县建设局2009年工作总结和2010年工作思路

第一篇：县建设局2009年工作总结和2010年工作思路

象建综„2010‟8号

关于印发《象山县建设局二○○九年工作总结

和二○一○年工作思路》的通知

机关各科室、局属各单位、各工程建设指挥部：

现将《县建设局二○○九年工作总结和二○一○年工作思路》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

二○一○年二月二十二日 县建设局2009年工作总结和2010年工作思路

2009年工作总结

2009年，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“重点工程突破年”的要求，不断完善城市功能，平稳发展建筑经济，深化强化市场监管，大力实施住房保障，建设事业实现持续健康发展。

一、以完善城市功能为重点，扎实推进城市建设

2009年，我局在应对挑战中寻求发展，在克难攻坚中狠抓落实，共完成城市建设投资56724万元。

（一）市政景观工程扎实推进。巨鹰路南延伸工程完成投资1940万元,半幅道路建成通车，另半幅路面完成稳定层铺设；天安路南延工程完成投资1500万元，完成部分路基工程；环城西路三期涉及潘家桥、路下林等4个村的房屋拆迁，现已拆除潘家桥村11户、2000余平方米；巨鹰路拓宽完成投资900万元，完成土地征用及立项等前期工作。面上市政工程共完成投资11000万元，完成巨鹰路人行道绿化，综合市场南侧及潘家桥河道改造；丹四路（天安路至新一路）、园中路（象山港路至丹青路）、西谷湖路（象山港路至丹阳路）等建设完成，白石路（丹南路至丹青路）、丹三路（莱薰路至规划一路）等正在实施；7条11个标段的城区道路贯通工程，东谷湖路（丹河路至象山河路）、海山路（丹阳路至丹河路）和万象路（丹阳路至丹河路）等3个标段基本建成，新华路（丹南路至丹阳路）等5个标段开工建设。天安路景观工程完成投资2600万元,基本完成西侧全部和东侧70%的 景观绿化工程。制订完成城区河道综合整治规划，外园河和门前河按生态景观河道的要求开始动建，中家河、牛角梢、梅溪河已清淤，完成投资1000万元。建立了专业河道保洁队伍，保洁长度41公里，占总长的56%。绿化工程完成投资325万元，新增绿地面积1.45万平方米。加强景区和市政日常养护管理，完成市政养护产值1081万元，创建了2个市级绿化养护示范点。

（二）公用设施建设明显提速。白溪引水工程完成投资4870万元，7月底全线通水。污水处理二期工程完成投资5000万元,完成厂区主体工程，铺设污水管网13.1公里。城东市场工程完成投资7050万元，主体工程通过竣工验收，附属配套工程正在施工。区域联网东北部供水工程完成投资3208万元，象山港大桥应急工程5月份建成通水，上官山隧洞完成开挖611米。面上供水管网工程完成投资2631万元，建成DN80以上管网39.2公里，改造DN80以上管网2.3公里。管道燃气工程完成投资366万元，新敷设主干管3.4公里，新增公建用户8家、居民1699户，全年售气48万方。

（三）旧城改造工作稳步展开。新丰路北延工程涉及集体国有住户148户，目前已完成80%拆迁房屋的评估工作，并成功拆迁了酒厂2900平方米，同时用于该工程拆迁安置的山水人家二期完成投资500万元，已征用土地67亩，剩余71亩正在征用。红庙山安置小区完成投资945万元，1#、2#楼和临街楼主体结顶，3#楼完成架空层浇筑。园南路完成拆迁51户、6723平方米，2幢多层安置房桩基已打好；蒋家村安置小区3幢多层安置房建成，配电房等配套设施工程也已基本完成。

二、以加快转型升级为抓手，持续壮大建筑产业

2009年，全县建筑企业紧抓中央扩大内需和加大基础设施建设的机遇，加快转型升级，加大科技投入，各项经济指标实现平稳增长。

一是经济总量平稳增长。全县建筑业企业实现总产值442亿元，同比增长15%；其中实现对外承包工程营业额2.7亿美元，同比增长15.5%；创利税22.8亿元，同比增长8.6%；其中实现地方税收3.82亿元，占全县地方税收的28.5%，建筑业作为我县国民经济支柱产业和特色产业的地位日益突出。

二是业务承接势头较好。全年共承接业务500亿元。除承接业务量大增外，承建工程的体量、造价、技术难度也越来越大，科技含量也越来越高，承接面也越来越广，在轨道交通、防腐、水利等领域都呈现出良好的发展势头。

三是转型升级步伐加快。主动调整发展思路，以BT、BOT等方式承揽项目，寻求新的经济增长点；向港口、航道、环境保护、公路工程、爆破、古建筑等方向发展，优化产业结构；加大科技力度，努力破解技术创新对企业制约的难题。全年获国家级、省级、市级优质工程奖40余项，获国家级工法8项，创省技术中心企业4家。

