第一篇：行政案例分析答案详解
案例1 贫困县的“摆谱症”
本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。
摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。
基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。
第二章行政价值与目标
案例1 消费者维权行动的无奈
本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。
属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。
得不到保障，质量检测费用太高。
可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。
第三章行政功能与职能
案例1 广州不明病毒危机
1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。
2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让 谣言占领了三天，造成一定的损失。
3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言
漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。
第四章政府间关系
案例1武陵源规划困局
1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。
2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。
3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。
案例3 浙江“强县扩权”改革进行中
1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。
2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。
3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。
第五章政府与社会关系
案例1，村公章的集中保管实验
1上下级的纵向关系。
2集中管理。合理但不合法，集中管理 印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。
3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。
第六章政府与企业管理
案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。
1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，屠宰办是指政府的一个机构。常乐申请合理，因为符合相关法律法规，国家鼓励非公有制企业，屠宰办不应该存在。
第七章行政组织与编制管理
案例1 一个贫困县的十二个“县官”
1、行政编制管理问题，涉及到职位、职责、人员结构和数额等。
2、副县长确实过多，根本原因是政治体制改革不够深入，贫困地区挂职人数多，升迁困难，官本位思想严重等，可能的影响：争功劳，推责任现象严重，互相嫉妒攀比，容易造成资源浪费，人浮于事，机构臃肿等不良现象。
3、当前副职过多，造成一系列不良结果，是官本位泛滥成灾，浪费资源，容易导致腐败。我们应建立精简，效能与统一的政府；减少副职。
第八章行政领导与责任
案例1女教师之死谁的错
1、行政领导不力，导致命案发生
2、杨某是刑事责任，公安局与司法局局长承担行政责任
3、建立安全责任追究制度和相应的法律法规，保障与约束行政行为，克服形式主义官僚主义，迫使相关行政人员及时有效处理关键事件，加强监督与教育
第九章行政决策的科学化于民主化
案例1听证会怎么成了“走过场”
1、听证会成了走过场，行政决策不民主
2、行政听证会是在行政机关在作出涉及公民、法人、或者其他组织利益的行政决策或者行政决定之前：充分听取公民、法人和其他组织的会议。基本功能：改善与公众的关系，促进参与式行政，合作式行政、促进民主决策，监督政府行政，本案例中实际功能没有发挥，成了形式与走过场
3、在我国行政决策中，没有广泛听取民众意见，领导拍板，使决策不科学不民主，行政执行必然受阻。对策：纠正以往专断决策，广泛征求民众意见，建立行政听证会制度。
第十章行政执行的动力与阻力
案例一城管困局
行政执行受行政对象的抵制，引发命案惨剧。
李京生工作属城市市容与治安类管理工作，实际上死亡可以避免，因为只是一件不知情的错误引发，不至于引发杀人。教训与经验：行政执行中要搞清和了解执行对象的情况，调查研究、深入基层，进行人本管理。
第十一章行政监控（监督）
