副县长在全县卫生工作会上的讲话（精选）

第一篇：副县长在全县卫生工作会上的讲话（精选）

在全县卫生工作会上的讲话

县人民政府副县长　ＸＸＸ

（2006年4月28日）

同志们：

今天，召开全县卫生工作会议，其主要任务是传达全市卫生工作会议精神，总结2005年卫生工作，安排部署2006年卫生工作。下面，我讲三点意见。

一、传达全市卫生工作会议精神

3月20日，全市2006年卫生工作会议在南苑宾馆召开。各县(区)政府分管卫生工作的县(区)长，各县(区)卫生局局长、纪检书记、办公室主任，市直属医疗卫生单位主要负责人及办公室主任，市级有关部门、驻泸医疗单位的主要领导共100余人参加了会议。市委、市人大、市政府的分管和联系领导出席了会议。会议总结了“十五”期间全市卫生事业发展状况，研究讨论了“十一五”期间全市卫生事业发展规划，安排部署了2006年全市卫生工作。会议要求：要认清形势，把握大局，以科学的发展观指导卫生工作新实践；要强化领导，保障到位，以有力的政策措施促进卫生事业新发展；要抓住关键，突出加强公共卫生体系建设、推进新型农村卫生合作制度建设和大力发展社区卫生服务这三个重点，以正确的工作思路开创卫生工作新局面。在会上，市政府与各县(区)政府和市级有关部门签订了卫生工作目标责任书，会议还对全国、省、市卫生工作先进集体和先进个人进行了表彰。今年全市卫生工作会议是一个承前启后、继往开来的重要会议，对于推动今后五年全市卫生事业发展具有重要的意义。

二、关于2005年的卫生工作

2005年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我县各项卫生工作都取得了新的进步。

一是通过出台一个政策和召开一次会议，全县卫生改革与发展稳步推进。为认真贯彻落实省市卫生改革与发展现场会议精神，县委、县政府在调查研究基础上，结合实际出台了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（合委办发〔2005〕37号），召开了高规格的全县卫生改革与发展工作会议，对建立和完善城乡卫生体系进行了全面的安排部署，明确了加快建立和完善城乡卫生体系的工作目标和工作措施。

二是通过三次实践，提升了公共卫生事件防控能力。进一步建立健全了公共卫生事件应急预案，调整充实了应急队伍，提高了应对疫情暴发流行的能力。第一次是去年春季，成功阻截流行性麻疹、腮腺炎等疫情，减少了疫病对群众健康和社会的危害；沉着应对南滩、望龙、二里等3起突发公共卫生事件；开展适龄儿童麻腮二联疫苗应急接种，全县应接种104592人，实接种88955人，平均接种率85%，预防接种工作纳入法制化管理轨道。第二次是切实做好人猪链球菌病防治，全县无一例疫病发生。第三次是人间禽流感的防控，也做到了全县无一例疫病发生。除此之外，艾滋病、肺结核、乙肝等重大疾病的防治措施进一步落实。卫生监督体系建设顺利推进，食品卫生、职业卫生等执法监督工作得到加强。

三是通过项目建设、充实设备和达标创建活动，使得农村卫生工作进一步加强。积极向上争取乡镇卫生院建设项目和医疗设备，争取乡镇卫生院建设项目6个，资金198万元；争取急救车、救护车、生化仪、高压灭菌锅、升降抢救床、X线防护设备、移动式紫外线灭菌灯、胎心仪、普通产床等医疗设备541台（件），总价值154万元；争取其它项目补助资金82.24万元，完成了市下达100个甲级村卫生所创建任务，我县农村三级医疗卫生保健网络服务功能得到进一步提升。

四是通过多方努力，使得乡镇卫生院改革上划后的诸多遗留问题进一步解决。及时衔接和补办了乡镇卫生院在职职工、退休人员、分流人员的养老保险，乡镇卫生院改革中的分流人员安置、资产处置等遗留问题逐步得到解决。同时，强化了乡镇卫生院公共卫生监管职能，制定了乡镇卫生院管理制度，加强了乡镇卫生院的管理，乡镇卫生院管理乱、效益差、人心散的局面正在逐步扭转。

五是通过抓管理，促进各级医疗管理水平得到改进。深入开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。重点是强化了医院感染管理工作，加强了一次性使用无菌医疗用品管理，注重了发热门诊建设，落实了医院感染管理责任制。进一步完善医疗事故防范预案，成立了医疗纠纷调解组和医疗质量管理组，积极处理医疗事故和纠纷，努力把矛盾解决在萌芽状态，多管齐下提高了医疗服务水平，努力维护人民群众生命安全。

六是通过实施“降消”项目，妇幼保健工作取得了新的成效。认真组织实施“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目工程，建立健全县、乡、村三级妇幼保健网络，开展贫困孕产妇医疗救助，实行限价接生。建立孕产妇急救应急反应长效机制，完善高危孕产妇报告预警、转诊急救等工作规范，加强乡镇妇幼保健机构建设，强化乡镇妇幼保健人员培训，为乡镇(中心)卫生院配送了价值29万元的产科设备，提升了乡镇(中心)卫生院妇产科接生能力。2005年，全县孕产妇系统管理率78.53%，产前检查覆盖率92.58%，住院分娩率83.33%（其中高危孕产妇住院分娩率98.93%），新法接生率为98.24%；孕产妇活产数11893人，死亡11人，死亡率92.49/10万，比2004年下降了138.5/10万；新生儿破伤风发病8人(其中死亡6人)，发病率0.67‰，控制在国家规定范围以内。

七是通过创建省级农村中医工作先进县，努力促进了我县中医药事业的发展。各乡镇、各医疗单位严格按照省农村中医先进县验收标准，扎实做好创建省农村中医工作先进县的各项工作，软、硬件建设得到提升，中医病历、处方书写得到规范，全县中医药服务量占卫生服务总量的50%以上。2005年12月，我县创建省农村中医先进县工作经省中医药管理局检查验收合格。

