市财政系统接受行政复议和应诉工作规则

第一篇：市财政系统接受行政复议和应诉工作规则

市财政系统接受行政复议和应诉工作规则

第一条根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规和规章的规定，制定本规则。xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

第二条我局按照《中华人民共和国行政复议法》及时接受上级财政部门和昆山市人民政府的行政复议。

第三条有下列情形之一的，各级财政部门应当依法应诉：

(一)公民、法人或者其他组织因不服本级财政部门具体行政行为提起行政诉讼的；

(二)公民、法人或者其他组织因不服本级财政部门改变原具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的；

(三)其他应当依法应诉的情形。

第四条财政部门依法应诉应当确定诉讼代理人。

诉讼代理人一般由法制机构或者有关机构的工作人员担任。必要时也可以委托律师担任。

诉讼代理人人选由法制机构或者由法制机构与有关机构提出建议，报经部门主要负责人批准后，办理授权委托书。

第五条财政部门应当依法及时向人民法院提交答辩状及有关证据和材料。

对不服有关机构以本级财政部门名义作出的具体行政行为提出行政诉讼的，由有关机构在收到起诉状副本之日起五日内提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送交法制机构。法制机构应当对答辩状进行审核，报经部门主要负责人批准后提交人民法院。

对不服财政部门改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由法制机构提出答辩状，报经部门主要负责人批准后提交人民法院。

第六条下列行政复议和应诉文书应当加盖财政部门印章：

(一)不予受理行政复议申请决定书；

(二)行政复议决定书；

(三)强制执行具体行政行为申请书；

(四)强制执行行政复议决定申请书；

(五)停止执行具体行政行为通知书；

(六)中止审查具体行政行为通知书；

(七)同意撤回行政复议申请通知书：

(八)责令履行行政复议决定通知书；

(九)作为行政复议案件被申请人提出的书面答复；

(十)诉讼代理人授权委托书；

(十一)行政诉讼、民事诉讼答辩状；

(十二)其他应当依法加盖财政部门印章的行政复议或应诉文书。

前款规定以外的其他行政复议和应诉文书，可以加盖法制机构印章。

第七条行政复议文书应当按照《行政复议法》第四十条的规定送达。送达行政复议文书应当填制《送达回证》。

第八条财政部门应当按照有关规定做好行政复议和应诉情况的统计、分析和上报工作。

第九条本规则自发布之日起施行。

第二篇：2014年行政复议和应诉工作总结

2014年行政复议和行政应诉案件工作总结

法制办党组的正确领导和支持下，在同志共同努力下，较好地完成了2014年目标责任制确定的各项工作任务。

一、复议案件审理工作

（一）前6个月收到行政复议申请57件。其中立案受理的案件38件，已审结22件，纠错率比较高。（其中作出维持决定的2件；作出撤销决定的5件；因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定的15件）；正在审理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理决定的5件；作告知处理的6件；通知补正未补正的8件。法定期限内结案率达到100％。总之，凡是符合条件的，积极予以受理。与去年同期相比，受理申请数量有所上升。

二、应诉案件代理工作

1－6月出庭应诉行政诉讼案件13件。其中一审案2件、二审案11件（睢县征地批复案、修武10名村民不服驳回复议申请一审案）。全力以赴做好一、二审13件案件的应诉工作和与法院的联系工作。法院已作出一审、二审判决或裁定的13件，胜诉率100％。案件审结后注意向省政府写出专题结案报告。

与去年同期相比，应诉案件略有增加。

按照行政复议报告制度的要求，对2007的省本级行政复议工作和行政诉讼应诉工作分别向省政府作了专题报告，李克常务副省长作了重要批示，鼓励我办继续努力，取得新的成绩。

三、制度建设

以下6项制度已经办领导批准执行：

（一）行政复议申请接待制度；

（二）案件定期统计及分析报告制度；

（三）行政复议案件卷宗管理制度；

（四）行政复议案件质证规则；

（五）行政诉讼应诉工作规则；

（六）行政复议调查程序规则。

除此而外，实行了周例会制度和行政复议接待值班制度。

四、行政复议指导

（一）按照办领导的指示，为努力畅通行政复议渠道，起草了《行政复议目标考评实施细则》（征求意见稿），推动全省积极受理行政复议申请。

（二）深入分析2007全省行政复议受理案件数量下降的原因，上报行政复议案件和行政诉讼案件统计分析报告，国务院法制办信息网转发了我省的上述分析报告。

（三）协助完成国法办部署的行政复议统计信息制度软件推行工作，全省已普遍实行新的行政复议统计信息制度。

（四）会同省人事厅对推荐评选全国行政复议先进集体和先进个人的工作作出部署，下发了有关文件。

五、其他工作

一是组成课题组，完成了国务院法制办复议司交办的《行政复议制度的改革方案》的初稿，已报领导审阅。

二是提供法制宣传信息稿件5篇，采用了4件，其中国务院法制办转发2件。

六、下半年工作打算

结合全年目标责任制确定的任务，针对存在的薄弱环节，一是要进一步转变工作作风，提高工作效率；进一步加强调查研究，准确分析全省行政复议申请数量下降的原因，提出改进措施建议，为上级领导决策做好服务。