案例1 一场审计风暴,1、审计监督报告,引发一系列的经济问题,包括审计主体,对象和内容.2、体制构成包括利立法,司法,政党,审计监察,行政监察,传媒与公民个人监督体系.3、审计部门发队被审计部门的财政收支活动,经济效益和遵守财经法纪的情况进行审核和监督,并做出评论的审计单位及其
主管部门的一种专门活动,为打击违法犯罪活动提供事实依据,促进经济建设,保障国民经济稳健发展.第十二章传统行政方法
案例：美国82岁老妇的烦心事
1.82岁老妇过马路闯红灯罚14美元
2.不恰当，老妇根本无法再20秒内走过马路，不实事求是的罚款，但从法律的角度讲是合法不合理
3.经验与启示：我们的立法与规则应实事求是，满足大多数的要求，不断适应变化的要求，遵循客观规律。
十三章现代公共行政工具
案例1.警察破案招标制的启动
1、属于行政方法创新事件，本案例反映了招标破案的新方法
2、动机是有效快速破案，合理合法
3、这种做法具有创新性，但需要相关法律政策做后盾，要有效合理合法的进行
第十四章行政法规与依法行政
案例
4、镇政府对市、县两级政府的起诉
1、镇政府对市县两级政府的起诉
2、合法但不合理，因为原本就给了张显得土地使用权，镇政府起诉虽然符合法律的要求但不能胜诉
3、启示：摸清事件的来由在实行决定起诉与否，不然得不偿失，使政府间关系部和谐，造成地方经济发展受阻
第十五章行政道德和以德行政
案例3 防空警报误响之后
市防办就防空警报误响向市民道歉、属行政道德范畴、政府向社会负责、本着为人民服务的原则。
2、在《海口晚报》发表《道歉公告》，理由是扰乱了民众的正常生活，影响了市民的正常休息生活时间。
3、有影响，树立了人本政府的形象，为人民利益着想，取信于民。
4、政府及公务员应当以德行政、真正做到为人民服务也要从小事做起等。
第十六章人事行政
案例2 吉林省试水政府雇员制
1、政府人事行政改革 进行政府雇员制改革；
2、特色：没有行政职务和其他福利，有合同限期，打破了公务员的终身制有利于形成合力的竞争 有效提高行政效率和行政能力，使公务员制度中的新陈代谢制度发挥的淋漓尽致，但不利于人民队伍的稳定。
3、启示：要勇于改革和善于改革，创新公务员制度，真正落实科学发展观，建立有序，合理、精简、统一高效的政府。
第十七章财政行政
案例
1、H县预算改革的影响
财政预算改革 压缩开支 压缩会议费 接待费 杜绝预算外批条等；教育经费短缺 上访的教师与乡镇干部的压力 领导的决心与人民的监督 优点是节约了开支 解决了部分的棘手问题 公开预算 逐渐提高透明度 缺点是仍不能解决诸多问题，缺乏民主与监督机制。
第十八章机关行政
案例：办公室配置管理的争议
1、办公室管理包括（1）人员管理（2）考勤管理（3）合同管理（4）办公用品采购管理（5）系统用户管理。一般功能有：辅助功能、服务功能、协调功能和保障功能。
2、办公室配置标准规定，包括办公室用品的规格与价格，室内装修等有关内容。
3、动因是节约资源与财政，避免不均等，造成无序以及铺张浪费。
弟十九发展行政
案例1.德尔菲的变革之
1、属于行政改革与发展之年
2、由于本地工业的生产与发展受到进口产品的打压和，贸易逆 严重，大量外汇流失，本民族工业无法振兴，使奢侈之风盛行，长远来 有利于发展本族经济，但不利于目前经济的发展。
3、教训经验：加强本地工业等经济的发展，重视自主创新能力体系建设，不能一味依赖外国技术，改革要渐进的推进，不能激进。
第二篇：行政案例分析
《行政案例分析》期末考查
考查题型：
简答+论述（5-6题）+案例分析（2-3题）
1、行政管理案例的概念：
行政管理案例是对国家公共行政管理实践中的具体事实进行记录、采集、编辑和加工整理所形成的一系列规范化和逻辑化的信息资料。
2、行政案例的基本特征：
目的性、真实性、客观性、完整性、开放性、可读性。
3、行政案例教学的特征：
（一）以行政管理“实例”为基本的教学内容
（二）以“分析”为其基本教学形式
（三）对管理实践的一种“模拟化”的解读模式
（四）综合性和创新性的专业教学方法
4、一个完整的案例应包括的基本信息要素：
主体、时间、地点、事件、原因、过程（6W）
5、我国改革开放后几次较大的行政改革：
先后经历了从1982年—1988年—1993年—1998年—2003年—2008年六次大的行政管理体制改革。
（1）1982年：打破领导终身制
回头看1982年的改革，其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。（2）1988年：提出转变政府职能
当1988年推动第二次行政管理体制改革时，我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在，仍然是改革面临的重要任务。
（3）1992年：围绕市场经济展开
1993年的第三次行政管理体制改革，同样有着深刻的历史背景。如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。（4）1998年：国务院精简半数人员