八是通过加强人才培养，进一步提高了卫生队伍的素质。高度重视人才培养工作，采取函授、自学、继续医学教育以及组织参加学术讲座、短训班等形式，培训基层医卫人员5000多人次，参加卫生部远程医学网络教育2700多人，选送20名学科带头人到泸州医学院、成都中西药大学、华西医科大学进修，全县78人参加了中西医结合专科学历教育并已毕业65人，全县乡镇、村医卫人员专业知识和技术水平得到提高，农村卫生服务能力得到提升。

九是通过强化卫生行政执法，进一步规范了医疗卫生秩序。严格按照《行政许可法》及卫生部《卫生行政许可管理办法》要求，对卫生许可证申请进行严格审查，依照法定程序予以许可，杜绝不作为和乱作为。认真开展卫生综合执法，坚持日常监督检查与节假日突击检查相结合，扎实开展食品卫生专项整治，共检查食品卫生单位1684家(其中餐饮单位256家，食品生产单位147家，学校食堂89家，食品经营单位1192家)，没收过期变质食品30种，价值3600余元，制发《卫生监督意见书》1684份，立案调查处理7起。严厉打击无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员和出租、承包科室、非法从事诊疗活动以及利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。2005年，共检查医疗机构128家，制发监督意见书128份，责令限期改正112家，取缔无证行医和游医7家，立案查处12起，向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件1起。及时调查处理突发公共卫生事件，对3所学校的突发公共卫生事件进行了调查取证，对相关责任人依法依纪进行了处理。

十是通过采取多种措施，认真解决群众看病难看病贵问题，努力纠正医疗行业的各种不正之风。为进一步降低药品购销价格，完善药品集中招标采购制度，狠抓招标药品、挂网药品的后续监管，规范药品采购行为。在物价政策规定范围内，县人民医院对571种、中医院对356种药品实行降价，一次性累计降价59.6万元，平均降幅15%。实施医疗救助，关爱弱势群体。县人民医院为50名白内障患者手术每人优惠1400元，安排贫困患者救助金6万元；县中医院向特困居民发放医疗救助绿卡、蓝卡；县妇幼保健院设立“爱心病房”，对贫困孕妇、特困产妇的住院费、治疗费等实行减免或优惠。大力整治医疗卫生乱收费，医疗机构通过收费公示、电脑查询等形式，接受群众监督。并组织开展由物价、卫生、药监、监察、审计等部门组成的联合检查组，对医疗卫生机构乱收费情况进行全面检查，对个别乡镇卫生院和医生乱收费行为进行了严肃处理。认真开展收受病人“红包”、回扣专项清理，60人次主动上交回扣、礼金18951元。

回顾过去的一年，我县卫生工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求、人民的需要，还有较大的差距，工作中也还存在不少困难和问题：一是乡镇卫生院改革后，不少遗留问题还需进一步解决。二是农村医疗卫生事业总体发展滞后，基础设施条件较差，医疗设备匮乏，农村三级医疗预防保健网还比较薄弱。三是医卫人员整体素质还不高，人才队伍建设还需进一步加强。四是按法定程序解决医疗纠纷和医疗事故较难。五是群众看病难看病贵问题依然存在。六是财政投入不足，特别是政府举办的医疗机构缺乏稳定的财政经费保障，存在“以医养医”现象。这些困难和问题需要我们的高度重视并认真加以解决。

三、关于2006年卫生工作

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是加快卫生事业发展极为重要的一年。我们要正视困难，增强信心，抓住机遇，开拓创新，把我县卫生事业全面推向前进。主要抓好十二个方面的工作。

(一)深入贯彻落实县委37号文件，加快农村卫生事业的发展。去年，我县根据市委18号文件精神，结合实际，制定了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（合委发〔2005〕37号），这是我县当前和今后一个时期卫生工作的纲领性文件和行动指南，因此贯彻落实这个文件是当前和今后一段时期全县卫生工作的中心任务。各乡镇和县级有关部门，要吃透精神，摸清家底，找准问题，制定措施，务必使37号文件精神落到实处。

(二)继续完善公共卫生体系，切实做好重大疾病的防控工作。今年要继续强化突发公共卫生事件应急机制的建设，建立规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件的监督、反应、救治、监督和指挥决策能力。着力健全县、乡两级应急指挥机构，完善医疗卫生单位应急预案，健全应急处置机制、工作规范和技术方案。加强卫生应急队伍建设，开展培训和演练，优化物资准备和应急装备，提高卫生应急能力与水平。广泛开展突发公共卫生事件应急教本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站育，密切多部门合作，加强联防联控，使全县突发公共卫生事件应急工作提高到一个新水平。重大疾病防控工作仍然是摆在我们面前的重要任务。要加强重大传染病和地方病的防治，强化全县传染病疫情网络直报的监督管理，做好疫情的预测预报工作。切实做好不明原因肺炎的监测，及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作。加快艾滋病初筛实验室的建立，进一步开展艾滋病监测工作，针对高危人群开展健康教育和行为干预工作，与有关部门配合，落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，努力遏制艾滋病病人及感染者快速增长的势头。落实结核病防治规划，认真抓好全球结核病基金项目工作。规范计划免疫工作，严格按照国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，建立健全入托入学查验预防接种证制度，学生验证入学率达95%以上，加大计划免疫工作力度，强化基础管理，着力抓好薄弱地区的基础免疫工作，以乡镇为单位计划免疫“五苗”接种率达90%以上，以乡镇为单位“四苗”全程接种率达85%以上，控制乙肝、麻疹等传染病的发生流行。继续做好碘缺乏病等重点地方病防治工作，加强慢性疾病防治工作，使重大慢性病综合防治工作达到新的水平。当前，要切实抓好春季传染病的防控工作，春季是流行性脑炎、麻疹、腮腺炎、风疹等呼吸道传染病的多发季节，今年以来，我县个别乡镇发生流行性腮腺炎、风疹、水痘等疫情。为此县府办印发了合府办发〔2006〕63号文件，希望各乡镇和县级各部门认真贯彻落实。