（一）重点工作：一是依法办理好省政府的行政复议案件。积极受理行政复议申请，畅通行政复议渠道，努力实现当年省本级办理行政复议申请数量超过100件；提高工作效率，保证案件法定期限审结率达到100％，实现案件审理建议零出错率；提高办案质量，力求化解行政争议，做到定纷止争、案结事了。二是认真负责地做好省政府应诉案件的代理工作。确保出庭应诉工作的质量和效果，争取行政应诉案件胜诉率100%，对可能败诉的案件做到事前有报告。

（二）日常工作：一是加强对全省行政复议工作的指导。

1、要按照国务院法制办《关于完善行政复议、行政应

诉案件统计报告制度的通知》（国法[2007]77号），抓好全省行政复议、行政应诉案件统计报告制度的落实工作，组织力量做好半年和年终统计工作。

2、要进一步完善行政复议案卷评查和行政复议目标考评的具体办法和措施，抓好2008年的考评工作，促进全省行政复议工作的巩固和发展。

3、开好行政复议工作研讨会，以会代训，提高复议人员的办案水平。

4、做好国务院法制办部署的行政复议委员会试点的有关工作，抓住机遇，开拓推进市县政府行政复议工作新局面。

二是完成国务院法制办交办的《行政复议制度改革方案》课题项目。力争9月初上报国务院法制办。

三是加强制度建设。内完成行政复议工作10项制度的汇编工作；完善行政复议案件评议、行政复议机关履行职责和行政复议综合业务的考核目标体系；贯彻执行国法办《行政复议法律文书示范文本》（国法函［2008］196号），完成行政复议及应诉文书电子文本标样的筛选和编撰工作。

四是加强行政复议和行政诉讼的理论研究和宣传。及时了解和掌握新形势下行政复议工作动态，加强行政复议制度改革理论研究。积极通过政府法制网站和《执法面对面》电视栏目等宣传阵地推动行政复议工作。

五是认真做好推荐评选全国行政复议工作先进单位和先进个人的工作。

（三）继续加强廉洁自律，确保无违法违纪问题发生。

一是以作风建设作为支部建设的重点，结合学习国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府全会精神，查摆不足，制定有效的整改措施，提高人员素质，切实转变思想作风和工作作风，打牢做好全年工作的思想基础。

二是进一步制定和完善行政复议工作纪律。真正做到“关口前移”，预防各种违纪违法问题的发生。

第三篇：行政复议应诉和行政诉讼应诉工作规则

荥阳市环境保护局行政复议应诉和

行政诉讼应诉工作规则

第一条为保证公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，结合本市具体情况制定本规则。

第二条行政复议应诉是指公民、法人或其他组织认为环境保护行政执法部门所作出的具体行政行为侵犯其合法权益而向上级机关申请复议，本机关进行答辩的活动。行政诉讼应诉是指公民、法人或其他组织认为本行政机关所作出的其体行政行为不当或对决定不服向人民法院提起行政诉讼，本机关进行答辩的活动。

第三条行政复议应诉工作由本局行政处罚审议小组负责，日常工作由局法制宣传科承办。行政诉讼应诉由本机关法人代表负责或书面委托代理人代理。

第四条本局在收到上级机关或本级人民政府《行政复议案件受理通知书》之日起，10日内向上级机关或本级人民政府行政复议机构提出作出具体行政行为的有关材料、证据，并提出书面答辩。

第五条本局在收到人民法院行政诉讼状副本及《行政诉讼案件应诉通知书》之日起，10日内向人民法院提交作出具体行政行为的所有材料、证据，提出书面答辩状，并出庭参加诉讼。

第六条根据行政复议决定，分别采取以下措施：

1、上级机关或本级政府决定维持的，依法按原处罚决定执行或申请人民法院强制执行；

2、上级机关或本级人民政府决定撤销、变更、重新作出具体行政行为的，本局行政处罚审议小组应另行指定办案人员，依照法律规定的程序予以办理。

第七条根据人民法院的判决、裁定，分别采取以下方式：

1、判决维持的，依法按原决定执行或申请人民法院强制执行；

2、判决撤销或部分撤销的、重新作出具体行政行为的，应在规定的时限内重新作出。对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可向人民法院提出申诉，但不停止判决、裁定的执行。

3、对人民法院第一审判决或裁定不服，必须在法定期限内向上一级人民法院提起上诉。对二审的终审判决、裁定必须执行。

第八条对行政诉讼的案件。本局法定代表人应直接参加诉讼或书面委托代理人参加诉讼。

第九条本规则自公布之日起施行。

荥阳市环境保护局

第四篇：序规定北京市财政局行政复议和应诉工作程

北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定

第一条 为了规范北京市财政局行政复议和应诉工作，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《财政部行政复议和应诉工作规则》和市政府法制办《行政复议案件审理程序规定》等规章，制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织认为北京市行政区域内区(县)财政部门(以下简称区县财政局)的具体行政行为，或具体行政行为依据的规定，侵犯了其合法权益，依法向北京市财政局提出行政复议申请;市财政局依据法定职权审核、受理行政复议申请、审理行政复议案件，依法做出行政复议决定，以及办理行政应诉事项，适用本规定。

