在全区国土规划工作会上的讲话

第一篇：在全区国土规划工作会上的讲话

同志们：

我到ＸＸ工作不久，要我今天发表长篇讲话显然不现实，但是区里几个领导同志说这个会很重要，一年之计在于春，作为全年工作一个重要方面，还是希望我能够参加这个会讲几句。说实话，对我来讲，讲几句有一定难度，很容易说错，我希望大家对我能否宽容一点，错了不计较，当然只是暂时不计较。刚才，ＸＸＸ书记因有重要接待任务首先作了重要讲话。区国土规划局李智文同志作了国土规划工作报告，副区长ＸＸＸ同志作了专业性很强的讲话；市规划土地局ＸＸＸ副局长作了深入浅出的重要讲话，我都赞成。借此机会，谨谈四个方面的感想，也可以说是四个观点，与大家共勉：

一、要深刻领会温家宝同志提出的“用世界上最严厉的办法管好中国的土地”讲话精神

去年温总理多次重要讲话都提到，要用“世界上最严厉的办法管好中国的土地”。党中央、国务院相继出台了一系列政策措施对国土资源管理体制进行了大力的整治，对全国的土地经营进行了严格的检查，包括“一票否决权”，推行垂直管理等，我们湖北省土地使用的冻结也长达一年多。中央之所以下这么大的决心，我认为这是我国国情决定了的。在全面建设小康社会的时候，如何带领大家奔小康，怎么搞集约化农业生产、调整结构？不是通过减少农村耕地，而是通过大量劳动力转移，通过城市化、城镇化、工业化，来改变我们落后面貌，最大效率地利用土地资源集约化来落实科学发展观。全面奔小康，建立和谐社会，难度在农村，农村难度在土地少。我们求发展，不能够一味扩大建设用地，大规模卖地，那样与中央精神是不相符的。我们现在面临最大的问题是失地农民保障问题，农民失去了土地，就是失去了生存的依靠，从这个意义上来讲，严格管理土地不是个经济问题而是政治问题。所以各级党员干部在理解中央决策的时候，要站在高一点，这不是一般的战术问题，战略上还是要固本强基。这个问题需要我们互相提醒，否则头脑不清醒容易犯大错误。

二、中央提出来要实现经济增长方式的转变，对我们来讲是头等大事，必须认真思考

十年前我们自己感觉发展还是不错的，跟全市最好的区比，我们的财政收入只差3个亿，十年后我们跟全市最好的区相比，相差20个亿，再过十年我们跟全市最好的区比可能差距在50个亿以上。问题出在哪里？是增长方式不一样，这个问题需要大家思考，为什么出现这么大的差距？提出这个问题，还是想支持我第一个观点，现在发展上要讲集约。当然讲集约发展对ＸＸ来说存在一个矛盾，那就是哲学上著名的“蛋鸡理论”，是先有蛋还是先有鸡的问题。ＸＸ要发展，不修配套设施怕别人不来，别人来了怕我们不修配套设施。因此，我们只有把路修好、把管网配套好，别人才会来。前几年盘龙城地区以相对较低的价格卖了大量土地，好在把事关ＸＸ命脉的几个主要干道修起来了，历史地看“鸡”买回来了，现在主要考虑“生蛋”的问题。“鸡”生“蛋”后不能再低成本变卖土地。因此，要集中全区之力，搞好开发区建设，试行谁引进、谁受益，实行资源共享。下一步我们可以规划在工业条件比较好的武湖、滠口、开发区等南部区域相对集中引进开发。要改变考核利益分配机制，提高资源效益。实行区内联手，开发区可以不要税，区内哪个乡镇引进项目税收返在哪个乡镇。我们不可能非要在姚集、蔡店搞什么大型工业企业。那样既不符合环保要求，又不符合产业规划。要考虑怎么在增长方式转变上利用土地资源上下功夫，坚决走集约化发展道路。希望大家都要沉得住气，不要浮躁，扎扎实实一步一步向前推进，力争取得实质性成效。

三、怎么去发展新型工业化道路的问题

有一句熟话，繁荣在城区、实力在郊区。走新型工业化道路承载点在远城区，大家可以回顾一下ＸＸ工业化发展历程，跟相关的城区作个比较，蔡甸有丽花丝宝，一年上交税金8000万；新洲有武钢钢构、亚东水泥；东西湖有统一集团；洪山区最大纳税户一年交税1.7亿元，第二位的武汉邮科院一年交税也有6000万。我们的干劲大，但增长方式费力，搞得太累。所以我跟舒炎发同志探讨过我们ＸＸ什么时候才能有“丽花丝宝”、“统一集团”、“TCL”这样的优势企业、支柱产业。这应该是我们寝食不安的事情。我希望在座的各位认真思考一下我们的支柱产业、优势企业，如何破题，在资源配置上如何追求效益最大化。不能人云亦云，不能凑热闹，象搞炸面窝一条街那样，既无税收，又污染环境。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

四、关于规划问题

规划问题是落实科学发展观的问题，是我们首先必须解决的问题。现在规划问题上不能说大家不重视，也不能说大家没有认真去做，关键是要解决好以下三个方面问题。第一是要解决规划谁说了算的问题。规划不能是谁官大、谁说了算，谁工作年限长、谁说了算。我认为规划首先应该是专家说了算，其次是规划区域内人民群众说了算。规划符不符合人民群众利益，最主要是这两个说了算，而我们的干部就是把两方的资源整合起来。领导干部在规划问题上尽量少表达个人观点，这样的规划才有一定的科学性。我们不能头脑发热，换了书记、区长搞另起炉灶，认为政绩是别人的政绩，“一个方丈一个法”那怎么行，那样会搞成什么样子？美国华盛顿市现在还是执行的100多年前的规划，可见人家的规划具有法定性和连续性。现在我们干部不能把权威放在拍板上，这是心虚的表现；也不要把权威寄托在签字权上，这也是心虚的表现。毛泽东同志说得好，“当干部第一是用干部，第二是出主意”。《党政干部选拔任用条例》已有明确规定，使用干部要集体研究、集体决定。我们干部最主要的职责是出主意。第二是规划确定后怎么杜绝随意性的产生问题。随意性是个顽症，如果领导写个条子可以改变规划，老板请吃个饭也可以改变规划，亲戚朋友找一下也可以改变规划，那么这个规划就成了名副其实的鬼话。规划具有严肃性，怎么解决这些问题呢？还是依据“法定图则”。所谓“法定图则”就是依法经过人大审批的规划，要全面公开、接受人民群众的监督。我希望至少在前川、开发区尽快实现“法定图则”。第三是不要把规划当成多花钱。上次李市长到我区视察“家园建设行动计划”，发现有的地方从规划上或美观上稍作调整就能使村湾景观大大改观。既美观又实用，农民因此可节约很多投资。后来宪生市长提出，全区的家园建设村湾改造必须要经过区规划局审定。这不是揽权，而是强化规划的作用和责任，要把规划意识、规划观点体现在每个环节、每个层面上。

总而言之，这次会议是经过区委、区政府慎重研究后召开的一次规格非常高的会议，体现了区委、区政府对这项工作的重视。会议的主要精神刚才几位领导同志都讲得很详细，请大家按照要求抓紧落实。

第二篇：在工作会上的讲话

坚定信心 团结奋斗 开拓创新 为泾阳争创陕西强县贡献青春和力量

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委十一届八次全会、共青团十六届五中全会和共青团陕西省委十一届五次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表团县委，向各位领导和与会同志报告工作,请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，团县委在团市委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，团结带领广大团员青年，以科学发展观为指导，狠抓基层组织建设、青少年思想道德教育、青年就业创业、志愿服务四项重点工作，不断提高自身服务党政工作大局、服务科学发展、服务青年成长的能力水平，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，为泾阳经济社会大局又好又快