四是服务指导不断深入。深入开展“政企联动、解困突围”活动，走访企业30余家，召开座谈会10余次，配合相关部门调解经济案件3件，为企业挽回经济损失6000余万元。继续抓好资质申报工作，3家企业实现主项资质升级，26家企业实现增项资质升级和资质增项。扎实开展从业人员素质提升专项行动，共 组织培训各类专业人员4085人，完成一、二级建造师注册申报281人和市建设行政管理系统人员审核1900余人。

三、以全面保障民生为根本，大力实施住房保障

（一）保障性住房加快推进。精简机构，整合资源，成立县住房保障中心，统一廉租住房、经济适用房、限价房等保障型住房的建设和管理，形成工作合力。经济适用房完成投资7545万元，欢乐家园A地块8幢主体全部结顶，基本完成内外墙粉刷；石浦幸福苑A地块6#楼主体平顶结顶，3#、4#、7#、8#楼完成基础或1层结构。廉租住房完成投资3867万元，丹城欢乐家园C地块3幢主体结顶；石浦幸福苑小区A地块5#楼主体结顶，1#、2#楼完成3层主体结构；续建完成了丹城西澄河路和石浦新塘岸路廉租房。欢乐家园B地块3.5万平方米限价房动工建设，正抓紧桩基施工。6万平方米的人才公寓开始填筑塘渣。

（二）廉租住房实现应保尽保。调整廉租住房租赁补贴保障政策，将家庭年人均收入标准由社均收入30%以下提高到45%以下的家庭，申报时间从一个月延长到了两个月，切实做到“应保尽保”。共发放廉租住房租赁补贴136万元，保障户数757户。

（三）老小区、城乡危房改造有序推进。今年安排老小区改造4个，新华小区、瀛洲小区完成改造，蓬莱、文峰两个小区已进入招投标阶段。城乡危旧房改造完成938户，比计划改造850户增加了10.4%，其中，我局完成乡镇农村危旧房改造138户，直管公房解危250户。石浦大庆路9号楼危房完成改造，8号楼正在政策处理中。

（四）房地产市场快速回升。今年我县商品房交房相对集中，金港花园，宏润花园，梅苑小区等大中型楼盘相继在年初交付；受宽松的房贷政策以及房地产交易免费免税政策的影响，房地产市场快速回升。2009年，共批准预售面积34.3万平方米,已售56.5万平方米，尚可预售16.5万平方米，已立项尚未预售面积30万平方米，已进入开发商手中待开发土地面积35万平方米。办理房地产转让手续5630件，建筑面积58万平方米，成交金额34.9亿元。办理房地产抵押登记16853件，面积531.1万平方米，抵押价值150.7亿元。

四、以规范市场行为为目标，不断强化监管职能

（一）建筑市场日渐规范。一是加强工程项目管理。起草了《象山县建设工程招标代理管理实施细则》和《象山县建设工程监理管理实施办法》，下发了《象山县房建与市政项目标后管理办法》，加强对建设、施工等单位标后行为的监管，规范招标代理行为和监理行为。二是加强预拌混凝土和混凝土砖的质量监管。出台了《县内预拌混凝土监督检查办法》，增加抽查次数，规范预拌混凝土质量监管程序；将混凝土砖的质量管理列入工程质量稽查重点，要求监理、施工单位严格按规范要求对进场混凝土砖进行外观质量检查和抽样复试。三是切实加大巡查力度。全年共巡查建筑工程项目88只，立案查处36起，备案合同869只；共受理安全监管项目125只，发出整改通知书139份；办理监督登记工程项目140项，下发建设工程质量整改通知书88项、行政处罚建议书9项。四是大力排查安全隐患。与58家在象施工企业签订安全责任书，制订了《象山县建筑施工安全生产“三项 行动”和隐患排查治理实施方案》、《全县建筑业安全生产月活动方案》和《象山县建设工程危险性较大的分部分项工程管理工作实施办法》，大力开展建筑施工“三项行动”和安全生产隐患排查治理、安全生产月等专项活动，并积极开展“平安工地”创建活动，确保工地现场施工安全。五是切实解决民工工资拖欠问题。督促51家建筑企业办理民工工资保函5030万元，共受理民工工资投诉104起，涉及金额316万元、民工408人、企业25家。六是强化建筑节能监管。认真贯彻执行《宁波市民用建筑节能工程质量管理暂行规定》严格节能分部工程验收，切实加强建筑节能工程施工质量监管。

（二）行业监管不断深入。一是物业管理初显成效。推行物业企业菜单式服务，出台物业管理企业考核奖励制度，引进一批国家一级、二级资质的物业企业，切实提高了物业企业管理积极性和管理水平；推行“三位一体”物业管理纠纷快速处理机制，成功调解阳明花园和银都家园两个小区物业费欠费问题，促成塔山花园收费率提升到90%以上。二是人防工作稳步推进。加强人防工程建设，累计竣工人防结建工程近6万平方米，在建人防工程10万余平方米，收取人防结建费1518万元；城东市场人防工程完成竣工验收，茅洋疏散基地准备工程招投标，新安装了石浦、新桥两个警报器，圆满完成全省“金盾—09”人防演习。三是公用行业管理不断加强。全年总供水量达1780万吨，同比减4.3%；总售水量达1249万吨，同比减8.5%；供水利用率达70%，水质综合合格率达99.56%。全年处理污水763万吨，回用中水382万吨，补充了河道用水和工业企业用水。