公民、法人或者其他组织对区县财政局具体行政行为不服，申请行政复议的，可以向所在地区县人民政府的法制机构提出复议申请;也可以向区县财政局的上一级主管机关的法制部门提出复议申请。

提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织，是行政复议申请人(以下简称申请人);实施该具体行政行为的区县财政局，是行政复议的被申请人(以下简称被申请人)。

第三条 北京市财政局(以下简称市财政局)依法履行职责，应当遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的实施。

第四条 市财政局法制处是市财政局行政复议机构(以下简称法制处)。依据法定职责，负责审核、受理行政复议申请、复议案件的审理，以及行政诉讼事项的办理，具体履行下列职责：

(一)依法审核行政复议申请;

(二)依法决定是否受理有关北京市财政系统的行政复议申请;

(三)依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;

(四)依法向有关组织和人员进行调查，取得证据，查阅相关文件和资料;

(五)依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定;

(六)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;

(七)对区县财政局违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

(八)办理因不服市财政局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜;

(九)办理因不服市财政局具体行政行为提起的行政诉讼;

(十)法律、法规规定的其他职责。

第五条 市财政局各内设机构(以下简称各处室)，应当协助和配合法制处办理行政复议和应诉事项，具体履行下列职责：

(一)向法制处提交由本单位以市财政局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据，并提出书面答复;

(二)协助法制处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件，并提出书面处理建议;

(三)协助法制处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查;

(四)参与办理因不服与本单位有关的市财政局具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉工作。

第六条 申请人向市财政局提起的行政复议，可以书面申请和口头申请。行政复议申请书，应当载明下列内容：

(一)申请人名称、住所、法定代表人姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、性别、职业、住所);

(二)被申请人名称、住所;

(三)申请复议的理由和要求;

(四)提起行政复议申请的日期;

(五)行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的复印件。

法制处接到行政复议申请后，应当填写《北京市财政局行政复议申请登记表》(附件一)。

口头申请的，应当由两名工作人员予以接待，依据申请人的口述，制作市财政局行政复议申请笔录，由双方签字或盖章;

第七条 市财政局审理行政复议案件，原则上采取书面审理方式。但是申请人提出要求，或者法制处认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

法制处会同相关处室对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;调查与询问，应当制作笔录;交由被询问人签字或盖章。

第八条 在集齐《北京市财政局行政复议申请登记表》、行政复议申请书正本、副本(或行政复议案件申请笔录)及相关资料的2日内，法制处处长应当根据该复议申请涉及的内容确定案件的主管处长和承办人。

申请人未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的，法制处在收到行政复议申请书之日起5日内，制发市财政局行政复议审理限期补证通知书，要求申请人限期补证;申请人逾期未提交补证材料的，行政复议程序应当终止。

第九条 承办人应当根据《行政复议法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定，在1个工作日内对行政复议的申请的事项进行审查;填写《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(附件二);提出是否立案受理的意见，由法制处处长审核后报经主管局长批准。

第十条 对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自法制处收到申请之日起即为受理;自收到行政复议申请书之日起5日内，承办人应当制作《北京市财政局行政复议答复通知书》(附件五)送达被申请人。

对于不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自收到行政复议申请之日起5日内，应当作出下列决定：

(一)不属于市财政局管辖的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议告知书》(附件三)，并告知申请人向具有管辖权行政机关申请行政复议;

(二)不符合法定受理条件的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(附件四);

(三)人民法院已经立案受理的行政诉讼案件，应当制作《北京市财政局行政复议案件申请不予受理决定书》;(附件四)

第十一条 被申请人应当自收到复议申请书副本或者复议申请笔录复印件之日起十日内，提出行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人提供的证据主要包括以下几种：

(一)书证：

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定结论;

(七)勘验笔录和现场笔录。

申请人、第三人可以查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。提交行政复议答复书，应当载明下列内容：

(一)被申请人的名称、住所，法定代表人姓名、职务，委托代理人的姓名、住所;

(二)作出具体行政行为的事实和理由;

(三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件;

(四)对申请人的复议请求提出的答复意见;

(五)作出书面答复的年、月、日，并加盖单位印章。

第十二条 行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第十三条 复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的，或者承办人在审理案件时认为对具体行政行为依据的审查，需要中止审理该行政复议案件的，承办人应当自收到行政复议申请之日起7日内，报告法制处处长并制作《北京市财政局行政复议中止通知书》(附件六)，送达申请人和被申请人，即中止审理该行政复议申请。

第十四条 行政复议案件中止期间，不计算在复议期限内;中止的原因消失后，应当及时恢复对案件的审理。

第十五条 对于规范性文件审查程序：

(一)属于国务院各部委、市政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附行政复议申请书，报主管局长批准，上报有权审查、处理的机关;按照《行政复议法》第二十七条规定进行处理;

