施程序，下列说法正确的是：
A．县公安局执法人员实施查封、扣押等强制措施之前，应当向机关负责人报批 B．实施查封、扣押等强制措施时应当通知修远公司派员到场，并告知其相关权利 C．如果修远公司无正当理由拒绝到场的，应当邀请见证人到场见证
D．应当制作现场笔录，笔录应当由执法人员、当事人或见证人签字，当事人拒绝当场或者拒绝签字的，应当在笔录中说明
E．如果发现情况紧急的，执法人员可以实施即时强制，但是应当在事后48小时报告并补办报批手续 F．应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，其中清单一式三份，由当事人、行政机关和见证人分别保存
24.关于本案中的查封、扣押，下列说法不正确的是：
A．因为本案情况复杂，经公安局负责人批准，查封、扣押期限可以延长至90天，法律、法规另有规定的除外
B．需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封扣押的期间之内 C．对于查封的场所、设施，县公安局既可以自行保管，也可以委托第三人保管，费用由当事人承担
D．经查修远公司并不存在违法行为，则应当解除查封扣押并立即返还财物，如果不易保管的财物已被变卖的，应当退还所得款项并支付赔偿金
25．关于本案中的限制人身自由实施程序，下列说法错误的是： A．县公安局有权对公司法定代表人李某实施扣留
B．扣留时既可以当场，也可以事后立即通知当事人家属
C．紧急情况下立即实施的，返回后应当在24小时内补办报批手续 D．经查李某与本案没有直接关系，行政机关应当立即解除扣留
26.关于冻结的实施程序，下列说法正确的是： A．冻结权只能由法律授权的行政主体实施
B．县公安局可以委托其他行政机关或者组织实施冻结
C．行政机关应当在作出冻结决定的3日内向当事人交付冻结决定书 D．《中国人民银行金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》规定冻结单位或者个人存款的期限最长为6个月，该规定继续有效
27．关于本案的行政强制执行程序，下列说法正确的是：
A．所有行政强制执行之前都应当以书面形式向当事人进行履行催告
B．县公安局在对扣押的设备进行变卖的过程中，如果第三人对该设备主张权利的，则执行程序终止 C．如果执行程序需要中止，而中止执行满3年未恢复执行的，县公安局应当不再执行
D．在执行过程中，县公安局可以与修远公司达成执行协议，约定分阶段履行，并可以减免加处的罚款或者滞纳金
E．县公安局可以对修远公司采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定 F．县公安局可以申请法院强制执行该行政处罚决定
28.关于代履行，下列说法正确的是：
A．代履行只能适用于非人身性或金钱给付类义务
B．代履行既可以由行政机关执行实施，也可以由行政机关委托的无利害关系第三人实施 C．在实施代履行3日前，行政机关应当再次催告当事人履行义务
D．委托第三人代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督第三人履行义务 E．代履行的费用由当事人承担 F．立即实施代履行中没有催告程序
案情：某化工厂违法向河流排放工业污水，县环保局查封扣押了化工厂的厂房和机器设备后，依法展开调查，并作出责令停业整改，罚款5万元的处罚决定。化工厂不复议或诉讼，经催告不履行义务。请根据上述案情，完成下列题目：
29．下列说法正确的是：
A．环保局应当在化工厂起诉期届满之日起180日内申请法院强制执行
B．环保局应当在申请之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达10后化工厂仍不履行义务的，环保局才可以向法院申请强制执行
C．环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见 D．环保局应当到化工厂所在地的有管辖权的法院申请强制执行 E．环保局也可以将查封扣押的财物拍卖以抵交罚款
30.下列说法错误的是：
A．县法院应当在5日之内作出是否受理的裁定，如果裁定不予受理的，环保局可以在15日内向市中级法院申请复议
B．县法院对申请文件进行审查后，认为没有问题的，应当在7日内作出是否执行的裁定
C．县法院在审查中认为申请执行的行为明显违法的，可以听取化工厂和环保局的意见，并应当在30日内作出是否执行的裁定
D．县法院如果裁定不予执行的，应当说明理由并于7日内将裁定送达环保局，环保局有权向市中级法院申请复议
E．环保局申请县法院执行该行政处罚不缴纳申请费，强制执行的费用由化工厂承担
31.关于行政许可、行政处罚和行政强制的设定权，下列说法不正确的是：
A．省政府规章可以设定1年以内的行政许可，所有规章都不得设定行政强制执行和行政强制措施 B．行政法规可以设定除了限制人身自由之外其他种类的行政处罚和行政强制措施
C．地方性法规可以设定除了限制人身自由和吊销企业营业执照之外其他种类的行政处罚和行政强制措施
D．法律、行政法规可以设定行政强制执行，地方性法规和规章则无权设定
32.关于行政许可、行政处罚和行政强制的实施，下列说法错误的是：
A．法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以实施行政许可、行政处罚和行政强制措施
B．行政许可可以委托其他行政机关实施，行政处罚和行政强制措施可以委托管理公共事务的事业组织实施 C．行政强制措施和行政强制执行可以申请法院实施，行政许可和行政处罚不得申请法院实施 D．行政许可、行政处罚和行政强制都可以实行一并审批或联合办理
33．下列关于政府信息公开表述正确的是：
A.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当报有关主管部门或者上级保密工作部门确定
B．涉及商业秘密和个人隐私的政府信息公开前，应征得权利人同意，权利人不同意公开的，行政机关不能公开
C．公民申请政府信息公开应以书面的方式提出，如果以书面形式申请确有困难的，也可以适用口头形式 D．行政机关依公民申请提供政府信息，不得收取任何费用
E．重大建设项目的批准和实施情况属于县级以上政府重点公开信息
F．行政机关对于能够区分处理的信息，应当向申请人提供可以公开的信息内容
34．王某就其医疗卫生方面的信息向县卫生局要求公开查阅，下列做法正确的是： A．政府部门可以要求王某说明申请信息的用途
B．政府部门应当在15个工作日予以答复，需要延长的，延长答复的期限最长不得超过15个工作日 C．政府部门应当按照王某要求的形式提供政府信息,且不得收费 D．王某应当提供本人的身份证件
35．夏某认为市政府为邻居林某颁发的山林所有权证与自己已经依法取得的山林地有部分重合，向省政府申请行政复议，但省政府在法定期限内没有作出复议决定，则下列说法正确的是：
A．针对市政府的颁证行为，夏某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼
B．夏某既可以市政府为被告，也可以省政府为被告
C．夏某可以针对省政府未按期作出复议决定，向国务院申请最终裁决 D．夏某可以对省政府不按期作出复议决定的行为，向省政府再次申请复议
36．张某因在娱乐场所吸食和注射毒品而被区公安分局处以15日拘留，张某认为处罚过重，遂向市公安局申请行政复议，在复议期间，张某与公安机关达成和解，区公安分局将拘留15日的处罚变更为罚款2000元，张某撤回复议申请，下列表述正确的是： A.本案只能和解不能调解
B.如果张某和公安机关达成和解，必须向复议机构出具书面的和解协议，且必须获得复议机构准许 C.张某如果要起诉，应当以市公安局为被告
D.张某撤回复议申请后，再以同一事实和理由申请复议的，只要仍在复议期限内，复议机关就应当受理
37．某县交通运输局依据省交通运输厅发布的文件，对车主甲驾车收取新建大桥过桥费，车主甲对该征收行为不服而提起行政复议，下列说法正确的是：
A．如果甲在复议机关受理复议申请后才发现省交通运输厅发布的文件违法，则有权在复议决定作出之前提出附带审查该文件的申请
B．本案中复议机关有权依职权或者依申请审查省交通运输厅文件 C．复议机关应当在7日内将该文件转送有权处理机关审查
D．对该文件进行审查期间，复议机关应当中止对收费行为的审查
38．以下为部分行政复议机关对某些行政复议案件的处理决定，其中正确的有：
A．行政复议机关市工商局发现申请人徐某提交的申请材料不全，5日内书面通知其补交材料，徐某无正当理由逾期不补，行政复议机关视为其放弃复议申请
B．行政复议机关县政府因案情重大复杂，报市政府进行备案
C．行政复议机关市政府依职权在一件重大案件审理中采取了听证程序
D．行政复议机关丁认为原罚款1000元的处罚较轻，在申请人请求范围内，将其变更为罚款1500元
39．张某、王某、高某等6人是某合伙企业的合伙人，张某为企业负责人，执行合伙事务。该企业购买了一商用房屋，但是高某伪造相关文件到市建设委员会办理了房屋所有权证，产权人为高某。张某、王某欲申请行政复议，撤销建委的具体行政行为。下列说法正确的是？
A．以合伙企业作为申请人，由合伙人共同推选复议代表人代表企业参加行政复议 B．其他5名合伙人作为申请人，高某可以作为第三人 C．复议机关应当通知高某参加复议程序