第四次政府改革始于1998年。这次改革精简力度很大，改革前国务院有40个组成部委，结果减少了11个。另一个突出特点是，行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时3．4万人减了1．7万人。
（5）2003年：进一步转变政府职能
2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景下进行的。改革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。（6）2008年：“大部制”迈开步伐
党的十七大报告首次提出建设服务型政府，为第6次行政管理体制改革指明了方向。十七届二中全会强调，要着眼于科学发展、改善民生，在大部门体制改革等方面迈出重要步伐。
党的十六大以来，中央领导多次强调，必须站在新的历史起点上推动改革开放。那么，下一步改革的关键在哪里？党的十七届二中全会进一步指出，深化行政管理体制改革，“是政治体制改革的重要内容”。
以行政体制为中心的政府改革，最重要的是实现政府自身的转型。这个转型应是两大任务：一是由管制型政府转向服务型政府。二是由经济建设型政府转到一个公共治理型政府。
6、我国未来政府的发展方向：
案例分析：
（一）贫困县的“摆谱症”：（知识点：行政环境）(P29)
1、本材料反映的主要是什么公共行政现象？
答：本材料主要反映的是某些地方政府违规使用公共财政，大搞所谓面子工程，造成极大的资源浪费的行政现象。
2、“摆谱”这个概念在本材料的基本内涵是什么？从行政环境的角度，探析案例所反映的这些事件发生的主要原因。答：“摆谱”这个概念在本材料中的基本内涵是某些地方政府搞的面子工程，如办“万人歌咏赛”、修豪华政府楼、买高档小轿车、建高尔夫球场、修豪华广场等。
从行政环境角度讲，本案例所反映的系列事件发生的主要原因主要在于某些地方政府的行政行为违反了行政环境与行政管理的互动关系原理。
（行政管理学原理认为：行政环境制约和影响行政管理系统及其活动，行政管理反作用于行政环境。其中经济力量对行政管理的影响体现在两方面，一是作为上层建筑一部分的行政系统，必然要与该社会所处的社会生产力发展水平和社会经济发展阶段相适应；二是经济力量还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。而行政管理的反作用体现在于公共行政系统采取一定的行政管理手段与措施对社会经济力量施加影响。）
在本案例材料中，作为贫困地区，作为行政主体的当地政府理应压缩行政开支，把有限的资金用到经济发展最需要的地方去，等经济力量达到适当水准，再进行行政职能、收入、支出等的扩展，但实际上他们却不顾经济力量的制约作用，打肿脸充胖子，把炫耀摆阔当作一种“时尚”，最后造成大量行政资源的浪费。（由此可以看出”摆谱症”的原由，首先在于制度 的完善，相关法律法规滞后，缺乏规范，缺乏必要在监督；其次在于文化环境，如行政道德失范、行政风气不良）
3、在当前情况下，防治政府部门“摆谱”现象再次发生的基本举措可能有哪些？ 答：当前情况下，防治政府部门“摆谱”现象再次发生的基本举措有以下几方面：
①政府要加强制度建设：一是要大力整治官场浮夸风，建立并完善一套科学的政绩评估体制；二是完善干部任用体制，不能让那些靠吹吹拍拍的官员尝到甜头，否则后来者就会纷纷效仿；三是要加强监督，完善监督体系，材料中盖豪华办公楼、建高尔夫球场等能够建立起来，行政监督系统的职能显然没有发挥到位。
②社会和广大公民也应加强参政意识，上述办“万人歌咏赛”、修豪华政府楼、买高档小轿车、建高尔夫球场、修豪华广场等公民和社会显然知情，完全可以通过一定程序，在一定范围和一定程度上对行政管理人员的行政行为进行监督。
（二）S市暂住证**（知识点：行政价值与目标）(P49)
1、本案例是一件什么样的公共行政事件？涉及了哪些行政主体？它们在本案例中的职责又各是什么？
答：本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。
2、从行政目标与利益价值相关理论角度，本案例主要说明了哪些问题？它们为何会发生？答：从行政目标与利益价值相关理论角度而言，本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益，以至造成不良影响。
出现这种事件的主要原因还是在于某些政府部门的价值取向出了问题。
（共利益是行政权力的主要价值取向，具体而言要求在行政权力的运作过程当中，首先是行政权力的出发点是要为公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是为了某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益；其次，行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令—服从”关系，变为“服务—受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的；第三、行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务；第四、行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。）
