市建设局城市规划工作2006年工作总结和2007年工作思路

第一篇：市建设局城市规划工作2006年工作总结和2007年工作思路

文章标题：市建设局城市规划工作2006年工作总结和2007年工作思路

__市建设局作为我市城市建设行政主管部门，负责全市的城市规划、管理、监察等工作。2006年我局在市委、市政府的重视和关心下，各项工作都有了明显的进展。城市规划日臻完善，城市功能不断增强，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止2006年底，我市郢中

城区建成区面积达17平方公里，城区人口近20万人，城镇化水平达到41。现将2006年度城市规划工作情况及2007年工作计划汇报如下：

一、2006年城市规划工作情况

（一）狠抓规划编制，完善规划体系

一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制（包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村）。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路（3.4公里）道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90，初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。

（二）健全规划机制，规范规划管理行为

1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《__市城市规划委员会议事规则》，2005年，先后召开规划委员会议10次，专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。

2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。

3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程25个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批3个，停止审批4个，举行专门评审会3次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。

4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作，我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》，成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日，我们召开了全市城乡规划效能监察动员会，对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署，将任务层层分解，层层落实，在自查自纠阶段，我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式，对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查，我们获得了很多有价值的信息和整改建议，为深入开展整改工作奠定了基础。

（三）强化规划管理，严格的执行城市总体规划

“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。

1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，今年来，共办理《选址意见书》64项，《建设用地规划许可证》64项，建设用地面积109万m2，其中工业用地90万m2，居住用地面积0.5万

m2，其中，工业建筑总面积6万m2，居住建筑总面积5万m2，“一书两证”办证率达到100。

2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避

免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中，就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建，直至去年两地开工建设时，政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外，还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建，从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实，节约了大量的建设资金。

3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。

4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批，临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的50，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。

5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法强制拆除28余处，1920m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。

二、存在的主要问题

1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范，规划公众网站建设滞后。

2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。

3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。

4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。

三、2007年城市规划工作计划

2007年我市城市规划管理工作指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以“真抓实干树规划形象，优质服务让人民满意”为目标，解放思想，振奋精神，调整思路，围绕经济发展抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，加快城市规划编制，加强城市规划管理，提升城市品位，美化城市形象，促进全市规划工作全面、持续、健康发展。2006年我们将重点做好以下几方面工作：

1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上，切实加大资金、人才、设备等投入，力争按省厅标准高质量完成网站建设，让公众广泛参与到城市规划当中。

2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。

3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划，形成“一街一景”的城市景观，加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。

4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题，采取有效措施，有针对性地进行整改，并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点，通过效能建设带动制度建设，用制度建设保障效能建设，使各项工作真正做到有章可循，有法可依，工作规范有序。同时，认真做好规划效能建设的工作总结，积极推广先进经验和先进典型，进一步促进我市城市规划效能建设工作。

5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一个标准进，一支笔审签。

6、严格规划执法。严格城市“四线”规划管制制度，规范“一书两证”行政许可程序，切实加强对小街小巷、城郊结合部、城市出入口的规划管理，严格控制私房建设，强化重点地段规划控管，加大规划审批前的巡查和管理力度，加大违法建设查处力度；对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。

7、进一步加强法律法规及业务知识培训学习，提高管理人员的业务素质，实行工作奖惩制度，增强规划监察人员的工作积极性和工作责任心，使规划管理工作在科学化、程序化、规范化方面再上新台阶。

二OO六年十二月三十一日

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第二篇：市建设局工作思路

钟祥市建设局

2007城市规划工作思路

2007年是党的十七大召开年，是城乡规划效能建设与效能监察关键性的一年，也是我市城市建设年，以及全面实施我市第四次党代会制定宏伟目标的头一年。我们钟祥市建设局将认真贯彻执行省建设厅规划处的指示精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，充分发挥城市规划的龙头作用和宏观调控作用，积极服务于全市城市建设和经济社会协调发展，为全面构建和谐社会作贡献。

一、指导思想

坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以规划效能建设和效能监察为重点，以宣传和执行城市总规为主线，找准城市定位，把握城市灵魂，创新规划理念，彰显钟祥特色，以围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕“休闲之都”抓规划，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造宜居、宜业、宜旅的生态园林城市。

二、主要思路

2007年我局将实现规划工作五抓五强化。即规划理论抓创新，强化和谐理论在规划中运用；规划体系抓完善，强化

重点地区和敏感地带控详规、街景规划编制；规划编制抓竞争，强化规划市场对外开放；规划管理抓手段，强化法制化和人性化；规划服务抓水平，强化队伍建设和效能监察。

三、工作重点

即：“一个中心”、“三个重点”。“一个中心”指以全面推进城乡规划效能建设和效能监察为中心，也是今年城市规划工作的重中之重。“三个重点”：一是完善城市规划编制，提高规划服务水平，为全市城乡协调发展服务，为城市现代化建设服务，为建设社会主义新农村服务，为打造“长寿钟祥、休闲之都”服务；二是强化规划执法监督，保证城市建设健康发展。完善城市规划执法监察体系，建立从工作协调、行动组织、案件查处、责任追究、信息沟通等一系列规划执法监察工作机制；三是创新规划管理机制，增强行政工作效率，进一步完善局内部运行机制和规划许可外部协调机制，提高工作效率，方便市民群众。

四、具体工作

（一）深入开展城市规划效能建设

我们要逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市规划管理体制，将党风廉政建设、行风建设、治理商业贿赂与规划效能监察有机联系，使我们规划部门依法行政观念明显提高，依法行政能力进一步增强，在此基础上要进一步总结经验，努力探索建立长效机制，一是建立健全“四项机制”。建立健全决策机制，实行科学规划；建立健

全运行机制，严格按照《规划许可法》实行效能规划；建立健全公众参与机制，实行“阳光规划”；建立健全权力制约机制，实行责任规划。二是加强“五项建设”。加强队伍建设、体制建设、制度建设、信息化建设和基础设施建设。