（三）液化气市场整治有效。成立燃气管理办公室，开展小液化气市场整治。一是加强市场安全检查和行政执法力度，联合城管等部门开展安全隐患排查38次，排查隐患60处，下达整改通知书15份，进一步规范了液化气市场秩序。二是在全面调查排摸供应点的基础上，取缔关停无证无照经营户，全县液化气供应点由110家减少到32家，建立7个液化气示范供应点，整规率达93.6%。三是对液化气代充人员的从业资格进行申请复核，按就近原则与供应点签订挂靠协议，规范配送行为；邀请专家进行培训，提高了液化气行业从业人员的专业素质、安全意识和服务水平。

五、以学习实践活动为契机，不断提升队伍形象

我局在学习实践过程中，针对存在的问题，重抓落实，切实进行整改，在创新体制机制、服务企业发展和党风廉政建设等方面都取得了新突破。

（一）创新体制机制。一是进一步完善了房屋交付使用机制。相继出台了24小时外墙淋水试验、禁止使用收缩性较大的砌块作为外墙墙体材料、住宅项目绿化品种绿化配置审查、房地产开发项目竣工综合备案、20亩以下小地块不予审批成立新公司、一次性预售面积不得少于2万平方米等措施，切实加强质量管理，防治外墙大面积渗漏现象发生，防止绿化方案在实施过程中走样，控制开发商囤积房源、分销抬价。二是进一步完善了城市投融资机制。整合局属各公司，做大城投公司资产规模。探索地方债券发行条件，用BOT在污水二期中继续引入外来资金用于城市建设，项目融资方式不断创新。加强与财政部门的联系，完善城 建配套费收取办法，增加城投公司的造血功能。三是进一步完善了行政审批管理机制。加强人防易地建设费的收缴管理，人防应建面积由市人防办进行核定，人防易地建设费的核算由县人防办进行测算，人防易地建设费的收取由行政许可科负责，款项进财政专门账户；公建项目、园区厂房等人防易地建设费的缓交，一律采用县政府文件处理单形式，无文件处理单的，一律不予缓交。规范易地绿化费的收取程序，绿化标准不足的，一律按规定标准收取易地绿化费，由县园林处核算应收面积，行政许可科负责收取，款项进专门账户。

（二）助企解困突围。扎实开展“政企联动、解困突围”活动，为9家因土地、规划原因不能办理施工许可证的工业企业实施质监、安监提前介入，力助企业早日投产；帮助45家工业企业进行房屋质量安全鉴定取得产权证书，为企业突破融资瓶颈；在不改变用地性质和房屋性质的情况下，为14家工业企业实施分割办证39本，将工业建筑项目城建档案接收工作日由原15个工作日缩短为10个工作日，极大方便了企业融资。

（三）服务集镇建设。组织有关科室下乡督查落实年度计划，现场解决技术难点，共下乡服务指导120余人次，召开集镇建设工作现场会2次。同时先后组织乡镇城建负责人、现场工程管理人员和园林绿化养护作业人员进行业务培训，培训人次150余人。开展对集镇建设“以奖代补”项目的审查工作，规范相关考核程序，加强小城镇建设以奖代补资金的使用管理，共发放奖励经费200万元，引导和激励各地完成公共设施建设项目57项，累计完成投资1.6亿元。

（四）强化党风廉政。一是召开了3次班子党风廉政建设专题民主生活会，深刻剖析局系统出现的问题，进行自我反思，汲取教训。二是通过每月给中层以上领导干部发送廉政短信，邀请县检察院和市纪委领导作预防职务犯罪专题讲座，召开领导家属廉洁教育座谈会等形式，教育引导干部职工树立正确的人生观、权利观、利益观，做到警钟长鸣。三是缩小工程指挥部权限，逐步取消工程指挥部独立账户，逐步推行城投公司统支统付和委派会计审核支付，切实加强工程款拨付监管。四是深入开展县构建廉政风险防控机制的试点工作，突出领导岗位、中层岗位、重点岗位“三个层次”，全面排摸廉政风险点，及时构建防控措施，共签订个人廉政风险防范承诺书73份，科室防范承诺书14份，理出廉政风险点37个，制订防范措施261条。

（五）规范内部管理。重申车辆使用管理制度，车辆停放实行专人登记，加强公车使用管理。下发了《关于要求严格控制业务招待费支出的通知》、《县建设局行政处罚自由裁量权行使规则》和《行使标准》，进一步规范公务接待管理和行政执法行为。坚持双周三政治学习，并认真开展学习实践科学发展观活动，活动得到了群众的认可，收到测评表77份，满意75票，比较满意2票，满意率为100％。清理和规范非行政许可和规范性文件，保留规范性文件10件，非行政许可事项29项。加强城建档案管理，全年共收集城建档案2399卷，帮助查阅100多人次。深入开展“百家机关支部联百村”活动，充分发挥局机关党支部的职能、人才和信息优势，积极为爵溪前岙村做好五件实事。加强信访工作的领导，维护群众合法权益，全年共受理各类信访函件110件，答复率100%，办结率100%。