本案例中S市对暂住证管理中出现的多种名目收费、多次变换办证方式、提高办证“门槛”等行为的出现，给外来流动人口造成极大不便，就是当地政府及相关部门在行政权力运行过程中，忽视公共利益的价值追求，一味追求自身利益；忽视政府的服务功能、权利运行过程中的公平原则和权力活动的公开性和透明度，一味追求政府命令的单向度执行所直接造成的。
3、运用行政学理论，谈谈你的看法与对策。
答：鉴于本案例的直接原因是由于某些地方政府在权力运行过程中的价值取向出现问 题造成的，因此主要的对策应从以下几方面入手：
A、当地政府应该改变现有的管制型政府观念，建立服务型政府观念，加强自身政治修养，提高为人民服务的意识；
B、加强行政立法和严格执法，对政府部门的行政权责予以明确规范，对于违规使用行政权力的相关部门进行严肃处理；此外，国家应尽早出台外来人口管理的具体办法，并以法律法规的形式予以合法化，切实保证政府对外来人口的服务管理有法可依；
C、在具体措施方面，一是要政府各部门如S市政府、S市劳动局、人事局、公安局要加协调合作，对暂住证的管理，以及对整个暂住人口按照相关法律和制度进行必要的管理，并把重点转移到提高服务质量上来；二是上级政府及相关行政监督部门要加强对下级部门的职能监督，杜绝滥用行政权力的滥用以及权钱交易的情况，本案例中照相馆代办暂住证的情况是要坚决制止的；三是社会自身，包括暂住人口在内要提高维权意识，通过合法程序，在一定范围和一定程度上对政府的行政行为提出质疑。
（三）内蒙T县政府“护污”事件之后（知识点:行政功能与职能）(P63)
1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？
本案例主要反映的是内蒙T县政府行政职能错位，片面追求GDP增长，忽视了自身的公共管理职能，给人们生活和生态环境造成了极大破坏的公共行政事件。
2、根据案例材料，T县政府“护污”事件是如何发生的？其原因可能有哪些？
答：从材料中来看，T县政府“护污”事件的发生原因是多方面的，具体可以从内因和和外因两方面进行分析。
从内因角度，首先，T县政府的行政职能发生了严重错位，发展经济是不错，但片面追求GDP的增长，忽视了生态环境代价和老百姓的利益，就是放弃了应有的公共管理职能，这是其中的主要原因；其次，T县政府行政职能的履行主要以行政方法为主，而不是采取行政手段、经济手段和法律手段相结合的方法进行依法行政，在老百姓对企业排污提出异议时，当地政府竟然采取出动警察抓人这种极不明智的举措；最后，T县政府的行政职能履行缺乏有效的行政监督，当地行政监督部门的职能基本上没有在材料中有体现。
从外因角度，有当地企业片面追求利益，破坏当地生态，以及历史原因，我国民主制度在某些地区发展滞后，公民参政能力受限等。
3、结合我国国情，谈谈避免类似事件发生的现实举措。
答、从我国目前实际国情出发，避免类似事件发生的现实举措主要有以下几点：
首先，政府应改变管制型政府观念，树立服务型政府观念。在发展经济的具体过程当中，应当以间接、微观管理为主，为经济发展提供良好的外部环境。在具体的执政理念上，主要是要树立科学发展观，把经济发展与环境保护结合起来，树立以人为本的思想，把群众利益作为最高利益标准。
其次，政府应明确相应的权责制度，对滥用职权的行政行为作出相应的行政处罚，杜绝类似现象的再次发生。
最后，在具体措施上，政府要加强政府职能转变。一是职能重心要发生转变，从片面追求GDP增长转变到经济的可持续发展上来；二是职能方式也要从以行政手段为主，转变到将经济手段、法律手段、行政手段结合起来的做法；三是职能关系的转变，有效改善政府与社会的职能关系，从过去“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的模式转变。此外，行政监督部门还需要加强行政监督职能的履行。
（四）浙江“强县扩权”改革进行中（知识点：政府间关系）(P78)
1、本案例中反映的主要是什么公共行政事件？
答：本案例主要反映的是省级行政机构的权力下放问题。
2、根据案例材料，浙江省“强县扩权”改革的动机是什么？主要推动因素与阻碍因素 是什么？
答：案例中浙江省“强县扩权”改革的动机主要是为了上下级的分工合作关系，增强地方和基层活力，调动地方和基层的积极性，以进一步提高行政效率。
其主要推动因素是改革开放和市场经济的深层推进，原有的政府内部关系已不适应现在的经济发展需要，材料中浙江如绍兴等经济发达地区行政环境已发生了很大转变，但是原有的行政审批制度却没能做出相应的调整，以至于对当地经济发展起到严重的阻碍作用。其主要阻碍因素还是来自原有体制因素的惯性影响，以及放权改革经验的不足，所以在具体改革过程中，仍然保持了必要的谨慎姿态。
3、结合政府间关系现状，分析浙江省相关改革的发展趋势和可能采取的巩固措施。