（二）进一步加强规划编制工作

结合城市建设年及我市国民经济和社会发展“十五”规划，组织完成大洪山风景名胜区钟祥景区总体规划；完成大明承天府选址规划；完成镜月湖、莫愁湖景观带、南出口时代广场、校场路小游园规划；完成东出口改造工程及跨湖路工程规划；完成阳春大街、石城大道、莫愁大道、承天大道、王府大道、安陆府路等道路街景规划；完成农贸、建材、花卉苗木等3大专业市场规划；完成元佑宫—文峰塔历史古街区保护性详细规划；完成大桥三角岛、莫愁大道转盘渠化岛改造规划。

（三）加快规划信息化建设

在去年“钟祥规划在线”初步调试的基础上，今年我局将进一步加大资金投入，完善系统硬件和软件设施，全力组建“钟祥规划建设网”（将“钟祥规划在线”纳为其一级栏目）向全社会全面宣传我市城市规划及城市建设情况，我们还对局系统全体工作人员进行电脑操作培训，使之熟练掌握电脑操作技能，为局系统内外网建立及运作创造条件，同时，进一步完善和适时更新“钟祥规划建设网”网站内容，正式启用城市规划“一书两证”管理系统，加强“一书两证”管

理系统的登录统计，按照省厅要求，及时准确上报有关建设项目的数据，提高规划实施的科学性和有效性，同时将规划审批情况在数日内实行上网公示，把网站真正建成社会公众了解、参与和监督城市规划工作的窗口。

（四）强化规划实施管理

1、强化规划审批机制。进一步修改完善规划委员会工作制度，切实将重大城市规划决策和重要城市规划编制成果审批纳入城市规划委员会的制度框架，不断推进专家咨询制度，进一步加强城市规划委员会下属专家咨询委员会工作，做到科学决策，民主决策。

2、强化规划控制力度。依据城市规划管理技术规定，进一步规范规划设计和规划管理行为，严格城市主次干道两侧、广场四周、窗口地段及重要节点规划控制，不断彰显城市个性和特点，提升城市品位。

3、强化规划公示制度。一是全面推行政务公开，二是实行多种形式的规划公示，严格执行批前、批后公示制度，对重要地段、重要项目或群众关心的建设项目采用听证制度，切实保障公众利益；三是不断创新规划公示制度，注重建帐归档工作，实行动态管理，加强执行监督，确保规划公示全面及时有效实施。

（五）强化规划监管工作。进一步完善城市“四线”管制、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度，加大规划宣传力度，加强规划执法队伍建设，建立防违、控违、拆违的工作机制，强化规划的现场管理，完善快速反应机制，依法对城市规划范围内各项建设用地和建设活动，实行严格的规划监管，严格查处各类违章违法建设行为，由市政府城管办牵头，联合城管局组织1-2次大的集中强拆工作，以鼓舞士气，激发斗志，推动拆违工作的开展。同时，对规划执法人员也实行严格的责任追究和过错责任追究，主动接受人大、政协的监督及社会舆论监督。

（六）着力抓好规划队伍建设

继续以经常性的保持共产党员先进性教育活动为载体，深入开展服务理念的再教育，在系统上下掀起争先创优的新高潮。抓好党风廉政建设、精神文明建设工作，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的建设干部队伍。落实廉政目标责任制，形成廉政建设的有效抓手。强化廉政教育，做到警钟长鸣。结合行业实际，从规划审批、项目报建等各个程序严格把关，切实预防和遏止腐败现象的发生。要切实理顺系统内上级与下级及同级之间的协作关系。形成齐抓共管的工作局面，努力建设一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质规划干部队伍。

五、措施保障

（一）进一步强化城市规划工作的领导，加强对目标和工作重点的实施管理，成立专项工作领导小组和工作专班。

（二）完善目标跟踪考核责任制和责任追究制，用制度保证目标的实现。

（三）进一步提高执法人员的业务工

作能力。继续实施规划系统五五普法学习计划，抓好集中学习活动，加大业务能力培训力度，不断加强对规划从业人员的政治思想和专业素质教育，提高依法行政和管理水平。

（四）完善健全规划系统各级党组织和行政领导班子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，为完成市委、市政府交给的各项任务提供组织保障。

（五）进一步加强城市规划基础工作建设，推进新技术、新成果在城市规划管理工作中的运用实施。

2007年4月10日

第三篇：市建设局党委工作思路

2011年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，是我市“全面达小康，建设新××”、实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我市新一轮城市建设和环境提升的第一年。做好2011年建设系统党建和精神文明建设工作，对于推进建设事业的改革和发展，全面完成市委、市政府确定的各项目标任务具有十分重要的意义。

2011年党委工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和市委五届四次会议精神，以科学发展观为统领，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以建设高素质干部队伍为重点，全面加强党的思想、组织和作风建设，为建设事业又好又快发展提供坚强的思想、组织保证和强大的精神动力。

一、以宣传贯彻十七大精神为重点，深化政治理论学习

理论武装是加强党的思想建设，保持共产党员先进性的基础性和先导性工作，是加强新时期党的建设的固本之举。

把学习贯彻十七大精神引向深入。各单位要按照局党委《关于认真学习宣传贯彻十七大精神的通知》要求，把认真学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步加强领导，周密部署，精心组织，把学习宣传贯彻活动引向深入，把全系统干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，真正用十七大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。学习应区分层次，领导干部要学深学透，广大党员和群众要掌握十七大精神的基本内容。各单位学习中心组要制定系统的学习计划，列出专题进行讨论交流。局党委将分期分批组织十七大精神学习培训班，年内确保将局属科级干部轮训一次。学习过程中，各单位党组织要联系实际，把学习教育同贯彻市委五届四次会议精神结合起来，同推进新一轮城市建设和环境提升的实践结合起来，同本系统党员队伍建设实际情况结合起来，增强针对性和实效性。要通过组织宣讲、知识竞赛等各种生动活泼的形式，帮助广大党员干部和群众掌握十七大精神的基本内容，使学习教育覆盖到全体党员和职工。通过十七大精神的宣传学习贯彻，使系统干部职工进一步坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地坚持科学发展观，以更为饱满的热情投身“生态更加秀美、环境更加宜居”新××的建设。

