在卫生工作会上的讲话

第一篇：在卫生工作会上的讲话

卫生局长在卫生工作会上的讲话

同志们：

新年伊始，我们召开xx区2012年卫生工作大会，意义非同寻常，作用十分重要。会议的主要任务是:贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，总结2011年卫生工作，表彰奖励先进，部署2011年全区卫生重点工作，进一步动员xx卫生人认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，开创xx卫生事业改革发展新局面。区委、区人大、区政府、区政协领导对这次会议非常重视，区委常委、宣传部部长、总工会主席同志、区人大副主任，区政协副主席在百忙之中亲临指导，区政府副区长亲自主持会议，常委还将作重要讲话，请大家领会好，贯彻好。下面我先讲四点意见：

一、2011年卫生工作回顾

2011年是推进新医改三年目标的最后一年，也是十二五规划的开局之年，xx卫生工作在区委、区政府的领导和市卫生局的具体指导下，锐意进取，攻坚克难，卫生事业持续快速发展。

（一）卫生改革卓有成效

我们紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作目标，扎实推进五项重点改革，圆满完成各项目标任务。

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资x元，参合人数达x人，参合率达x%，调整了新农合报销方案，政策范围内住院费用支付比达x%；城镇职工、居民参保率分别达x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和xx%；累计资助“参保”x人、“参合”x人，救助困难群众门诊x人次、住院x人次。

二是基本药物制度实现全面覆盖。全区11个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心共x家基层医疗机构按照3个x0%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中网上采购。共采购基本药物x万元，并实行区级集中统一支付。去年7月开始在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面推行一般诊疗费，一般诊疗费x元/人次由新农合支付；11月在村级开展x元/人次的一般诊疗费。

三是基层医疗卫生服务体系健全完善。投资x万元的区医院住院大楼按照人性化装修风格已经完工投入使用，并通过“二甲”验收；桂花镇中心卫生院门诊楼装饰工程已竣工投入使用。

四是基本公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等11项国家基本公共卫生服务项目，全年为x万人次免费提供公共卫生服务。

五是积极推进公立医院改革试点。已完成各医疗卫生单位机构核编定员定岗，制定了全区医疗机构设置规划，明确设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。中心卫生院分别设置了医务科；区人民医院开展了临床路径管理试点和单病种限价付费改革，痔瘘科成功创建为省级重点专科；在河沙、新桥等乡镇医院实行了电子病历，利用这信息化手段加强了医疗行为的管理。

（二）食品“打非”强势推进

一是6月前，在全区开展了声势浩大的打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂的专项整治，出动执法人员x人次，检查餐饮服务单位x家，发放宣传资料x余份，下达监督意见书x余份，抽检样品x件，合格率x%，对地沟油、瘦肉精、苏丹红、食品非法添加和滥用食品添加剂、塑化剂的整治起到了强大的震摄作用。

二是6月后，按照《食品安全法》的要求，我局主动与政府相关部门协调，理清的食品安全监督管理职能，根据区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理协调工作；将原由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局，完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。

（三）公共卫生均衡发展

召开了全区公共卫生工作现场推进会。建立居民电子档案x份、建档率x%。其中社区x份、建档率x%，乡镇x份、建档率x%，提前一个月超额完成目标任务，电子档案录入率全市领先。开展健康教育讲座x期，制作健教宣传栏x个，刊出x期，印发宣传资料x万份。规范化管理高血压病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。孕产妇住院分娩x人，完成x%。农村生育妇女免费补服叶酸x人，完成x%。区保健院自加压力，成功创建为全市第一家二级甲等妇幼保健院。

（四）民生工程有序推进

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金x万元，中央、省、市、区财政补助资金x万元。共有x名参合农民住院并享受补偿，住院总费用x万元，其中政策范围内住院总费用x万元，报销总费用x万元，支付比x%。年结余x万元，结余率x%，累计结余x万元，累计结余率x%。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设x个；x例贫因白内障患者复明手术任务全部完成。共建成无害化卫生厕所x座，完成x%。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，补助金额x万元，农村孕产妇住院分娩率达x%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至x‰以下，剖宫产率降至x%。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到x%。

（五）项目工作成效显著

争取并到位项目资金x万元，其中非常规项目资金x万元（县级医院能力建设x万元、县级保健院能力建设x万元，县级卫生监督体系建设x万元，社区卫生能力建设x万元，卫生事业补助x万元，农村改水改厕x万元，农村急救体系建设x万元，区医院设备x万元，救护车购置x万元，社会事业补助x万元），常规资金x万元（新农合补助资金x万元、公共卫生补助资金x万元，村医补助x万元，疾病防控x万元，孕产妇分娩省级项目5万元，白内障复明、地方病防控等x万元）。

其他如基本医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督以及作风效能建设、创先争优、无偿献血、两化互动等均保质按量完成。特别要提出的是，通过全区卫生人的苦干实干，开拓进取，卫生局获得了“四川省医药卫生系统先进集体”荣誉称号。

同志们：这些成绩的取得是区委、区政府高度重视和坚强有力领导的结果，是市卫生局、各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心和支持的结果，是班子成员密切协作的结果，更是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，让我代表卫生局班子向大家道声“辛苦了”。当然，我们的工作还存在着许多困难和不足，离区委、区政府的要求和群众期望还有差距，主要表现在发展思路缺乏足够的超前性，卫生服务能力还比较薄弱，管理体制、运行机制有待于进一步完善，各项卫生事业的发展还不够平衡。