答：从我国政府间关系的现状来看，仍然是以中央集权为主，浙江省相关改革的发展趋势是 可以肯定的，因为我国的市场经济发展不断深入，政府间关系也在不断改善，其指导原则主要有两方面：一方面要改变过去中央和上级过度集权的问题，坚持中央和地方适度分权，做到权责相一致，充分发挥中央和地方两个积极性；另一方面又要加强中央权威和宏观调控能力，防止地方割据，最终形成中央政府和地方政府之间合理协调分工的合作关系。
由此可以预见，浙江省相关改革可能采取以下巩固措施：一是进一步努力扩大扩权事项；二是进一步明确上下级别的职能分工，并通过立法手段使其法制化；三是可能建立整套相应的权责追究制度，使各部门各司其职、各负其责。
4、联系我国政府改革实际，谈谈浙江省“强县扩权”改革的经验与启示。
答：我国政府改革目前主要处于探索前行阶段，浙江省“强县扩权：改革的经验主要 体现在以下方面：
首先是改革的前提条件比较成熟，浙江省是沿海发达地区，市场经济的发展已经比较成熟，因此，在政府改革尤其是政府间权力分配关系改革显得比较突出；其次，改革过程中浙江省委省政府的理性政策和循序渐进的改革节奏也是值得借鉴的，政府间的改革一方面要调动上级和下级政府两方面的积极性，同时也要保持适当的上级集权，避免地方割据，浙江省的改革不落后、不冒进，结合经济发展的实际情况，将改革逐步推向深入，是政府执政理性的体现；最后，浙江省的“强县扩权”改革取得了一系列成果，如行政审批程序的简化、社会性投资项目以“登记制”取代“审批制”等，都为以后其它地区的改革提供了直接经验。
当然，浙江省的改革也存在不足的地方，如扩权的权限下放程度具体到哪里为止，扩权后的县级政府权限如何法制化、规范化等法制依据仍然不够完善等等，都是在后续的改革中需要继续探索的。
（五）浙江瑞安外来工自治尝试（知识点：政府与社会关系）(P87)
1、从公共行政学角度，本案例主要体现一种怎样的行政关系？这种关系在我国的现状如何？
体现了一种政府与社会的关系，这种关系的理顺在我国刚刚起步，以往几乎社会的一切功能和事务矛盾集中在 政府肩上。市场经济体制则要求改变政府的管理范围，管理模式和管理方法，切实实现政社分开，把过去属于政府的权力转移给社会中介组织行使。
2、C村外来人口协会是一种什么性质的组织？它是如何成立起来的？为什么能够成立？它的成立，对于T镇派出所而言，会产生哪些方面的影响？对于其他当事主体呢？ 自治组织。成立原因：⑴政府摆脱派出所自身困境举措。⑵外来人口维权或服务需要。对派出所来讲，缓解了管理压力，降低了行政成本。对其他当事人来讲，利益诉求得到满足。
3、从我国当前政府职能转变的角度，谈谈瑞安市外来人口管理协会成立的意义及其可能的发展方向。
意义较大，但也存在保障，如经费问题、行政单位挂靠问题。
补充：
（六）一个贫困县的十二个“县官”（知识点：行政组织与编制管理）(P106)
1、本案例所反映的是什么公共行政事件？其基本构成要件是什么？
反映了H县虚职过多，主体：县政府，客体：机关公务员，客观方面，副职过多，机构臃肿。
2、根据案例材料以及相关制度规定，H县政府副职职数是否过多？形成这一现状的原因及其可能影响又是什么？
肯定多
① “官经”“权力崇拜”致。②政治体制改革不彻底。
影响：机构臃肿，人浮于事，推诿扯皮，导致行政效率低下，行政成本提升。
3、结合我国国情，分析当前政府副职设置方面存在的问题以及可能发展趋势。
副职虚职过多，副职设置缺乏严格的制度控制，领导班子职位数量要贯彻最低数量原则，建立一支精干高效的公 务员队伍这一直是行政体制改革追求的目标，副职过多，政府将会采取必要的措施来加以规范，如现在有很多地方推广“一正二副”模式交叉任职。
（七）城管困局（知识点：行动执行的动力与阻力）(P151)
1、本案例主要反映一件什么公共行政事件？
反映了一起暴力抗法事件。
2、根据本案例提供的资料，你如何看待李京生的职业工作？在案例中，李的死亡事件能否避免？为什么？
行政执法要求执法机关为保证行政决策能够顺利实施，应该综合运用行政、经济、法律和说服教育等行政执法手 段。本案例，李京生的工作就是应用强制的行政执法法手段整治城市环境，李京生的很显然是能够避免的
3、结合我国国情，谈谈本案例的教训与启示。
启示： ①行政执法方法有待改善，单纯依靠强制性的惩戒是不够的。②城管思路应有改变，简单的显然不行，剥夺了很 多人的生存权“堵”可以转为“疏“，如卫生检查或开辟专门的地方。
（八）一个普通纳税人的公益诉讼（知识点：行政监控）(P169)
1、从行政环境与行政监督关系角度，本案例反应的是什么公共行政事件？
本案例反映了一名村主任身份的公民出于社会良知和纳税人意识，通过公益诉讼的手段进行行政监督的事件。
根据案例材料，老将所提起对c市财政局的这一诉讼是什么性质的诉讼？有无法定依据？他为什么要提起诉讼？