(三)完善农村卫生服务体系建设，缓解群众看病难看病贵问题。农村卫生是我县卫生工作的重点，也是卫生工作最薄弱的环节。我县卫生事业发展不协调，主要是农村卫生发展严重滞后。我们要抓住建设社会主义新农村的契机，切实加大农村卫生工作力度，积极探索构建城乡卫生事业统筹发展的新机制，认真研究督促城乡同步协调发展的新思路，不断提升农村卫生服务能力，缓解群众看病难看病贵问题。今年要着重抓好5件事：一是要抓乡镇卫生院的规范建设。卫生院是农村三级卫生服务体系的枢纽，目前有的卫生院枢纽作用没有体现出来。认真贯彻落实国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》，坚持“巩固县级、规范乡级、完善村级”的思路，坚持乡镇卫生院“县办县管”的管理体制，实行院长任期目标责任制和员工聘用制，认真研究解决好乡镇卫生院上划管理中的遗留问题。要认真搞好乡镇卫生院规范化管理，充分发挥乡镇卫生院在农村疾病防控、公共卫生管理、基本医疗服务和指导村卫生站等方面的综合职能，提高乡镇卫生院整体服务效能。当前需要重点解决这一问题，首先是要完善机制，其次是要作好规划，今年，市上要求卫生院规范化建设试点，我们必须完成市下达的目标任务。二是继续抓好甲级村卫生所的创建工作，要认真组织实施《泸州市乡村卫生服务管理一体化实施办法》，推进乡村卫生服务管理一体化，在去年创建100个甲级村卫生所的基础上，今年再完成110个甲级村卫生所建设任务，提高农村卫生服务网络整体功能。三是要抓好社区卫生服务机构的建设，今年要启动这项工作（在社区卫生服务机构建设上，合理调整和配置社区卫生资源，坚持社区卫生服务机构的公益性质，逐渐完善社区卫生服务功能。加强社区卫生服务机构的规范化管理，确保服务质量和医疗安全）。四是按照市上的要求，今年选择一所县级医院开设济困病房(病床)，为低保人群和特困群众提供安全、有效、廉价的医疗服务。五是积极推进新型农村合作医疗。县上即将成立新型农村合作医疗制度试点工作领导组，组织启动新型农村合作医疗的前期准备工作，在今年7月底前完成我县新型农村合作医疗基线调查工作，提出全县新型农村合作医疗的实施方案和实施细则，为2007年启动新型农村合作医疗做好准备。

（四）认真抓好妇幼卫生工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。今年要按照国家和省、市求，续做好“降消”项目工作，以“降消”项目为抓手，切实加强妇幼卫生工作。依法加强母婴保健服务的监管，采取综合措施，规范母婴保健技术服务。加强乡镇卫生院产科建设，进一步推行住院分娩，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率，目标是：使孕产妇死亡率控制在85/10万以下，婴儿死亡率控制在20‰以下，消除新生儿破伤风，保障母婴安全。积极做好妇女、儿童保健管理工作，全面推进我县新生儿疾病筛查工作，减少出生缺陷，提高出生人口素质。

(五)强化医疗服务管理，全面提高医院管理和医疗服务水平。近年来，医疗纠纷呈上升趋势，究其原因，很主要的一方面，是我们的医疗服务不规范、服务质量不高、服务态度不好。因此，加强医疗行业的准入管理和服务规范，确保医疗质量和医疗安全，是我们今后一段时间的主要任务之一。今年，要继续开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，提高医院管理水平，探索医院管理和服务质量监管的长效机制。加大医疗机构的管理力度，下达对医疗机构的管理目标和责任，把维护患者利益作为公立医院院长的第一责任，严格考核。医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理的重点。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、屡禁不止的医院，要追究院长的责任。同时，要加强民营和个体医疗机构的管理，严格准入标准，尽最大努力避免医疗纠纷和医疗事故的发生。认真做好毒麻药品、精神药品使用，加强监管，保证毒麻药品、精神药品的使用安全。

（六）继续贯彻中西医并重方针，大力发展我县的中医药事业。要按照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实保护、扶持、发展中医药的政策，重视中医专科和中医药临床骨干培养，做好名、老中医学术经验继承和带徒授业工作，切实解决中医药发展工作中面临的困难和问题，加快我县加快中医药事业的发展步伐。工作重点是：巩固省农村中医先进县创建成果，继续加强综合性医院中医科、乡镇卫生院中医室（科）建设，特别要加强村卫生人员中医药知识培训，充分发挥中医药在防病治病中的“简、便、验、廉”作用，为农村和社区居民提供质优价廉的中医药服务。

(七)继续实施“科教兴医、人才强医”战略，加强人才培养工作。人才资源是第一资源，当前，我县卫生工作面临很多困难，最大的困难是缺乏人才，特别是乡、村两级尤为突出。我们要把卫生人才队伍建设摆在重要位置，把科技进步和创新作为卫生事业发展的首要推动力量，坚定不移地实施“科教兴医。人才强医”战略，建设学习型团体。今年，要着重抓好5项工作：要着力提高卫生科技自主创新能力，加强对卫生科技人员进行自主创新和科研技能培训，采取积极有效的措施，做好科技成果的推广、应用和转化；大力推进继续医学教育规范化管理，认真贯彻执行《四川省继续医学教育管理工作规范》，认真抓好各类卫生人员在岗培训、远程医学教育和重大传染病防治知识全员培训；全面开展乡村医生普通中专学历教育工作，解决部分乡村医生无普通中专学历不能参加执业助理医师资格考试的问题；实施基层医院“天使计划”，鼓励医卫高校毕业生到乡镇卫生院和村卫生所工作，逐步解决乡、村两级卫生人才缺乏的问题；要进一步做好城镇卫生支援农村卫生工作，继续实施“万名城市医师支援农村卫生工程”，县级医疗卫生机构要认真做好对口支援乡镇卫生院的工作，对乡镇卫生院计划安排的进修人员，县级医疗机构要实行全免费，并为其提供良好的进修学习环境。