加强和改进思想政治工作。完成建设系统政研会改选工作，健全组织，充实人员，完善活动机制，重点开展十七大和市委五届四次会议提出的新思想、新论断、新观点以及建设系统干部职工思想实际研究，推出一批有深度、有价值的理论研究成果。针对建设事业发展中的实际问题，切实做好经常性的思想政治工作，不断提高思想政治工作的说服力和渗透力，稳定情绪，化解矛盾，凝聚力量。

积极开展职工教育培训。继续抓好干部职工的思想道德教育，引导广大党员干部职工做弘扬社会主义道德的带头人，增强干部职工遵守职业道德的自我意识，培育和弘扬爱岗敬业，勇于奉献的高尚情操，展示新形势下建设系统干部职工的思想境界和精神风貌。认真抓好干部职工的知识更新和业务培训，支持和鼓励干部职工参加各类教育培训，着力提高建设系统干部职工的知识水平和工作能力。

二、以基层党建工作为重点，进一步强化组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各单位要以创新的精神，大力推进“强基工程”，提高全系统党建工作水平，努力把基层党组织建设成为坚强的堡垒。

加强党支部建设。继续落实党组织建设责任制，独立建制的单位尚未建立党组织的要积极创造条件于年内建立党组织，任期届满的支部应及时进行换届选举，单位班子成员调整的，支部委员要及时增选、补选。通过完善制度、健全机制、创新管理，促进党支部建设水平的提高，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续加强党务工作者的业务培训和工作交流，提高党务工作者的业务水平，促使支部工作再上新的台阶。坚持正常的党内生活制度，按要求组织好“三会一课”，继续开展党员联系群众，走门串户活动。根据不同情况和对象，有针对性地抓好党员教育管理工作，规范流动党员管理，突出抓好新形势下的党性锻炼，充分发挥共产党员的先锋模范作用。同时，严肃查处违纪违规的党员，始终保持党员先进性和组织的纯洁性。

加强后备干部队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，增强干部工作的计划性、超前性、前瞻性，年内建立一支数量充足、结构合理、类别齐全、素质优良、有发展潜力的科级后备干部队伍，特别是基层单位党政正职的后备人选队伍，以保证建设事业发展的需要。后备干部名单确定以后，各单位党组织要逐一明确培养方向，制定培养计划，落实培养措施。局党委下半年举办一期科级后备干部培训班。同时重视女干部的培养和选拔使用工作，充分发挥她们的智慧和才能。

重视专业技术干部的培养和使用。合理使用增人计划，积极创造条件，引进专业对口的技术人员和应届毕业生，逐步优化建设系统职工队伍。积极鼓励干部职工参加岗位工作所需要的学历教育、专业培训。做好工程系列职称评审工作，引导鼓励符合条件的专业技术干部，晋升技术职务。加强对专业技术人员工作成果考核，具有中级以上职称的专业技术人员每年必须提交两篇学术研究论文，一篇侧重理论研究，一篇侧重解决实际问题，年终局党委将组织优秀论文评比表彰。连续两年不提交研究成果的专业技术干部，所在单位不再聘用。

四、以行风建设为重点，进一步推进文明行业、文明单位创建工作

按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以服务人民、奉献社会为宗旨，以提高职工文明素质为根本，积极开展各类创建活动，不断优化城建行业的形象。

扎实抓好行风建设。继续推进行政管理体制和审批制度改革，在清理执法依据、绘制执法流程图的基础上，进一步规范审批行为，创新审批方式，努力做到审批材料最少、程序最简、时间最多。通过多种形式，进一步推行政务公开，打造阳光政务。进一步落实首问负责制、服务承诺制，推行限时服务、延时服务、预约服务和网上服务等新的服务形式，提高服务质量。畅通与群众联系的渠道，认真办理好市人大建议、政协提案、寄语市长、市长热线、城建

110、数字城管和人民来信来访，及时解决群众关心的热点难点问题。深化建筑市场信用体系建设，规范基本建设和建筑市场秩序，提升工程建设管理水平。进一步实施公交优先战略，整合公交资源，提高公交服务水平。督促劳务企业建立健全农民工管理制度，健全清欠工作长效管理机制，从源头上防止新拖欠的发生。

深入开展精神文明创建活动。通过“文明岗、文明窗口、文明职工、文明单位”等创建活动，增强工作压力，完善内部管理，丰富精神文明建设，激发干部职工的热情，增进和提升单位的综合管理效益，更好地为发展服务、为群众服务。通过多种形式加大宣传力度，充分展现城建系统的新亮点和工作成绩。积极培育塑造先进典型，展现城建职工的新形象和精神面貌。引导干部职工更多地热心公益事业，乐于助人，关心困难群体，展现城建职工的奉献精神。

促进行业和谐发展。各单位要围绕“建设平安××、创建最安全地区”的目标，认真抓好社会治安综合治理工作，层层明确责任，落实措施，把一般刑事案件发生率控制在1‰以内，治安案件发生率控制在1.5‰以内，职工违法、犯罪率控制在0.5‰以内。强化创安管理和检查，消除事故隐患，确保治安和安全生产无重大责任事故。认真落实信访工作责任制，进一步完善民事调解工作制度，做到调解及时，调解率达95%以上，调解成功率达98%以上。继续开展“平安建筑工地”创建活动，进一步提高建筑工地治安防范管理的水平。