二、传达全国、省、市卫生工作会议精神

（一）全国卫生工作会议

在1月5-6日召开的全国卫生工作会提出了未来四年即十二五医改新目标，核心内容是推进五项重点改革，突破八个关键问题，处理五个重点问题。五项重点改革一是健全基本医疗保障制度，二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革，四是巩固完善国家基本药物制度，五是着力提高公共卫生服务均等化水平。突破八个关键问题一是全面取消以药补医，理顺补偿机制，二是全面推进支付制度改革，三是强化新农合的风险人保护机制，合理设置管理体制，四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争，六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化，七是全面推进药品集中采购，八是创新人才培养和分配激励机制。五个重点问题一是坚持以改革促发展，二是在促进卫生事业处延发展的同时，更加注重内涵建设，三是在医疗卫生投入增长的同时，更加重视控制费用，四是坚持物质激励和精神激励两手抓，两手都要硬。五是坚持中西医并重。

（二）全省卫生工作会议

1月18日召开的全省卫生工作会议提出了2012年“三项改革”、“三大重点”、“三项能力”和“三项保障”等重点工作。“三项改革”指：完善新农合制度，深化国家基本药物制度和推进公立医院改革试点工作；“三大重点”指：强化基本公共卫生均等化，抓好疾病防控、妇幼卫生、卫生执法监督、卫生应急和爱国卫生五项重点工作，广泛开展慢病防控工作；“三项能力”指：提升医药卫生服务大局能力、中医中药服务创新能力、民族地区卫生服务能力；“三项保障”指：完善卫生文化、人才科教和卫生信息化等保障建设。

（三）全市卫生工作会议

1月16日召开的全市卫生工作会，总结回顾了2011年全市卫生工作取得的成就，指出了目前卫生工作存在的问题和不足，分析了当前卫生工作面临的大好形势，安排部署了全市2012年各项卫生工作。市委常委、宣传部长何大海到会指导并讲话。

三、准确把握卫生事业发展形势

当前和今后一段时期，特别是“十二五”时期，将是卫生事业大改革、大发展、大跨越时期，卫生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。深化医药卫生体制改革已经进入深层次攻坚克难阶段，难度越来越大，要加快推进，必须要在争取领导、加大投入上下力气，在主动协调、营造氛围上出新招，在综合改革、协调推进上做文章。更迫切地需要卫生系统干部职工把握机遇、认清形势、应对挑战，下决心解决卫生事业的发展与全区经济社会的发展不协调，城乡、区域、中西医发展不平衡，医疗保障与医疗服务不配套，医疗卫生服务公平与效益不一致等一系列问题。卫生系统干部职工要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地应对突发公共卫生事件，全力以赴地改善医疗服务，在维护稳定、保障安全、凝聚民心和团结民众等方面，发挥卫生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我们目标明确、思路清晰、方法正确，我们有信心攻克现行医药卫生体制机制的瓶颈问题，逐步实现把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

四、2012年卫生工作

2012年是卫生事业发展承前启后、开启新篇的重要一年，我们要认真贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，始终把维护人民健康权益放在第一位，以加快医药卫生体制改革和推进公共卫生服务发展为重点，着眼公益性质，着眼健全机制，着眼利民惠民，着眼提升能力，促进全区医疗卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）坚持科学规划，不断完善城乡医疗卫生服务体系

紧紧抓住国家加快西部大开发、加大卫生事业投入的良好机遇，积极争取中、省、市资金再度夯实卫生基础设施建设，拟投资x万元启动新桥、河沙、复桥等3个卫生院改扩建工程；高升、龙凤、灵泉等3个社区卫生服务中心建设项目上半年必须投入使用；在永兴、仁里两镇鼓励有资质人员新建村卫生室19个，确保全区每村有至少一个村卫生室，完善网底建设。加强公共卫生、农村卫生、社区卫生等薄弱环节，进一步优化卫生资源配置，调整医疗卫生结构，防止走重城镇轻乡村、重医疗轻预防、重高端轻基础的路子。

（二）注重规范管理，建立医疗卫生机构运行新机制

一是认真实施好基层医疗卫生单位岗位设置和绩效工资制度。实行定编定岗不定人，加快建立以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的工作人员考核办法，实行同工同酬的工资、奖金待遇，定期组织绩效考核，考核结果与个人收入挂钩。二是完善基层医疗机构基本药物优先选择和合理使用制度。采取政策引导，提高基本药物在新农合、城镇职工医保、城镇居民医保中的报销比例，保障群众基本用药的可及性、安全性和有效性。三是稳妥推进公立医院改革。进一步完善医院等级评审、不良职业行为计分和医

德医风考评工作，完善重大疾病、重大手术风险评估制度，大力推进按人头付费、按病种付费、总额预付等制度改革，合理调整医疗服务价格，改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面。