（八）健全卫生执法监督机制，全面提高卫生综合执法水平。要建立健全综合卫生执法监督工作长效机制，全面加强卫生行政执法责任制和行政错案追究制，完善卫生法制建设和管理。进一步贯彻《传染病防治法》，做好春季传染病防治执法检查和人感染高致病性禽流感防控措施的监督检查。依据《食品卫生法》，对食品生产经营单位、餐饮业、学校食堂全面推行食品量化分级本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站管理，强化小餐饮的监管。完善职业健康监护管理工作，加强对用人单位的监督检查，严肃查处损害职工健康的不法行为，保护职工健康权益。加强对美容美发院(店)和化妆品销售环节的监管，严肃查处违法行为。认真贯彻《血站管理办法》，加大对采供血机构的经常性监督执法力度，保证血液质量和临床用血安全。进一步加强医疗市场监管，严厉打击江湖游医、巫医活动，严肃查处个体诊所、村卫生站超范围执业行为，坚决取缔无证行医和非法接生，解决乡镇医疗市场比较混乱的问题。

(九)加强卫生行业精神文明建设，做维护人民健康的忠诚卫士。市上的卫生工作会议专门设置了一项议程，回顾2005年全市卫生纪检监察和纠风工作，部署今年的纪检监察和纠风工作。要纠正行业不正之风，必须建立惩防并举的长效机制。今年，国家将集中开展打告商业贿赂专项行动，医药卫生行业是重点，将严厉打击给予和收受药品、器械回扣，开单提成等商业贿赂行为。各医疗卫生机构，尤其是医院院长要管好自己、管好单位、管好下属，进一步加强医德医风教育，强化正面引导和反面警示教育。深入贯彻落实《建立健全惩治和预肪腐败体系实施纲要》,健全制度，狠抓督查，保证纠风工作各项制度、措施的落实。加大对损害群众利益行为的查处力度，努力构建和谐的医患关系。对于危重病人和需要救助的病人，必须实行先救治后结算,绝不允许见死不救的行为在我县发生。要进一步完善医药费用“总量控制、结构调整”的措施，控制医疗机构药品、高值耗材、大型设备检查治疗的收入,进一步加强药品“阳光采购”的监管，推进高值医用耗材、一次性医疗用品的招标。严格医疗收费监管，严肃查处滥检查、乱收费。

（十）切实做好公民无偿献血工作。去年我县超额完成了市上下达的无偿献血任务，全年参加无偿献血1716人次，占任务数的136%。今年取消政府献血计划后，临床用血主要由自愿无偿献血者提供。各乡镇、各部门、各单位要认真按照合府办发〔2006〕25号文件的要求，做好无偿献血的宣传发动工作，采取积极有效的措施，积极动员公民自愿无偿献血，使我县无偿献血工作在上年的基础上有新的突破。请各单位积极动员符合条件的公民报名参加应急无偿献血，组成爱心流动血库，在临床用血需要时参加应急献血。各单位报名参加应急献血的人数不能低于县政府2005年下达的献血计划指标人数。

（十一）继续抓好爱国卫生工作，巩固和发展市级卫生县城成果。一是切实抓好医院、社区、学校、行业、媒体和控烟等六大健康教育，认真组织开展世界无烟日活动，抓好以青少年为重点的全民控烟宣传教育，深入开展无吸烟单位创建工作。二是认真开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，预防和控制疾病传播流行，按照县上的要求，在春秋两季统一开展灭鼠行动，切实将“四害”密度控制在不足为害的程度，具体按照合府办发〔2006〕58号文件的要求以及分解给各乡镇和县级有关部门的目标任务狠抓落实，确保完成任务。三是深入开展卫生创建活动，将爱国卫生工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，按照“实事求是，分类指导”的原则，动员农民积极参与，以创建卫生村为载体，大力开展以改水改厕为重点的农村爱国卫生工作，提高自来水覆盖率，修建卫生厕所，改善农村环境卫生，促进社会主义新农村建设。

(十二)进一步转变政府职能，做好调控、监督、管理和服务工作。政府卫生工作的基本职能是宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务。宏观调节，就是要通过制订并实施区域卫生发展规划，加上必要的行政干预，实现卫生事业的全面、协调、持续发展；市场监管，就是严格执行卫生法律、法规和规章，严格机构、人员、技术准入和服务收费监管，保证群众医疗安全和收费合理；社会管理，就是依法管理公共卫生服务，调节医疗卫生服务供求，妥善处理各种利益关系，维护卫生服务公平、公正，有效应对突发公共卫生事件；公共服务，就是将财力、物力向公共服务倾斜，为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。各乡镇、县级有关部门要认真研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题，着力发展农村和社区卫生，实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。深入研究卫生机构的财政经费保障机制，落实有关经费补助政策，制定公共卫生服务项目的财政补助范围和标准，加大投入力度，保证公共卫生工作任务的完成。

同志们，当前的卫生改革与发展任务非常繁重，面临的困难和矛盾很多，有利的机遇和条件也很多，希望各乡镇和县级有关部门按照构建和谐社会的总体思路，把卫生工作融入经济社会发展大局之中，全面贯彻落实科学发展观，统一思想，凝聚力量，知难而进，迎难而上，振奋精神，团结拼搏，为推进我县卫生事业全面协调发展、保障人民身体健康而努力奋斗!