存在的主要困难和问题

一是工程推进仍较艰难，建设环境还未得到根本性改变，政策处理平衡难，征地难、拆迁难已成为工程推进的瓶颈问题；另外，随着信贷环境从紧，城市建设的融资压力也逐渐增大。二是因房屋交付使用、质量问题等引发的社会矛盾纠纷较为突出，建设领域维稳形势异常严峻；三是房地产市场房价日趋高位，可供房源严重不足，满足不同购房需求的多层次房源供给格局尚未真正形成；四是行政审批与监管的权衡机制尚未形成，局系统党风廉政建设还有待于进一步加强。

2010年工作思路

2010年，我局将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以“调结构、促转型、扩内需、惠民生”为主线，紧紧围绕县委、县政府提出的“突出主轴，沿线推进，区块开发，功能提升”城市建设思路，加速推进城市建设，加快建筑业结构调整，构建多层次住房保障体系，主动迎接大桥时代，努力打造生态型滨海休闲新区。全年计划完成城市建设投资投资7.9亿元。

一、接轨大桥时代，拉大城市框架，精心打造生态型滨海休闲新区

一是完善城市路网，全力推进城市向南拓展。围绕拉大城市框架，加快中心城区与大目湾新城的贯通，动建巨鹰路拓宽、天安路南延、来薰路南延工程；完善内部城市交通，实施环城西路三期、新丰路北延工程和横向连通、纵向延伸市政道路工程，计 划完成投资2.65亿元。天安路（滨海大道至大目涂一期大坝）工程建成通车；来薰路（马岗河至中央河路）完成部分路基工程；环城西路三期（丹南路至象山河路）工程完成拆迁前期工作，并实现道路开工建设；巨鹰路拓宽（象山河路至滨海大道）工程完成部分路基工程；新丰路北延（建设路至西街）工程完成拆迁大部分房屋，完成前期工作。新建丹峰路（巨鹰路至象山港路）、象山河路（天安路至东大河）、中央河路（新丰路至瑶琳路）和续建丹南路（新华路至万象路）、海山路（象山港路至丹阳路、丹阳路至丹河路）、新华路（丹南路至丹阳路）等城市干道横向连通和纵向延伸工程。同时做好丹阳路（海山路至象山港路）、丹河路（新丰路至瑶琳路）、丹山路（来薰路至天安路）等道路工程的前期工作，努力形成与框架性主干道衔接的集散道路网络，推进城市建设向滨海大道区域延伸。

二是强化基础配套，加速推进公用设施建设。围绕完善城市功能，提高城市管理水平，居民生活品质等方面，计划完成污水处理二期和东北部区域联网供水工程及完善城区供水网管等，计划完成投资0.8亿元。污水处理二期工程续建完成厂区工程，新增污水管网15公里，提升污水处理能力至5万吨/日；城乡区域联网东北部供水工程完成铺设管网10公里，开工建设加压泵；城东市场工程完成全部设备安装并交付使用；加快市政养护基础设施建设，建成市政养护专用场地；改造城区供水管网，保障水质，提高供水利用率；进一步开拓管道燃气居民用户和公建用户，完善城区燃气管网。三是提升城市品位，进一步优化人居环境。围绕提升城市建设品位，丰富城市内涵，优化环境，主要建设天安路景观工程、生态文化园和城市内河整治及两侧景观绿化，计划完成投资0.88亿元。打造天安路、象山港路城市主轴线，推进重点区块立面和灯光改造；启动天安路（生态大道至滨海大道）东侧景观工程，延伸亲水型休闲绿地；完成门前河、外园河河道整治工程，开展史家井河、东大河治理和象山港路以北区域截污纳管；实质性启动生态文化园，完成施工图设计和土地征用；动建东谷湖湖心岛，改造西谷湖水库、丹阳公园和西门立交桥等。

二、调整产业结构，优化服务手段，倾力创建浙江省“建筑强县”

2010年，建筑业管理工作将认真贯彻落实宁波市《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》文件精神，围绕“转型提升推进年”目标，加快推进企业体制创新、科技创新、管理创新，努力创建“省建筑强县”。