对于公益诉讼是什么，现在实务界和理论界内部和相互之间尚未达成共识。关于公益诉讼的定义，一种认为是 指特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。这种观点可以称为“救济对象广义说”。“广义说”中的另一 种观点认为所谓他人利益是指“不特定的他人利益”。与广义说相对应，有人认为公益诉讼是指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权，对违反法律、侵犯国家利益、社会公共利益的行为，有权向法院起诉，由法院追究违法者法律 责任的活动。这种观点可以称为“救济对象狭义说”。公益诉讼针对的行为损害的是社会公共利益，而没有直接损害原告的利益，因而与起诉人自己没有直接利害关系的诉讼。所谓“没有直接损害”一语，在这里要作狭义的解释，只是指没有“直接损害。当然，损害社会公共利益的行为 最终是要损害个人的利益，公共利益与个人利益有天然的联系。
老蒋提起诉讼主要就是出于纳税人意识、公民意识，维护公共利益。
3、2、结合国情，分析本案例所涉及事件的发生背景和意义，尤其是分析对我国政府官员行为的可能影响。
事件发生背景：一是对政府部门及其工作人员的行政行为往往缺乏监督，特别是领导；二是监督机制不健全、监督主体特别是公民缺乏途径和动力对政府实施监督。
影响：规范其行政行为，敦促其依法行政；起到一种示范效应；
（补充：公民的监督指公民作为监督的主体，按宪法和法律规定的公民权利，对行政管理实行监督的活动。这是公民民主权利的表现，是在民主基础上实现公民权利对政府权力的制约。公民监督是社会监督中一种最经常、最普遍的监督。
公民对行政管理实行监督的方式也是多样的，主要有：通过信访对行政管理活动实行监督；通过人民代表向行政管理机构提出批评、建议对行政管理活动实行监督；通过向人民法院提出诉讼对行政管理活动实行监督；向有关机关 提出申诉、控告、检举等方式实行监督。
在官本位的行政文化环境中，公民缺乏公民意识、纳税人意识，同时也没有途径参与决策、监督政府及其人员，随着时代的发展，民本位观念、纳税人意识、公民社会的崛起，经济和科学技术的发展，公民在行政监督中扮演着越来越 重要的角色。）
（九）吉林省试水政府雇员制（知识点:人事行政）(P229)
1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？
政府雇员制是西方发达国家的一项长期实践经验。本案例反映的是我国一些地方政府也开始试行这项西方舶来 的用人制度。
2、就我国现行公务员制度而言，吉林省政府雇员制有什么特色？有何利弊？
特色：“政府雇员”被定义为法律、管理、金融、贸易、外语、信息、高新技术等方面的“专业人才”。关键的 制度安排包括：（1）不赋予行政权力；（2）相对高薪（年薪是公务员的两倍至十几倍不等）（3）短期聘用（一般 1-3 年），签约管理；（4）不占行政人员编制。
利：政府高薪招募雇员，有利于吸引优秀人才；有利于解决复杂的专业技术问题；有利于通过“鲶鱼效应”激发公务 员队伍的活力；有利于改善公务员队伍人才结构。
弊：首先，“政府雇员制”的条件对真正的优秀人才没有吸引力。没有行政权力，短期雇员关系，只是薪酬较高，这样的条件，对于有工作经验的、能够真正在政府部门中发挥作用的热门专业高层次人才而言，并没有多少吸引力。雇员一定要在一个部门、在掌握行政权力的管理者支配下工作。雇员薪酬大大高于部门成员，高于管理者，如果没有健全的机制保障，这位雇员很难得到部门成员的协作与配合，甚至难以得到部门负责人真实的支持。短期雇佣关 系，不可能产生追求长期绩效的行为。而政府的工作，往往需要在长期的坚持中才能够实现绩效目标。政府雇员在雇佣过程中工作困难和压力并存，难以开展工作，而且职业生涯没有发展空间。其次，政府解决“复杂的专业技术问题”的责任不应该落到雇员肩上。在政府里实际上并没有多少“专业技术”问题，能够“复杂”到公务员解决不了的程度而需要借用雇员的力量。即使有“复杂”问题，完全可以交给政府研究部门、国家科 研机构、公立高等学校解决，还可以外包给市场中的专业咨询公司。如果说一定要在内部解决，那也应该由公务员而不是雇员来执行。因为既然是“专业技术”问题，又是“复杂”的问题，那一定是比较“重要”的问题。政府“重要”的问题，需要可靠性和保密性，应该交给有级别的公务员处理，而不是交给临时雇员。第三，雇员制对改变公务员工作的现状没有作用。包括笔者在内的不少专家已经证明，“雇员”进入政府部门工作，不可能发生所谓的“鲶鱼效应”。“雇员”只是临时人员，要在公务员的管理下工作。“雇员”与政府部门之间的劳动关系以 及职业发展路线与公务员完全不同。这意味者这两种“鱼”根本不在一个“桶里”，“鲶鱼”怎么可能追逐“沙丁鱼”，而保持“ 沙丁鱼”的活力呢？改变公务员工作的现状，应该从创新和完善公务员招聘选拔制度、绩效评价制度、晋升发展制度、薪酬福利制度以及培训开发制度着手。最后，“政府雇员制”增加行政管理成本。用数倍于公务员的工资去雇用一名“雇员”，会增加财政成本。同时，在政 府公务员管理之外，又增加另一种完全不同于公务员的管理制度，无疑会增加管理方面的成本。政府人事部门工作繁忙，缺乏对雇员的管理经验，很可能在管理中引起纠纷甚至诉讼。
3、结合我国公务员制度发展趋势，谈谈吉林省政府雇员制改革的经验启示？