认真做好计划生育工作。继续实行目标管理，层层签订目标责任状，落实责任制，加强分类管理。进一步发挥各级计生协会的作用，加大计生宣传力度，继续开展争创计生合格、先进基层单位活动，重点抓好流动人口的管理，按照“三有四无五好”的标准，加大争创力度。认真抓好基层计划生育各项基础管理工作，确保全年晚婚晚育率、计划生育率、独生子女领证率、节育措施落实率、避孕药具使用率和有效率等各项指标完成。

积极开展双拥、人武工作。把国防教育纳入教育计划，有针对性地开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥传统教育；积极参加市、区双拥办组织的各种活动；认真贯彻落实党和政府的各项优抚政策，使五个“一个不漏”落到实处；继续开展军民共建和特色双拥活动，充分发挥窗口拥军的典型示范作用；认真做好转复军人的安置工作，努力为功臣、为驻军、为系统内外优抚对象排忧解难。继续抓好民兵和预备役部队的基层组织建设和思想建设，按时保质开展民兵预备役军事训练。积极协助市人武部门做好征兵工作，确保征兵任务的完成和兵源质量。

五、以改进党的作风为重点，进一步加强反腐倡廉建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进建设系统惩治和预防腐败体系建设，在惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加大从源头上防治腐败工作的力度。

结合实际强化教育。认真开展党风党纪和廉洁自律教育，着力提高系统广大党员干部，特别是领导干部的思想政治素质和自律意识，使党员干部自觉运用党纪条规规范自己的言行；重视和加强党员干部的思想道德建设，使党员干部自觉做到xx同志提出的“生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的要求。

完善落实配套制度。进一步完善党员领导干部述职述廉和责任制考评制度，定期检查各级领导干部落实“一岗双责”的情况，促进党风廉政建设责任制工作的落实。年底要对基层单位“一把手”落实党风廉政建设责任制情况进行考评。认真坚持干部诫勉谈话制度、个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、重大问题集体研究决策制度等。认真执行领导干部离任审计、经济责任审计等制度，充分发挥审计监督作用。

积极开展专项治理。认真抓好城建重点工程、城市环境综合整治、建筑有形市场等效能监察工作，强化对工程管理人员、行政审批人员廉洁自律情况的监督。持续深入地推行政务公开和企（事）务公开工作，扎扎实实地抓好行政权力公开透明运行工作，使建设系统政务公开和企事务公开工作取得新成效。继续深入开展治理商业贿赂工作，提高党员干部抵制商业贿赂的自觉性。认真做好人民来信来访接待处理工作，严格查处违纪违法行为。

六、以凝聚力量为重点，指导支持群团工作

各单位要通过党的建设，带动、指导、支持工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作，调动各方面的积极性，增强城建队伍的凝聚力和战斗力。

指导支持工会工作。健全工会组织，新建单位年内应按要求成立工会，任期届满的工会要如期举行换届选举。完善工作机制，指导和支持工会组织，开好职代会、抓好事（企）务公开等工作，维护职工民主决策、参与管理的权利，扩大职工知情权、监督权；积极开展以振奋精神、凝聚力量、活跃气氛、丰富生活、构建和谐单位为主题的各类文化体育活动，丰富职工文化生活；引导工会积极配合党组织做好职工的思想政治工作，充分发挥职工的主人翁作用；做好劳保福利、走访慰问等工作，关心职工疾苦。

指导支持共青团工作。上半年完成局团委换届选举工作。团员达到一定数量的单位应按要求建立健全团组织，配齐配强团干部，认真落实团干部的政治生活待遇，做到组织健全、人员到位、工作正常。坚持党建带团建，正确把握新形势下共青团的职能和作用，引导团组织围绕中心工作，深入开展各级“青年文明号”，“青年岗位能手”创建活动，教育、凝聚、激励团员青年建功立业。开展先进团组织、优秀团员、青年评选表彰工作，开展“推优”工作，关心团员青年的思想教育，促进青年职工的锻炼提高和成长成才，充分发挥团组织党的助手、后备军和突击队的作用。

指导支持妇女工作。各单位要按照市委《关于进一步加强新时期党对妇联和妇女工作领导的意见》和市委组织部、市妇联《加强××市级机关、事业单位妇女组织建设的实施意见》要求，建立健全妇女工作组织。各单位党组织要创造条件，关心妇女工作，支持妇女组织开展“巾帼示范岗”和“巾帼建功”活动，进一步丰富活动内涵，提高活动质量，充分发挥妇女半边天的作用。

2011年的党建和精神文明建设工作任务非常艰巨。各单位党组织要进一步加强组织领导，完善工作机制，切实把党建和精神文明建设工作与行政工作目标、经济工作目标有机结合起来，使之相辅相成，相互促进；要进一步强化目标管理，完善党建和精神文明建设目标责任制，加强目标实施过程中跟踪督查工作；要进一步抓好制度落实，坚持党支部书记例会、工作月报、党务公开等工作制度，促进党建工作正常化、规范化；进一步严格检查考核，坚持平时检查与年终考评相结合，加大奖惩力度，把党建和精神文明建设目标完成情况作为考核各单位领导班子和领导干部的重要依据，促进我市建设系统党建和精神文明建设工作再上新台阶。

第四篇：钟祥市建设局城市规划工作总结

钟祥市建设局城市规划工作总结

一、2005年城市规划工作情况

2005年我局在市委、市政府的重视和关心下，各项工作都有了明显的进展。城市规划日臻完善，城市功能不断增强，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止2005年底，我市郢中城区建成区面积达17平方公里，城区人口近20万人，城镇化水平达到35%。2005年我市先后被评为全国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级文明城市，并连续第二次夺得全省城镇规划建设管理“楚天杯”