一是加快结构调整，增强建筑经济整体实力。把结构调整和提高自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向，坚持走特色化、差异化发展之路，向建筑业上下游产业延伸，做强主业、做精专业，一业为主、多元发展。引导企业通过跨地区跨行业合作、收购、兼并、重组等方式，不断壮大企业实力。继续帮助企业做好资质就位和升级工作，确保所有企业都能达到要求。全年计划完成建筑业总产值500亿，晋升特级企业1家，一级企业2家，二级企业3家。二是开拓市场领域，打响“象山建筑”品牌。加大调研力度，多形式地帮助企业把握市场走势，提高驾驭市场能力。深入实施“走出去”战略，在巩固壮大传统市场的同时，抢抓扩大内需和加大基础设施建设机遇，以品牌和特色专长开拓新兴市场，逐步形成具有一定规模的区域化市场。鼓励企业拓展境外业务，增加项目储备，提高国际经营层次和水平，进一步扩大境外市场份额。适时举行全县建筑业发展推介会，进一步打响“象山建筑”品牌。

三是强化企业管理，提升管理经营水平。帮助企业建立现代企业管理制度，规范企业决策、执行、监督机制和风险防范机制。改革企业管理经营模式，大力发展直属项目部，把项目经理的利益追求与公司整体发展相捆绑，加强对项目经理的管理；建立不良信用档案数据库，加强企业诚信体系和品牌建设，引导企业从纯施工型向管理综合型发展。

四是提升服务水平，增强企业长远发展软实力。做好宁波市《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》的宣传和解读工作，帮助企业用足用活用好政策；继续开展各类岗位技能培训，全面提升产业队伍的整体素质，加强注册建造师的梯队建设，培育一批本土型建筑人才。坚持人才立业、科技强业、质量兴业，提高装备信息化和施工工艺水平，加强与高校和科研院所的联系与合作，加快科技成果的转化和应用，提高企业核心竞争力。

三、关注弱势群体，改善和保障民生，全力构建多层次住房保障体系

一是加快建设，保障多层次居民住房需求。围绕提高居民生活品质，保障多层次居民住房需求，安排建设廉租房、经济适用 房、限价房、人才公寓、安置小区等工程，计划投资3.57亿元。续建完成丹城欢乐家园C地块2.2万平方米和石浦幸福苑小区A地块1万平方米的廉租住房；建成丹城欢乐家园A地块经济适用房并交付使用，同时新建完成4700平方米配套用房及附属配套工程；续建石浦3万平方米经济适用房，完成内外装饰。完成欢乐家园B地块3.3万平方米限价房的主体建筑。动建6万平方米人才公寓，部分房屋建筑结顶。完成红庙山安置小区、园南路拆迁安置房和山水人家安置小区二期A区块主体工程。同时，做好欢乐家园南地块189亩土地的前期工作，确保今后保障性住房的建设用地。

二是加强管理，推进房地产市场健康发展。密切关注房地产市场运行动态，进一步强化市场监测分析机制，提出切实可行的对策建议，努力增强政府的预见性、针对性；严格规定，规范程序，加强监管，促进房地产市场健康发展；加强管理，严格要求开发商履行合同约定；拓宽渠道，加强宣传，扩大信息覆盖面，引导居民树立健康的房产消费理念。

三是统筹安排，加快城乡危旧房改造步伐。认真贯彻省市 “固房”精神，按照“最危险房、最困难户”优先的原则，注重改造过程和质量管理，继续改造城乡危旧房，切实解决低收入农户的住房困难问题。继续通过改建廉租住房、清退、加固等形式，加快直管公房危房解危步伐。加快石浦大庆路危房改造步伐，以9号楼的成功改造，促成8号楼的解危工作。

四是注重考核，提高小区物业管理水平。改造完成文峰、蓬莱两个老小区。继续推行“三位一体”物业管理纠纷快速处理机 制，切实保障物业费收缴率，同时督促物业企业提高服务质量，促进物业管理行业良性循环发展。进一步完善物业管理考核办法，激励物业企业积极创优，提高物业管理水平。以实施《宁波市物业管理条例》为契机，加大宣传力度，营造全社会共同关注物业管理的氛围。

四、开展专项治理，加强行业管理，努力营造良好建设市场环境

一是创新举措，全力保障城建资金。针对信贷环境从紧，城市建设融资压力逐渐增大的现状，超前谋划，统筹安排，扩大融资范围，积极沟通联系新增银行，努力争取更多的银行贷款；做好局系统所属的房产、土地挂牌转让工作，增加城建资产和抵押物，扩大县城投公司资产规模，提高运作能力；引导鼓励民间资本进入基础设施建设，创造条件，争取发行企业债券，增强县城投公司造血功能，确保城市项目建设的有序推进。

二是强化监管，全面治理建筑市场。认真贯彻市建委《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》精神，强化基本建设程序和合同备案管理和履约监管，有效遏制转包、违法发包等违法违规行为；强化建筑市场准入和清出机制，严格执行建筑业企业资质管理制度；强化工程质量监管，规范各方主体的质量行为，继续加强预拌混凝土和混凝土砖质量监管，并认真落实去年提出的各项住宅工程监管举措，加强住宅工程质量监管。强化建筑施工安全监管，全面落实重大危险源较大的分部分项工程管理工作，建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度和公示制度，加大隐患排查力度，杜绝较大及以上生产安全事故的发生。强化企业劳务用工管理，采取政策帮扶，优化结构等有效措施，积极培育和发展建筑劳务企业。强化质量和安全教育培训工作，继续推进和深化民工学校建设工作，提高从业人员的质量安全意识和整体素质。强化建筑市场执法队伍建设，通过业务学习和技术培训，努力增强全体职工的业务素质和执法素质，努力做到每个人持证上岗。