（三）突出以人为本，进一步改善群众医疗就诊环境

一是加强医院服务能力建设。切实落实核心医疗制度，进一步改善服务流程、增加人性化服务设施；加快建立以电子病历为核心的信息系统，推广临床路径和药物处方集，进一步规范临床检查、临床诊断和用药行为。二是加强卫生系统行风建设。切实落实首问责任制、限时办结制、首诊负责制等各项规章制度。健全卫生系统内领导干部任期审计、离任审计制度，深化政务、院务公开工作，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。三是加强卫生文化建设，以“质量好、服务好、医德好、群众满意”的卫生精神提升文化软实力，进一步增强卫生系统干部职工宗旨意识、大局意识、服务意识，注重培养和提高卫生系统干部职工党性修养，激发无私忘我的奉献精神。四是加快推进卫生信息化建设。加快建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基层医疗卫生机构绩效考核等基本功能，并与医保信息系统有效衔接的基层医疗卫生管理信息系统，促进区、乡镇、村医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享，推行基层医疗卫生机构规范化、精细化管理，提高规范化服务水平。

（四）打造健康xx，切实提高城乡群众健康水平

一是加强重大疾病防治。认真落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村产孕妇住院分娩等政策，加大对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好国家免疫规划疫苗接种工作，加大对重大疫情的监控，防止疫情扩散和蔓延。二是抓好公共卫生服务工作。全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，强化人员培训，着力建立和完善不同类型专业公共卫生机构绩效考核制度，发挥专业技术人员的积极性和创造性；完善乡村医生的管理、待遇和培训制度，确保基本公共卫生服务逐步均等化工作落到实处。三是加强食品安全综合协调工作。加大食品重点环节、重点品种、重点区域的监管，强化食品生产经营企业的主体责任，建立完善食品行业的准入和退出机制，提高食品行业自律水平。加强食品从业人员教育培训工作，进一步完善食品投诉举报奖励制度，依法从快从严从重惩治违法犯罪行为。

其他各项常规工作已通过《2012年卫生工作任务》（遂船卫发[2012]1号）下发你们，这里我不再重复，希你们结合单位实际，组织职工认真学习，深刻领会，准备把握，深入贯彻，切实落实。

同志们，今年的卫生工作任务繁重而艰巨，要实现既定目标，必须心齐气盛，团结努力。我相信，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的有力支持下，只要我们统一思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，就一定能取得新进步，实现新发展，开创新局面。

谢谢大家！

莲山课件原文地址：http:///Article/ldjhkjws/102280.htm

第二篇：在全市卫生工作会上的讲话

今天召开的卫生工作会议，是一次很重要的会议。刚才局长回顾总结了去年工作，安排布署了今年工作，市长就今年工作做了很好的讲话，我完全同意。2003年是不平凡的一年。这一年，卫生事业的各项改革、发展都取得了长足的进步，特别是我们赢得了抗击非典阶段性的重大胜利。在市委、市政府的正确领导下，我市卫生系统广大医务工作者作为抗击非典主战场的主力军，冒着被感染的危险，以大无畏的革命精神，义无反顾，挺身而出，舍生忘死，顽强拼搏，显现出空前的凝聚力和战斗力，用热血和汗水谱写了一曲曲扣人心弦的壮丽诗篇，用自己的实际行动践行了“三个代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群体抗非的历史丰碑。在这里，我代表市委、市政府向全市广大医务工作者表示崇高的敬意！

2004年是全面贯彻落实十六大、十六届三中全会精神的重要一年，也是推动实现十五计划和经济结构调整明显见效的关键一年。做好今年的卫生工作，对于全面建设小康社会，加快实现“富裕、文明、生态、诚信”的奋斗目标具有十分重要的意义。卫生工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以卫生改革为突破口，强抓机遇，求真务实，开拓创新，努力创优发展环境，认真解决人民群众关心的切身利益问题，促进我市卫生事业的健康发展。下面我讲几点意见：

一、充分认识搞好卫生工作的重要意义

党的十六大报告明确提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平的光荣任务，号召卫生战线的广大干部职工积极推进卫生事业的改革与发展。为此，我们必须站在“三个代表”重要思想的高度，真正把群众的呼声当作第一信号、把改革发展当作第一要务、把社会公众的满意度当作第一标准，认真研究解决卫生工作中存在的问题，切实降低卫生服务成本，努力提高卫生工作水平。

首先，做好卫生工作是实践“三个代表”重要思想的根本要求。做好卫生工作是“三个代表”重要思想在卫生战线上的具体体现。人民群众的身体健康是人民群众利益的根本所在。各级党委和政府要从维护人民群众根本利益的高度，高度重视卫生工作。去年非典疫情的突然发生已经给我们的卫生工作敲响了警钟，因此我们必须汲取非典疫情带来的沉痛教训，从讲政治的高度，认真分析我市卫生工作特别是公共卫生事业中存在的不足和问题，采取切实有效措施，更加重视公共卫生建设和经常性疾病防治工作，提高应对突发性公共卫生事件的能力，为人民群众的健康提供切实可靠的卫生保障。

其次，做好卫生工作是全面建设小康社会的重要内容。卫生工作在全面建设小康社会中占有重要地位。没有全民的健康，就没有全面的小康。做好卫生工作，提高全民健康水平，对开发社会人力资源，保护和发展生产力，促进经济建设和推动社会进步具有十分重要的意义。各级党委和政府要把卫生事业的发展纳入全面建设小康社会的规划，认真研究市场经济条件下卫生工作的新情况、新特点，不断加大政府卫生经费投入，加大公共卫生设施建设力度，切实解决卫生投入历史欠帐较多的问题，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。