D．合伙企业和高某都可以委托1至2名代理人参加行政复议
40．依据行政复议法和诉讼法的有关规定，下列行为中不属于最终裁决，属于人民法院的受案范围的是: A．上海市政府和商务部作出的行政复议决定
B．对成都市青羊区政府依据国务院行政区划决定而确认集体土地使用权不服提起的行政复议 C．由国务院对发改委所作复议决定作出的裁决
D．云南省政府根据本机关征用土地的决定作出的确认土地权属的行政复议决定
41．某县工商局认为该辖区的某企业没有申请营业执照，于是将该店查封，致使其停业2个月。该企业不服，决定向提起行政复议，要求撤销该查封决定，但没有申请赔偿。下列说法不正确的是？ A．本案的复议机关是县政府或市工商局
B．由于该店没有申请赔偿，复议机关不得在撤销该查封决定的同时作出赔偿决定 C．本案中申请人可以委托2名代理人参加行政复议，但必须书面委托 D．复议决定书一经送达，即发生法律效力
42.根据发改委的规定，对于实行政府定价的药品，在产品有效性和安全性明显优于其他企业同类产品，或与之相比治疗周期和治疗费用明显低的，实行政府单独定价。2007年11月，发改委发出《关于印发30种抗感染类药品单独定价方案（暂行）通知》，在该通知中，苏氏药业生产的100mg/片的氧氟沙星片最高零售价被核定为8元/10片、15.5元/20片，苏氏药业认为这一单纯定价行为不公平，欲寻求法律救济。下列说法不正确的有：
A．苏氏对于发改委这一单独定价行为可以向国务院申请行政复议 B．苏氏对于发改委就其药品进行单独定价的行为可以提起行政诉讼
C．苏氏在申请行政复议时，可以要求行政复议机关一并审查发改委的规定是否违法 D．发改委的单独定价行为属于抽象行政行为，不可诉
43．萧某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤,厂方提供了介绍信、营业执照副本。萧某收购后未向税务机关纳税。县国税局知悉后即作出决定,萧某需缴纳增值税3000余元。萧某不服,认为自己是接受某厂的指派,与该厂是委托关系,其税款应当由厂方缴纳,县国税局未采纳萧某的意见,坚持要求萧某缴纳。则下列说法中正确的是：
A．萧某可以直接向法院提起行政诉讼
B．萧某必须先经过复议,不经复议不得起诉
C．若萧某申请行政复议,则复议机关是县政府或市国税局
D．若复议机关将原纳税决定改为由茶厂缴纳税款,则茶厂可作为原告提起行政诉讼
44．关于行政复议的和解和调解，下列说法正确的是：
A．当事人就自由裁量性行为或对行政赔偿决定不服申请行政复议，可以进行和解和调解
B．和解协议和调解书都应当载明行政复议请求、事实、理由和处理结果，并加盖行政复议机关印章 C．和解和调解达成协议的，应当由申请人申请撤回复议申请
D．和解是由申请人与被申请人自主协商进行，调解由行政复议机关主持进行
45．关于行政复议机关的表述，正确的是：
A．对清华大学作出的不予颁发学位证书决定不服的，教育部是行政复议机关
B．对贵州省毕节地区行政公署管辖的大方县政府的具体行政行为不服的，贵州省政府是行政复议机关 C．梁某对县地税局A地税所作出的500元罚款决定不服的，县地税局和县政府都可以是行政复议机关 D．对街道办事处作出的具体行政行为不服的，区政府是行政复议机关
46．2010年12月，葛某向市政府申请集体土地建设用地使用权证，市政府经省政府批准后于2011年5月以自己名义向葛某颁发了集体土地建设用地使用权证，葛某邻居杨某认为与自己已经依法取得的集体土地部分重合，准备获得救济，则下列说法正确的是： A．杨某若提起诉讼，应当以市政府为被告
B．杨某起诉后，法院既不立案，又不作出裁定，杨某向上一级法院申诉，上一级法院认为符合受理条件的，应当直接受理
C．若杨某申请行政复议，复议机关是省政府
D．本案应该由集体土地所在地的中级人民法院管辖
E．本案中，杨某既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼
47．南京大学经过市规划局的批准建设30层综合教学楼并已投入使用，周边居民以相邻权受到侵害为由以市规划局为被申请人提起行政复议申请。复议机关经审理认为规划局违法，则应作何种复议决定？ A．行政赔偿决定
B．确认市规划局行为违法决定 C．责令被申请人采取补救措施 D．维持决定
48．下列情形属于行政诉讼受案范围的是？
A．2011年8月初，超强台风“梅花”将登陆，上海市气象部门发布红色警报，相关部门指示渔民收船回港，但是后因线路改变，“梅花”并没有经过上海，某渔业公司因为连续7日没有出海作业损失20万元，准备就政府的气象预报提起行政诉讼
B．省政府发出通知，要求5年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售。某一方便面品牌就该通知提起行政诉讼
C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼
D．深圳市政府决定在大运会期间，由城建局临时行使交通局的部分职能
49．下列行为属于行政诉讼受案范围的是：
A．李某向县政府申请宅基地使用权，县政府在审查中认为李某申请材料不合格，但是并未在5日内一次性告知李某补正材料，并由此导致该行政许可程序终止，李某认为县政府告知行为违法，欲提起诉讼
B．县工商局批准王某建一化工厂，张某不服该行政许可，向县工商局提出申诉，请求撤销许可，工商局回复张某“行政许可合法有效，不予撤销”，张某就该回复起诉
C．张某因为邻里纠纷将李某打成轻微伤，公安局进行行政调解，张某赔偿李某500元，李某不服该行政调解，准备起诉公安局
D． 甲乙二人驾车相撞后报警，交警丙及时赶到出具交通事故认定书，甲对该交通事故认定书不服，准备起诉交警大队
50．关于行政诉讼的级别管辖，下列说法正确的是：
A．上海证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由中院管辖
B．甲公司不服沈阳市和平区政府作出的建筑物物权登记行为，既可以向区法院起诉，也可以向市中院起诉 C．乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可以指定某中院审理
D．丙公司以海关为被告的案件，向海事法院提起诉讼，海事法院拒绝受理，理由是专门法院和人民法庭不审理行政案件，也不执行具体行政行为
51．关于行政诉讼的地域管辖，下列说法不正确的是：
A．县公安局对李某作出罚款5000元的处罚，李某申请行政复议，复议机关市公安局作出复议决定改变了主要事实材料，但是对案件的定性和结果都没有任何变更，李某不服欲起诉，既可以向县公安局所在地法院起诉，也可以向市公安局所在地法院起诉
B．济南市槐荫区居民孙某拥有的位于历下区的房屋被城建局认定为违章建筑，对孙某作出罚款10万元的行政处罚，孙某不服，则其应当向历下区法院起诉
C．北京市朝阳区居民窦某在东城区经营大排档，与海淀区杨某互殴被东城区城管局罚款1000元，并被行政拘留5天，杨某不服，既可以向海淀区法院起诉，也可以向东城区法院起诉
D．工商局执法人员夏某到甲公司的厂房中检查，发现该司存在违法生产行为，工商局由此作出吊销营业执照决定，甲公司不服，应当向厂房所在地的法院起诉
52．岳某因涉嫌走私被郑州海关处以巨额罚款，他遂申请复议，经复议减轻了原处罚，但岳某仍不服，向人民法院提起诉讼，关于此案说法正确的是：
A．如果岳某申请行政复议，复议机关是河南省政府和海关总署 B．如果岳某提起行政诉讼，则郑州中院对本案有管辖权
C．如果岳某提起行政诉讼，则海关总署所在地的中院对本案有管辖权
D．如果法院判决撤销复议决定，则应当同时责令复议机关重新作出复议决定
53．A市政府向高尔夫公司颁发了山场林地的土地使用权证，甲村30名村民认为该块林地与自己已有的土地相重合，该行为侵犯了自己的合法权益，便向省政府申请行政复议，省政府作出撤销市政府颁发给高尔夫公司的土地使用权证。下列说法正确的是：
A.在行政复议中，省政府应当通知高尔夫公司参加复议程序
B.如果高尔夫公司对省政府的复议决定不服，有权以省政府为被告提起行政诉讼
C.如果高尔夫公司提起行政诉讼，本案应当由省政府所在地或市政府所在地的中级法院管辖 D.如果甲村村民选择起诉A市政府，必须先经过复议程序，对复议决定不服才能提起行政诉讼 E．在行政复议中，甲村村民应当推选1至5名复议代表人
F．在行政复议中，甲村村民和A市政府都可以委托1至2名代理人
54．下列叙述中的当事人可以自己的名义提起诉讼的是：
A.张某被城管局执法人员殴打致死，张某的儿子小张起诉城管局以获得赔偿
B.企业A是中外合作企业中的外资方，政府的某一具体行政行为侵犯了该合作企业的权益 C.雷某的土地经营承包权被乡政府的具体行政行为侵犯
D.某股份制企业的董事会认为具体行政行为侵犯了企业的经营自主权 E．律师事务所主任认为律师事务所经营权被工商局具体行政行为侵害
55．关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的：
A．某合伙企业起诉县工商局，法院认为被告是市工商局，要求变更，原告不同意，则法院应当驳回原告诉讼请求
B．张某认为市公安局和卫生局的联合执法行为侵害自己的合法权益，以市公安局为被告提起诉讼，法院通知张某追加市卫生局为共同被告遭拒，则法院应当将市卫生局转列为第三人