三是加强整规，切实规范液化气市场。2010年是十小行业巩固年，将加大整规工作力度，努力促使液化气行业进一步向安全、规范、稳定、健康的方向发展。通过召开安全工作会议、签订安全责任书、组织行业安全培训和应急预案演练的手段，狠抓燃气市场的安全工作；加强与工商、质监、技监、消防、城管等部门的配合，进行定期整治和不定期突击检查相结合，消除安全隐患；充分发挥燃气协会的组织协调作用，努力提高从业人员的职业道德观念、自律意识和服务质量。

四是建教并举，不断提升人防能力。继续加强人防结建工程质量管理和人防易地建设费收取工作；认真调查摸底，高标准完成我县人防区块控制性详规的编制工作和《象山县防空袭预案》的修订工作；完成茅洋人防疏散基地建设；继续抓好警报器安装工作，并着力抓好专业队和医疗救护工程建设，填补我县空白；同时加强人防宣传教育，不断完善以学校人防教育为主，茅洋人防教育疏散基地为辅的人防教育普及体系。

五、深化科学发展观，加强队伍建设，不断提高服务水平和行政能力 继续以集镇建设“以奖代补”政策为重要抓手，引导和激励镇乡政府加大公用设施建设力度；加强业务科室与镇乡政府的联系，充分发挥行业技术优势，加大指导服务力度，使集镇建设真正做到“建养并举”。切实规范行政许可、行政处罚和行政收费等主要行政程序，完善内部运行机制，加强审批后的跟踪监管，努力做到依法行政。深入推进岗位廉政风险防控机制建设，认真做到廉政风险再查找，防控措施再细化；开展工程建设领域突出问题专项整治，强化政府投资项目工程建设质量、城市房屋拆迁、招投标监管，进一步推进我局的党风廉政建设。严格落实机关效能建设八项制度，切实执行内审、考勤与休假、车辆管理、公务接待、节能、城建档案等管理制度，规范日常管理；充分发挥工、青、团、妇等社会团体的作用，以党风带行风，营造和谐的党群关系。进一步畅通便民服务和信息反馈渠道，完善便民热线电话网络，充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员等作用，切实提高办事效率和群众满意度。继续抓好局系统信息员队伍建设，加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。

主题词：城建工作 总结 思路 通知

抄送：市建委，市城管局，县委办，县人大办，县府办，县政协办，县直各有关单位。

象山县建设局办公室 2010年2月22日印发

第二篇：建设局工作思路

一指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，加快推进我区新型工业化和城镇化进程，坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实开拓创新，进一步提高城市建设水平，完善城市功能，努力推动我区建设事业协调快速发展，为推进全面建设小康社会而努力奋斗。

二工作思路与目标

我委主要围绕“一二三三三”思路抓建设工作，即坚持一个目标，抓住两个重点，实现三个突破，解决三大难题，推进三项创新。

围绕一个目标：建设最佳人居环境区。

抓住两个重点：以城镇化建设为重点，推动城乡协调发展；以亚太市长峰会项目建设为重点，全面提升城市形象。

实现三个突破：实现建筑业和房地产业做大做强新突破，实现城市基础设施建设新突破，实现人防工程建设新突破。

解决三大难题：全力解决旧城改造难题，全力解决拖欠工程款和民工工资难题，全力解决城镇建设工程质量安全难题。

推进三项创新：创新园林绿化管理模式，创新建设管理服务方式，创新机关内部管理机制。

按照“一二三三三”工作思路，特制定年建设工作的总目标：力争城镇化率提高.%，新增城镇人口.万人，新增城镇建成区面积.平方公里，城镇建房竣工面积万平方米，建成农民新村个，规划农村新村个。实现建筑业产值亿元，建筑业增加值亿元，完成房地产开发成交额亿元，成交商品房面积达到万平方米。新增城市公共绿地面积万平方米，城区绿地率提高到%，绿化覆盖率提高到%，人均公共绿地提高到.平方米，创建市级园林居住小区—个。新开工建设和完成一批城市道路和城市景观设施，不断完善城市功能，提升城市形象。建筑市场管理进一步规范，工程招投标施工质量和安全达到控制指标要求。建筑企业房地产开发企业信用档案执行率达%，建筑工程入场交易率达%，安全监督率达%，工程质量合格率达%，工程竣工备案归档率%。