第三，做好农村卫生工作是广大农民群众的迫切愿望。我市55％的人口在农村，但广大农村又恰恰是卫生工作的薄弱环节所在，普遍存在着缺医少药的问题。农民有病无处看、看不起病、因病返贫的问题十分突出。各级党委和政府要从重视解决“三农”问题的高度关心农村卫生工作。只有做好农村卫生工作，并把它同解决好“三农”问题紧密联系起来，放在农村经济与社会发展的全局中研究部署，才能从根本上改变农村卫生工作的落后面貌。农村卫生工作做好了，提高了农民的健康水平，农民问题的解决就有了一个好的基础。这对于促进农业劳动力向非农产业转移，促进农民增收和推进农村经济结构与农业结构的战略性调整有着十分重要的意义。

二、以改革为动力　进一步搞好卫生工作

改革是推动卫生事业发展的强大动力。多年来，我市通过引入竞争机制，深化医疗机构管理体制改革，明确机构功能定位，调整卫生服务体系，改善服务流程和服务模式，完善卫生机构运行机制等项改革，卫生事业有了新的发展，但卫生改革整体上仍滞后于经济体制改革。当前，卫生工作的一项重要任务，就是要适应我市现代化建设的需要，遵循卫生事业的规律，加快卫生改革的步伐，促进卫生事业的发展。

第一，增加投入，增强活力，不断加强卫生基础设施建设。要进一步调整财政支出结构，调整基础设施投资结构。今后财政新增的卫生事业经费要主要用于农村卫生和公共卫生事业。根据目前我市卫生工作的情况和特点，政府投入的重点领域应该是：在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病院（区）以及120急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生所建设。与此同时，针对医疗卫生在体制性、机制性和结构性等方面凸现出来的深层次矛盾，特别是在弱势人群的基本医疗缺乏有效保障等问题还没有得到根本解决的情况下，要把构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系作为一项突出任务提到议事日程，面向低收入人群，加快社区卫生服务体系建设。要推动建立医院同社区卫生服务的双向合作机制，鼓励医院为社区提供适宜的技术和人力支持，把一般常见病、多发病、慢性病的医疗服务转移到社区。这样做，既可缓解大医院的门诊压力，又能缓解群众“看病难”、“看病贵”的矛盾。各级政府要围绕这项工作，落实社区公共卫生和基本医疗补助等必需的各种经费来源，将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗报销范围，建立社区卫生的可持续发展机制。

第二，把卫生工作重点放到农村，切实改善农村卫生面貌。在去年11月份召开的全市农村卫生工作会上，市委、市政府下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了我市农村卫生工作的努力目标和工作要求，这是市委、市政府从维护我市农业人口的健康及其相关权益出发而制定的一个重要文件。我们必须以极大的精力，加强领导，精心组织部署，全面贯彻落实。各县（区）要把《关于加强农村卫生工作的决定》列入重要议事日程，切实加强对农村卫生工作的领导，把农村卫生工作真正摆上重要位置。要坚持以预防保健为重点，继续认真组织实施“农民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生儿出生缺陷削峰工程”。要进一步加大卫生支农力度，继续组织动员城市医疗机构采取一帮一的形式，对口支援农村、县级医疗机构和中心乡镇卫生院，同时做好卫生下乡的组织安排工作，组织医疗队经常深入农村，开展巡回医疗活动。要把城市卫技人员晋升副主任医师前，必须到农村工作累计一年的规定落到实处。特别要高度重视并认真抓好以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗工作，要把它作为一项涉及党群关系、农村经济发展和社会稳定的德政工程抓紧抓好。作为试点单位的平定县，要不断健全和完善相应的规章制度，努力创造经验，其它县（区）要本着自愿、量力、因地制宜的原则，逐步推开。在这个问题上，一是要确实加强组织领导，科学制定试点工作方案；二是要认真抓好合作医疗的资金筹措，按照宣传引路，标准适度，自愿参加，签订合约，规范筹资，支持到位的工作思路，把好农民自愿参加关、资金收缴入库关、财政补助资金到位关；三是要按照安全、便民、利民的原则，完善运行机制，确保基金使用的安全性，确保农民获取补助的方便性，确保农民参加合作医疗的积极性。要通过新型农村合作医疗制度的推广实行，进一步密切干群关系，减轻农民经济负担，促进农村卫生改革，激活农民医疗需求。

第三，创新体制，转换机制，进一步深化城市医疗卫生服务体制改革。目前，我市卫生资源约80%在城市，卫生资源重复配置，条块分割，布局不合理的问题亟待改变。各级政府和卫生行政部门要通过加强宏观调控，鼓励公平竞争，严格行业管理，加强依法监管，实现医疗机构多种所有制并存，共同发展。我们支持和鼓励通过国家、集体、个人社会慈善捐助等多种形式，投资举办多种形式的医疗机构，扩大医疗资源，打破行业垄断和条块分割，改变公立机构一统天下的状况；支持鼓励经营性医疗机构，在自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的基础上，积极参与医疗市场竞争。各级政府及卫生行政部门，要依据国家法律法规和卫生改革要求，制定相关的政策，使公立医疗机构和经营性医疗机构构筑在一个平等竞争、互相促进的平台上，共同促进我市医疗卫生事业发展。