(二)属于市财政局颁发的规定，由法制处填写拟定《北京市财政局规范性文件审核意见函》(附件八)，提出审核意见;如果该规定涉及相关处室职权的，送交该处室征询意见;法制处将征询意见汇总后，报送主管局长审定;对于违反法律、法规和规章规定、需要撤销规定的，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

(三)属于市政府所属委、办、局，以及区县人民政府或乡镇人民政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，经主管局长同意，送交规定的制定部门进行审核。

(四)属于区县财政局颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，送交区县财政局;由其对规定进行审核，出具处理意见，报送法制处;对于违反法律、法规和规章规定的，区县财政局拒不撤销的或逾期没有报送处理意见的，法制处可提出法律意见，经主管局长批准，报市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

有前款规定情形之

一、需要中止具体行政行为审查的，经主管局长同意;报送市财政局负责人批准后;承办人应当制作《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(附件十一)，送达当事人。

已经受理的行政复议申请，待有关部门提出审理意见后，恢复审理。

第十六条 申请人在提起复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定进行申请审查的，以及市财政局在审查被申请人的具体行政行为时，认为其依据不合法的，市财政局有权处理的，应当在三十日内依法处理;市财政局无权处理的，应当在七个工作日内，按照法定程序转送有权处理的行政机关，并告知当事人。

第十七条 承办人对具体行政行为的审查，应当包括以下内容：

(一)主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分;

(二)适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确;

(三)具体行政行为的实施是否符合法定程序;

(四)具体行政行为是否超越或滥用职权;

(五)具体行政行为是否明显不当;

(六)被申请人是否履行法定职责;

(七)法律、法规规定需要审查的其他内容。

第十八条 申请人在提起复议申请时，可以一并提出行政赔偿请求;对于符合国家赔偿法规定应当给予赔偿的，市财政局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当责令被申请人依法给予赔偿。

申请人提起复议申请时没有提出行政赔偿请求的，市财政局在依法决定撤销或者变更罚款、撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用，以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产、解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

第十九条 按照本规定第二十三条审查完毕，法制处应当提出法律建议，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准;对于重大或者复杂的案件，应当经市财政局领导集体讨论通过，并以市财政局名义依法作出行政复议决定。

(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责，决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1、主要事实不清、证据不足的;

2、适用依据错误的;

3、违反法定程序的;

4、超越或者滥用职权的;

5、具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本规定第十二条提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十条 复议机关在作出行政复议决定之前，申请人要求撤回复议申请的，该复议程序即为终止。

第二十一条 行政复议期间，申请人或被申请人要求停止执行具体行政行为的，或者复议机关认为应当停止执行具体行政行为的，承办人应当自收到停止执行具体行政行为申请(或收到行政复议申请)之日起5日内，填写《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(附件九)，由法制处长审核后，报主管局长复审并制作《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(附件十)，送达申请人和被申请人。

第二十二条 市财政局自受理复议申请之日起六十日内，应当依法作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经市财政局负责人批准，可以适当延长;但是延长期限最多不超过三十日;经批准延长的，制作《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(附件十二)，送达当事人。

第二十三条 市财政局作出的行政复议决定，应当制作《北京市财政局行政复议决定书》(附件十三)，加盖单位印章;《北京市财政局行政复议决定书》一经送达，发生法律效力。《北京市财政局行政复议决定书》应当载明下列事项：

(一)申请人名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、住所);申请人代理人的姓名、住所;(二)被申请人名称、住所、法定代表人的姓名、职务;第三人的姓名、住所(法人或其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务);

(三)申请人提起复议申请的主要请求和理由;

(四)被申请人具体行政行为所认定的事实、法律依据及处理结论;

(五)市财政局所认定的事实和证据，适用的法律依据;

(六)市财政局的行政复议结论;

(七)告知当事人不服市财政局行政复议决定，向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定当事人履行的期限;

(八)市财政局作出行政复议决定的日期。

第二十四条 被申请人应当履行行政复议决定。市财政局责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由法制处提出处理意见，报财政局负责人批准后，制作《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(附件十四)，送达被申请人。

第二十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定，按照下列规定分别处理：

(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的财政部门依法强制执行;或者申请人民法院强制执行，并将执行情况及时告知市财政局;

(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由市财政局依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行的，应当制作《北京市财政局强制执行具体行政行为申请书》或《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(附件十五)。

第二十六条 市财政局作出行政复议决定，具有下列内容之一的，应当以书面形式向市人民政府法制办公室备案：

(一)作出撤销、变更具体行政行为的;

(二)作出确认具体行政行为违法的;

(三)发生行政争议的具体行政行为在本地区、本部门有较大影响的;

(四)市财政局认为需要报送的。

第二十七条 市财政局应当在作出行政复议决定的十日内向市政府法制办报送备案报告;备案报告应当按照市政府法制办的规定填报，并附上所备案的《行政复议决定书》文本二份。

第二十八条 有下列情形之一，市财政局应当依法参加行政诉讼：

(一)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为提起行政诉讼的;