第二篇：局长在全市卫生工作座谈会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观

全力推动***卫生事业又好又快发展

---在2009年全市卫生工作座谈会议上的讲话

***市卫生局局长 ***

同志们：

今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实上级卫生工作会议精神，进一步解放思想，坚定加快医药卫生体制改革的信心，扎实工作，努力开创***卫生改革发展新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、突出重点，统筹兼顾，2008年我市卫生事业取得全面发展

2008年，是我国改革开放30周年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年。在市委、市政府的正确领导和省市业务部门的指导支持下，全市卫生系统深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和保障人民群众健康为目标，以新农合为主线，以缓解群众就医不便和看病贵为重点，干事创业，开拓进取，各项工作都取得了新进展，在保障全市人民健康和服务孟州经济建设方面，做出了积极贡献。

（一）强化监管，新农合惠民工程平稳运转。2008年是新农

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组，在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了深化医药卫生体制改革的指导意见和五项重点改革方案，明确了近期的五项卫生改革重点，即：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。新一轮医药卫生体制改革的号角已经吹响，卫生改革即将全面展开，我们一定要坚定信心，抓住机遇，做好医疗体制改革各项准备工作，推动**卫生事业又好又快发展。

（一）科学分析当前面临形势，抢抓卫生发展新机遇。发展卫生事业是改善民生，促进社会和谐发展的重要支撑。我们要看到，目前我市卫生事业的发展水平还不高，服务全市社会经济发展的保障力和支撑力还不强，发展的任务非常艰巨、责任非常重大。面对当前国际金融危机风暴，**经济运行的形势更为严峻，我市卫生事业发展也将面临巨大挑战，发展的任务也将异常艰巨。另一方面，卫生事业发展也面临着千载难逢的重大机遇。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对我国经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展，新一轮医药卫生体制改革蓄势待发。党的十七届三中全会提出要加快推进农村改革发展，促进城乡一体化建设，国家、省出台了一系列文件，为卫生事业发展提供了政策保障。同时随着经济的发展和社会的进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生发展注入了新的动力。这些都为卫

工作不放手，以点带面。卫生工作面广、工作量大，工作中一定要注意抓重点、善于抓重点。具体讲，就是要以加快发展为要务，以项目建设为重点，以新农合工作为主线，以加强三级医疗卫生服务网络建设、提升医疗卫生综合服务能力统领卫生各项工作，推动全市卫生事业协调发展。

（三）强化“五个创新”，找准工作着力点。一是观念要创新。卫生改革发展，首先需要思想观念的解放与创新。要选准卫生改革发展的切入点，不断解放思想，更新观念，以全面提升管理、技术、服务水平为抓手，加快发展；二是技术要创新。要通过重点专科和特色专科建设、新技术开展、高技能人才的引进培养，抢占医疗市场制高点，提高核心竞争力；三是改革要创新。要积极参与并有效推进卫生改革，用改革的办法解决制约卫生事业发展的突出问题和瓶颈问题，解决机制、体制上的不适应、不符合，促进卫生事业科学发展；四是服务要创新。要通过加强现代医院文化内涵建设、人民满意医院创建、医院管理年等，全面提高医疗卫生服务水平，把服务更多更广地体现在关心群众的根本利益上，更多更广地体现在优化发展环境、服务经济发展、构建和谐卫生上；五是管理要创新。要建立完善的医院战略策略、质量信誉策略、经营策略、市场竞争策略，改变传统的医学管理模式，强化激励机制，强化动态管理，强化绩效考核，不断提高发展卫生事业的经济增长点，推动卫生事业全面发展。

三、科学谋划,狠抓落实，统筹做好2009年各项卫生工作

底竣工投用；投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要尽快开工，投资50万元的**镇卫生院国债建设项目要做好启动准备工作，确保按时保质完成项目建设任务；加强对上沟通，协调**、**等7个卫生院共65万元的中央国债农村卫生能力建设项目应配备的设备尽快到位；与新农村建设相结合，按照省修订的村所建设标准，实施好全省村卫生所建设项目，搞好新定80个行政村村卫生所的规范化建设改造；与提高农村诊疗水平和人员培训相结合，实施好全国农村卫生适宜技术项目、中医多发病与常见病适宜技术推广项目，全面普及适宜技术；时刻盯住、咬紧1900万元的市中医院整体搬迁国债建设项目，尽快立项启动实施，同时最大限度利用好地方国债无息贷款资金，加快建设进度，力争用2—3年时间实现整体搬迁，全面改善医疗环境；要紧盯卫生监督建设项目、疾控建设项目、精神卫生建设项目等下一步重点实施的建设项目，力争尽早立项实施，同时积极做好社区卫生建设、中心医院建设等今后两年相关项目的编报工作，为下步及今后项目的实施，奠定基础，赢得先机。

（三）深化送名医进乡村活运。按照“派出一个带头人，办好一个专科，带好一支队伍，培养一批人才，服务一方群众” 的要求，把深受群众欢迎好评的送名医进乡村活动向纵深推进，在提高卫生院服务能力、方便群众就医方面，取得更突出成效。要把这一活动同服务新农村建设工作、城市医师支援农村卫生工程和卫技人员晋升职称工作，有机结合起来，统筹安排部署，强

（六）不断强化卫生监督执法水平。按照“理顺体制，明确职责，强化监督”的工作思路，进一步整合和理顺包括各乡防保站在内的卫生监督管理体制，完善城乡卫生监督网络建设，推动卫生监督工作“窗口前移、重心下移”，不断提高卫生监督执法能力和水平。保持对非法行医的高压态势，严厉打击侵害群众健康利益的违规违法行医行为，全面整顿和规范医疗卫生服务秩序。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生等为重点，统筹做好各项社会公共卫生监督管理工作，维护群众健康权益。