C．甲乙二人互殴，县公安局对二人各罚2000元，甲不服起诉，法院应当通知乙参加诉讼，如果乙拒绝，则法院应当将乙追加为共同原告
D．张某因为殴打他人，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重向县法院起诉。在诉讼程序中，县公安局经调查发现张某还存在聚众赌博行为也应当受到处罚，遂作出行政拘留5日的处罚决定，张某仍不服而起诉，则县法院可以将两个案件合并审理
56．关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的是： A．区政府下发一个文件，成立区馒头办，并赋予其管理和处罚的职权，面食店老板罗某因为违反文件规定，区馒头办以自己名义对罗某作出罚款200元的决定，罗某不服欲起诉，应当以馒头办为被告
B．乡政府因为马某违反计划生育政策对其作出罚款300元的决定，马某不服，向县政府申请行政复议，县政府不予答复，马某仍不服，可以起诉县政府
C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，卖方瑞都公司在送货途中被工商局查处，工商局以瑞都公司生产假烟假酒为由，没收了这批烟酒，买方武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，法院应当受理
D．袁某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，袁某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理
57．关于行政法中第三人，下列说法正确的是：
A．行政复议和行政诉讼中的第三人都有权委托1至2名代理人
B．行政复议中的第三人对复议决定不服的，有权就该决定申请行政复议
C．张某等10人群殴，县公安局对该10人分别作出行政拘留10日的处罚，张某起诉，其他9人未起诉，法院应当通知该9人作为第三人参加诉讼
D．甲乙二人申请建一家化工厂，工商局准予甲，拒绝乙，乙不服起诉，甲为第三人
58．关于行政诉讼的被告，下列说法正确的是：
A．陈某向县政府申请集体土地使用权，县政府依法报市政府批准后作出许可决定，陈某对两级政府的行为都不服，可以县政府和市政府为共同被告提起行政诉讼
B．百乐公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税务、环保等部门，其中市环保局和卫生局作出拒绝百乐公司申请的决定，百乐公司以牵头的工商局为被告提起诉讼
C．区政府作出通知，损坏城区绿地的，由区绿化管理办公室作出罚款处罚，张某开车损坏了一片绿地，绿化办以自己名义对张某处以罚款500元，张某不服，以绿化办为被告提起诉讼
D．萧某向县矿务局申请采矿许可证，按照法律规定，县矿务局应当在20天内审核萧某申请材料并及时报市矿务局审批，而县矿务局一直不予审核，萧某以县矿务局为被告提起诉讼
59．关于行政复议机关和行政诉讼的被告，下列说法正确的是？ A．工商所作出吊销营业执照处分决定的，被告是设立该工商所的工商局 B．街道办事处向居民摊派管理费的，行政复议机关是设立街道办的区政府
C．国税所未经区国税局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的，行政复议机关是市税务局或者区人民政府 D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的，行政复议机关是市政府
60．关于行政诉讼的程序，下列说法正确的是：
A．镇政府以违反计划生育政策为由，对高某处以罚款20000元，高某申请行政复议，县政府调查取证后，变更为罚款25000元，高某不服，则高某应当自接到复议决定之日起3个月内提起行政诉讼
B．北京市西城区交通局对杜某某10个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起3个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起20年
C．王某由于未预交诉讼费被视为申请撤诉，后积极筹钱向法院申请补交诉讼费，并再次就同一事实和理由提起诉讼，法院应当准许
D．2010年5月11日张某起诉县政府强制拆迁，同月20日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月23日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝
61.关于行政法中的程序，下列说法正确的是：
A．一个事实清楚、案情简单的行政诉讼，可以由一名法官独任审判
B．行政复议机构审理事实清楚、案情简单的行政复议案件，也必须派两名以上工作人员参加 C．行政复议程序中需要调查取证的，必须两名以上工作人员进行 D．行政处罚行为中的调查工作，必须两名以上工作人员进行
E．治安管理中警察检查物品或场所的，必须两名以上工作人员进行
沈阳市工商局对台商企业阿里山公司做出罚款5万元的处罚，阿里山公司不服提起诉讼，市工商局担心败诉，迅速联系阿里山公司，准备做通该公司的工作劝其撤诉，请依据案情完成第62——63题？
62．下列工商局所作的哪些工作，属于改变原行为： A．改变了罚款的法律依据，并维持了原行为 B．补充了主要证据，并维持了原行为 C．采取了相应的补救、补偿措施 D．改变了处理结果
63．如果工商局将原行为改为罚款5000元，则下列说法正确的是：
A．如果原告对罚款5000元仍然不服也起诉，同时并不撤诉，则法院两个行为都必须审理 B．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元合法，则应当作出维持判决
C．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元违法，则应当作出确认违法判决
D．工商局改变原行为，应当书面告知法院，原告申请撤诉，法院发现工商局不能即时履行的，可以裁定中止审理案件
64．甲公司因漏缴税款被区国税局处以罚款，不服提起行政诉讼。甲公司在起诉后提出，自己未交税款是由于本司产品属于省政府扶持的高科技项目，有省政府会议纪要可资证明，但由于会议纪要由省政府保存，自己无法拿到。但区国税局认为，甲公司在接受处罚时并未提出这一理由，对此表示怀疑。则围绕这一事实，应当如何证明？
A．甲公司可以在举证期限届满前申请法院为其调取省政府的会议纪要 B．甲公司应当对其提出的这一事实承担证明责任
C．如法院没有及时调取该会议纪要而维持了国税局的处罚，在甲公司上诉后，二审法院仍可调取 D．如法院调取了这一会议纪要，则国税局也可申请法院准许其对该事实补充新的证据
65．关于行政诉讼的撤诉和缺席判决，下列说法正确的是：
A．王某起诉县土地局，在法院受理之后，作出裁判之前，原告有权申请申请撤诉，法院应当准许
B．刘某申请撤诉，法院审查后作出准予撤诉的裁定，如果准予撤诉的裁定确有错误，刘某可以就该裁定申请再审，法院应当撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。
C．宋某诉区政府，审理中申请撤诉未被准许，后经法院合法传唤，宋某无正当理由拒不到庭，则视为申请撤诉
D．原告申请撤诉后，再次起诉的，法院应当不予受理
66．陈某在与江某的殴打过程中将其打成轻微伤，甲市A区虹桥派出所对陈某作出的拘留10天的行政处罚，陈某不服，向甲市公安局申请行政复议，市公安局补充了黄某亲眼看见陈某殴打江某的证人证言，改变了主要事实后维持了原处罚决定，陈某遂提起行政诉讼，在诉讼中，陈某补充提出了自己未满16周岁且是初次违法，不应执行行政拘留决定，一审法院遂要求被告补充收集相关证据，下列选项表述正确的是： A.陈某对虹桥派出所的行政拘留处罚决定不服，除可向甲市公安局申请复议外，还可向A区人民政府申请复议
B.法院要求被告补充收集证据的做法不符合法律规定 C.本案的被告是A区公安分局
D.黄某的证言只能作为证明复议机关复议决定合法的依据,不得证明原行为合法
67．关于行政诉讼下列案件中说法正确的是：
A．甲乙两村就一块林地发生争议，经省林业局裁决归乙村所有，甲村不服起诉到法院，法院判决撤销省林业局裁决，甲乙两村要求法院一并解决该块林地的归属，法院依法可以一并审理
B．市环保局许可建一化工厂，化工厂违法排污污染环境损害了周边居民，居民以环保局为被告提起行政诉讼，请求法院判决撤销环保局作出的行政许可，同时请求一并解决化工厂承担环境侵权的民事赔偿问题，法院可以合并处理
C．张某不服县公安局的处罚决定向县法院起诉，县法院7日内未立案也未作出裁定，张某向是中院起诉，市中院可以要求有管辖权的基层人民法院依法处理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖或者决定自己审理
D．被告市文化局经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院缺席判决时其提供的所有证据不能作为定案的依据