第四，健全法制，明确职能，加快政府卫生职能转变，加强卫生监督执法和社会医疗保障体系建设。各级政府及卫生行政部门要不断下放对医院的管理权，从对卫生服务部门直接拥有和管理中剥离出来，从医疗卫生服务的直接提供者转为医疗服务的购买者和卫生系统的管理者，重点从制定宏观卫生政策的层面上、从区域卫生规划的层面上和对重点卫生领域的投资层面上行使职能，实施法制管理、过程管理、行政管理、行业管理、信息管理。其它权力则交给医院去行使。各级医疗卫生机构要以提高人民健康水平为根本目的，以建立多种形式的医疗保障制度为契机，在强化社会效益的同时，按照社会公众要求和自我发展的需求，构建改革的总体规划和具体步骤，逐步建立起高效、低耗、富有活力的管理和运行机制。要比照事业单位企业化管理模式，高度注重成本分析和成本管理，以求夯实和逐年扩大各级医疗卫生机构的发展基础，强化市场竞争能力。

第五，建立健全突发公共卫生事件的应急机制，加强重大传染性疾病的防治工作。随着全市人口的增加，工业化、城市化进程的加快，影响人民群众健康的因素日益多样化，公共卫生事件发生的可能性也在不断增加，有效应对突发公共卫生事件是我们必须加强的一项重要工作。按照我国政府正在实施的疾病预防体系建设规划，突发公共卫生事件、医疗救治体系建设规划，我们要抓紧建设120医疗急救中心，抓紧建设疾病预防控制中心，抓紧建设传染病院（区）。在县（区）医院内也都要设置不同规模的传染病科和传染病区，提高医疗机构应急救治和传染病收治能力。对严重危害人民健康的重大疾病如：非典、鼠疫、霍乱、肝炎、出血热、结核病、艾滋病等，要采取积极有效的预防控制措施。同时，要进一步加强宣传教育。在城市开展创建卫生城市活动，增强市民卫生文明意识，促进卫生城市建设；在农村以改水、改厕为重点，开展“讲卫生、讲文明、讲科学、讲法制、讲道德”的“五讲”活动，加强环境卫生整治。在各级各类学校要增设爱护环境、清洁卫生、促进健康、文明生活的教学内容；电视、广播、报刊等新闻媒体要增加卫生健康宣传教育的栏目，提高全民健康意识和自我保健能力。

三、加强领导　狠抓落实　努力开创卫生工作新局面

为全面贯彻落实今年卫生工作会议精神，促进卫生改革与发展，我们要以十六大、十六届三中全会精神为指导，把创新、创优发展环境，全心全意为人民服务，作为搞好卫生工作的基本出发点，加大行政效能力度，规范行政行为，转变作风，狠抓落实，提高办事效率和医疗卫生服务质量。

一是要大力加强党的组织建设，加强党对卫生工作的领导。搞好卫生工作，保护和增进人民群众身体健康，是各级党委和政府义不容辞的责任。我们各级党组织、党的领导干部和每一名共产党员，都要以“三个代表”重要思想为指导，把搞好卫生工作作为党的一项中心任务抓紧抓好。在全面落实卫生改革与发展的各项任务中，充分发挥好组织领导作用、核心堡垒作用和模范带头作用。要突出思想教育，法制教育，拓宽监督渠道，把党的思想建设、组织建设、作风建设贯穿到卫生改革与发展的全过程，深入到培养、选拔、管理、奖惩的各个环节。要牢固树立创新意识，把观念创新、管理创新、机制创新作为一种定势思维，转变职能，健全法制、明确目标、突出重点、落实责任，保证各项卫生工作顺利开展。要细化责任分工，真正做到层层有计划，有指标，人人有责任，有任务，形成推进卫生工作的强大合力和良好氛围。

二是要坚定不移地抓好党风廉政建设和行风建设工作。要进一步加大从源头上治理腐败的力度，坚持标本兼治，按照“加强教育，发展民主，健全法制，强化监管，创新体制”的总体要求，德治与法治双管齐下，把行业作风建设融入到卫生改革与发展中。自觉反对和抵制拜金主义，杜绝药品购销中的不正之风，坚决消除在医疗服务中收红包、开单提成等恶劣行为，铸造一支道德高尚、作风过硬、业务精湛、人民群众信得过的医疗卫生队伍，树立救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，文明行医，乐于奉献的良好形象。

三是要实行严格的目标管理，加强督促检查。要把本次卫生工作会议确定的指标纳入各县（区）党政领导干部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)考核内容，列入全面建设小康社会的指标体系，从当地实际出发，研究制定切实可行的工作计划和阶段目标，抓好落实。卫生系统的广大干部职工要按照市卫生工作会议提出的要求，结合各院年初确定的工作目标，转变作风，狠抓落实，促进各项工作的健康发展。

同志们：在新的一年里，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻十六届三中全会精神，按照市委、市政府的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，真抓实干，不断开创卫生改革与发展的新局面，为促进全市人民的身体健康和全面建设小康社会，为实现富裕、文明、生态、诚信的奋斗目标而努力。

第三篇：在全市卫生执法监督工作会上的讲话

下半年卫生执法监督工作总的指导思想是：以加快卫生监督体制改革为统领，以检查验收标准为主线，抓好三项工作，开展十个专项治理，最终实现两个转变。

一、全面开展卫生监督体制的改革，尽快适应新形势下的卫生执法工作

第一，机构要抓紧分开。全国以有尽50%的执法都督机构以经成立。我省齐齐哈尔市县市两级的执法监督所已经基本成立。省卫生厅要求年底前必须完成卫生监督体制的改革。市机构改革方案我们将于一周内上传到绥化卫生监督信箱中。年底前分不开的我们将通报批评。绝不允许搞一个机构两块牌子，暂时因条件限制卫生监督所牌子可在挂在卫生局。卫生监督所和疾病控制中心是什么关系，两股道上跑的车，卫生监督所是行使政府卫生行政执法职能的具体执行机构，疾病预防控制中心是为监督执法提供技术保障和完成政府交付的疾病控制与公共卫生服务职能的机构，两个机构承担的任务都是政府卫生行政管理的有机组成部分，缺一不可。监督所（也包括妇幼保健院。第三十条