（七）全面提升疾病预防控制能力。切实抓好艾滋病、结核病、肝炎、人禽流感等重大传染病防治工作，提高防治水平，确保无重大传染病疫情发生。认真落实艾滋病工作措施和救助政策，圆满完成艾防工作任务；扎实实施结核病防治项目，加大归口管理力度，进一步提高新涂阳肺结核病人发现率和治愈率，圆满完成结防工作目标；认真实施好国家扩大免疫规划，保持较高接种率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及时修订完善突发公共卫生事件各项预案，加强培训与演练，全面增强突发公共卫生事件应对处置能力；加强妇幼保健工作，开展性别比升高治理，提高妇幼卫生保健水平。

（八）圆满完成“双创”工作任务。实现国家卫生城市，是市委市政府既定的创建目标，今年是关键的创建验收年；创建国家园林城市，是市委市政府今年做出的又一重大决策部署，提出了具体目标任务。对于市里安排的“双创”工作，我们必须高度

大力弘扬先进卫生文化，强化精神文明建设和职业道德、执业纪律教育，引导广大医务人员以高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，树立起卫生行业的良好形象。

同志们，卫生改革与发展已经站在一个新的历史起点上，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，任务艰巨，使命光荣。面对改革发展的形势，面对繁重的工作任务，我们要在上级的领导下，进一步解放思想，全面落实科学发展观，以成绩为起点，化挑战为动力，变机遇为优势，深化改革，开拓创新，全面做好各项工作，努力开创我市卫生改革发展新局面，为推进**经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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第三篇：卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

增添措施，再鼓干劲，查漏补缺

确保圆满完成全年目标任务

同志们：

这次卫生工作推进会，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要任务是总结上半年卫生工作，分析面临的形势和存在的问

题，传达全市卫生工作推进会议精神，安排布置今后3个月的工作任务，进一步统一思想，明确任务，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，确保工作目标顺利完成。刚才，几位分管领导就所分管的工作进行了简要总结和安排部署，我都完全同意，请

大家认真抓紧、抓好、抓落实。下面我先传达全市卫生工作推进会议精神，结合全区卫生工作讲三点意见。

一、全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任

参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作

进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

从医改通报表来看，xx的医改目标完成得很不理想，排名靠后，特别是新农合政策范围内住院费用报付比xx才62.2%，低7.8%

；还没有以区为单位建立基本药物采购资金统一支付；城镇居民健康档案规范化电子建档率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，较目标任务低42.5%；农村居民才24.4%，较全市平均低4.98%，较目标低25.6%；白内障免费复明手术才完成50%；无

害化卫生厕所完成5.8%。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建

设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及xx的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完

成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底

以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自

查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，xx的改

厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四

六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进

行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励

机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综

合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献！

二、上半年工作进展

（一）医改工作稳步推进

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达62.2%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例

分别达到85%和65%；累计资助“参保”11796人、“参合”21081人，救助困难群众11796人次。

二是基本药物制度无缝覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-8月，共采购基本药物383.6万元，销

售金额433.6万元。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区339个村卫生室（含8个社区卫生服务站，下同）中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，至今年7月开始在基层医疗单位全

面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗

费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求

各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用；高升、灵

泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员

双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）公共卫生均衡发展

1、居民健康档案。从我区统计来看，累计建立居民健康档案284911份，其中社区93792份，建档率49.99%；农村191119份，建

档率57.06%；全区建档率54.52%。电子档案录入19万份，录入率38.04%。但市上统计我区城市、农村电子录入率分别为17.5%、24.4%。

2、健康教育。举办健康教育讲座944期，制作健教宣传栏41个，刊出527期，印发宣传资料22.86万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流脑及流脑A+C疫苗3873人份、乙脑疫苗2500人份、麻腮风疫苗2386人份。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病117例，丙类传染病557例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1323例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达

97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情

况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等

健康指导，累计共建档35241人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为37298人，实行死因登记报告242例。

8、慢病管理。为11507名高血压患者、2965名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进

行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对578名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院103人，随访、康复指导和动

态管理1662人次。

（三）民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到

位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%

；7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设；减免贫困白内障患者复明手术费用36例，完成90%；建设

农村无害化卫生厕所1386座，完成20.08%。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万

元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参

合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇

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第四篇：宣传部长在全区2012年卫生工作会上的讲话

宣传部长在全区2012年卫生工作会上的讲话

同志们：

这次全区卫生工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，对于做好2012年全区卫生工作，促进卫生事业持续健康发展具有重要的意义。刚才表彰了2011年全区卫生工作先进单位和先进个人，家斌局长全面总结了2011年卫生工作，安排部署了2012年卫生工作任务。局长的工作报告思路清晰，任务明确，对做好2012年卫生工作具有较强的指导性和可操作性，希望各单位迅速行动起来，认真抓好贯彻落实，下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强工作的责任感和使命感

刚刚过去的2011年，是我区经济社会跨越式发展的关键之年，是卫生系统精诚团结、甘于奉献、积极进取的一年,也是我区卫生事业发展取得丰硕成果的一年。全区卫生工作以党的十七大和区委全会精神为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，抢抓机遇、开拓创新，各项卫生工作取得了可喜成绩。卫生服务体系进一步完善、服务能力进一步增强；重大疾病防治工作有新的进展，以霍乱、艾滋病、结核病等为重点的传染病得到有效控制；医疗保障覆盖面不断扩大，群众受益水平不断提升；基层医疗卫生机构综合改革稳步推进，基本药物制度在基层医疗卫生机构实现了全覆盖，广大农民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。区委、区政府去年确定的卫生民生工程和政府多项考核体系全面或超额完成。去年，区卫生局被省卫生厅、省人社局评为“四川省医药卫生系统先进集体”。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，更是全区卫生系统干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表中共xx区委、区人民政府，向全区卫生战线的广大干部职工致以亲切的问候！向关心和支持卫生事业改革与发展的各级领导表示衷心的感谢！