发展做出了积极贡献。

一是全面加强团组织建设，夯实基层团组织基础。一年来，我们按照“党建带团建”的要求，采取“1+1+X”的模式，组织完成全县镇、村两级团组织换届工作，健全和完善了全县13个镇团组织阵地建设，配齐配强了基层团组织；成功召开共青团泾阳县委第十六次团员代表大会，选举产生了新一届委员会领导班子；在县行政机关、事业单位共建团19家，成立驻西安市团工委。全年共新建“两新”团组织27家，其中：新社会组织2家，非公有制经济组织25家，完成团市委下达的全年“两新”组织团建指标的108%。全面推进信息化阵地建设，做好团员信息数据采集及录入和上报工作，率先在咸阳市完成乡镇团委工作信息统计系统录入工作；建立了镇级团干QQ群，开通泾阳共青团微博，及时更新网站内容，更便捷的服务青年。全面增强团干部的业务知识。结合创建学习型组织的要求，制订了详细的学习制度和学习计划，以团干部月例会为载体，全年组织全县团队干部业务培训会4次，培训团干部400人次。做好团员青年推优入党工作，全县团员推优入党人数36人。

二是扎实推进未成年人思想道德教育工作，引导青少年健康成长。

利用清明节、五四青年节等节假日，先后组织2000余名学生开展清明祭扫、“科普大篷车校园行”、“学党史、知党情、跟党走”和观看红色电影等活动，让学生接受红色爱国主义教育，引导青少年树立正确的理想信念和价值取向。开展“碧水蓝天—我是小小秸秆禁烧员”、“科技之春”宣传宣教活动，通过宣传秸秆综合利用与保护环境知识，发放各类环保宣传资料，提高了青少年保护环境的主动性和自觉性。国家林业局、团中央农村青年工作部领导考察我县安吴镇麦秸沟示范基地“保护母亲河，退耕还林，绿化山川”绿化情况，充分肯定我县在保护母亲河中做出的成绩。充分发挥县预防未成年人违法犯罪工作领导小组和未保委成员单位的作用，开展法制宣传、法律知识进校园等活动，加强未成年人法制观念；积极参与侵害未成年人权益案件的审理工作，为保护未成年人权益建言献策。坚持“全团带队”工作思路，先后培训22名少先队辅导员，推荐3人参加全省少先队辅导员培训班；开展“红领巾大讲堂”活动2次，使少先队员更贴切的认识党、认识祖国、认识社会主义。积极推树青年模范典型，全年推树青年典型54人，其中：省级农村青年养殖状元4名，50大民营企业家1名，优秀青年创业奖1名，杰出（优秀）大学生志愿者3人；市级青年创业

奖2名，青年文明号5家，青年岗位能手3人；县级青年文明号5家，十大杰出青年10人，五四红旗团委（团支部）15家，优秀共青团员30人。积极争取省希望办项目支持和社会贤达资金捐助，截止目前，1所希望小学正在等待团省委审核，另外1所正在整理资料，为我县塬区儿童成长成才提供良好的学习环境。

三是积极服务青年群众创业就业，关注少年弱势群体。开展青年农民小额信贷工作。积极与县邮政银行、县信用联社以及县劳动就业服务中心联系协调，共推荐农村有志创业青年282人，发放小额贷1524万元，带动农村青年就业1210人。进城务工青年订单式培训工作成绩显著。依托已经建立的青年技能培训基地和青年见习基地，定期举办“订单式”培训，全年共培训490人。农村青年“领头雁”培训工作扎实开展。全年组织“领头雁”培训班4次，培训青年群众900余名青年，2011年，泾阳县被团省委评为“领头雁”示范县。大力开展资助贫困学生活动。联合团省委、团市委、爱心企业开展“扶贫帮困送温暖”、“迎六一暨送关爱下乡”、“爱心学子—希望与你同行”、“为贫困中小学生免费配镜”、“希望工程——明日之星爱心家园”等捐赠活动，先后慰问家庭困难青少年20名，资助贫困大学新生37名，免费为贫困中小学生配镜400副，捐赠“平安校园平台”电信设备，多媒体数码学习机等辅助学习用品，安全知识图书650册，文具用品110套。

四是开展志愿活动，弘扬志愿精神。

2011年3月，组织志愿者在泾河源头张家山进行了义务植树活动，参加第十九届科技之春宣传月活动，共散发节能环保低碳生活等宣传资料2000多份，开展关爱农民工子女结对帮扶活动。为了进一步推进我县青年志愿者工作的开展，更好的弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，成立了泾阳县志愿者服务队，目前拥有志愿者33人。积极向县财政申请为志愿者增加每月200元的生活补助，先后召开了2011年大学生志愿者工作会议3次，与志愿者签订了安全健康责任书、三方服务协议书，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情况，为志愿者开展活动提供有力的保障。

二、2012年全县共青团工作的工作思路及主要任务 2012年全县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大、省十二次党代会精神为指导，围绕县委、县政府既定的工作思路和

要求，按照“积极引导筑信念，围绕中心促活力，拓宽渠道优服务，推树典型树品牌”的工作思路，全面履行共青团四项基本职能，切实做好新形势下的青年群众工作，团结带领全县共青团干部和广大团员青年团结拼搏，锐意进取，谱写我县青年工作新篇章，为泾阳争创陕西强县贡献青春、智慧和力量。

积极引导青少年思想教育工作，推进社会主义核心价值体系建设。

一是要深入开展青少年理想信念教育。唱响“永远跟党走”的主旋律，围绕迎接党的十八大、省十二次党代会，深入开展纪念建团90周年系列活动，以丰富多样的主题宣传教育活动，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。积极宣传各类青少年典型，用身边的先进人物和事迹引导青少年健康成长。

二是要开展各类主题教育。开展理想信念教育，深化“我与祖国共奋进”主题教育，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“迈入青春门，走好人生路”、“红领巾心向党”、“红领巾大讲堂”等教育实践活动，激发青少年奋斗进取的精神，引导广大青少年把个人成长进步融入到家乡发展、国家进步的时代洪流之

中，传承中华民族优秀传统文化，进一步增强广大青少年的民族自尊心和自豪感。同时，在各基层团组织中，发掘培养一批优秀共青团员，扎实推进青年马克思主义者培养工程，引导他们向党组织靠拢，为他们提供进步的平台。

三是要全面做好分类引导青年工作。以团中央下发的《思想引导大纲》为指导，结合我县青年的现实情况，以青年学生和青年农民工群体为重点，积极探索青年思想教育的引导路径、方法和措施，提高引导实效，进一步推进基层团组织思想引导工作。同时，充分利用简报、短信平台、QQ群等现代信息手段，加强和青少年的沟通交流，推动分类引导工作取得实效。

围绕中心，创新工作方式，促进全县共青团工作新活力。一是继续加大农村青年“领头雁”培训工程。大力开展农村青年养殖、种植实用技术培训，进城务工青年“订单式”培训，努力提升广大农村青年增收能力，今年力争培训农村青年1000人，转移就业500人。积极探索团组织参与农村扶贫事务的载体和路径，引导农村青年积极参加农村青年科技创新。

二是做好先进文化建设工作。广泛开展乡村青年文化节等基层群众性文化活动，鼓励青年文化创新，支持青年发展

创意产业，打造青少年文化精品。组织青少年积极参与省市县举办的“校园之春”、知识竞赛、日记大赛、少儿书信文化大赛、青年公文写作大赛等各类文化艺术大赛、竞赛，推动更多的优秀青少年脱颖而出。加强团属网络等青少年文化阵地建设，争取党政支持，努力把青年少文化纳入本地文化发展规划，为青少年文化建设的可持续性提供有力保障。