（一）狠抓规划编制，完善规划体系

1、钟祥市新一轮城市总体规划（2003年—2020年）由市政府委托湖北省城市规划设计研究院和我市城乡规划设计院共同编制，该规划于2004年7月经钟祥市四届人大四次会议审议通过，省政府于2005年2月以（鄂政办函[2005]19号）文批准实施；市域城镇体系规划也一并纳入了此次总规修编；2003年以来，先后完成了市区城东新区2.96平方公里、城北新区0.51平方公里、城区莫愁湖工业园区4.1平方公里、城区莫愁湖景观带2.78平方公里共计10.35平方公里面积的控制性详细规划，以上规划均已经钟祥市人民政府批准实施；在专项规划编制上，已完成历史文化名城保护规划、城市“四线”管制规划以及城市消防、天然气管网、公共交通、园林绿化、专业市场等专项规划，以上规划分别已经省政府、市政府或规划行政主管部门批准实施。2、2002年底我市城区人口16.3万人，建成区面积13.2平方公里，1 新一轮《钟祥市城市总体规划》确定，近期至2005年城市人口发展为18.3万人，新增人口2万人，建成区面积发展为17平方公里，新增面积3.8平方公里；远期至2020年城市人口发展为30万人，建成区面积发展为30平方公里。根据我市城区近期建设规划及城区建设发展需要，自2002年以来，市城市规划主管部门先后组织编制了发展新区地段内共计10.35平方公里面积的详细规划，使近期建设和重点控制地区详规覆盖率达到100%。

（二）健全规划机制，规范规划管理行为

1、建立科学民主的规划决策机制。2005年，我们组建了以市政府章良华市长为主任委员的钟祥市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《钟祥市城市规划委员会议事规则》，2005年，先后召开规划委员会议6次，专家咨询会议16次。有14项建设用地、29项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。

2、完善管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。

3、积极推行“阳光规划”。我们在钟祥市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程39个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批11个，停止审批4个，举行专门评审会16次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。

（三）强化规划管理，严格执行城市总体规划

“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点，管理到户，建设到位，从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。

1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。今年，共办理《选址意见书》29项，《建设用地规划许可证》21项，建设用地面积120万m2，其中工业用地面积78万m2，砄用地面积38万m2，《建设工程规划许可证》 46项，建筑总面积35万m2，其中，工业建筑总面积14.5万m2，居住建筑总面积16万m2，“一书两证”办证率达到100%。

2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。

3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。

4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段由市政府审批，临街建设及重大工程项目由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的40%，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。

5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法强制拆除32余处，1850m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。

二、存在的主要问题

1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范。

2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。

3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。

4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。

三、2006年城市规划工作计划

1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。

2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调 查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。

3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、护城河整治、城东新区、城南新区、高速公路南出口区域等控制性详细规划编制工作；完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。

4、严格执行规划审批制度，在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一支笔审批制度。

5、严格规划执法，加大规划审批前的巡查和管理力度，加大违法建设查处力度；对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。

6、进一步加强法律法规及业务知识培训学习，提高管理人员的业务素质，实行工作奖惩制度，增强规划监察人员的工作积极性和工作责任心，使规划管理工作在科学化、程序化、规范化方面再上新台阶。

第五篇：建设局2010年工作总结和2011年工作思路

一、2010年工作总结

2010年，我局认真落实中央及省市决策部署，按照区委六届六次全体会议的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以推进宜居城区建设、提升民生保障水平为立足点，根据“保重点，达目标；强素质，树形象”这一总体思路，创新工作方式，强化监管手段，深化作风建设，较好地完成了各项工作任务。

2010年，我区建筑业得到较快发展。63家区属建筑业完成建筑业总产值55.3亿元，完成省外产值8.9亿元，同比分别增30%和74.5%；21家建筑企业获批资质提升，其中新批一级资质3家，二级资质5家。代征建筑业税收1.1亿元，同比增9%。全区共完成建安投资总额约140亿元。

房地产市场运行总体较平稳，房地产开发投资创历史最高，商品住房供应明显改善。全年完成投资55.6亿元，同比增长159.2%；新开工房地产包括世茂世界湾B地块及春晓地块、黄山豪庭二期、蓝山花园等共27个项目，建筑面积213.7万平方米，同比增132%；商品房网上备案6962套，面积57万平方米，同比分别降32.4%、39.8%；二手房转让交易过户5013套，建筑面积54.7万平方米，同比降41.7%。代征房地产契税1.6亿元，同比增14%。

一年来，主要开展了以下几方面的工作：

（一）政策扶持与市场规范相结合，促进建筑业和房地产业健康稳定发展

强化激励机制，推进建筑企业转型提升。深入调研，积极做好区政府参谋，建议出台了《关于加快我区建筑业转型发展提升发展的若干意见》（仑政[2010]46号），明确对我区建筑业发展奖励和补助措施。除落实市级奖励政策及配套奖励制度外，我区另行增加了4项，对税收增长、创优夺杯、资质提升、科技创新、实施“走出去”战略等多方面予以政策扶持。优化服务，采取预约服务的方式，主动上门对企业资质升级进行技术指导，鼓励企业晋级提升，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争强的大型建筑企业，在我局的引导下，今年我区企业晋级数为历年最高。积极组织企业参加高级人才招聘会，新引进一级注册建造师22人。加强市场监管，努力营造建筑业发展良好环境。采取宽进严出的手段，完善市场准入和清出制度。年初，通过综合考评和年检，共清退建筑企业20余家。研究出台了区外建筑业企业承接业务登记备案管理办法和建筑业企业管理考核办法，合理设置进区门槛，加强对企业的日常监管和信用考评，促使企业切实履行职责，规范经营行为。进一步完善招投标制度。研究实施招投标后评估制度，共对10个项目实施了后评估，根据后评估结果，对9名评标专家、3家招标人和4名招标代理机构负责人进行约谈或发出告知书，招标结果后评估制度的推行，对规范评标行为，规范我区建设工程招投标市场秩序发挥了积极作用。继续加大行政执法力度，严肃查处各类违法违规行为，今年，已查处违法违规行为45起，处罚金额160多万元。