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。）绝对不能执法。国家要给执法监督所进行装备，请各县（市、区）抓紧机构改革的速度。

第二，人员要及时定岗定责。分开后的执法监督所，人员要马上定位定责，发挥每一个人的主观能动性。暂时分不开的也在把责任分清。把主要人员定位。我做到指标分解到位，人人肩上有担子，同时还要做到有权有责，错案追究。监督一处职责

1、承办食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品与人体健康相关产品的国家监督抽检工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性健康相关产品事件的处理及大案要案的查处工作；

监督二处职责

1、承办全国职业卫生、传染病防治及其它公共卫生监督检查工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性公共卫生事件的处理及答案要案的查处工作；

3、协助卫生部对国家重大建设项目进行预防性卫生监督；

监督三处职责

1、承办卫生部对医疗、采供血等机构的职业监管工作；

2、承办卫生部对卫生技术人员执业行为的监督工作；

3、协助卫生部查处医疗服务相关的大案要案；

马晓伟副部长在今年6月份召开的全国卫生执法监督工作会议强调了今年要着重抓好的四项执法工作，一是集中力量切实加强对医疗卫生行业的执法监督、整顿医疗卫生服务秩序；二是开展食品卫生专项整治，全面实施视频安全行动计划，进一步提高视频卫生监管水平；三是围绕《职业病防治法》深入开展职业病防治执法监督工作；四是求真务实，狠抓落实，确保各项执法任务顺利完成。

第四，素质要尽快提高：一是职权的扩大要求我们必须提高素质；每一个业务科室的人员都要成为熟悉专业法行家里手。二是时代的发展要求我们必须提高素质；百姓法律意识增强了，高速发展的信息时代要求我们提高素质，三是工作方式的转变要求我们必须提高素质。怎样才能提高人员的素质？要建立健全内部监督机制和竞争机制强迫执法工作人员不断提高素质。①建立考核指标量化体系，增强危机意识、责任意识；②实行执法过错责任追究制；③实行监督员轮岗制；④全面实行竞争上岗和双向选择；⑤实行末位淘汰制。年末我们将对执法监督所的执法工作人员进行考试。

第五，工作要逐步开展。要以食品卫生为主逐步扩大执法范围，重要的是要段练自身素质，以适应工作发展的需要，逐步向综合执法拓展。

二、以检查验收标准为主线，抓好三项重点工作、开展八项专项整治

我个年初下发了一个执法监督检查004年绥化市卫生系统执法监督工作检查标准根据需要我们又做了少量的调整，现将1400分的方案发给你们，结合这次会议的内容一并真贯彻执行。

三项重点工作

（一）食品卫生量化分级管理工作

按照省卫生厅的部署，要求各级各类学校食堂、餐饮业在今年年底前必须完成量化分级等级评审工作，并且已经列入全省政府工作考核目标。各地要尽快行动，全面启动食品卫生量化分级管理工作。

1、积极组织培训。2003年，由市卫生局和卫生防疫站举办了食品卫生量化分级管理培训班。今年7月，在齐齐哈尔又举办了全省食品卫生量化分级管理培训班，市局、市监督所、肇东市、安达市、明水县和庆安县参加了培训，其它没有参加培训的县（市、区）要积极与市监督所联系，尽快掌握食品卫生量化分级管理的内容，并在此基础上，认真组织一线卫生监督执法人员学习食品卫生量化分级管理评分标准。同时，要对学校食堂和餐饮业的负责人进行食品卫生量化分级管理培训，为全面推进食品卫生量化分级管理工作奠定坚实的基础。

2、认真组织评定。目前，全省已有4个地市基本完成了食品卫生量化分级管理工作，评定的食品卫生企业已经开始挂牌经营。我市的工作已经在全省落后，为此市局要求在今年年底前必须完成学校食堂和餐饮业的评分量化工作，省厅和市局将在年终考核时进行全面检查。

（二）抓好“两证”的清理整顿工作

一是许可证的清理。7月1日，《行政许可法》正式在全国颁布实施，省卫生厅也正在根据《许可法》修订《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》。根据卫生部和省卫生厅的要求，各县（市、区）要在近期对辖区内的各类卫生企业，进行一次全面的清理整顿，对不符合发证条件的、越权发证的和乱许可的行为要坚决予以改正，该收回的收回，对直接责任人要追究责任。并要认真按照附表1的格式，于8月10日前将所有企业名单，用word表格制成通过信箱上传到市局执法监督科。

二是健康证的清理。对那些没有办理健康证的个人，一定要督促办理，对那些执意不办的要依法进行查处。

（三）进一步加大对制假售假的查处工作

各级卫生行政部门和卫生监督机构，要依法行政，严格执法，特别要加大经常性的监督检查，严格食品生产经营卫生许可条件的准入。对重点食品、重点企业要增加监督频次，消灭卫生监督空白。继续做好以供应重大节假日食品市场的食品生产、批发、销售业的卫生监督工作。在节日期间，对人口密集的区域和流通量大的批发和零售市场，有计划地集中力量进行重点监督检查，增加对重点食品市场的监督频次。加强对学生食堂和学生集体用餐的卫生监督管理。增加食品抽检公示数量和频次，打劣扶优，创造公平、良好的市场竞争环境。同时，县级卫生监督部门要加大对农村地区集市贸易和各类自办酒席的食品卫生监督，严防食物中毒的发生，确保城乡人民的食品卫生安全。