68．甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，提起行政诉讼，甲村作为第三人参加了诉讼。在行政诉讼过程中，市政府改变原裁决，认为争议土地属于乙村所有。乙村遂申请撤诉。下列哪些说法是正确的？ A．人民法院应当审查乙村申请撤诉是否是其真实意思表示
B．人民法院应当审查市政府改变原裁决是否违反法律、法规的规定 C．市政府重新作出裁决后，应当书面告知人民法院
D．如果甲村对被告改变原裁决有异议，人民法院不得准许乙村撤诉
69．关于法院对行政案件的处理，下列说法正确的是？
A.对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者生效裁判不能或者难以执行的案件，法院可以根据对方当事人的申请或在必要时作出财产保全的裁定 B.法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，主要事实或者主要理由有改变或改为合法程序的除外
C.原告要求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费的案件，法院可以可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行
D.复议决定维持原行为，法院判决撤销原行为的，复议决定自然无效
70．某造纸厂排放的污水给当地的居民生活带来了很大的不利，当地居民纷纷向市环保局投诉要求拆除该造纸厂。市环保局遂以造纸厂排污超过国家标准为由作出罚款2万元的处罚。造纸厂认为处罚过重而向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市环保局改变了原处罚决定，将其变更为征收2倍的排污费，原告向法院申请撤诉，下列表述正确的是：
A.本案中被告市环保局未经法院准许即变更原处罚决定，该变更决定无效，法院应继续审查原行为
B.本案中被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，必须获得法院准许，因为原告被告可能侵害第三人利益 C.如果当地居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理
D.如果法院准许原告撤诉，原告撤诉后再起诉的，只要在起诉期限内，法院就应当受理
71．某市建委颁发建设规划许可证给万科房地产公司，许可其开发一商业楼盘，105名业主认为该建筑与其楼间距过近而侵害了他们的相邻权，105名业主以市建委为被告向法院提起行政诉讼法院经审理认为建委行为违法，则下列说法正确的是：
A．法院应当为105名业主指定1至5名诉讼代表人参加诉讼 B．法院应当判决撤销市建委的行政许可
C．法院应当判决确认市建委的行政许可违法，并责令其采取补救措施 D．法院应当判决被告承担赔偿责任
72．张某不服区国税局的行政行为向区法院提起行政诉讼，区法院受理后认定该行为属于抽象行政行为，不属行政诉讼的受案范围，裁定驳回张某的起诉，张某不服上诉于市中级法院，市中院审理认为该行为是具体行政行为，请问二审法院应作为何种裁判？ A．维持原判，驳回上诉
B．裁定撤销原裁定，指令区人民法院立案受理 C．裁定撤销原裁定，发回区人民法院重审 D．裁定撤销原裁定，指令区人民法院继续审理
73．某水泥厂为节省开支，将防污设施闲置。县环保局发现后，对其处以罚款5万元的行政处罚，并责令其限期治理。之后该厂既不申请复议，也不提起诉讼，而是仍照常开工，于是县环保局向法院申请强制执行。下列关于本案的说法正确的是：
A．即使该厂向法院提起行政诉讼，法院经审查认为如果不执行处罚决定将会给环境造成不可弥补损失的，也可以决定执行
B．市环保局也可以自己执行
C．市环保局应当向化工厂所在地的基层法院申请执行
D．受理法院应当由行政执行庭组成合议庭在30日内作出是否执行的裁定
74．关于行政再审案件下列说法正确的是：
A．原审合议庭成员郝某与案件有利害关系，应当回避而并未回避的，应当发回重审 B．在启动再审程序之前，应当裁定中止执行原生效判决
C．原生效裁判为二审裁判的，发回重审时应当另行组成合议庭以二审程序重新审理，作出的裁判不得上诉 D．原生效裁判为一审裁判的，重新审理时如果上级法院决定提审的，应当以二审程序审理，作出的裁判不得上诉
75．县公安局对甲作出行政拘留10天罚款5000元处罚决定后随即执行。甲申请复议，上级公安局作出维持原处罚的复议决定。甲向法院提起诉讼，第一审法院判决维持拘留决定，甲不服提起上诉，并在上诉中提出行政赔偿请求。第二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘留违法，应如何处理此案? A．本案的管辖法院为甲所在地和县公安局所在地法院
B．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审
C．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审 D．撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，告知甲就赔偿问题另行起诉
76．甲乙两村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已经依法取得的集体土地使用权，遂请求市土地管理局裁决，市土地管理局裁定该土地使用权归甲村所有，乙村不服，下列说法正确的是： A．如果乙村提起诉讼，应当由该土地所在地的法院管辖
B．如果乙村提起诉讼，在诉讼中与甲村达成了和解协议，则视为被告改变原行为
C．如果乙村不复议、不起诉，也不腾让土地给甲村，市土地管理局申请法院执行时应当提交的材料包括：申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料
D．如果乙村不复议、不起诉，也不腾让土地给甲村，则甲村有权在乙村起诉期限届满后的180天内申请法院强制执行
案情：某化工厂违法向河流排放工业污水，造成了环境污染，化工厂周边村子上的居民遂申请县环保局公开对化工厂排污监督检查记录。县环保局经审查认为，监督检查记录涉及化工厂排污的专利技术和相关商业秘密。请根据上述案情，完成下列题目：
77．下列说法正确的是：
A．对于县环保局拒绝公开监督检查记录的行为，居民提起行政诉讼的，法院应当受理
B．如果县环保局对监督检查记录予以公开，但是没有按照居民要求的方式提供，居民提起诉讼的，法院应当受理
C．如果县环保局对监督检查记录予以公开，化工厂认为公开行为侵害其商业秘密而起诉的，法院应当受理 D．如果化工厂认为县环保局对其排污的监督检查记录存在错误，要求县环保局予以改正被拒绝而提起诉讼的，法院应当受理
E．居民对于环保局在信息公开过程中的告知行为不服而起诉的，法院应当受理
F．居民要求县环保局提供刊登化工厂排污数据的报纸，对此类信息进行汇总、分析、加工被拒绝而提起诉讼的，法院应当受理
G．居民对于县环保局不履行主动公开义务的行为直接向法院起诉的，法院应当受理
78．下列说法正确的是：
A．在依申请公开案件中，作出答复的机关为被告；逾期不答复的，受理的机关为被告
B．如果县环保局对于化工厂的排污信息需要经过市保护局批准后再以自己的名义予以公开，则居民应当以县环保局为被告
C．如果县环保局拒绝公开的，则其应当对拒绝的根据以及履行法定告知义务的情况承担举证责任 D．如果县环保局能够证明该信息涉及国家秘密，请求在诉讼中不予提交的，法院应当准许
79．关于行政法中的工作日，下列说法正确的是：
A．行政机关受理申请之日起20日内作出行政许可决定，此处20日为自然日 B．行政复议机关收到复议申请后，应当5日内审查，此处5日为工作日
C．行政机关收到政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15日内予以答复，此处15日为自然日
D．催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向法院申请强制执行，此处10日为自然日
80．关于行政法中的代理人，下列说法正确的是：
A．复议申请人、被申请人、诉讼原告、被告和第三人都可以委托代理人 B．当事人委托代理人必须提交书面的授权委托书 C．当事人可以委托代理人参加行政处罚听证会
D．司法赔偿请求人和赔偿义务机关都可以委托律师参加案件审理
81．关于行政法中的收费制度，下列说法正确的是： A．行政许可不得收费
B．所有听证会不得向当事人收费
C．行政法中需要检测、鉴定或者保管的，不得向当事人收费 D．行政复议、行政诉讼、国家赔偿不得收费
82．关于行政法中的调解制度，下列说法正确的是：
A．因为民间纠纷引起的打架斗殴或毁损财物行为，公安机关有权调解处理
B．对于自由裁量行政争议、赔偿、补偿案件，复议机关有权进行调解 C．行政赔偿诉讼可以调解结案
D．国家赔偿案件中，赔偿义务机关和赔偿请求人之间可以就赔偿的方式、数额和项目进行协商
83．下列情形中符合《国家赔偿法》规定的有：
A．县法院对王某作出有罪判决，王某上诉，市中院作出维持判决并已生效，需要国家赔偿的，由县法院赔偿
B．刘某涉嫌盗窃犯罪，先后被公安局拘留，检察院逮捕，县法院判决有期徒刑2年缓刑3年执行，刘某上诉至市中院，审理认定刘某不满16周岁改判不负刑事责任，刘某就拘留和逮捕可以获得国家赔偿，就缓刑判决无权获得国家赔偿