合理调控房地产市场，确保房地产行业健康有序发展。成立了房地产开发项目督察办公室，对我区近几年出让的56宗房地产项目建设用地进行动态监管，督促房地产开发企业严格按照合同约定开、竣工，并每月向区房地产开发领导小组上报督察情况，及时与国土、规划等有关部门沟通反馈，有序推进已出让地块的开发，促进项目按时开发建设。经督查，多年闲置的土地有7宗开始动工，09年后出让地块中有8宗提前开工。严格预售许可管理，对预售项目，要求企业在售楼现场设立公示栏，做好房源、价格、预售方案等公示工作。开展了房地产市场专项治理工作，对我区13个未竣工的在售楼盘进行专项检查，重点检查在商品房预售环节是否明码标价、是否存在捂盘惜售、哄抬房价及虚假交易行为，并对正在预售的商品住房数量进行清理，做好存量房源的公示。加强市场监测，及时做好房地产信息披露，通过对土地出让开发情况、房地产项目会审情况、房地产开发投资及交易情况等信息的汇总分析，科学预测房地产市场供需情况，做到房产信息1月1报，并通过领导专报、房产信息、房协信息、北仑建设局网站信息等形式向社会各届广泛发布，增强市场透明度。做好房地产市场中期发展规划编制工作，年初以来，在对市场大量调研的基础上，着手开展了《宁波市北仑区2010-2015年房地产发展规划》的编制，并经专家多方评审论证后进一步完善定稿，为十二五期间我区房地产市场健康有序发展奠定了基础。

（二）现场监管与专项治理相结合，确保建设工程安全和质量

完善质量安全监管制度，强化施工现场监管。整合力量，全面推进质量安全一体化监管。对质量安全监督登记、交底、检查、整改处理等工作程序和工作表格进行了修改完善，实施统一的质量安全一体化监督处理流程，并进一步明确有关职能科室、监管人员的工作职责。完善监管措施，增强现场检查频次。实施建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查制度；实施了两个结合（即检查与稽查相结合，定期检查与突击检查相结合）的检查手段；全面落实了质量安全检查三同步制度（即工程质量安全的检查方案、检查过程和检查结果同步落实）；建立了每周一次的内部检查督察制度，即由建设科牵头，局领导参与，对质量安全监督机构的执法行为进行内部督查。继续落实深基坑、高大支模架和大型起重机械等重大危险源专项施工方案专家论证审查制度，强化重大危险源的监督。通过以上制度和措施，保持对施工现场质量安全生产管理的高压态势，确保工程质量安全形势总体平稳。

深入开展专项治理，强化重点领域的质量安全监管。一是开展了专项治理活动。确定2010年为“专项治理年”，精心制订了2010建筑市场专项治理工作计划，从3月份起至年底，分三个阶段即动员部署、全面排查整治和总结提高阶段，重点针对建筑业企业、工程监理企业、工程质量检测机构、勘察设计单位、招标代理机构、预拌混凝土企业共6类建设主体，按照全面自查、重点抽查、全区联动、集中整治的原则，深入开展建筑业专项检查，并采取督促整改、通报批评直至停业整顿等措施，进一步规范企业的经营行为，并有针对性地研究出台长效管理机制，确保整治效果，据统计，专项治理工作中共抽查上述6类企业200余家，累计抽查工程近300个，对存在严重违法违规行为的企业共32家进行全区通报批评，其中责令停接业务进行整改的17家。二是根据不同时段，深入开展隐患排查治理工作。先后开展了春节节前建筑工地施工安全，夏季防暑降温、安全生产检查月、防汛防台安全生产、“安全生产年”隐患排查治理等十余次专项检查活动，对有关问题跟踪督促整改，严肃处理，及时消除安全隐患。三是认真开展迎世博“环沪护城河”安保维稳工作和“文明施工”主题活动。召开了多种形式的工作动员布置会议，启动半月一查的工作制度，及时上报工作动态。开展了专项大检查活动，对全区270个在建工程累计检查两次。配合区文明办等单位，组织召开了文明施工主题活动推进会，印发了文明施工主题活动方案，大力开展五大行动，开展了建筑业务工人员文明素质教育行动暨“安全生产文明施工”标准化管理现场观摩会，大力开展“优胜杯”创建活动，经考核评选，我区11个工地项目部获2010宁波市文明施工“优胜杯”竞赛活动先进集体称号，8个工程被评为市文明标化工地。

（三）权益保障与实事工程相结合，切实提升民生服务能力

进一步加强机制建设，切实提升物业管理水平。研究出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》，建立“区、街道、社区”三级管理体制和物业管理联席会议制度，并进一步明确了城管、环保、街道（乡镇）等十余个部门在物业管理工作中的各自职责，加强对物业管理的指导与协调，努力形成多部门齐抓共管的物业管理工作格局。继续加大老小区、拆迁安置小区物业管理扶持力度。研究出台了《关于印发北仑区住宅小区物业管理工作考核办法（试行）的通知》，由区建设局牵头，对街道（乡镇）、社区及物业企业进行考核，并新增350万财政专项资金，用于对街道(乡镇)、社区和拆迁安置小区、老小区物业管理工作的奖励和补助，重点提高老小区及拆迁安置小区物业服务质量。强化行业监管，制定出台了《北仑区前期物业管理招投标工作实施办法》，进一步规范我区前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争。牵头建立北仑区物业纠纷快速处理机制，在与区人民法院、区司法局研讨的基础上，9月份共同起草印发了《关于北仑区物业纠纷快速处理机制的实施意见》，充分发挥调解工作在物业服务纠纷处理中的作用，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作模式，着力解决物业服务矛盾。搭建了81890物业保修平台，为群众提供便捷的物业服务通道。大力开展物业知识宣传和培训，在北仑新区时刊设“物业政策解读”专栏，对物业管理相关法律法规进行系列宣传报道；分别举办了住宅小区管理处主任、物业经理及物业公司水电工等从业人员的培训，举办了第二届物业管理知识竞赛。通过上述举措，我区物业管理水平取得了较大提升，群众对物业管理的满意率有所提高。