三工作目标任务及措施

根据上述总体要求，年着力抓好以下几方面工作：

（一）围绕奋斗目标，优化发展环境

紧紧围绕区委区政府确定的建设最佳人居环境区的工作目标，全力以赴，促进发展。按照行政许可法和上级要求，减少审批程序，进一步简化办事程序，优化发展环境，为外来客商提供良好的投资环境和创业平台。切实转变机关作风，积极探索建委与园区联手互动的运行机制，强化重点项目的此文来源于xiexiebang.com协调管理，切实解决入驻园区企业工程建设中的实际问题，为园区建设服好务。不断完善城市功能，优化城市发展环境，增强城市的集聚力影响力扩散力和竞争力，追求公共利益最大化，推动工业强区战略，为增强渝发展后劲，实现渝跨越式发展作出应有贡献。

（二）抓住两个重点，推进项目建设

推进城镇化工作，不断完善中心镇城市功能

切实搞好我区区域中心镇总体规划修编的指导服务工作，加强区域中心镇和重点地带的城市风貌设计，完成中心镇和—个一般建制镇的规划修编工作。结合“十一五”计划抓好全区城镇化发展规划，进一步抓好探索场镇建设管理新机制，培育镇街特色经济和支柱产业，促进农民由第一产业向第二三产业转移。重点发展有条件的镇街，促进形成以两路龙溪城区板块为核心的紧密互动的城镇网络。坚持以城镇重点项目建设为抓手推进城镇化进程，加快车站供水污水处理和垃圾处理场镇改造等基础设施的建设。加快农民新村建设，努力突破城镇化建设障碍，在场镇规划区新建农民新村一个。加大建设岗位培训力度，为转移农村剩余劳动力提供技术支持。

以亚太市长峰会项目建设为重点，全面提升城市形象

以迎接亚太市长峰会为契机，抓紧抓好一批峰会项目，促进我区城市基础设施建设上档升级，提升城市形象。以提高路面等级质量为重点，全力抓好城区一些断头路的建设，使城市道路形成通畅的循环，提高城区道路通行能力。着重抓好？城市道路和基础设施建设。完成？等城市道路前期准备工作。加强城区雕塑配置建设力度，提升城区文化品位。

（三）加大工作力度，实现三个突破

进一步整顿规范建筑市场秩序，实现建筑业和房地产业做大做强的新突破

深入整顿和规范我区的建筑市场秩序，组织开展对业主违法转包分包挂靠拖欠工程款以及不执行强制性标准偷工减料等行为的专项整治。加强国有工程招投标监督管理，制定国有投资招投标监督办法。扶持具有竞争优势规模优势的建筑业和房地产业做大做强，增强市场竞争能力和生存能力。鼓励建筑企业之间建筑业与勘察设计企业强强联合，创建能综合提供项目咨询勘察设计施工安装物业管理等集成服务和具有资金技术密集优势的工程建设大集团大航母。加强房地产开发企业市场准入和建筑劳务市场管理，努力开创对外劳动力输出市场，引导企业开展诚信经营活动，规范监理公司代理公司劳务公司等中介机构经营行为，进一步完善房地产开发项目资本金制度。发挥行业协会的作用，强化行业自律，促进企业诚信建设。

大力实施经营城市战略，实现城市基础设施建设的新突破

进一步加大各种规费的征收力度，积极做好市级有关部门的协调工作，努力争取项目布局和项目资金。积极实施经营城市战略，用新的发展观推动建设工作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进城市基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化投资方式多样化项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取bt和bot方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造城市道路建设公园建设城市地下公共管网建设。

加大人防工程建设力度，实现人防工程建设的新突破

继续建设公园人防工程，力争在年内完成该项目的主体工程任务，结束我区无公共人防工程的历史。采取bot方式，引资兴建地下人防工程。着手做好区级指挥所工程建设的项目建议书和立项审批工作，完成区级指挥所工程前期准备工作。规范现有警报设施的管理，抓好新的通信指挥工程建设。继续抓好平时工程的维护和安全工作，确保正常使用。

（四）突破工作难点，解决三大问题

攻克旧城改造难题，推动旧城改造进程

采取统一规划分步实施的原则，大力推进旧城改造，以大手笔运作旧城改造项目，不断改善城区人居环境，提升居民生活质量。认真解决旧城改造中群众关注的热点难点问题，切实保护拆迁群众的合法权益，维护社会稳定。继续推进？旧城改造，完成？旧城改造前期准备工作。推进？的旧城改造前期工作。

全力解决拖欠工程款和民工工资难题，维护民工和企业的合法利益

年是清欠工作的关键年。认真落实项目资本金和欠薪保障金制度，继续抓好治理拖欠工程款和民工工资工作，确保完成国务院规定的清欠工作明年基本完成的工作目标，杜绝发生新的拖欠。认真搞好*接待工作，防止因拖欠带来的矛盾纠纷激化。