经验启示：政府雇员制是对公务员制度的有效补充，但是还有改进的空间。一是要明确雇员编制。根据实际的经验启示： 经验启示 工作情况，从公务员岗位中特别规划出 10%～20%的雇员岗位。对雇员的需求要有事前的评估和计划，而不是心血来潮，临时决定。二是要把雇员岗位定位为“保姆”性质。雇员在政府的工作中应该发挥辅助作用。部门的工作绩效和长期发展，应该 依赖于公务员，而不能把希望寄托在雇员“保姆”身上。三是要建立健全政府雇员管理制度。要对雇员的激励与制约机制、职业生涯发展做出安排，注意避免雇员易出现的短期行为。四是要严密防止少数公务员利用招募雇员机会营私舞弊。五是要高度注意少数人利用雇员身份介入政府工作，获取违规或非法收益。
（十）S镇公车改革试行（知识点：机关行政）（P278）
1、本案例所反映的是一件什么公共行政事件？
本案例反映的是各地方政府通过社会化和市场化的方式进行公车改革的公共行政事件。此项改革的目的在于取消公务用车，用发放交通费用的方式节约财政用于公车的开支，减少公车腐败。
2、西湖区基层政府公车改革的动因主要有哪些？
改革动因：（1）公车私用、公车浪费惊人、公车消费占财政支出比重过大等现象使得公车到了不改 不行的地步（2）制度推动：1998 年 9 月，国家体改委按照国务院的指示，制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》。
3、该次改革有无值得推广的经验?是否存在一些问题？
该次改革采用“取消公车，代以补贴”的方式，有“一刀切”之嫌，并且缺乏可持续性，改革阻力也很大，如司机等人员的分流问题。因此不具有推广性。
4、结合我国国情及国内外有关经验，谈谈我国政府公车管理的发展趋势？
相关资料则显示：外国政府公务用车只许用于公务，设有用车登记卡，出车时间，油耗、公里数等定期上报主管部门。公务用车公私分明。一般官员办理公务时，可用公车，上下班单位给予适当补贴，公务用 车限制外出范围，外地出差乘坐公共交通工具。我国政府公车管理逐步社会化、货币化是大势所趋：具体可借鉴发达国家的一些做法：（1）高度重视公务用车管理，通过法令予以推行（2）严格控制专车配备，尽量减少公车数量（3）加强公车管理，规定严密而具体，如严格控制购置公车，限制购置专车的金额、型号或马力；区 分公车种类；对公务用车使用特殊牌照；严格控制公车调派，制定公务用车公里数计划额度等制度（4）加强公车使用的监督管理（5）实行交通补贴，鼓励、帮助公务人员购买汽车
第三篇：行政案例分析
行政案例分析 题目1 《郑州馒头办》案例中的“馒头办”属于什么类别的机构？非常设机构 题目2 结合《郑州馒头办》案例和行政机构设置的相关原理，你认为“馒头办”是否应该设立？ 不应该设立 题目3 《郑州馒头办》案例中，“馒头办”真实的职责或作用是？ 罚款, 收取办证费, 获得指定面粉供应商的利润 题目4 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，调查发现Y县河道管理所竟有10人未成年就上班，这暴露了该县编制管理存在什么问题？
编制管理工作无人认真负责, 编制管理缺乏基本的资料审查程序, 编制管理人员严重渎职 题目5 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，2008年该所的编制从18人调到81人，而2013年实有在编人员是69人。这些数据说明了什么问题？
编制弹性过大，有随意性, 扩编没有实际依据, 监督缺位, 公共权力被滥用
题目1 《为何选用老唐担任副市长》案例中，从老唐担任E市副市长的过程来看，这属于哪种行政领导产生方式？选任制 题目2 《为何选用老唐担任副市长》案例中，洪部长和丁书记提议选用老唐为副市长体现了领导者用人的什么原则？唯才是举, 知人善任, 用人所长, 敢用比自己强的人 题目3 结合《年轻副市长的烦恼》案例和行政领导相关知识原理分析，行政首长的主要职责是什么？决策, 用人 题目4 结合《年轻副市长的烦恼》案例，把李辉副市长日程安排表的几项事情按照“必须亲力亲为的事”和“不必要亲力亲为的事”两类进行分类，你认为副市长必须亲力亲为的事应该是：
参加市长办公会议, 在市委听取全市上月工业生产情况的汇报, 批阅文件 题目5 《27岁副县长被免职》案例中，你认为徐某被快速提拔过程中有哪些违反了我国干部任免与选拔程序？
未通过选举成为副县长之前，已经进入县政府党组成员之列, 连续破格提拔, 缺乏公开选拔，竞争上岗, 缺乏任职公示程序 题目1 《听证会怎么成了“走过场”？》案例中，按照行政决策体制相关理论，听证会应归类于哪一决策系统？公民磋商和参与系统 题目2 《三峡工程论证》案例主要反映了决策中的什么问题？方案论证的科学化问题 题目3 《三峡工程论证》案例中，三峡工程论证小组作为专家咨询系统，其主要作用是 科学研究, 拟定方案, 方案论证 题目4 《D镇计生政策执行失误》案例中，某镇在计划生育政策执行过程中犯了哪些错误？ 高额罚款, 没收财产, 砸房子, 抓走超生的小孩 题目5 《D镇计生政策执行失误》案例中，计划生育政策没有得到有效执行的主要原因是。
没有做好宣传教育, 没有完善的配套措施 题目1 《深圳拟整顿“文山会海”》案例中，你觉得政府“文山会海”的主要根源是什么?