营造一个企业自律、政府监管和社会监督的食品安全新秩序。充分发挥新闻媒体的作用，运用新闻媒体宣传、普及食品卫生安全知识，增大食品卫生法规的透明度，把食品安全置于全社会的监督之下。

十个专项整治

各县（市、区）要围绕食品卫生放心工程、医疗市场和职业危害等关系民众的大事，全力开展专项治理工作，各地要建立组织、落实责任，加强管理，重点抓好以下十个方面的专项整治工作。

一是散装食品专项整治，二是肉及肉灌制品专项整治，三是保健品专项整治，四是食品添加剂的专项整治，五是学校食堂和大型餐饮业的专项整治，六是碳酸饮料和桶装水的专项整治，七是“三小”企业（小饭店、小食品加工业、小食杂店）的专项整治。八是公共卫生的专项整治，九是医疗市场的专项整治，十是职业危害的专项整治。

三、尽快实现从行政管理到依法管理的，从监督食品卫生到综合执法的转变

县（市、区）卫生部门要切实转变职能，实现从微观管理到宏观管理、从直接管理到间接管理、从行政管理到依法管理的转变。今后的执法监督方式要从突击检查转到加强日常执法监督上来，建立规范的、可持续性的卫生执法监督机制。

在近日召开的全国卫生执法监督工作会议上，卫生部副部长马晓伟要求，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设整体考虑，统筹规划疾病控制体系、医疗救治体系和卫生执法体系建设。卫生执法领域将进一步拓宽，不仅要监督市场，还要监督医疗机构，监督疾病预防机构，监督其他从事公共卫生管理的部门。严厉查处医疗卫生机构的违法行为，打击非法采供血和非法行医，使卫生行政部门在职能转变上跨出实质性的一步。为了落实好全国卫生执法监督工作会议精神，各县（市、区）卫生行政部门一方面要迅速实现从行政管理到依法管理的转变。这就要求我们抓好以下三项重点工作。一是要逐步实现从收费到罚款的转变，（原则上行政许可的工本费都不许收）王大威副厅长要求年末检查要看罚款额，把罚款额作为考核各地执法监督工作的一项重要指标；二是要从传统的管理向依法管理转变，在今后我们的执法工作中每一项处罚、每一次监督都要有法律依据，都要遵循执法程序，都要使用法律语言和法律文书，总之要一法律为准绳。三是各地在安排工作、考核干部、评选先进都要紧紧围绕执法工作这个主题。同时还要养成学习研究程序法和专业法的良好习惯。另一方面要迅速实现从监督食品卫生，到综合执法的转变。实现这一转变要从以下三方面入手，一是选准工作落脚点，这就要求你知道你应该做哪些工作，有哪些法律依据，并把各项工作落实到每个科室，让人人都有压力。二是选准工作的切入点，怎样入手，从哪入手，在紧紧抓住食品卫生工作的同时，积极争取领导介入其它执法工作。三是选准工作的突破点，哪些工作，通过什么做法能有所突破，哪些工作需循序渐进。

同志们，我希望通过这次会议，在大家的共同努力下，能够使我市的卫生执法监督工作开创一个新局面，提高一个新水平。

谢谢大家。

第四篇：在全市卫生执法监督工作会上的讲话

马志铁在全市执法监督工作会上的讲话

下半年卫生执法监督工作总的指导思想是：以加快卫生监督体制改革为统领，以检查验收标准为主线，抓好三项工作，开展十个专项治理，最终实现两个转变。

一、全面开展卫生监督体制的改革，尽快适应新形势下的卫生执法工作

第一，机构要抓紧分开。全国以有尽50%的执法都督机构以经成立。我省齐齐哈尔市县市两级的执法监督所已经基本成立。省卫生厅要求年底前必须完成卫生监督体制的改革。市机构改革方案我们将于一周内上传到绥化卫生监督信箱中。年底前分不开的我们将通报批评。绝不允许搞一个机构两块牌子，暂时因条件限制卫生监督所牌子可在挂在卫生局。卫生监督所和疾病控制中心是什么关系，两股道上跑的车，卫生监督所是行使政府卫生行政执法职能的具体执行机构，疾病预防控制中心是为监督执法提供技术保障和完成政府交付的疾病控制与公共卫生服务职能的机构，两个机构承担的任务都是政府卫生行政管理的有机组成部分，缺一不可。监督所（也包括妇幼保健院。第三十条盛自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。）绝对不能执法。国家要给执法监督所进行装备，请各县（市、区）抓紧机构改革的速度。

第二，人员要及时定岗定责。分开后的执法监督所，人员要马上定位定责，发挥每一个人的主观能动性。暂时分不开的也在把责任分清。把主要人员定位。我做到指标分解到位，人人肩上有担子，同时还要做到有权有责，错案追究。