C．县公安局在侦查一起抢劫案中依据刑事诉讼法的规定对夏某实施刑事拘留，经审讯查明夏某不是犯罪嫌疑人，将其释放。夏某就拘留请求国家赔偿，县公安局以拘留未超时为由拒绝
D．江苏省人民检察院发现南京市中院赔偿委员会的决定违法，应当向南京市中院赔偿委员会提出意见，南京市中院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定
84．县工商局以李某经营的餐馆售卖的食品违反卫生规定为由，对其予以责令停产停业2个月，罚款500元的行政处罚，李某不服申请行政复议，复议机关维持责令停产停业决定，将罚款改为600元，李某不服提起行政诉讼，法院认为该处罚违法而予以撤销，李某遂要求国家赔偿，下列说法正确的有： A.因为属于复议改变，本案的被告和赔偿义务机关为市工商局
B.李某既可以在诉讼中一并提出赔偿请求，也可以自知道权利被侵害之日起2年之内单独向工商局提出 C.赔偿义务机关在作出赔偿决定时并未告知李某行政赔偿诉讼的权利和起诉期限，则李某应当自知道诉权之日起3个月内起诉，但是不得超过知道或应当知道赔偿决定之日起2年 D.李某停产停业期间支付的租金应当获得赔偿
E.赔偿义务机关对李某赔偿之后，应当对执行该行政处罚行为的公务员进行追偿
85．林某家的羊吃了朱某家的玉米，县公安局甲乡派出所以林某违反乡规民约为由，将其行政拘留3天。林某出来后不服，要求获得救济。下列说法正确的是： A．本案的被告是甲乡派出所
B．赔偿义务机关派出所作出赔偿决定，应当充分听取林某的意见，并可以与林某就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商。
C．林某提交的申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在5日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容
D．如果该案发生在2010年11月10日，但是林某于2011年1月1日提出国家赔偿请求，则本案应当适用新的国家赔偿法
86．区卫生局以违法生产为由查封了A公司的厂房。查封时，执法人员将厂房的门窗、设备损坏。A企业向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。A企业要求行政赔偿。下列哪些损失属于区卫生局应予赔偿的费用：
A．A企业被损坏门窗及设备所需修复费用 B．A企业被查封期间损失的业务利润
C．A企业被查封期间的必要的经常性费用支出 D．A企业被查封期间名誉损失
87．案情：
2001年卫南县湖林乡政府将两块山林的所有权确认为甲村所有。该村村小组遂将这两块林地承包给村民种植林木。2007年5月2日该村村民发现，某高尔夫球场经营公司正组织人员机械推倒山林的林木，在双方争执过程中，该村村民了解到，卫南县政府为拉动地方经济，已于2006年10月1日将位于该县管辖区内的约2000亩土地的使用权授予该高尔夫球场经营公司，而原属甲村所有的这两块山林恰恰也在这2000亩土地内。甲村村民认为县政府在未经本村同意的情形下，将本村的林地使用权又授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂向县法院提起行政诉讼，要求县法院撤销县政府颁发给高尔夫球场经营公司的土地使用权证，县法院以该案必须首先申请行政复议为由拒绝受理。
甲村村民又向市政府申请复议。市政府认为湖林乡政府颁发给甲村林地所有权在先，且该林地所有权证一直有效，卫南县政府在未告知甲村的情形下擅自将甲村所有的林地的使用权授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂撤销了卫南县政府颁发的土地使用权证。
高尔夫球场经营公司对此复议决定不服，认为自己在获得该片土地的使用权时，并不知道其中包含存有争议的土地，且为筹建高尔夫球场，该公司已投入千万资金，市政府的复议决定使其遭受巨额损失，遂提起行政诉讼。
（1）本案中县法院以该案须复议前置为由，拒绝受理是否正确？为什么？
（2）甲村村民申请复议是否能以自己的名义起诉，还是必须以该村村小组的名义起诉？为什么？
（3）高尔夫球场经营公司是否有权提起行政诉讼，为什么？若高尔夫球场提起诉讼，甲村村民的诉讼地位如何？
（4）如果高尔夫球场经营公司起诉，被告和管辖法院应如何确定？为什么？
（5）甲村村民申请复议，以及高尔夫球场经营公司提起诉讼的期限分别如何计算？（6）法院最终将如何判决？为什么？
88．案情：
据新华网2010年5月13日报道《人行道竟成“拍卖品”》：江西省弋阳县城管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位，组织占道经营的摊贩竞价拍租，价高者得，得者发证算合法经营。摊位底价视地段、摊点类别而定，有的700元，有的1100元，最高拍得价达到1.6万元。此次拍租之后，城管部门收取了69家摊点的139390元。
城管部门声称，他们依据的是《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第10条，拍租是为了体现公开、公平、公正，是为了照顾弱势群体。而《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》已经实施十余年之久。
摊贩和附近居民叫苦连天，“只负责收钱，谁来管理呢？”专家则认为，政府不应该把最基本的城市公共设施转化为商品赚钱。
请根据法学基本原理对这一案件进行评论。答题要求：
（1）运用所掌握的行政法学知识和相关的社会知识阐述你的观点和理由；（2）说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确；（3）字数不少于500字。
第四篇：行政法
法律常识习题与详解
行政法
1.李某在某特区订工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。根据该特区依据全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的赔偿额而根据该特区所在省的地方企法规，他可以得到25个月的赔偿额。法院应如何处理本案？
A.直接依据省地方性法规审理判决此案
B.直接依据特区地方性法规审理判决此案
C.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案
D.提请国务院作出裁决后审理判决此案
2.某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于汇作疏忽末认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？
A.撤销变更登记，恢复到原来的登记状态
B.吊销企业法人营业执照
C.撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿
D.注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿
3.王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理？
A.决定受理此案
B.要求原告将区公安分局列为共同被告
C.要求原告将被告变更为区公安分局
D.以被告不适格为由裁定不予受理
4.某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。原审法院经审理退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关？
A.县人民检察院和县人民法院
B.县人民法院和市中级人民法院
C.市中级人民法院
D.县人民检察院
5.张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？
A.解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失
B.解除查封并告知申请入就赔偿问题另行申请复议
C.解除查封的同时就损失问题进行调解
D.解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请
6.某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议、但两机关超过复议期限后均未法律常识习题与详解
做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？
A.公安派出所
B.县公安局
C.市公安局
D.县人民政府
7.高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理？
A.重新起诉
B.申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定
C.撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案