三是继续实施“贫困大学新生资助工程”。继续开展“希望学子—爱心与你同行”资助贫困大学新生活动，帮助家庭困难的大学新生圆梦大学，成长为建设咸阳的优秀人才。今年计划筹资15万元，资助贫困大学新生30名。

拓宽服务渠道，创新服务理念，全力打造优质服务。一是全力促进青年就业创业。强化就业观念引导，广泛开展就业形势、政策的宣传，主动联系人力资源部门，依托我县劳动力资源丰富和县域厂矿企业密集两大优势，积极引导广大青年进厂就业。完善服务青年就业创业工作体系，建立县、乡、村三级团组织就业创业信息通道，依托优势企业，建立泾阳就业见习基地，为青年就业培训、岗位推荐、创业帮扶提供有效服务。依靠政策扶持，创建青年创业基地。开展订单式技能培训，促进青年转移就业。同时巩固与金融机构的合作，创新和完善小额贷款担保方式，努力争取优惠政

策，深化农村青年创业小额贷款工作，扩大青年创业小额贷款的覆盖面和规模。今年计划组织发放1800万元青年创业小额贷款，扶持23名青年创业，带动就业1000人。

二是维护青少年合法权益。履行好预防青少年违法犯罪领导小组组长单位职责，加强预防青少年违法犯罪机制建设。在全县范围内扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与和推动有关青少年法规政策的制定和落实，充分反映青少年普遍性利益诉求，维护他们的合法权益。联合县妇联、关工委等组织，积极开展少年儿童权益保护活动。继续开展“法律知识进校园”青少年法制宣传教育，深化“青少年维权岗”创建活动，增强青少年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事，自觉做到学法、用法、守法。以公安、法院为依托，建立“预防青少年违法犯罪教育基地”，加强对重点青少年群体的帮教，做好预防青少年违法犯罪工作。

三是重视新媒体运用。运用现代信息技术创新引领青年，探索开发针对青少年群体的微博、手机报、公益短信等宣传媒介，推动基层团组织建立面向青少年的新媒体工作平台。各基层团组织要开通自己的微博，充分运用微博这个新的信息交流平台，加强与青少年的交流沟通，及时了解青少

年的需求，及早发现问题、处置问题，构建一个广泛参与、有序互动的微博新环境。探索运用手机报引导青少年，努力开辟运用新媒体引导青少年的新途径、新办法。积极联系青少年大量聚集的社会网站，充分运用微直播、微访谈、微视频等形式，促进青年互动，联系引导青年。

推树青年典型，打造一批服务品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣传，发挥先进典型的教育激励和示范引导作用。深入基层，深入群众，深入企业，全方位挖掘在建设陕西强县、构建和谐社会中做出突出贡献的优秀青年人才。深入开展一系列评优评先活动，积极推荐上报各行各业在泾阳争创陕西强县过程中涌现出的带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的先进团组织和优秀青年，评选表彰全县各领域、各行业、各条战线的优秀青年典型，为青少年树立可亲、可敬、可学的身边榜样。今年要选树青年创业典型10名，青年文明号5家，青年岗位能手30名。开展宣传推广青年典型活动，通过事迹报告会、经验交流会、座谈会、演讲会等树典型学典型活动，让更多人了解典型、学习典型，在全县广大青年中掀起了一场立足岗位、比学赶帮、创优争先的热潮。

二是弘扬革命传统，打造青少年革命教育基地品牌。安

吴堡青训旧址是抗日战争初期，实施抗战教育，以多种组织形式和活动方式吸引、团结、教育、训练来自全国各地的爱国青年，它作为爱国主义教育基地以丰富的历史内涵和深远的政治影响，激励了一代又一代的青年奋斗不息，为国争光。团县委将依托红色资源，争取团省委支持，加大对安吴青训班革命旧址的宣传和推介力度，充分发挥爱国主义教育、革命传统教育基地作用，努力把安吴青训班打造成红色革命教育基地。广泛开展未成年人爱国主义教育和革命传统教育，通过“民族精神代代传”、邀请老一辈革命家为青少年讲授革命故事等活动，大力宣传青训班追求理想、追求光明的执着精神，抵御外侮、报效祖国的爱国精神，自力更生、艰苦奋斗的创业精神和勇往直前、不怕牺牲的奉献精神，激励青少年奋发有为、报效祖国。

三是加大帮扶结对力度，打造“关爱农民工子女志愿服务行动”品牌。扎实推进“关爱农民工子女志愿服务行动”，加强组织化和社会化动员，重点发挥志愿者组织的作用，广泛动员更多的基层团组织、青年志愿者组织与农民工子女较集中的学校结对，不断扩大结对覆盖面。集中开展“城乡少年手拉手”等各类关爱活动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等五个方面重点内容，让农民

工子女感受到社会大家庭的温暖。同时，在关爱行动中，各基层团干部至少与一名农民工子女结对，帮助他们健康成长成才。“关爱农民工子女志愿服务行动”将按照“青年志愿者小组+农民工子女+接力”的实施模式，动员社会各方面的青年志愿者，整合团内力量和社会资源，为随父母进入城市的农民工子女和留在农村的农民工子女提供志愿服务，把这项活动打造成共青团在服务青年方面信得过、可持续的品牌项目。

四是增强环保意识，宣传生态环保理念，打造环保志愿服务品牌。深入宣传、讲解环保法律、法规和环保常识，充分发挥广大团员青年、志愿者在环境保护中的生力军作用，激发广大团员青年参与环保志愿服务的热情，让广大团员青年充分认识环保工作的重要性和公众性，引导青少年积极参与环保志愿服务活动。在“3.12植树节”“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”和“9.22世界无车日”，围绕“节能减排”“植树造林”活动，广泛开展“生态环保宣传”、“青年志愿者绿色环保实践活动”、“保护母亲河行动”等形式多样、各具特色、富有成效的环保公益活动，推进节能减排，传播环保知识，倡导绿色消费，倡导生态文明，提高青少年环保意识，全面提升公众的环境保护意识和生态文明理念，建设生

态新泾阳，三、以党建带团建为抓手，加强团的基层组织建设，提高团建科学化水平。

继续深化“党建带团建”。要切实贯彻落实全省“党 建带团建”会议精神，抓好落实会议精神和相关文件的督查，进一步完善各镇团的委员会建设，切实加强对镇团组织的工作指导，突出制度建设和工作活跃。注意加强镇、村换届后“1+1+X”模式的探索和完善。紧跟党建步伐，加强非公有制经济组织和新社会组织、普通中学以及农村青年发展专业合作组织的团建机制，确保团建工作有新突破、新举措。以党建带团建，以团建促党建，进一步推动形成“党建带团建”党群共建的工作合力和工作氛围。

加强团的基层组织建设。加强基层团组织载体建设，以重点示范镇团建为重点，巩固镇、村“1+1+X”团组织格局创新成果。重点加强非公有制经济组织和新社会组织、全县各中学的团建工作，各镇、各部门要抓好本辖区、本系统内部符合条件非公经济组织和具有区域带动作用的新社会组织团建，乡镇（街道办）团组织要抓好辖区的规模以下非公企业等“两新”组织团建。同时，深化外出务工青年群体团建工作，继续探索加强驻外团工委建设，重点推进交通运输、餐饮服务、建筑建材、商贸流通等务工青年聚集行业的流动团员青年建团。不断巩固国有企业、机关事业单位团建工作，增强团的活力。