第三，职能要迅速拓宽。一是执法监督科的职能：按着中央机构编制委员会办公室文件141号，（～。10。10）关于卫生部增加机构编制的批复，卫生执法监督司职责：组织实施卫生综合执法工作，责任拟定卫生执法监督工作的有关规章制度；依法监督监管传染并地方病和职业病的防治工作，依法监管的食品，化妆品和环境、放射、学校、职业卫生等工作，加强疾病预防控制；监督医疗保健机构和采供血机构的执业行为，整顿和规范医疗服务市场；组织协调和承担有关大案要案的查处及督查督办工作，承担医疗广告的有关监督工作。二是执法监督所的职能：总的说是代替卫生局进行执法，也可以说卫生局诿托监督所执法。卫生部卫生都督中心的职能是：

监督一处职责

1、承办食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品与人体健康相关产品的国家监督抽检工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性健康相关产品事件的处理及大案要案的查处工作；

监督二处职责

1、承办全国职业卫生、传染病防治及其它公共卫生监督检查工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性公共卫生事件的处理及答案要案的查处工作；

3、协助卫生部对国家重大建设项目进行预防性卫生监督；

监督三处职责

1、承办卫生部对医疗、采供血等机构的职业监管工作；

2、承办卫生部对卫生技术人员执业行为的监督工作；

3、协助卫生部查处医疗服务相关的大案要案；

马晓伟副部长在今年6月份召开的全国卫生执法监督工作会议强调了今年要着重抓好的四项执法工作，一是集中力量切实加强对医疗卫生行业的执法监督、整顿医疗卫生服务秩序；二是开展食品卫生专项整治，全面实施视频安全行动计划，进一步提高视频卫生监管水平；三是围绕《职业病防治法》深入开展职业病防治执法监督工作；四是求真务实，狠抓落实，确保各项执法任务顺利完成。

第四，素质要尽快提高：一是职权的扩大要求我们必须提高素质；每一个业务科室的人员都要成为熟悉专业法行家里手。二是时代的发展要求我们必须提高素质；百姓法律意识增强了，高速发展的信息时代要求我们提高素质，三是工作方式的转变要求我们必须提高素质。怎样才能提高人员的素质？要建立健全内部监督机制和竞争机制强迫执法工作人员不断提高素质。①建立考核指标量化体系，增强危机意识、责任意识；②实行执法过错责任追究制；③实行监督员轮岗制；④全面实行竞争上岗和双向选择；⑤实行末位淘汰制。年末我们将对执法监督所的执法工作人员进行考试。

第五，工作要逐步开展。要以食品卫生为主逐步扩大执法范围，重要的是要段练自身素质，以适应工作发展的需要，逐步向综合执法拓展。

二、以检查验收标准为主线，抓好三项重点工作、开展八项专项整治

我个年初下发了一个执法监督检查004年绥化市卫生系统执法监督工作检查标准根据需要我们又做了少量的调整，现将1400分的方案发给你们，结合这次会议的内容一并真贯彻执行。

三项重点工作

（一）食品卫生量化分级管理工作

按照省卫生厅的部署，要求各级各类学校食堂、餐饮业在今年年底前必须完成量化分级等级评审工作，并且已经列入全省政府工作考核目标。各地要尽快行动，全面启动食品卫生量化分级管理工作。

1、积极组织培训。～年，由市卫生局和卫生防疫站举办了食品卫生量化分级管理培训班。今年7月，在齐齐哈尔又举办了全省食品卫生量化分级管理培训班，市局、市监督所、肇东市、安达市、明水县和庆安县参加了培训，其它没有参加培训的县（市、区）要积极与市监督所联系，尽快掌握食品卫生量化分级管理的内容，并在此基础上，认真组织一线卫生监督执法人员学习食品卫生量化分级管理评分标准。同时，要对学校食堂和餐饮业的负责人进行食品卫生量化分级管理培训，为全面推进食品卫生量化分级管理工作奠定坚实的基矗

2、认真组织评定。目前，

第五篇：在全县卫生工作会上的讲话（推荐）

同志们：

～年，我县的卫生工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢！

下面，我就～年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。

一、～年的卫生工作

回顾～年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。

二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。

三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市常全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性并肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理，努力提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产经营单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理；举行“我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣”的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。

四是疾病控制、妇幼保舰狂防、义务献血等各项工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比03年下降了33.02%。儿童计划免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%；碘缺乏病的各项指标已达到消除标准；妇幼保健巩固了“降消”项目成果，强化了两个系统管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表盛市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。

五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创”二甲”医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。

二、～年的卫生工作

～年，是全面建设小康社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。

（一）认清形势，切实增强发展卫生事业的紧迫感和责任感

卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染并地方并职业病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏；卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。

当前，我县的卫生工作也面临着难得的发展机遇。一是随着全县社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基矗对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。

（二）更新观念，加快卫生各项事业发展

卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：

一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断

完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张经营不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。

二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理医疗收费，打造设施环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。

三是必须树立“以人为本”的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式发展，就必须优化卫生人力资源配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基储服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快培训、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。

四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

（三）继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革

一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥“政府举办”医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位危机感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生组织的综合服务能力。

二是要改革乡镇卫生院发展模式。县卫生局要强化指导与管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

（三）积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展

新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。

一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的态度，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。

二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假；及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一

规定，并上墙公布，接受群众监督；严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立家庭病床；完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。

三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和组织收缴合作医疗费等工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。

（四）要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全

大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个政治问题，对全县的政治、经济和社会发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。

“一年之际在于春”，当前，各单位在会议结束后要积极思考～年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置，努力把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！