行政事务的推行对文件、会议的过度依赖
题目2 《佛山人大督办妇女儿童医院搬迁》案例中，人大、政协的监督分别属于行政监督中的哪一类的监督？法制监督和社会监督
题目3 结合《深圳拟整顿“文山会海”》案例，你认为应如何为“文山会海”瘦身？
简化文件、控制篇幅与数量, 会议简洁化, 办公自动化
题目4 结合《G市地税局建16层豪华办公楼》案例，针对“违规兴建豪华办公楼”此类现象屡禁不止，你认为政府应该采取哪些有效措施？
严控立项审批环节, 严查“擦边球”项目, 严惩违建负责人
题目5 《佛山人大督办妇女儿童医院搬迁》案例中，在佛山市妇女儿童医院的新址建设上，佛山市人大、政协起到了哪些作用？调研, 列入督办项目, 提议案推动执行
题目1 《H市钓鱼执法事件》案例中，H市“钓鱼执法”事件产生的根本原因有哪些？ 执法者受利益驱动, 执法者执法素质低 题目2 结合《H市钓鱼执法事件》案例，你认为钓鱼执法有哪些社会危害？
损害政府公信力, 打击做好人好事的公德底线 题目3 《H市钓鱼执法事件》案例中，行政钓鱼执法的直接动力源是什么？
交通执法大队的罚款经济指标, “钩子”们的月收入 题目4 《红头文件抗衡判决书》案例中，你认为导致红头文件对抗法律判决的根源是什么？
利益驱动, 法律意识差 题目5 《“省直管县”改革》案例中，进行“省直管县”改革探索，主要是针对我国行政管理中存在的什么问题而提出的？
机构层级过多造成行政系统规模过大, 行政成本过高, 管理效率比较低 题目1 《郑州馒头办》案例中的“馒头办”属于什么类别的机构？非常设机构 题目2 《听证会怎么成了“走过场”？》案例中，按照行政决策体制相关理论，听证会应归类于哪一决策系统？ 公民磋商和参与系统 题目3 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，调查发现Y县河道管理所竟有10人未成年就上班，这暴露了该县编制管理存在什么问题？
编制管理工作无人认真负责, 编制管理缺乏基本的资料审查程序, 编制管理人员严重渎职
题目4 《为何选用老唐担任副市长》案例中，洪部长和丁书记提议选用老唐为副市长体现了领导者用人的什么原则？
唯才是举, 知人善任, 用人所长, 敢用比自己强的人 题目5 《27岁副县长被免职》案例中，你认为徐某被快速提拔过程中有哪些违反了我国干部任免与选拔程序？
未通过选举成为副县长之前，已经进入县政府党组成员之列, 连续破格提拔, 缺乏公开选拔，竞争上岗, 缺乏任职公示程序
题目6 《三峡工程论证》案例中，三峡工程论证小组作为专家咨询系统，其主要作用是
科学研究, 拟定方案, 方案论证 题目7 《D镇计生政策执行失误》案例中，某镇在计划生育政策执行过程中犯了哪些错误？
高额罚款, 没收财产, 砸房子, 抓走超生的小孩 题目8 结合《H市钓鱼执法事件》案例，你认为钓鱼执法有哪些社会危害？
损害政府公信力, 打击做好人好事的公德底线 题目9 《“省直管县”改革》案例中，进行“省直管县”改革探索，主要是针对我国行政管理中存在的什么问题而提出的？
机构层级过多造成行政系统规模过大, 行政成本过高, 管理效率比较低
第四篇：行政许可法案例分析
《行政许可法》案例分析题
1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：
（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？
享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。
（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？
一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。
(3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？
一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。
请结合《行政许可法》规定回答以下问题：
（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？
不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?
不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。
3、（案例）2002年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2002年9月25日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。
问：
（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？
无效，见法律49条
（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？
申请主体是被许可人，程序见法律50条
（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？
应承担责任，法律74条
4、（案例）据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。
2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5?8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。
此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。
假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：
⒈ 该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？（6分）
无权收回，根据行政许可法的第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而拍卖应该也是不合法的，根据12条第三款，和53条，属于公共服务，不应该予以拍卖。
⒉ 书报亭的收回程序是否合法，为什么？（6分）
不合法，没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。
⒊ 原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（8分）
根据69条，撤销不合法，根据53条，拍卖不合法，根据47条，没有进行听证，所以应该根据第76条，进行行政诉讼，要求赔偿。
5、（案例）1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。
问：
1． 颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？
属于第十二条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。
2．如果该省《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？
根据行政许可法第14条，对行政许可法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。所以应该依据给省制定的行政法规进行行政许可。
3．如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？
根据行政许可法第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
根据第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五篇：案例分析(行政立法)
《行政立法》案例分析
2003年5月14日，一份名为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，传真至全国人大常委会法制工作委员会。这个建议的提交者，是华中科技大学的俞江、中国政法大学的腾彪和北京邮电大学的许志永3位法学博士。在建议中，3位博士认为，国务院1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与中国宪法和有关法律相抵触。因此，作为中华人民共和国公民，他们建议全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
问：三博士上书建议符合我国的行政法规的监督程序吗？
参考答案：
《立法法》第90条
中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大
会常务委员会认为行政规同宪法或者法律相抵触，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的请求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员进行审查，提出意见； 前款规定以外的其他的国家机关和社会团体、企事业组织以及公民，认为行政法规
同宪法或者法律相抵触的可以向全国人民代表大会常务委员会提出进行审查的建议，由常委会的工作机构进行研究，必要时送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
对国务院1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的审查，三博士是以
普通公民的身份，向全国人大常委会提出审查意见的，是完全符合我国有关行政法规监督的法律程序的。
全国人大法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规同宪法或法律相抵触
而制定机关不予修改的，可以向委员长会提出书面审查意见和可以予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会审议决定。
事情结果是：全国人大有关的专门委员会和法律委员会审查后，认为《收容遣送办
法》同宪法或法律相抵触，向国务院提出书面审查意见，由国务院自行决定撤销或修改。不到一个月，国务院就出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 另一种途径（学者最希望看到的）：《收容遣送办法》被提请全国人大常委会会议审
议然后被撤销（结果没有发生）
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