加强团干部队伍建设。深化学习型团组织创建活动，积极开展全县团委书记业务知识培训，重点加强对新任职团干部，“两新”组织和驻外团工委书记的培训工作，扩大培训覆盖面，推动全县团干部加强学习的自觉性。强化团干部学习意识，认真抓好《关于加强全省团干部学习的若干规定》的贯彻落实，在全县掀起学习型团组织创建热潮。加强团干部作风建设，按照团省委十一届五次全会《关于加强新形势下全省团干部作风建设的决议》要求，狠抓团干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，推进团干部队伍建设水平的整体提升。

继续加强与基层团组织的沟通互动，强化对各基层团组织的考核。建立健全县共青团的交流沟通机制，利用泾阳共青团QQ群和泾阳县镇级团干QQ群加强全县团员干部间的沟通交流。继续加强团干部月例会制度，加强相互交流，实现互通有无，相互联动，为各项工作的顺利开展理清脉络。启动团委工作考核机制，结合县委、县政府对团委工作考核的办法和要点，团县委将与各镇团委签订了《2012年工作目

标责任书》，并以此为标准，对镇、各部门团组织的工作进行年终考核评比，考核结果作为评优选先的依据。

各位领导、同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面实施《共青团工作五年纲要》的冲刺之年，让我们在团市委和县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创全县共青团工作的新局面，引领广大团员青年在科学发展、争创陕西强县建设中创造新业绩，以优异的成绩迎接省第十二次党代会和党的十八大胜利召开！

第三篇：广东省国土规划编制工作实施方案

广东省国土规划编制工作实施方案

粤府办(2005)87号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《广东省国土规划编制工作实施方案》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○五年十月二十四日

国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。

一、规划编制的指导思想和目的（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。

（二）规划目的：

1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。

2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。

3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。

4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性工作计划提供依据。建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。

二、编制原则

以人为本，可持续发展；统筹兼顾，协调发展；开发与保护并重；因地制宜，突出地方特色；力求观念创新、方法创新和技术创新；政府主导、社会参与

三、规划内容

（一）规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。

（二）规划期限：本规划的规划期限确定为2006-2020年，规划基期年为2004年。

（三）主要内容：

1.揭示资源环境对经济发展的支撑能力。开展国土资源调查评价，摸清全省国土资源实际情况，重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会发展的承载能力和容量，提出资源开发战略，确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。

2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究，提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征，划分全省国土开发功能区划，对经济建设布局提出指导性意见，以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。

3.设计国土安全保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态安全、地质灾害、生物灾害等国土资源安全和生态环境问题；评价全省国土安全的现状，预测其发展趋势，提出建立国土安全保障体系的方案。

依法规划科学规划

4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围，审视全省国土开发的作用和影响，分析相关区域国土开发的优劣势，提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。

5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议，如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和项目支持政策等。

（四）专题研究

围绕国土规划的总目标，为满足省国土规划编制的要求，设立13个研究专题，分别为：广东省国土规划理论与技术方法研究，广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究，广东省空间开发与区域协调发展研究，广东省国土资源承载力与生态环境容量研究，广东省土地供求预测与可持续利用研究，广东省能源和矿产资源保障战略研究，广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究，广东省水资源可持续发展战略研究，广东省自然灾害防治及对策研究，广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究，广东省国土规划实施保障机制研究，广东省国土规划环境影响评价研究，泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究（各专题具体内容详见附件1）。

总体规划编制及其专题研究，要与《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划》，以及正在编制的《广东省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题，要充分利用已有研究成果，做到资源共享和口径一致，避免不必要的资金浪费与重复建设。

四、技术路线

（一）理论基础：编制国土规划的理论基础涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论，大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等（见附件2）。

（二）技术路线：国土规划的编制通常包括以下9个程序：前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节（见附件3）。

五、规划成果

规划成果主要包括6项：广东省国土规划文本、广东省国土规划说明、广东省国土规划图集、广东省国土规划专题研究报告汇编、广东省国土规划技术总结、广东省国土规划实施的政策措施意见。

六、工作组织

为确保国土规划编制工作的顺利开展，经国土资源部以及省人民政府同意，成立广东省国土规划编制工作领导小组（人员组成名单见附件4）、领导小组办公室（人员组成名单见附件5）、专家委员会（人员组成名单见附件6）、编制工作委员会（人员组成名单见附件7）等组织机构（组织机构图见附件8）。

省国土规划编制工作领导小组办公室为领导小组的办事机构，设在省国土资源厅，负责完成领导小组交办的各项工作。

专家委员会由聘请的国土规划、国土资源、经济、社会、环境保护等方面的专家、领导组成，主要负责对规划编制工作进行指导、咨询和论证。

在省国土规划编制工作领导小组和领导小组办公室的统一领导下，成立编制工作委员会，具体执行省国土规划的编制工作。

七、工作安排

（一）前期准备阶段（2005年6月?10月25日）。研究制定规划编制工作实施方案，明确工作组织及领导，落实工作任务分工，召开全省国土规划编制工作启动大会。上述工作由省国土资源厅负责推进。

（二）制定具体工作计划阶段（2005年10月26日?11月20日）。各小组组织工作班子，制定具体工作计划，细化工作内容，确定专题研究的承担单位，全面开展专题研究。

（三）专题研究阶段（2005年11月?2006年5月）。各专题研究单位进行资料收集、实地调研、2分析论证，形成初步成果，并进行专家论证审查，对总体规划提出框架设想并进行论证。

（四）规划纲要起草阶段（2006年1月?6月）。修改完善专题研究成果，在此基础上编制完成《广东省国土规划（初稿）》。

（五）修改完善阶段（2006年7月?8月）。对总体规划初稿广泛征求意见，进一步修改完善，形成《广东省国土规划（征求意见稿）》。

（六）审定阶段（2006年9月?12月）。总体规划征求意见稿送国土资源部以及省各有关部门征求意见，并进一步完善，形成《广东省国土规划（送审稿）》，报请国土资源部和省人民政府联合审批，或由省政府提请省人大审批。

八、规划编制经费预算

省政府安排专项研究经费对规划编制予以保障。具体经费安排由省国土资源厅提出并经省财政厅审核后，报省政府审定。

九、其他事项

（一）省国土资源厅设立办公室，抽调工作人员组成专门工作班子，具体负责规划编制过程中的日常工作；

（二）中科院地理所作为规划编制的主要力量和技术支撑单位，负责规划编制的具体工作；

（三）综合协调组在北京设立办公室，办公室设在国土资源部规划司，作为北京的联系、协调和工作单位；

（四）2005年内在省内召开一次高层次的国际研讨会，邀请国内外知名专家学者对我省开展国土规划编制工作进行研讨。

附件：

1.专题介绍

2.国土规划的理论架构

3.国土规划编制的技术路线示意图

4.省国土规划编制工作领导小组成员名单

5.省国土规划编制工作领导小组办公室成员名单

6.省国土规划编制专家顾问委员会成员名单

7.省国土规划编制工作委员会组织机构

8.省国土规划编制组织机构示意图

附件1：专题介绍

专题1.广东省国土规划理论与技术方法研究

在总结国内外规划理论和实践经验的基础上，以经济全球化和信息化为背景，重点分析我省国土开发的形势与任务，全面系统分析、概括省域国土规划的理论及方法，明确省国土规划的理论与技术方法，提出省国土规划编制的思路、原则和技术路线。

专题2.广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究

研究我省经济社会发展的历史和现状，系统总结改革开放以来全省经济社会发展、尤其是国土开发的实践经验，预测、分析全省经济社会发展趋势，以及实现经济社会发展目标的资源需求，提出全省经济社会发展战略。

专题3.广东省空间开发与区域协调发展研究

分析我省空间开发的历史进程和现状，结合区域经济合理布局研究，深入研究全省空间开发和区域协调发展策略，包括轴线发展战略与空间布局、都市区的空间协调发展战略，城乡协调发展战略，新空间发展战略、以土地调控为手段的空间与产业引导战略等。