D.对法院所作的撤诉裁定提出上诉
8.某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业认为该规定与劳动法相抵触，有权作下列何种处理？
A.向全国人大书面提出进行审查的建议
B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议
C.向国务院书面提出进行审查的要求
D.向省人大书面提出进行审查的要求
9.某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是下列哪一个？
A.市国有资产管理局
B.市经济贸易局
C.市人民政府
D.区人民政府
10.某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？
A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益
B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力
C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
11.李某自1997年4月起开始非法制造、贩卖匕首，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？
A.对李某违法行为的追究时效应从1997年4月起算
B.公安机关不应对李某予以处罚
C.李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 法律常识习题与详解
D.若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚
12.甲向法院提起行政诉讼，诉称某公安分局在他不在家的情况下，撬锁对其租住的房屋进行治安检查，之后未采取任何保护措施即离开，致使其丢失现金 5000元，要求被告赔偿损失。甲向法院提供了其工资收入证明、银行取款凭单复印件、家中存有现金的同乡证言和房东听到其丢失现金的证言。下列说法哪一个是正确的？
A.上述证据均系直接证据
B.银行取款凭单复印件应加盖银行的印章
C.房东的证言必须有房东的签名和租房协议原件
D.上述证据在开庭审理前提交法院才有效
13.某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销市国土房管局对王某房屋的错误登记，并责令市国土房管局在一定期限内重新登记。市国土房管局拒不执行该行政复议决定，王某有权采取下列哪一种措施？
A.要求市政府责令市国土房管局限期履行
B.申请市政府强制执行
C.申请人民法院强制执行
D.对市国土房管局不作为再次申请行政复议
14.两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？
A.请求两刑警给予民事赔偿
B.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿
C.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿
D.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿
15.张某被县公安局处以15日行政拘留，3个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？
A.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理
B.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求
C.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理
D.予以受理
16.按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是：
A.应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定
B.应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定
C.可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定
D.因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定
17.张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，法律常识习题与详解
关于当场查获的 3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：
A.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某
B.没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款
C.将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某
D.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某
18.田某对某市房管局向李某核发房屋所有权证的行为不服，以自己是房屋所有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。田某向法院提交了房屋所有权证，李某向法院提交了该房屋买卖合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。下列哪一说法是正确的？
A.房屋所有权证、房屋买卖合同、房屋产权登记申请、契税完税证均系书证
B.李某可以在一审庭审结束前向法院提交房屋买卖合同
C.田某向法院提交其房屋所有权证是承担举证责任的表现
D.法院在收到被告提交的证据后应当出具收据，加盖法院印章和经办人员印章
19.某化工企业生产国家明令淘汰的产品，某技术监督局依据《产品质量法》某条的规定作出罚款2000元的处罚决定。该企业不服，提起行政诉讼，法院经审查以技术监督局的处罚决定适用法律不当为由判决撤销了处罚决定。下列哪一说法是正确的？
A.技术监督局不得再对该企业作出行政处罚
B.技术监督局不得再对该企业作出罚款决定，但可以作出其他行政处罚
C.技术监督局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定作出与原来不同的处罚决定
D.技术监督局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定以外的相关条款作出与原来相同的处罚决定
20.1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？
A.2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定
B.2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
C.2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
21.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施？
A.允许被告改变具体行政行为
B.通知第三人参加诉讼
C.追加被告
D.决定合并审理
22.依据行政诉讼的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以申请人民法院调取？ 法律常识习题与详解
A.涉及公共利益的证据材料
B.涉及个人隐私的证据材料
C.涉及中止诉讼事项的证据材料
D.涉及回避事项的证据材料
23.关于行政诉讼证据，下列哪一说法是正确的？
A.人民法院依职权调取的证据，应当在法庭出示，由当事人质证
B.涉及商业秘密的证据，可以不公开质证
C.第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证
D.生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据
24.2004年6月2日，某县第一中学发生学生集体食物中毒，按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，下列哪种措施是合法的？
A.第一中学在事发后2小时向县卫生局报告
B.省人民政府接到报告后2小时内向卫生部报告
C.县医院收治中毒学生后对中毒严重的学生采取就地隔离观察措施
D.县政府对当地水源和食物采取紧急控制措施
25.刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？
A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为