加强建筑业劳动用工管理，切实保障务工人员利益。进一步完善了劳务用工管理网络，对存在民工工资拖欠隐患苗头的企业，及时对企业负责人进行预警谈话；一季一次开展民工工资发放情况专项检查。累计检查了229家建筑企业及144个项目部。对检查中发现的问题，要求相关企业及时整改，并跟踪督促。认真妥善处理农民工投诉，维护民工切身利益。全年共受理投诉案件52起，涉及务工人员584余人，涉及金额519万元，每起投诉都得到妥善处理，未发生群访等恶性投诉事件。以民工学校为平台，开展民工素质教育，丰富民工业余生活。今年新成立民工学校70余家，我局根据企业的开课计划派员及时进行跟踪检查，到施工现场与民工一起听课，并专门组织开展了民工学校师资培训，较好地促进了民工学校办学质量。夏季开展了送电影下工地活动。

切实加强白蚁防治工作，保护群众财产安全。把新建房屋白蚁预防作为防治重点，规范管理，确保施工质量和施药人员人身安全，全年共签订新建房屋预防合同139项，预防面积380万平方米，旧房灭治面积2.8万平方米，共收取白蚁防治费约647万元。同时组织人员认真做好历年新建工程的回访、复查工作，对已满一定期限的预防工程进行逐一复查，做到不重不漏。认真做好来访群众的技术咨询服务，共接待来访群众300余人，提供灭治咨询服务200余次，上门帮助蚁患户灭蚁50余户，灭治面积1万余平方米，取得了较好的社会效益。积极开展白蚁防治科普宣传工作，通过展出宣传展板、发放各种宣传资料、举行现场咨询服务等形式，提高广大群众对白蚁危害的认识和防治常识。区白蚁防治站因工作出色被省白蚁防治中心和协会评为2010省白蚁防治先进集体。

继续组织好农村困难群众住房救助工作。今年，经与民政局、乡镇、街道沟通，通过调查摸底和公示，确定救助对象47户，并落实救助资金82万元，其中区级补助61万元，住房救助工作按计划于年底前基本完成。

（四）人防设施建设与专业队伍整组相结合，提升人防工作水平

加强人防工程的建设和管理。严格把关，抓好工程项目的审批和结建工程建设的管理，全年完成结建工程审批15个，面积10.2万平方米，结建工程竣工验收8个，面积3.3平方米，收取易地建设费4000多万元。结建工程无论在量和质上都有较大突破。抓好人防指挥工程及自建工程建设，星阳人防工程（停车场）、小山人防保障基地建设及护坡治理工程均竣工验收，共完成总投资3090万元；千丈人防工程项目完成立项；人防指挥所工程建设项目取得了突破性进展，现已立项，指挥所工程包括人防应急指挥中心2500平方米、人防公共安全教育馆1500平方米、坑道整修扩建三部分，拟投资4000多万元。加强人防指挥通信警报建设和管理。4月份起历时一个月，对全区22台防空警报进行了防灾警报改造升级和维护保养工作，确保“5.12”防空防灾警报试鸣活动的圆满完成，警报试鸣活动中警报鸣响率达98%以上，城区音响覆盖率达95%以上，得到市人防办的表扬。

加强人防专业队伍建设。组织完成了人防专业队伍整组，对抢险抢修、医疗救护、防化防疫等七支专业队伍共408人进行了重新整组，吸纳了一批年青高素质的专业人员，为人防专业队伍补充了新鲜血液，进一步提高了执行任务的能力。

加强对重点乡镇（街道）人防工作的指导，不断推进乡镇（街道）人防工作的开展。市、区两级人防机构下拨人防工作经费共18万元，补助各乡镇（街道）专门用于人防工作的开展。白峰镇在辖区内的3个社区开展了人防图片展览和宣传资料发放活动，小港街道在街道办事处楼顶安装了一台防空警报器，春晓镇被省人防办列为省人防重点乡镇。

（五）教育与监督管理相结合，加强机关干部作风建设

加强干部政治思想教育，努力提高队伍整体素质。以党委中心组和支部集中学习为平台，建立了一月一次的政治理论学习制度，深入开展党的十七届四中全会精神、科学发展观、社会主义价值体系等党的理论知识的学习；组织开展了六月“读书月”活动。组织开展了两次廉政专题教育活动，一次为5月份的全系统党风廉政建设专题教育活动，运用身边发生的案例分两个层面进行专题教育，局纪委书记亲自到每个事业单位以案说教，并进行了一次干部集体谈话。另一次为9月份的警示教育活动，组织局系统70余名党员干部去黄湖监狱开展廉政警示教育活动，采用听取服刑人员以身说法，观看监狱生活一天的纪录片这种形式，增强教育效果。

强化内部管理。加强对重点岗位、重点人的管理，开展党风廉政风险点、行政效能梗阻点排摸自查、“五查五看”活动等，并有针对性地对局内部管理制度进行梳理完善，加强制度防范，规范管理。对重点敏感岗位的干部进行轮岗交流，今年共对5名中层干部进行岗位调整；经过民主推荐、组织考察，新任命科（站）长助理3名，进一步充实后备力量；部分事业单位开展了中层干部岗位竞聘活动。通过民主的干部选拔任用机制，努力形成一支起骨干作用的核心力量。完善电子政务建设，启动并完成了我局OA系统建设，并对原来的局门户网站进行全面改版，通过加强电子政务建设，进一步优化内部管理，提高行政效率，扩大对外宣传交流，树部门新形象。