专题4.广东省国土资源承载力与生态环境容量研究

系统分析我省国土资源开发利用和环境变化的历史和现状，对全省国土资源承载力和环境容量现状进行综合评价，分析预测未来15年国土资源开发利用和环境变化的主要影响因素和发展趋势，3依法规划科学规划

提出对策。

专题5.广东省土地供求预测与可持续利用研究

研究分析我省土地资源的开发利用现状存在的问题与矛盾，对2006-2020年省土地资源的供求形势进行预测分析，提出土地资源可持续利用战略与优化配置的目标模式。

专题6.广东省能源和矿产资源保障战略研究

分析我省能源和矿产资源开发利用现状及存在的主要问题，在分析和预测规划期内全省能源和矿产资源需求的基础上，提出促进全省经济社会可持续发展的能源和矿产资源保障战略及具体的保障途径、本地资源的开发策略和空间调控手段。

专题7.广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究

通过分析我省海岸带和海洋资源的开发利用与保护的现状及存在的问题，提出海岸线资源合理布局建议方案，明确省海岸带和海洋资源开发利用与保护的战略。

专题8.广东省水资源可持续发展战略研究

分析当前我省水资源开发利用现状及存在问题，根据水资源在社会经济发展中的作用，分析预测未来15年省水资源的供需形势和节水潜力，主要区域面临的问题以及水环境的趋势，提出水资源开发利用与保护的战略与重大措施。

专题9.广东省自然灾害防治及对策研究

通过分析我省主要自然灾害（包括：洪水、地质灾害、赤潮、风暴等）的成因及对区域社会经济发展造成的影响，研究提出自然灾害综合防治的目标，以及与省生态环境建设、基础设施建设、产业结构调整等相结合形成的综合防灾减灾策略。

专题10.广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究

建立我省国土开发的决策支持系统、功能信息系统和业务信息系统，实现及时准确全面地提供国土资源信息，为科学决策提供有效的信息服务。

专题11.广东省国土规划实施保障机制研究

提出保障我省国土规划实施的体制条件、法规体系和政策体系。

专题12.广东省国土规划环境影响评价研究

在分析研究我省国土规划主要内容的基础上，运用战略环境影响评价理论，对省国土规划实施将产生的环境影响进行预测评价，提出改进建议。

专题13.泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究

研究泛珠三角区域各省的国土资源状况及各自的优劣势，研究如何在国土资源开发的优势互补的基础上，实现协调发展的战略问题。

第四篇：在招商引资工作会上的讲话

在招商引资工作会上的讲话

在招商引资工作会上的讲话

同志们：

全县“一会一节”总结表彰暨迎接四川第三届旅游发展大会动员会议刚刚落下帷幕，县委政府就研究决定召开这次项目和招商引资工作会，这充分体现了县委政府对项目和招商引资工作的高度重视，体现了县委政府把项目和招商引资工作作为迎接全省第三届旅发大会

筹备工作的重要组成部分，体现了县委政府坚持把项目和招商引资作为名山经济社会发展的主要途径的信心和决心。为确保全年项目和招商引资目标任务的全面完成，为实现2005年项目和招商引资工作第一季度开门红，再创我县项目和招商引资工作的辉煌业绩。下面，我着重讲两个方面的意见。

一、1-10月份项目和招商引资工作的总体概况

今年以来，县委县政府坚持把项目和招商引资工作作为经济工作的重头戏，作为筹办“一会一节”的重要载体和工作支撑点，牢固树立“开放诚信、为民亲商”的理念，紧紧围绕“建设一城、打造一山、壮大一业、做强一园、融入一圈”五大战略重点，着力经营环境，创新招商方式，狠抓工作落实，在全县各级、各部门和企业的共同努力下，项目和招商引资工作取得显著成效。1－10月，全县共实施经济技术协作项目98个，其中，生产性项目60个，非生产性项目38个；新引进项目47个，续建项目51个。引进到位资金49933万元，其中，固定资产投入44712万元，流动资金5221万元，完成县上下达任务4.5亿元的109.92，同比增长30.78；按市上统计口径，到位资金47676元，完成市上下达任务3.5亿元的136.22，与去年同比增长33.4。湖南艾华制箔有限公司、四川昊柏科技有限公司、南充永健房地产开发公司、成都新人和集团、雅安羌江机械有限公司等10多家具有雄厚实力的大型企业落户我县，雅安天雨、蒙山国际、绿兴环保、长发机械等企业不断扩大投资，发展势头良好，提升了我县的经济总量，为财政增收培植了税源，为扩大就业提供了条件，为“一会一节”的成功举办奠定了基础，助推了名山经济的跨越发展。

我们在看到取得成效的同时，还要正视项目和招商引资工作中存在的问题和差距：一是工作不平衡的问题十分突出。乡镇与乡镇之间，部门与部门之间，乡镇与部门之间在工作力度上，目标任务完成情况等方面出现发展不平衡。1—10月，建山、红岩、百丈等乡镇完成任务率达到90以上，而新店、马岭、蒙顶山镇等乡镇离时间进度差距较大；人事劳动局、水利局、广播局、文体局等部门已全面并超额完成今年的目标任务；政法委、统战部、党校、法院、气象局等11个部门招商引资到位资金仍是空白；百丈、黑竹、新店、城东等乡镇引进了新项目和投资规模较大的项目；县发展计划局、财政局、水利局、质监局等部门向上争取无偿资金成效显著。二是少数乡镇、部门的工作畏难情绪较大。个别乡镇和部门对项目和招商引资工作重视不够，招商主动性不强，强调客观条件的差异性多，思考创新招商的方式少，在招商引资工作中完全采取守株待兔式的工作方法，推介宣传手段比较单一，信息渠道比较闭塞，更谈不上主动通过各种途径寻找客商和项目。有的乡镇和单位对项目跟踪不及时、不到位，缺乏盯紧盯死的“钉子精神”，导致一些有意向投资的项目与我们擦肩而过。个别乡镇和部门上报的招商引资项目统计表不及时、不规范，还存在虚报现象。还有少数乡镇和部门根本不交每月“一把手”向县委政府的招商引资专报以及安排通知上报的材料。三是投资软环境建设与企业的要求还有较大差距。7月份县委政府安排相关部门分成化工、种养殖、茶叶、机械、酒类、旅游房产等6个行业小组，邀请了70余家企业分别召开了座谈会。通过座谈,企业反映出以下较为突出的问题：一是政务环境方面：企业对个别垂直管理部门及其具体办事人员意见较大，突出反映的问题有:重复收费，弹性收费等。二是法制环境方面：个别执纪执法部门行政执法不规范，政策法规宣传不到位，轻服务，重罚款现象较为突出，政策透明度不高,“三乱”现象时有发生。三是服务意识和诚信意识差，对企业后续服务不到位。盲目承诺的现象时有发生，个别执纪执法部门的工作人员工作中大局意识差，只从部门利益出发，搬条条框框，不能创造性、灵活性地开展工作，工作方法简单粗糙，存在推诿拖拉，工作效率不高的问题，有的已经给企业造成了一定的损失。这些问题，我们要在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

二、下一步项目和招商引资工作的安排

（一）加强领导，强化对项目和招商引资工作重要性的再认识

今年初召开的县委十一届六次全委会明确提出：招商引资是名山经济发展的主要途径。近年来，招商引资工作的实践和成效告诉我们，名山要实现经济社会的跨越式发展，必须走存量调整与增量扩张相结合，以增量扩张为主的道路；必须坚持扩大对外开放，大力招商引资。县委政府通过