B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围
C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼
D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任
26.王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的？
A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行
B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行
C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
27.谢某对某公安局以其实施盗窃为由处以15日拘留的处罚不服，向法院提起行政诉讼。该局向法院提供的证据有：报案人的报案电话记录、公安人员询问笔录、失窃现场勘验笔录、现场提取指纹一枚，及该指纹系谢某左手拇指所留的鉴定书。下列哪一种说法是正确的？
A.对报案人所作的询问笔录应当加盖某公安局、公安人员和报案人印章
B.现场提取的指纹为物证
C.某公安局提供的证据均为直接证据
D.根据某公安局所提供的证据，可以认定其处罚决定证据确实充分
28.一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建法律常识习题与详解
一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？
A.某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定
B.某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的
C.李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
D.A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼
29.潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？
A.潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
B.潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉
C.潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定
D.潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼
30.某乡人民政府对程某征收农民负担费用500元，县人民政府经复议将费用减为400元。程某不服遂向法院提起诉讼。法院经审理认为征收400元的费用违反了国家规定的不得超过上农民人均纯收入5%的标准。法院应如何处理此案？
A.变更县政府的决定，确定应交纳费用的具体标准
B.确认县政府的决定违法，责令乡政府重新作出决定
C.撤销县政府的决定，责令乡政府重新作出决定
D.撤销县政府的决定，责令县政府重新作出决定
31.下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？
A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决
B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销
32.甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组住户的房屋。一组住户不服，欲请求救济。下列哪一种说法不正确？
A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当先申请复议再提起诉讼
B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼
C……住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼
D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为
33.黄某在与陈某的冲突中被陈某推倒后摔成轻微伤，甲市乙县公安局以此法律常识习题与详解
对陈某作出行政拘留15日的决定。陈某不服申请复议，甲市公安局经调查并补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言后维持了原处罚决定。陈某向法院提起诉讼。庭审中，陈某提出该处罚未经过负责人集体讨论，一审法院遂要求被告补充提供该处罚由负责人集体讨论决定的记录。下列哪一种说法是正确的？
A.此案应由甲市公安局所在地人民法院管辖
B.王某的证言只能作为证明甲市公安局的复议决定合法的证据
C.法院要求被告补充记录的做法不符合法律规定
D.法院对被告提供的记录形成时间所作的审查属于对证据的关联性审查
34.根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的的审查和决定的哪一种说法是正确的？
A.对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行
B.行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式
C.行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
D.所有的行政许可均在全国范围内有效
35.A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪一种说法是正确的？
A.复议机关只能为A市土地管理局
B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼
C.刘某有权委托代理人代为参加复议
D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行
36.1995年田某向原国家专利局申请A发明专利，次年4月与胡某签定了“关于创办B厂协议书”。在田某不知情的情况下，1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。1999年5月11日，某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。2000年10月20日田某向某区工商局了解B厂情况，同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。2004年8月10日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的？
A.田某的专利权保护期自2004年7月31日开始起算
B.田某起诉期限自2000年10月20日开始起算
C.如果《专利法》对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定
D.对田某的起诉，法院不予受理
37.下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的？
A.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规
B.行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定
C.行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法法律常识习题与详解
规的起草单位
D.有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章
38.王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款500元。在被处罚以前，王某被留置于乙市B区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼，下列哪一法院对本案没有管辖权？
A.甲市A区人民法院
B.甲市B区人民法院
C.乙市A区人民法院
D.乙市B区人民法院
39.下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？
A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规
B.行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释