成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到我区卫生工作与区委区政府的要求还有一定的差距，卫生服务能力和水平与广大人民群众的健康需要还不相适应，卫生资源总量不足不浪费并费，结构不合理，公共卫生体系不够完善，城乡之间、乡镇之间卫生事业发展不平衡的现状仍然还比较突出，食品安全形势还比较严峻，深化医药卫生体制改革工作还面临十分艰巨的任务。

当前，随着人民群众对健康的期盼和需求不断提高，卫生事业发展正面临着难得的机遇，党的十七大把卫生事业提高到经济社会发展全局的高度，把“人人享有基本医疗卫生服务”确定为全面建设小康社会的新的更高要求之一，提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务，为我们发展卫生事业指明了方向。从中央到地方，各级党委、政府对卫生工作的重视程度前所未有。卫生工作从没有象今天这样倍受党和人民的关注。我们要认清形势，抓住机遇，把握卫生改革与发展的正确方向，站在新的起点，着眼区委区政府工作的全局，以深化医药卫生体制改革为抓手，围绕建设健康xx，确立新思路、采取新措施、寻求新突破、跨上新台阶。

二、加强领导，突出重点，努力推进各项卫生工作上台阶

刚才，家斌局长对我区今年的卫生工作目标作了全面部署，总的要求是使全区人民的健康素质进一步提高、公共卫生体系进一步完善、医疗保障能力和水平进一步增强、城乡居民卫生环境进一步改善。在具体工作中，要突出抓好以下几个个关键环节。一是要进一步加强对卫生工作的领导。要把卫生工作列入重要议事日程，在政策上、资金上、领导力量上加大支持力度，强力推进。要动员和组织全社会及有关部门各尽职责，密切配合，共同做好卫生工作。要及时协调矛盾和破解难题，认真研究分析卫生改革和发展中面临的矛盾和困难，解决卫生工作在机构、编制、经费、设备以及政策等方面遇到的各种实际困难，把这项工作作为关心群众疾苦、密切党群关系、促进经济社会协调发展、构建和谐社会的大事来抓，为卫生事业创造宽松的发展环境。二要加大对卫生工作的投入。要按照国家和省、市有关精神和要求，严格执行和落实现有的政府补助政策，及时调整财政支出结构，建立稳定的卫生经费保障机制，进一步优化卫生投入的方向和结构，重点支持公共卫生、农村卫生和社区卫生事业发展，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。三要坚持统筹发展理念。要下大力气解决城乡之间卫生事业发展不平衡的现状，通过投入调整、布局调整、结构调整、专业调整，优化卫生资源配置，全面加强公共卫生、农村卫生、社区卫生机构的基础设施和人才队伍建设，充分发挥中西医结合的优势，促进卫生事业协调发展，推动卫生事业走向内涵建设为主的质量效益型发展道路。四要继续深化医药卫生体制改革。要大力实施公立医疗机构管理体制、运行机制改革，鼓励、扶持、引导、规范民营医疗机构的发展，规范医疗机构之间合理、有序竞争。要大力发展社区卫生服务，做好公共卫生和基本医疗服务，使社区能够完成一般常见病、多发病的基本医疗服务，加快建立完善医疗机构补偿机制，抑制医药费用过快增长。

三、健全机制，弘扬正气，切实抓好卫生行业行风建设

卫生事业是具有一定福利性质的公益事业，当前，由于受观念、投入、监管、治理等多种因素影响，公共医疗卫生的公益性质弱化，已成为当前人民群众反映最强烈的重大民生问题之一，如果不加以有效解决，不仅无法保证群众“病有所医”，而且将对社会和谐稳定造成严重影响。近年来，我们狠抓了卫生行风建设，开展医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理和创建群众满意医院活动，取得了比较明显的效果，卫生行业的不正之风得到有效的遏制。从药品集中招标采购工作来看，采购规模进一步扩大，药价降幅进一步增大，患者受益进一步增加，群众对医疗服务的满意度有了明显的提高。但是，当前在我区医药购销和医疗服务中也还存在一些需要高度重视和切实解决的问题，集中表现为：药价虚高依然存在；大处方、滥检查屡禁不止；少数医务人员态度生硬，与患者沟通不够，医疗纠纷时有发生。这些问题的存在，既有体制和机制上的原因，也有教育、制度、监督的问题。为此，我们要高度重视，加强研究，切实采取有效措施解决卫生行业行风建设中存在的问题。当前，要做到“四个必须”：

一是必须加强医德医风教育。要在全区医疗卫生系统中广泛开展“创先争优”和“三好一满意”活动，在医务人员中弘扬白求恩精神，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统。加强医德医风教育要与学习实践科学发展观活动和推进惩治和预防腐败体系建设工作紧密结合起来，充分发挥卫生系统党员的先锋模范作用，努力为群众提供满意的医疗卫生服务。

二是必须坚持标本兼治。我们卫生行业有些环节，岗位出现问题是与产生其的土壤分不开的。所以，我们不能把工作停留在口号上，而是要采取有效措施从根本上铲除产生这些问题的土壤，从实际上解决问题。要不断健全机制，加强行业自律，大力宣扬正面典型，严格监督检查，严肃查处损害群众利益的行为，对严重违法违纪人员要依法依纪严肃处理。

三是必须坚持深化改革。要抓紧完善各项医改配套措施，切实改革“以药养医”的补偿机制和药品价格、高值耗材价格和大型设备检查治疗价格的形成机制，务求将过高的、不合理的医药费用降下来。

四是必须强化医疗安全。近年来在我区发生的一些医疗纠纷中，当事人群体围攻医院、索要巨额赔偿等，已由个别现象演化为普遍现象，严重影响了正常的医疗秩序和社会稳定，必须引起我们高度重视。在坚持严厉打击各类医闹行为的同时，各级各部门要重点围绕规范服务、提高管理水平、保证医疗安全和纠正药械购销不正之风等方面，建立责任制，定期向社会公开，接受群众监督。