连续四年狠抓项目和招商引资工作，把项目和招商引资工作列为经济工作的重中之重和头版头条，通过县委一把手亲自抓和抓乡镇、部门一把手，通过强力督查督办，通过大力整治和优化投资环境，全县的招商引资工作取得了令人瞩目的成效，吸引了来自北京、重庆、浙江、江苏、辽宁、西藏等10多个省、自治区、直辖市及省内30多个地市州县的一批企业落户名山，促进

了名山经济、社会的快速发展。我们在与很多外来企业交谈的过程中，他们都交口称赞名山这几年发生的翻天覆地的变化，应该说招商引资工作功不可没。通过招商引资，优化了我县的工业布局和产业结构，构建了茶叶、旅游、酒类、机械、化工、种养业、房地产开发等产业平台，促进了工业经济总量的增长，全县22家规模以上的企业，外来企业就占了18家，是全县规上企业的主力军。通过招商引资，推进了雅安市生态科技工业园区的快速发展，现已引进企业22家，其中，已生产经营的有10家，在建的7家，签订了入园区协议准备进园的5家，协议总投资达6.32亿元，2005年可向国家上缴税收近千万元，工业园区不仅成为名山，而且也是雅安的经济发展增长极，今年被省委、省政府列为全省唯一的民营经济示范园区和全省47家工业开发区之一。通过招商引资，引进并培育了一批省、市级农业产业化龙头企业。茗山茶业、利维食品、绿川茶业等省级农业产业化龙头企业迅速崛起，朗赛茶厂等市级农业产业化龙头企业快速发展壮大，促进了农村以茶叶为主的产业结构调整，加快了我县农业产业化发展步伐。通过招商引资，拓宽了就业渠道，有效地转移了农村富余劳动力。近三年来，我县企业接纳农村剩余劳动力1万余个，实现劳务收入近亿元，促进了农民就近、就地增收。通过招商引资，引来了一批房地产开发商，加快了县城建设步伐，城市化水平不断提高。达峰公司的东方明珠、江海集团的滨河花园、北京展华的茗都花园酒店等项目，促进了中国茶城的初步形成和旧城面貌的不断改变，为我县带来了大量的人流、物流、资金流、信息流，加快了经济的发展步伐。通过招商引资，促进了旅游、商贸等第三产业的发展。蒙顶山形象山门、收费山门建设和核心景区一期工程整治的实施，使茶文化圣山的面貌焕然一新，完全得力于县委县政府招商引资的结果。通过招商引资，连续三年拉动我县GDP增长都在5.3个百分点以上，招商引资引进的企业上缴税金已占据了全县财政税收的半壁河山，极大的促进了县域经济发展和社会稳定。

由此我们可以看到：没有招商引资，名山的经济发展无法提速；没有招商引资，实现财政增收、扩大就业将更加困难；没有招商引资，打造茶文化圣山，建设中国茶城，提高城市化水平将举步维艰。因此，我们要毫不动摇地把项目和招商引资工作放在经济发展的首要地位，作为名山经济社会发展的主要途径，实行党政一把手亲自抓，负总责，发挥一切积极因素，切实将项目和招商引资落到实处，把项目和招商引资工作推向一个新的台阶。

（二）凭借优势，抢抓机遇，增添项目和招商引资工作的强度和力度

通过近年来县委县政府的正确领导和各级各部门的共同努力，抓好项目和招商引资工作的优势突显，机遇频出。一是第八届茶文化研讨会暨首届蒙顶山茶文化旅游节的成功举办，提高了仙茶故乡——名山的知名度，为项目和招商引资工作奠定了坚实的基础。名山作为茶文化圣山的所在地，正在被世人关注，被商家关注，被中央、省、市各级领导关注，为我们引进资金，争取项目创造了优势。二是第三届全省旅游发展大会在雅安举行，名山承担了非常重要的筹备工作，将为我县招商引资营造更加优良的软硬环境，营造更加浓厚的招商气氛，带来无限的商机。三是雅安生态科技工业园区的不断发展壮大，为项目和招商引资工作创造优越条件。园区基础设施建设日臻完善，办事程序更加规范化，管理体制日益健全，存量土地十分丰富，电价便宜，都是我们招商引资的优势。工业园区是市委、市政府的园区，但地处名山，在某种意义上来说也是我们自己的园区。今后，乡镇引进到园区的项目，按市上确定的比例进行招商引资任务划分和税收分成；县内项目中介乡镇与项目落户地乡镇按5:5的比例划分招商引资任务，实现产值、税收地方实得部份分成，此项工作由县招商引资局负责核实认定，这样，在一定程度上，解决了部分因自身环境、地理条件差的乡镇引资引项难的问题。四是县委政府对招商引资的奖励政策和优惠措施进行修改完善，保持了政策的连续性，进一步强调了诚信意识和亲商、富商意识，为鼓励招商和鼓励引资引项提供了政策依据。面对上述优势和机遇，各乡镇、县级各部门要增添做好项目和招商引资工作的强度与力度，抢抓机遇，发挥优势，切实做好项目和招商引资工作。

（三）正视差距，增添措施，查漏补缺，确保目标任务全面完成总体来说，今年我县的项目和招商引资工作基本达到了时间进度，基本符合市委、市政府的要求。但从纵向来看，招商引资到位资金的增幅与其他区县相比还较大差距；横向来讲，少数乡镇和部门完成招商引资目标任务的难度还很大。还有不到2个月的时间，县委政府就要对各乡镇、县级各部门完成全年项目和招商引资目标任务的情况进行年终考核，考核虽然只是一种手段，但这是从上到下检验工作绩效的最终体现，项目和招商引资工作的考核分值占整个工作考核总分的比例很大，这项工作失分，势必就会影响一个乡镇或一个部门的总得分。县委17号文件明确规定：“对考核项目得分占应得总分95以下，且考评总得分排名后2名的乡镇和后3名的县级部门，一是取消目标奖；二是责令其向县委政府写出书面检讨和整改措施，限期一年整改，这一年中，原则上不作干部调整和调动。”“从2004年起，连续2年考核排名后2名的乡镇和后2名的县级部门，责令其主要领导辞职或引咎辞职”。因此，各乡镇和县级各部门一定要增强工作的紧迫感，切实加强领导，克服畏难情绪，振奋精神，变被动为主动，变压力为动力，从四个方面入手，确保目标任务的全面完成。一是坚持目标任务不动摇，扭住目标任务不放松，认真对照今年年初县委政府下达的目标任务和考核办法，找差距，添措施。二是迎难而上，千方百计寻找完成目标任务的切入点和突破口，讲效率，求速度，充分利用后两个月的时间完成和超额完成目标任务。三是加强对招商项目的跟踪服务。一方面要加强对已开工项目的跟踪服务力度，督促项目加大投资力度，增加到位资金；另一方面，要加强对已洽谈项目的追踪和落实，不愿到本乡镇的项目，可直接引到园区来，或到318沿线，政策和奖励措施我刚才已经讲了。四是切实抓好项目工作，认真做好项目的论证、储备和包装。目前，我县项目工作中存在的问题集中体现在“五少”“一差”上。一是储备的项目同比在减少。全县储备50万元以上的项目135个，同比减少86个，下降38.9。二是新开工的项目较少。新上项目47个，仅占项目总数的47.96。三是大块头项目相对较少，对县域经济发展支撑作用较弱。投资规模在1000万元以上的43个项目仅占项目总数的43.88；四是科技含量较高和税源性的项目较少。长发座椅厂、川粤肉联厂、湖南艾华等税源性大项目仅占项目总数的11；五是正在跟踪洽谈项目数量较少，可行性项目不多。“一差”是项目包装及可行性论证差。项目工作是招商工作的前提和载体，李毅书记和杜义县长多次强调项目工作的重要性，县发展计划部门要进一步加强对项目工作的指导，各乡镇、各部门要努力提高项目包装、论证的质量，让项目工作适应和满足日益发展的招商工作的需要。五是认真做好项目和招商引资的基础性工作，认真核实项目资金，建立健全档案资料，按时上报有关材料和数据，做好年终县委政府目标考核检查的准备。