C.在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释
D.对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释
40.下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解？
① 具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为
② 行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为
③ 相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务
④具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行
A.①②
B.①②④
C.②③
D.③④
41.甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？
A.只能申请行政复议
B.既可申请行政复议，也可提起行政诉讼
C.必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼
D.只能提起行政诉讼
42.某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的？
A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼
B.甲可以对乙提起民事诉讼
C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议，但不能提起行政诉讼
D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼
43.区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下法律常识习题与详解
列哪种做法是正确的？
A.终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
B.继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
C.中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理
D.继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
44.2005年4月5日，县交通局执法人员甲在整顿客运市场秩序的执法活动中，滥用职权致使乘坐在非法营运车辆上的孕妇乙重伤，检察机关对甲提起公诉。为保障自己的合法权益，乙的下列哪种做法是正确的？
A.提起刑事附带民事诉讼，要求甲承担民事赔偿责任
B.提起行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任
C.提起刑事附带行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任
D.提起刑事附带民事诉讼，要求甲及其所在的行政机关承担民事赔偿责任
45.法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？
A.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为
B.拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求
C.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效
D.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立
46.法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？
A.确认被告重新作出的具体行政行为违法
B.确认被告重新作出的具体行政行为无效
C.判决撤销该具休行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为
D.判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议
47.因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向法院提起行政诉讼，请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法。下列关于起诉期限的哪种说法符合法律规定？
A.原告应当在知道具体行政行为内容之日起5年内提起行政诉讼
B.原告应当在知道具体行政行为内容之日起20年内提起行政诉讼
C.原告应当在知道具体行政行为内容之日起2年内提起行政诉讼
D.原告应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内提起行政诉讼
48.关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？
A.对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出法律常识习题与详解
不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证
B.行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证
C.行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开
D.所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效
49.下列哪种做法符合《公务员法》的规定？
A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职
B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年
C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准
D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉
50.行政诉讼中，起诉状副本送达被告后，下列关于行政诉讼程序的哪种说法是正确的？
A.原告可以提出新的诉讼请求，但变更原诉讼请求的，法院不予准许
B.法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求的，法院应予准许
C.法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求或变更原诉讼请求的，法院应予准许
D.原告提出新的诉讼请求的，法院不予准许，但有正当理由的除外
第五篇：行政法
关系:行政主体 行政职能和接受行政法制监督
说明理由：行政机关 影响相对人权利义务 事实根据和法律依据
复议：公民法人 具体行政行为侵犯 依法 行政复议程序
主体:自己名义 国家行政职权 行政相对人权利、义务的行政行为
程序:行政主体实施行政行为时所应遵循的方式步骤时限和顺序
许可:法律一般禁止 行政主体根据 申请 许可证或执照
公定力:一经作出 重大明显违法情形 合法有效 未经法定程序
听证制度;行政机关 影响相对人 陈述申辩质证 双方质证核实 行政决定
被告;原告指控 合法权益向人民 通知 应诉
复议机关;有权 受理 申请 依法 合法性适当性 决定
信赖保护
行政行为具有确定力
对行政相对人的授益行政行为
行政行为作出 补偿
行政许可
依申请 授益性 要式
前提是法律的一般禁止
目的抑制公益或影响秩序
行政确认
主体是行政主体
内容或者目的是对行政相对人 确定
国家行政权的组成 行政主体行政行为
要式 羁束性
行政裁决
当事人之间发生的争议 前提
主体是法律、法规授权的行政机关
通常依当事人的申请开始 以协商
行政机关行使 法律效力
不可变更力
合法原则
过程中 原具体行政行为的 相对人和
主体合法;行政复议机关必须是
复议的依据合法;裁决 申请 被申请人
程序合法;其本身而言是一种程序行为
行政处罚
主体是行政主体，实施行政处罚
针对有违反行政法律规范行为 制裁
目的既是为有效实施行政管理 同时也是
对于违反行政法律规范尚未构成犯罪
不能作为证据
未经法庭质证
复议机关 收集和补充的证据
被告在二审过程
比例原则
实施 应兼顾行政目标的实现和保护相对人
行政强制
行政强制法定原则
公开、公正 效率 协助执行
与预防相结合 与说服教育相结合比例原则和适当原则 保护当事人合法权益
行政相对人的权利
申请权 参与权 了解权 批评、建议权
申诉、控告、检举权 陈述、申辩权
申请复议权 提起行政诉讼权
请求行政赔偿权 抵制违法行政行为权
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