强化内部监督。建立了局系统内部督查制度，有计划地安排定期专项督查，对各部门贯彻局党委工作思路、落实机关效能制度等有关情况进行督查，抓工作、纪律的落实，今年，分别由局长、分管局长负责，就我局重点工作的落实、党风廉政建设开展情况、机关效能建设组织了5次内部督查活动。建立行政执法内部监督制约机制，出台一周一日质量安全内部督察制度，由局职能科室负责，对基层单位执法人员的执法行为开展检查，及时了解掌握有关情况；认真落实工程质量安全巡查稽查制度，严格执行行政处罚查处分离机制。通过这些内部制约措施，加大内部监督力度，加强对行政权、执法权的有效制约。

综观全年工作，在肯定成绩的同时，也清醒地认识到一些不足和问题。主要有：一是干部作风建设和党风廉政建设尚需进一步加强，个别人员责任心不强，作风松散，廉洁不够的现象仍有发生，一定程度上影响着部门的整体工作和形象。二是工作任务重与人员力量不足的矛盾十分突出，工作机制有待于进一步创新，工作质量和效率有待于进一步提高。

针对存在的问题和不足，在明年的工作中，局党委将继续围绕我区中心工作，开拓创新，突出重点，攻坚克难，全面推进我局整体工作，为我区经济社会发展作出新贡献。

二、2011年工作思路

（一）总体思路：以党的十七届五中全会精神为指导，围绕我区“十二五”发展思路和目标任务，牢牢把握科学发展这一主题，以“突出重点，狠抓落实；规范管理，注重实效；善于创新，开拓进取；强化措施，带好队伍”为全年总体工作思路，高标准要求，攻坚克难，努力推动我局各项工作迈上新台阶。

（二）目标定位：

安全质量管理方面，杜绝较大及以上事故发生，避免及减少一般事故发生，安全质量各项控制指标不突破市区下达的考核指标；

行业发展方面，继续加大行业扶持与督查力度，努力完成市、区下达的考核任务，力争有所突破；

行业管理方面，各项工作进一步规范有序，管理中无明显漏洞；

民生服务方面，进一步优质高效，确保完成各类考核任务，做到考核不失分；

队伍建设方面，机关作风进一步好转，避免不作为、乱作为、懒作为等行为的发生。

（三）全年主要工作：

1、抓产业扶持，促行业发展。

认真开展调研工作，深入基层了解企业所需，在进一步加大政策扶持方面做好文章，深化扶持的具体措施，做好区委区政府的参谋。同时加强已出台政策的宣传贯彻力度，用足用好现有政策，鼓励企业做强做大。努力提高服务水平，树立主动帮扶的工作理念，继续在企业资质升级、技术指导等方面加强服务，帮助企业解决实际问题和困难。

2、抓市场管理，促行业规范健康。

加强房地产宏观调控政策的贯彻落实，认真开展房地产项目督查，及时掌握开发动态，依法有序推进项目开发，严厉打击囤地、捂盘等扰乱市场行为，进一步优化房产供应结构。进一步加强房地产市场日常管理及信息披露工作，严格房地产开发资质准入和商品房现（预）售审批。

继续深入开展建设领域突出问题专项整治和行业专项治理工作，进一步完善对建设各方主体及中介机构的考核机制，加强动态监管，认真落实不良行为记录及公示、信用评价和市场清出等管理制度，进一步推进信用体系建设，逐步完善对行业的长效管理机制。

3、抓严格监管，保质量安全。

继续完善安全质量一体化监管模式，认真落实两个结合和质量安全检查三同步制度。继续深入开展安全隐患排查工作，及时消除事故隐患。认真贯彻落实住建部出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，探索和改进工程质量监督工作，完善抽查和差别化监督手段，提高监督效能。进一步加大行政执法力度，加大违法行为的惩处力度。

4、抓民生服务，促和谐稳定。

加强行业指导培训，认真组织开展物业从业人员、农村工匠、建筑业从业人员等的业务培训，努力提高各类从业人员的综合素质；利用民工学校这一平台，切实组织好建筑业民工的素质教育和技能培训。各牵头职能科室、单位年初要列出培训计划，并认真组织，抓好落实。

继续抓好区七届人大四次会议第89号建议的办理，牵头组织好原区府自建小区--新艳、华艳、花峙三小区的改造工作，加强与街道、社区、业主委员会的多方沟通协调，尽快确定改造方案，落实改造资金，切实解决老小区物业管理难题。

加强服务窗口的管理，切实提高服务质量。认真落实服务承诺制、首问责任制等服务制度，优化服务流程，提高办事效率，开展“群众满意窗口”创建活动，多创优胜窗口，树部门形象。

认真做好信访投诉、人大政协建议提案等的办理。对群众的诉求，要耐心倾听，属职责范围内的事项，要跟踪落实，切实解决群众反映的实际问题。认真做好人大政协建议提案的办理，尽可能落实建议提案反映的意见，提高办理质量。

5、抓内部管理，促机关作风进一步好转。

继续实行目标考核制，对重点工作进行责任分解，落实责任，切实抓局总体工作部署的落实。继续实施内部督查制度，开展好安全质量每周一次的内部督查，组织开展重点工作内部督查，建立效能建设定期检查制度。

积极推进学习型、创新型机关建设。大力倡导优良学风，组织开展多种载体的学习活动，鼓励广大干部职工利用业务时间认真开展自学。组织好支部和党委理论学习中心组集体学习活动，坚持正常的学习制度，丰富学习方式，努力提高广大干部职工的政治理论和业务水平。

进一步完善各类工作制度，规范工作程序。成立局会计核算分中心实现对局系统财务的统一管理，建立统一的财务管理制度，认真落实财经纪律，严格资金管理。进一步完善行政处罚制度，建立内部相互制约的执法监督机制，努力减小执法随意性。严格工作程序，规范行政收费、行政许可，涉及到重大行政事项，坚持集体决策，避免随意性，坚决杜绝管理中的漏洞。