同志们，2012年卫生工作目标任务已经确定，关键还要全力抓好推进落实，各级各部门要自觉服从、服务于区委、区政府的工作全局，坚定信心、团结奋斗、开拓进取、扎实工作，努力推进我区卫生事业快速发展，为保障广大人民群众的身体健康和我区经济社会的全面进步而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：区长在区政府全会上的讲话

同志们：

春节前后，我区根据中央和省市的部署，结合江夏实际，先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说，新一年的思路已经明确，目标已经确定，现在的关键就是要按照中央及省、市要求，围绕各项既定的目标，以科学发展观为指导，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以建设务实高效的廉洁政府为突破口，奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定，今天召开这次政府全会，目的就是要进一步认清形势，转变观念，强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成。刚才，各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题：

一、关于认清形势与科学发展的问题

众所周知，能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响，只有认清形势才能抓住机遇，只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势，是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出：当前，我国改革发展正处在关键时期，去年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。

我区近几年来发展较快，取得了令人瞩目的成绩，去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说，我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说，除了依据gdp这一经济指标外，主要是基于以下8个方面得出的综合判断：一是随着改革与发展步伐的加快，我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大；二是全区工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，城镇规模急剧扩张；三是经济市场化程度提高，深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出，体制创新进入了攻坚阶段；四是南北和城乡发展的差距加大，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨；五是我区经济对外依存度不断提高，国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；七是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，在这一时期，能否抓住机遇、解决好新问题，实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起历史赋予的使命，带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。

义、做表面文章。有的总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，上欺组织，下骗群众，导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政，却不怕人说不勤政，对工作采取“混日子”态度，结果是“老办法不管用，新办法不会用”，严重影响工作效率;有的安于现状，不求有功，但求无过，一切都按部就班，更有甚者遇事推诿扯皮，贻误战机，给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时，只求过程的惊天动地，不顾结果的好坏优劣；有的工作场面搞得红红火火，结果却是空空荡荡，特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量，而是以自己的感受来代替群众的感受，结果必然是事与愿违，尽管花费了巨大的人力、物力、财力，老百姓非但不领情，反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”，但就是不解决，敷衍塞责；有的要么随意承诺，要么任意收回承诺，要么不履行承诺；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇事“压着不办”或拖着办，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准，怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做；有的为了个人或小集团的利益，不惜牺牲群众利益，甚至到了利令智昏的程度；有的对上巧言令色，对下指手划脚；有的喜欢“批条子”，乐于“打招呼”，热衷于“作指示”；有的以权压法，以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上，就是不作为、乱作为；表现在政府工作效能上，就是低效、无效甚至是负效，对这些问题，我们必须高度重视，对症下药，标本兼治。

3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设，必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕提高行政效能，大力加强行政效能监察，在工作中努力做到“五个结合”：一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在，有些干部虽然不贪污受贿，但庸庸碌碌，无所作为，行政效能低下。因此，在查处行政不廉的同时，也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作，特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察，同时，对承担工作任务的人，也要同步监察，对效能低下，造成不良后果的要坚决查处，决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作，综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段，开展监督检查，同时要点面结合，最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时，更要寻求治本之策，通过推进体制与机制的创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年，是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年，要按照“亲民、便商、制官”的要求，在巩固去年改革成果的基础上，加快改革步伐，力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，进一步转变政府职能，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员，要做到在其位、谋其职，不能天天等人来管、事事靠人去催，要切实强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断提高积极履行职责，主动负重加压，争先完成任务的自觉性，做到为官一任，造福一方。同时进一步健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制，建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度，确保行政效能监察落到实处。

三、关于落实好当前工作的问题

从人代会、经济工作会、三级干部会，到今天的政府全会，我们的会已经开得不少了，该说的都说了，该强调的都强调了。剩下来，就是个落实的问题了，今年的工作究竟能否上台阶，关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作，开好头、起好步，尤为重要。当前在全面部署，整体推进的同时，重点要落实好以下8个方面工作：

1、周密部署，认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中，区政府机关要走在全区前列，区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

2、精心组织，确保

各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程，另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案，工作量很大，任务十分艰巨。要按照既定的要求，算好时间帐，尽快启动，抓紧实施，所有工程完工时间要提前到11月底，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、突出工业，加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念，要整合好现有的工业项目，延伸拉长产业链条，做大做强产业规模，尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目，要抓好跟踪落实，想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目，要督促早开工、早投产、早受益。

4、强力征管，切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作，认真组织均衡入库，防止月度收入大起大落现象，全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动，在强力生财、聚财的同时，更要注重有限财力的使用，要完善预决算制度，减少随意批条子开支的现象，加速构建公共财政管理体制。

5、落实政策，扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作，尽快组织召开一次现场会议，以点带面，确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿，把造林绿化当作全社会的大事来抓，使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作，稳定粮食生产，各级干部要深入田间地头，为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题，农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质，满足农民生产需要，农村信用社等金融部门要多方调度资金，解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治，深入开展经常性专项打假斗争。

6、加大力度，狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度，加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求，夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要

选择重点，抓住典型，全面突破，务求实效。对限期拒不自拆者，毫不手软地予以强拆；对抗法施暴者，毫不手软地严厉打击；对组织无力，行动无能者，不管是谁，坚决撤换；对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的，全区通报，追究责任，一票否决。

7、以人为本，全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作，今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理，社会保险扩面净增4000人，社保基金征缴率达90％以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设，保障困难的群众基本生活。

8、强化管理，做好各项日常工作。抓紧时间ｅ拟定好各项工作计划，签定好各项腻标管理责任状，各项日常管理工作义快速步入正轨；加强流动人口管理ｅ提高计生工作整体水平；要搞好葬殄改革，明确保火化率；认真做好人缅来信来访工作，及早发现和解决各种矛盾，确保社会稳定；高度重视安全生产，对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘，确保万无一失。

同志们，在座的都是政府的“内阁”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，关键靠的是大家，希望同志们在新的一年里，以崭新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的岗位上干出新的成绩。