（四）进一步优化投资环境，打造项目和资金聚集的优良平台

近年来，通过各乡镇、各部门的共同努力，尤其是执纪执法部门顾全大局所作出的努力，使我县的投资环境有了较大的提升，得到了省市领导的好评。但从工作高标准的要求来看，从企业评议政府部门服务情况的结果来看，仍然还有一些不尽人意的地方，甚至个别执纪执法部门的服务工作出现了反弹，偶尔出现了乱收费的现象，县纪委、县监察局对反映强烈的问题进行了查处，对个别部门负责人的分管工作进行了调整。县委政府多次强调，优良的投资环境，直接促进一个地方经济社会的快速发展，直接推动招商引资工作上新台阶。因此，我们要高度重视投资环境建设，营造四川省一流的投资环境。各乡镇、各部门，第一要进一步解放思想，更新观念，进一步营造更加开明开放的人文环境。从全方位的开放观念入手，以开放的思想、开阔的眼界、开明的政策、开拓的精神，树立和培养全民的开放意识和环境意识；从树立市场观念入手，树立资源配置以市场调节为主的观念，强化企业的招商引资主体地位，以环境换发展；从树立法制观念入手，依法行政，依法办事，切实维护企业的合法权益。第二要努力为投资者营造宽松优惠的政策环境。用好、用够、用活国家、省、市出台的各项政策，认真执行县上已制定的一系列招商引资优惠政策和鼓励外来投资者的优惠政策。同时，在充分了解投资者政策需求的基础上，我们将继续加大对那些不适应新形势新要求的政策文件和行政审批事项的清理规范力度，努力降低投资成本，创造名山相对宽松的政策环境。第三要进一步改进工作作风，建设优质文明的服务环境。各级各部门要牢固树立服务第一的观念和亲商意识，大力完善和推行“阳光作业”、“一站式”服务，各执纪执法部门要严格按照行政许可法的规定，公开收费项目和标准，要进一步规范办事程序，明确办事时限，提高服务质量，让企业满意。第四要严格治理“三乱”，着力营造规范透明的法制环境与安全稳定的社会环境。我们要进一步在全社会开展维护投资者合法权益的法律宣传活动，努力增强全民的法律意识，加强社会治安综合治理与安全生产，大力整顿和规范市场经济秩序；高度重视并及时处理企业的各种投诉，继续纠正部门和行业不正之风，坚决治理“三乱”，切实减轻企业负担。通过整治和优化投资环境，形成聚集资金、技术、人才的最佳平台，提高人气、商气和财气，增强名山对外开放、招商引资的吸引力。

（五）奠定基础，乘势而上，努力实现2005年项目和招商引资工作开门红

项目和招商引资工作是一项连续性很强的工作，我们完成今年目标任务的同时，还要未雨绸缪，长远谋划，努力为2005年的项目和招商引资工作打下坚实基础。“一会一节”的成功举办和四川省第三届旅游发展大会的即将召开，为我县经济社会的发展带来无限商机，省内外无数客商将把目光投向名山这一方热土，将把资金投向名山这一方风水宝地，我们要抓住机遇，乘势而上，通过包装项目，积极向上争取资金，积极引资引项，推动明年项目和招商引资工作再上新台阶。在招商项目的区域布局上，在充分利用工业园区、成雅高速公路红星出口和318国道沿线发展产业集群的同时，县委政府已开始研究成温邛名高速公路的延伸效应，着力打造百丈湖北岸以旅游业为主的项目平台。在招商项目的主攻方位上，我们把引进成渝经济圈的企业作为主要方向，把浙江，尤其温州、乐清作为招商引资的主攻区域，充分利用与乐清建立的友好市县合作关系，加强与四川温州商会、四川浙江企业联合会等的合作，争取引进更多的企业落户名山，启动“乐清工业园”建设。在招商项目的重点定位上，重点包装好一批国债项目和以茶叶、芒硝和膨润土为主要原料的产品深加工项目，以及百丈湖、槐溪坝游人接待中心为主的旅游开发项目，重点引进工业生产性项目、劳动密集型项目和税源性项目。县发展计划局、县招商引资局、县经贸局等部门要抓紧项目的可行性论证，进一步充实项目库。在招商项目的切入点上，要充分利用存量土地和存量资产招商，着重挖掘我县闲置的土地及厂房资源，通过收购、合资、入股等形式进行招商。在招商方式的创新上，一是利用产业链招商。不断完善我县产业布局和产业结构，以逐渐趋于完善的产业配套吸引客商来投资。二是以企业为载体以商招商，通过在名山发展良好的企业现身说法，吸引广大客商前来合资、合作，实现以商招商。三是充分利用曾在名山工作过、生活过、学习过的领导、知青、老乡等的关系，实现以情招商、关系招商。四是利用四川省招商引资网、中国茶城网、党政网等网站广泛发布招商信息及招商项目，努力实现网络招商。

同志们，让我们积极行动起来，发扬“负重自强、团结拼搏、创新实干、争创一流”的名山精神，弘扬“开放、诚信、务实、亲商”的招商理念，按照县委政府确立的工作思路，以更加开明开放的姿态，更加诚信的意识，更加饱满的热情，更加昂扬的锐气，积极投身到项目和招商引资工作中去，坚定信心，振奋精神，千方百计寻求商机，狠抓工作落实，务求工作实效，为全面完成2004年项目和招商引资目标任务，开创2005年项目和招商引资工作新局面，促进名山经济的新跨越式而努力奋斗！

第五篇：在意识形态工作会上的讲话

在集团公司意识形态工作会议上的讲话

集团党委副书记、董事 尤西蒂

同志们，这次会议的主要任务是传达上级有关文件精神，总结上半年意识形态工作，安排部署下半年意识形态工作，努力开创集团公司意识形态工作新局面。

刚才，我们听取了上半年集团公司意识形态工作报告，同时煤炭、钢铁、化工、后勤几大板块公司进行了汇报，我们各级党组织高度重视意识形态领域工作，牢牢的把握住了意识形态工作的领导权，管理权和话语权，集团公司意识形态领域总体向上向好，取得的成绩值得肯定和鼓励。但是，存在的问题依然不少，我们面临的任务还非常艰巨。为就做好当前和今后一个时期的意识形态工作，我想再谈几点意见。

一、抓认识，提高意识形态工作领导力

首先，要深刻认识意识形态工作的极端重要性。意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路”、“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，这为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。集团所属各级党组织要切实强化主体责任，高度重视，加强领导，重视并发挥好意识形态的重要作用，进一步提高政治站位，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态工作，进一步提高做好新时 代意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，唱响主旋律，坚守主阵地，凝聚正能量，发出好声音。

其次，要深刻认识意识形态领域斗争的严峻性。意识形态决定文化前进方向和发展道路，对一个政党、一个国家、一个民族的生存发展至关重要。美国政府智库兰德公司一教授曾向美国政府建议：我们过去搞垮苏联只用两化：制度西化和版图分化。对付中国,至少还要再加上“四化”：让老百姓对政治淡化、把中国的党政官员腐化、将中共的领袖丑化、令马列主义意识形态溶化。西方意识形态渗透的目的就是破坏我们的信仰。2013年8月19日，总书记在全国宣传思想工作会议指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守得住。我们必须充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”由此可见，在新形势下意识形态工作在我国显得尤为重要。