(二)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为的行政复议提起行政诉讼的;

(三)法律、法规规定市财政局应当参加行政诉讼的。

第二十九条 诉讼代理人一般由法制处和相关处室的工作人员担任，必要时可以委托律师担任。

第三十条 市财政局应当按照有关法律规定，及时向人民法院提交答辩状及有关证据材料。

对不服有关处室以市财政局名义作出的具体行政行为提起行政诉讼的，由有关处室在收到起诉书副本之日起5日内，提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送法制处。法制处应当对答辩状进行审核，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

对不服市财政局改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由法制处提出答辩状，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

第三十一条 有下列情形的，市财政局负责人作为行政诉讼代理人出庭应诉：

(一)由法律、法规授权或受北京市政府委托，北京市财政局以北京市政府名义作出的具体行政行为，而导致北京市政府作为行政诉讼案件的被告，应当由北京市财政局作出该具体行政行为处室的主管局长(或作出该决定的签发人)作为该行政诉讼代理人;经过相关的委托程序后，代理北京市政府出庭应诉。

(二)北京市财政局作为被告的行政诉讼案件中，每年应当至少有一起案件，由局级领导(经单位负责人委托)作为行政诉讼的代理人出庭应诉。

第三十二条 由法律、法规授权或受北京市财政局委托，区县财政局以北京市财政局名义作出的具体行政行为，而导致北京市财政局作为行政诉讼案件被告的，该区县财政局作出该具体行政行为科室的主管局长(或作出该决定的签发人)同时作为该行政诉讼代理人，与北京市财政局负责人共同出庭应诉。

第三十三条 法制处负责市财政局行政复议和行政诉讼的汇总统计和报表填报工作。负责统计的工作人员，应当依照有关法律、法规规定做好统计工作。

翌年3月底前，将上统计报表报送财政部条法司和市政府法制办。同时，一并报送本行政复议统计分析报告。统计分析报告应当对行政复议的案件情况进行分析、研究，总结财政执法工作中的经验不足;提出财政立法、财政执法中存在的问题，以及改进意见。

第三十四条 下列行政复议文书应当加盖市财政局印章：

(一)不予受理行政复议申请决定书;

(二)行政复议决定书;

(三)强制执行具体行政行为申请书;

(四)强制执行行政复议决定申请书;

(五)停止执行具体行政行为通知书;

(六)中止审查具体行政行为通知书;

(七)同意撤回行政复议申请通知书;

(八)责令履行行政复议决定通知书;

(九)诉讼代理人委托书;

(十)行政诉讼答辩状。

前款规定以外的其他行政复议文书，可以加盖法制处印章。

第三十五条 市财政局审理行政复议案件，不得向申请人收取任何费用。

行政复议和行政诉讼工作所需经费，应当列入市财政局专项业务经费预算，由本级财政予以保障。

第三十六条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

行政复议文书的送达，应当有《送达回证》(附件十六)。

第三十七条 本规定自2004年1月1日起施行，由市财政局负责解释。

附件：

文书格式

附件一：《北京市财政局行政复议申请登记表》(略)

附件二：《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(略)

附件三：《北京市财政局行政复议告知书》(略)

附件四：《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(略)

附件五：《北京市财政局行政复议答复通知书》(略)

附件六：《北京市财政局行政复议中止通知书》(略)

附件七：《北京市财政局规范性文件转送处理函》(略)

附件八：《北京市财政局规范性文件审核意见函》(略)

附件九：《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(略)

附件十：《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(略)

附件十一：《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(略)

附件十二：《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(略)

附件十三：《北京市财政局行政复议决定书》(略)

附件十四：《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(略)

附件十五：《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(略)

附件十六：《送达回证》(略)

附件十七：行政复议案件结案呈报表(略)

北京市财政局

二00三年十一月二日

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2003年10月31日 实施日期：2004年01月01日

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第五篇：中共西安市纪委、西安市监察局行政复议和行政应诉工作办法

中共西安市纪委、西安市监察局行政复议和行政应诉工作办

法

西安市监察局

行政复议和行政应诉工作办法

（市监发[2007]5号 2007年6月1日经市监察局局长办公会讨论通过）

第一章

总则

第一条

为了规范行政复议和行政应诉工作，确保正确、及时地办理行政复议和行政应诉事项，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规，结合市监察局实际，制定本办法。

第二条

本办法所称行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向市监察局提出行政复议申请，市监察局依法受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。

本办法所称行政应诉，是指市监察局在人民法院受理的行政案件中作为被告出庭，依法进行诉讼的活动。

第三条

市监察局受理行政复议申请、作出行政复议决定、办理行政应诉事项，应当依照《行政复议法》、《行政诉讼法》及其他有关法律、法规和本办法办理。

第四条

市监察局履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

第二章

工作机构及职责

第五条

市监察局设立“行政复议行政应诉办公室”，作为市监察局的行政复议行政应诉机构，由案件审理室承担行政复议和行政应诉的日常工作。其主要职责是：

（一）受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件和法定程序；

（二）向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、听取意见；

（三）审理行政复议案件，提出行政复议决定的建议；

（四）起草和送达行政复议法律文书；

（五）办理根据《行政复议法》第七条提出的对规范性文件的审查申请；

（六）办理市政府复议案件中要求市监察局办理的事项；

（七）办理省监察厅行政复议机构委托市监察局办理的事项；

（八）组织和具体办理行政应诉事项；

（九）监督涉及监察工作的行政复议、行政赔偿决定及人民法院生效判决、裁定的执行；

（十）做好对下级监察机关行政复议和行政应诉备案案件的审查工作；

（十一）组织协调对下级行政复议和行政应诉工作人员的培训及行政复议、行政应诉工作经验交流；

（十二）开展行政复议、行政应诉工作的检查和调研工作；

（十三）按照有关规定做好行政复议和行政应诉的统计、归档工作；

（十四）承担市监察局局长委托的其他行政复议和行政应诉工作。

第六条

市监察局各室对其主管业务范围内的行政复议和行政应诉事项，实行主任负责制。其职责是：

（一）对由本室以市监察局名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议案件，提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，并提出书面答复；

（二）协助市监察局行政复议行政应诉机构审理本室主管业务范围内的、因下一级监察机关的具体行政行为而发生的行政复议案件；

（三）对由本室以市监察局名义直接作出的具体行政行为而发生的行政诉讼案件，提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，并提出书面意见；

（四）协同市监察局行政复议行政应诉机构承办其他与本室主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作。

第七条

从事行政复议和行政应诉工作的人员应当具备下列条件：

（一）具有较高的政治素质，清正廉洁、秉公执法、忠于职守；

（二）熟悉行政监察及行政复议、行政诉讼法律、法规；

（三）了解行政监察业务及行政复议、行政诉讼相关知识；

（四）具有法律专业大学本科以上的学历。

第三章

行政复议程序

第八条

市监察局受理以下行政复议案件：

（一）公民、法人或者其他组织对各区县监察局、市监察局派出的监察机构不作为及其他具体行政行为不服提出行政复议申请的行政复议案件；

（二）市政府指定市监察局管辖的行政复议案件；

（三）法律、法规规定的其他应当由市监察局受理的行政复议案件。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向市监察局提出对该规范性文件的审查申请。

对监察决定不服或对监察建议有异议的，按照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》有关规定办理。

第九条

以下行政复议申请，市监察局依法不予受理：

（一）申请行政复议超过法定申请期限又无法定理由的；

（二）已向其他有管辖权的行政机关申请复议的；

（三）已向人民法院提起行政诉讼的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十条

向市监察局提出的行政复议申请主要以书面方式提交，申请人口头申请行政复议的，负责接待的人员应当做好记录，并由申请人签字或盖章。

行政复议申请书和行政复议申请笔录应当包括申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

第十一条

市监察局行政复议行政应诉机构在收到复议申请后，应主要审查下列事项：

（一）是否符合法定申请期限；

（二）是否符合《行政复议法》第十条规定；

（三）是否属于行政复议范围；

（四）是否已向人民法院提起行政诉讼；

（五）是否已向其他行政机关申请行政复议；

（六）是否符合市监察局的受理权限；

（七）是否有明确的被申请人和具体行政行为；

（八）是否有具体的行政复议请求、事实根据和理由。

第十二条

市监察局行政复议行政应诉机构应当在收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请分别作出以下处理：

（一）对符合行政复议条件的，自市监察局行政复议行政应诉机构收到行政复议申请之日起即为受理，行政复议人员应当填写《立案登记表》；

（二）对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，提出不予受理的意见，报经领导批准后，依法制作和送达《不予受理决定书》，告知申请人不予受理的理由；

（三）对符合《行政复议法》规定，但不属于市监察局受理的行政复议申请，应依法告知申请人向有关行政复议机关提出。

申请人的书面申请内容如不符合本规定的，市监察局行政复议行政应诉机构应当通知申请人补齐申请内容。行政复议受理时间从收到申请人补齐申请书内容之日起计算。

第十三条

市监察局各室收到行政复议申请的，应于当日向市监察局行政复议行政应诉办公室报告，并根据要求立即转送该行政复议申请。

第十四条

行政复议原则上采取书面审查的办法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式审查：

（一）主要事实不清，当事人双方争议较大的；

（二）当事人一方或双方要求到市监察局当面说明问题或情况的；

（三）具有案情重大，影响面广以及书面审查不能查明案情和其他相关情况的。

第十五条 市监察局行政复议行政应诉机构应当在受理行政复议申请之日起7日内，依法制作《提出答复通知书》，连同行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发送被申请人。被申请人应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向市监察局行政复议行政应诉机构提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。

第十六条 市监察局是被申请人的，以市监察局名义作出具体行政行为的有关室应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起7日内，向市监察局行政复议行政应诉机构提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。