再次，要深刻认识抓好意识形态工作的关键。意识形态工作是各级党委的重要工作，各级党委是意识形态工作的领导核心，需要不断强化政治意识，把意识形态工作纳入重要议事日程，密切关注意识形态领域的新情况、新动向，提高意识形态安全建设问题的调查分析能力、洞察预测能力和科学决策能力，持续加强 意识形态领域的动态分析，确保对单位思想动态的准时、准确掌握。总书记曾经提出过“四个讲清楚”。对于我们来说也要做到“四个讲清楚”，一要讲清楚陕煤自己的历史传统；二要讲清楚陕煤自己的精神追求；三要讲清楚陕煤自己的优秀文化；四要讲清楚陕煤自己的发展愿景，这样才能牢牢的掌握话语权。

二、抓协调，形成意识形态工作整合力

意识形态工作是党的工作的重要组成部分，也是各级党委必须抓好的分内事。各级党委要自觉承担政治责任和领导责任，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，主动谋划和推动意识形态工作。党委书记要履行好第一责任，亲自抓、带头管、负首责；分管领导要履行好直接责任，协助一把手抓好统筹协调指导工作；其他班子成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。一是做好安排部署。要把意识形态工作纳入集团党建工作要点，纳入宣传思想文化工作要点，细化具体工作内容。纳入领导班子民主生活会自我检查和工作述职内容，增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。6-7月份我们在柞水举办了领导干部学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，一共有314名领导干部进行了脱产学习培训，实现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在集团机关和二级企业领导层的全覆盖，这是集团党委抓意识形态工作，统一各级领导干部思想认识的具体体现，这项工作也受到了省国资委党建工作半追赶超越考核组的表扬。二 是建立制度。年初集团公司下发了《党委（党总支）意识形态工作责任制实施细则》，明确意识形态工作要求、责任、追责等内容。各单位要深入学习贯彻《细则》，领会主要精神，推动本单位意识形态工作各项要求落到实处。三是开展意识形态专项检查。各单位要及时组织所属各单位基层党组织进行意识形态工作专项检查，及时传导压力，督促指导推动。四是加强检查考核。要把意识形态工作作为集团党建工作重要内容，列入集团综合业绩考核，列入追赶超越工作考核月度点评季度考核内容，提升各级党组织和领导干部抓意识形态工作的压力和动力。

三、抓阵地，营造意识形态工作的影响力

抓阵地建设，首先就是要方向上明了。方向涉及根本、关系大局、决定长远。要严格贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，都要符合重要的要求，有令必行、有禁必止，确保工作不偏向、不走调。对根本的方向性、原则性问题必须心中有数、态度明确。要严格落实省国资委和集团公司党委关于党委（党组）意识形态工作责任制的实施办法，强化党管宣传、党管意识形态、党管媒体。在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定，气质鲜明。要提高警惕、加强分析研判，及时发现和处置苗头性倾向问题，切实做到见之于未然，防之于未发，增强工作预见性和主动性。

其次，就是要形成轮动效应，确保统一发声。各级网站、微信、展板等要形成全方位宣传的效果。拿破仑说过，在这个世界 上只有两种强大的力量，即利剑和思想，从长远来看，利剑常常败在思想手下。所以各级宣传部门一定要抓牢阵地建设，以互联网思维和创新举措来做好意识形态工作，解决职工的思想认识问题，为各项工作再上新台阶提供强大的思想保障。当下宣传部门要做的工作，就是要为陕煤发展营造强大的舆论环境，为陕煤发声，为陕煤造“势”。

一要明势。要明白外部的大环境，要了解自身的定位和拥有的资源。宣传部门要充分发挥党的喉舌作用，牢牢的把意识形态工作领导权、管理权和话语权掌握在手里，把中央的要求精神第一时间传达给干部职工，把当前的大环境讲述给干部职工。当前就是要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，积极引导干部群众统一思想、凝聚共识，坚定不移沿着中国道路为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

二要顺势。就是顺势而为。上周我们启动了《陕西煤业化工集团志》的编纂工作，这是与意识形态密切相关的一件大事，这是一件功在当前、利在长远、影响极为深远的大事。陕煤集团2004年组建以来，从单一的煤炭企业，由小到大，由弱变强，发展成为今天的多元化协同发展的特大型能源化工企业，发展过程既艰难曲折、跌宕起伏，又披荆斩棘、波澜壮阔，这段历史值得我们好好珍惜，更需要我们用如椽之笔用心记载，立志存史，启迪来者。志书编写是广大干部职工十分关心的事情，各级宣传部 门要在今后一年集团志书编写的进程中，及时报道，及时发声，使干部职工能够了解集团志以及本单位志书的进展情况，起到凝聚人心的作用。

三要造势。要为陕煤世界500强排名再次进步造势。7月19日晚，2018财富世界500强榜单发布，集团公司位列榜单第294位，较上年位次大幅前移43位。这是陕煤集团连续第四年入围世界500强，并首次进入前300位。这一成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导，得益于集团领导班子全力改革的战略决策，更得益于十二万陕煤人同心同德的不懈奋斗。集团通过宏观政策的正面引导和反向倒逼，通过供给升级、动能转换、结构优化，实现高质量发展。陕煤的发展也正在迎来行业大洗牌、产业大调整、企业大转型的历史机遇期。这是集团公司发展的一个里程碑，集团的各个平台都已经转发了这个消息，并且还有评论员文章，各单位要抓住这个时机，抓住这个舆论导向，在门户网站、微信公众号、QQ群和企业内刊等各类意识形态阵地积极宣传和转发，为集团的发展造势，营造风清气正、健康向上的良好氛围。不仅仅是这些，集团每天都有许多的事情发生，还有我们的生产一线，都有大量生动而丰富的事例，大量催人奋进的事例，大量鼓舞人心凝聚力量的事情发生。这些都需要我们宣传部门要充分发挥“笔杆子”的作用，牢牢的掌握意识形态工作领导权，管理权和话语权，利用阵地，为我们的企业加油鼓劲，凝聚人心。

四、抓机制，掌握意识形态工作控制力

（一）建立意识形态安全工作的防范机制

一是始终不渝地加强组织领导，在顶层设计、科学谋划上下功夫，二是坚定不移地推进党的建设，在健全组织、凝聚人心上下功夫，三是毫不动摇地提升职工文明素质，在理论学习、搭建平台上下功夫，四是坚持不懈地开展马克思主义理论宣传，牢牢掌握意识形态工作的领导权，在意识形态问题上，做到防患于未然。

（二）构建意识形态建设的应急机制

建立意识形态安全监测系统，定期召开干部或职工舆情分析会；根据舆情研判结果，有针对性地做好预案准备；成立危机管理或突发事件处理领导机构，负责处理意识形态的安全危机，牢牢掌握意识形态工作的主导权，科学迅速地处理好意识形态领域出现的问题。

(三)建立意识形态工作的保障机制

各单位要确保物质投入。根据规模和实际工作，划拨出一定的专项经费用作主流意识形态的宣传工作，做到专款专用，常投常有。要确保人力投入，根据职工数量和单位特点，培养一定数量的意识形态安全工作者。此外，探索建立意识形态安全工作量化考核机制，对各级领导、部门、思想政治工作者参与的意识形态工作进行定性和定量考核，并建立配套的奖惩机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。

同志们，今年是改革开放40周年，是落实“十三五”规划 承上启下的关键之年，面对新形势、新任务、新挑战，集团公司党委将坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央、省委和省国资委党委关于意识形态工作的决策部署，以更加饱满的工作热情，更加良好的精神状态，更加扎实的工作作风，抓好意识形态工作，为我省推进国企改革、落实“五个扎实”、实现“追赶超越”和转型发展，全面建成小康社会提供坚强的思想保证和精神动力。