具体行政行为是由市监察局两个以上室共同以市监察局的名义作出的，共同作出具体行政行为的室应当协商一致后，按上款规定提出书面答复；协商不成的，由市监察局局长指定其中一个室，按上款规定提出书面答复。共同作出具体行政行为的室应当按上款规定提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。

市监察局行政复议行政应诉机构应当在3日内对上述室所提交的书面答复及当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料进行审核并报上一级行政复议机构。

第十七条 申请人、第三人可以向市监察局行政复议行政应诉机构申请查阅被申请人提出的书面答复、当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料除外。

第十八条

被申请人的书面答复应载明下列内容：

（一）被申请人的名称、地址、邮政编码、电话，法定代表人的姓名、职务，委托代理人的姓名、职务、电话；

（二）答辩的理由；

（三）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；

（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章的具体条款；

（五）对行政复议请求的答复意见；

（六）作出答复的日期。

书面答复应当加盖被申请人的印章并由其法定代表人或负责人签名。

第十九条

申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的，应当向市监察局行政复议行政应诉机构提交由委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和具体权限。

申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面通知市监察局行政复议行政应诉机构。

第二十条

在行政复议过程中，被申请人不得自行或委托他人向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

市监察局是被申请人的，以市监察局名义作出具体行政行为的有关室不得自行或委托他人向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

在复议过程中，被申请人自行收集的证据不具有法律效力。

第二十一条

具有《行政复议法》第二十一条规定的情形，行政复议期间需要停止执行具体行政行为的，由市监察局行政复议行政应诉机构提出意见，报经主管局领导批准后，制作《停止执行通知书》，送达当事人。

第二十二条

行政复议决定做出前，申请人要求撤回行政复议申请的，市监察局行政复议行政应诉机构经审查认为可以撤回的，报经主管局领导批准后，制作《行政复议终止通知书》，送达当事人。

第二十三条

申请人、被申请人、第三人认为行政复议人员与行政复议案件有利害关系或者其他关系可能影响公正审理行政复议案件的，有权申请行政复议人员回避。

行政复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系的，应当申请回避。

行政复议人员的回避由行政复议行政应诉机构负责人决定，行政复议行政应诉机构负责人的回避由市监察局局长决定。

第二十四条

依据《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定，市监察局行政复议行政应诉机构在审查具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应视情况作出以下处理：

（一）该规定是市监察局或下级行政监察机关制定的，应当商市监察局相关处室及其他有关单位，依法在30日内作出处理结论；

（二）该规定是其他行政机关制定的，应当在受理行政复议申请之日起7日内制作《规范性文件转送函》，将有关材料转送有权处理的机关依法处理。

在此期间，中止对具体行政行为的审查，市监察局行政复议行政应诉机构依法制作《行政复议中止通知书》，送达当事人。

中止对具体行政行为审查的时间，不计算在行政复议期间内。中止审查的原因消失后，应当及时恢复对具体行政行为的审查。

第二十五条

市监察局行政复议行政应诉机构应当组成审理小组对行政复议案件进行审理。审理小组的成员，应当是三人以上的单数。对案情简单、法律关系明确的行政复议案件，可以由一人独任审理。对具体行政行为的审查应当包括以下内容：

（一）主要事实是否清楚，证据是否确实充分；

（二）适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确；

（三）作出具体行政行为是否符合法定程序；

（四）作出具体行政行为是否超越或滥用职权；

（五）具体行政行为是否明显不当；

（六）其他按规定需要审查的内容。

第二十六条

有下列情形之一的，市监察局行政复议行政应诉机构可以进行调查核实：

（一）申请人对案件主要事实有异议的；

（二）被申请人提供的证据相互矛盾的；

（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实的；

（四）可能引发行政诉讼的；

（五）其他需要调查核实的情形。

行政复议人员调查时，调查人员不得少于两人。调查时，应制作调查笔录，经被调查人校阅后，由被调查人、调查人共同签名或者盖章。

在行政复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原具体行政行为的依据。

第二十七条

市监察局行政复议行政应诉机构在必要时可以委托下级监察机关或组织进行调查。

委托调查，必须提出明确的内容和要求，受委托的下级监察机关或组织在委托事项之外可以主动补充调查，但应当按要求的期限完成调查；因故不能完成的，应当在要求的期限内向市监察局行政复议行政应诉机构说明情况。

第二十八条

市监察局行政复议行政应诉机构根据行政复议案件的审理情况，经集体研究，向市监察局局长提出作出下列行政复议决定的建议：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；

（二）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用法律依据错误或不当的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的和明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；

（三）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为。

撤销或者确认具体行政行为违法的，应责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

第二十九条

申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，市监察局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，对符合《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定的，应当在行政复议决定中同时作出被申请人依法给予赔偿的决定。

第三十条

根据市监察局局长批示或者市监察局局长办公会议决议，市监察局行政复议行政应诉机构制作《行政复议决定书》，送达当事人。《行政复议决定书》应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名、职业、住址（法人或其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务），申请人的代理人的姓名、职业、住址；

（二）被申请人姓名、住址、法定代表人的姓名、职务，第三人的姓名、职业、住址（法人或其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

（三）申请人申请行政复议的主要请求和理由；

（四）被申请人具体行政行为所认定的事实、证据和法律依据及处理结论；

（五）市监察局所认定的事实和证据，适用的法律依据；

（六）行政复议结论；

（七）不服行政复议决定向人民法院起诉的期限；

（八）作出行政复议决定的日期。

第三十一条

行政复议决定应当自收到行政复议申请之日起60日内作出。

情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经市监察局领导批准，可以延长法定期限，但延长期限最多不超过30日。

经批准延长法定期限的，市监察局行政复议行政应诉机构应当制作《决定延期通知书》，送达当事人。

第三十二条

市监察局送达行政复议法律文书，可以直接送交受送达人，也可以委托下级监察机关或组织代为送达，或者邮寄送达。

第三十三条

行政复议决定一经送达，即发生法律效力。

申请人、第三人对市监察局的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第三十四条

被申请人无正当理由拖延履行行政复议决定的，由市监察局行政复议行政应诉机构提出处理意见，报经市监察局领导批准后，制作《责令履行通知书》，送达被申请人。

被申请人收到《责令履行通知书》后必须履行行政复议决定，并将履行结果报告市监察局行政复议行政应诉机构。

第三十五条

被申请人对行政复议决定有异议的，可以向市监察局行政复议行政应诉机构提出意见，但不停止行政复议决定的履行。

第三十六条

市监察局是被申请人的，以市监察局名义作出具体行政行为的室负责履行省监察厅或市政府的复议决定。

第三十七条

公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，下一级监察机关无正当理由不予受理的，市监察局行政复议行政应诉机构应当依法制作《责令受理通知书》，责令其在法定期限内受理。

第四章

行政应诉程序

第三十八条

下列情形之一的，市监察局应当依法参加行政诉讼：

（一）公民、法人或者其他组织因不服市监察局具体行政行为提起诉讼且人民法院已受理的；

（二）公民、法人或者其他组织因不服市监察局改变原具体行政行为的行政复议决定提起诉讼且人民法院已受理的；

（三）具有法律、法规规定的市监察局应当参加行政诉讼的其他情况的。

第三十九条

市监察局按下列程序进行行政应诉：

（一）确定应诉人员。根据案件具体情况，由市监察局局长决定本人出庭或委托代理人出庭应诉。必要时，经市监察局局长同意，也可委托律师担任诉讼代理人。

（二）办理委托手续。市监察局行政复议行政应诉机构根据市监察局局长的决定，为诉讼代理人办理授权委托书。

（三）准备答辩状。对市监察局有关室以市监察局名义作出的具体行政行为直接引起的行政诉讼，市监察局有关室应当在收到起诉状副本之日起5日内起草答辩状，连同作出具体行政行为的证据、依据和有关材料送交市监察局行政复议行政应诉机构。市监察局行政复议行政应诉机构对答辩状进行审核后，报市监察局局长审定。

对市监察局有关室以市监察局名义作出的具体行政行为经行政复议维持原具体行政行为而引起的行政诉讼，适用上款。

（四）对经市监察局行政复议改变原具体行政行为而引起的行政诉讼，由市监察局行政复议行政应诉机构起草答辩状，并报市监察局局长审定。

（五）市监察局行政复议行政应诉机构应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料，并提出答辩状。

第四十条

市监察局在收到人民法院一审判决书或者裁定书后，由市监察局行政复议行政应诉机构提出是否上诉的意见，报市监察局领导审批。决定上诉的，提出上诉状，在法定期限内向二审人民法院提交。

第四十一条

对人民法院已发生法律效力的判决、裁定，由市监察局行政复议行政应诉机构提出是否申诉的意见，报市监察局领导审批。决定申诉的，提出申诉书，向有管辖权的人民法院提交。

第四十二条

市监察局行政复议行政应诉机构应当在收到人民法院判决书或裁定书之日起5日内，将判决书或者裁定书的复印件报送省监察厅行政复议机构备案。

第五章

法律责任

第四十三条

有下列情形之一的，市监察局可以直接或者责成有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、警示训诫或行政处分：

（一）拒绝履行行政复议决定的；

（二）逾期不提供答辩状及作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的；

（三）不接受委托出庭应诉或者出庭应诉严重失职的。

第四十四条

行政复议人员失职、徇私舞弊的，依法由市监察局对其批评教育、警示训诫或者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第四十五条

市监察局行政复议行政应诉机构受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议和行政应诉活动所需经费，应当列入市监察局的行政经费，由本级财政予以保障。

第四十六条

市监察局行政复议行政应诉机构在行政复议工作中，使用市监察局行政复议专用章，行政应诉时使用市监察局印章。行政复议专用章与市监察局印章具有同等效力。

第四十七条

本办法关于行政复议期间的规定是指工作日，不含节假日。

本办法所称“第三人”，是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

第四十八条

本办法未作规定的其他事项，适用《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和其他有关法律、法规的规定。

第四十九条

本办法由市监察局负责解释。

第五十条

本办法自颁布之日起施行。