全力解决城镇建设工程质量安全难题，提升安全文明施工水平

完善安全生产监管机制。以贯彻实施国务院《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》及建设部《施工企业安全生产评价标准》为重点，进一步落实建设各方主体安全生产责任制，确保完成市区下达的安全生产责任目标。强化重特大安全事故责任追究制度，依法查处违法违规单位和个人。完善重大质量安全事故应急救援快速调查处理机制和建筑工程人身意外保险制度。严格规范企业安全生产条件，实施安全生产行政许可制度，加强基础工作，建立企业质量安全综合评价体系，加强对工程质量安全的监督与管理。要进一步落实建筑工人上岗前的安全培训制度，提高工人的安全生产意识和自我防护意识。加强对镇村建设的指导，重点解决镇村建设布局不合理公共设施不配套卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督的措施。严格执行建筑工地现场“五项”强制性规定和文明施工“五要素”要求，坚决执行市政府号令的规定，逐步建立扬尘治理的长效管理机制。

（五）理清工作思路，推进三项创新

积极创新园林绿化管理模式

加强园林绿化管护，大力开展迎接亚太市长峰会环境整治工作，搞好鲜花迎宾项目，继续争创“国家园林城区”。积极开展“三创”活动，提高全区园林绿化水平。积极探索园林绿化市场化的管理模式，部分路段园林绿化养护推行管养发包竞争经营，争取园林绿化市场化管理取得新突破。加强风景名胜区管理，确保景区健康有序发展。严格“绿线”管理，切实做好绿地保护禁建区和控建区的划定工作。新建并完成？等工程，继续推进？园林景观建设。

自觉创新管理服务方式

减少行政审批程序，简化办事程序，提高办事效率，增强为民服务意识。加强与市建委的协调衔接，积极应对市里出台的新的工作管理措施，使之有利于我区城镇建设。进一步理顺基层村建所的管理体制，充分发挥其职能作用，建立起指挥统一步调一致，运转协调的工作管理运行机制。

努力创新内部管理机制

加强学习型机关建设，创新学习方式。加强政治理论和业务知识学习，进一步加强职工思想道德教育，提高干部队伍的整体素质。以保持党员先进性教育为契机，推动党建工作再上新台阶。大力开展精神文明创建活动，促进三个文明同步发展。努力推进服务型政府机关建设，创新服务方式。继续深化行政管理体制改革，全面推进依法行政工作。进一步转变机关作风，深入基层调研，切实为基层群众及企业服好务，树立建委新形象。进一步优化人员配置，明确责任划分，实行责任分解制和责任追究制，提高工作效率。加强党风廉政建设，创新廉政建设方式。认真执行廉政建设责任制，切实加强对廉政建设工作的领导；坚持一手抓改革发展，一手抓廉政建设，切实把反腐倡廉作为建设行政工作的重要任务，纳入到整体工作布局之中，通盘考虑，统一部署，做到责任明确，安排具体，监督检查到位，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。

第三篇：建设局2010年工作总结和2011年工作思路

一、2010年工作总结

2010年，我局认真落实中央及省市决策部署，按照区委六届六次全体会议的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以推进宜居城区建设、提升民生保障水平为立足点，根据“保重点，达目标；强素质，树形象”这一总体思路，创新工作方式，强化监管手段，深化作风建设，较好地完成了各项工作任务。

2010年，我区建筑业得到较快发展。63家区属建筑业完成建筑业总产值55.3亿元，完成省外产值8.9亿元，同比分别增30%和74.5%；21家建筑企业获批资质提升，其中新批一级资质3家，二级资质5家。代征建筑业税收1.1亿元，同比增9%。全区共完成建安投资总额约140亿元。

房地产市场运行总体较平稳，房地产开发投资创历史最高，商品住房供应明显改善。全年完成投资55.6亿元，同比增长159.2%；新开工房地产包括世茂世界湾B地块及春晓地块、黄山豪庭二期、蓝山花园等共27个项目，建筑面积213.7万平方米，同比增132%；商品房网上备案6962套，面积57万平方米，同比分别降32.4%、39.8%；二手房转让交易过户5013套，建筑面积54.7万平方米，同比降41.7%。代征房地产契税1.6亿元，同比增14%。

一年来，主要开展了以下几方面的工作：

（一）政策扶持与市场规范相结合，促进建筑业和房地产业健康稳定发展

强化激励机制，推进建筑企业转型提升。深入调研，积极做好区政府参谋，建议出台了《关于加快我区建筑业转型发展提升发展的若干意见》（仑政[2010]46号），明确对我区建筑业发展奖励和补助措施。除落实市级奖励政策及配套奖励制度外，我区另行增加了4项，对税收增长、创优夺杯、资质提升、科技创新、实施“走出去”战略等多方面予以政策扶持。优化服务，采取预约服务的方式，主动上门对企业资质升级进行技术指导，鼓励企业晋级提升，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争强的大型建筑企业，在我局的引导下，今年我区企业晋级数为历年最高。积极组织企业参加高级人才招聘会，新引进一级注册建造师22人。加强市场监管，努力营造建筑业发展良好环境。采取宽进严出的手段，完善市场准入和清出制度。年初，通过综合考评和年检，共清退建筑企业20余家。研究出台了区外建筑业企业承接业务登记备案管理办法和建筑业企业管理考核办法，合理设置进区门槛，加强对企业的日常监管和信用考评，促使企业切实履行职责，规范经营行为。进一步完善招投标制度。研究实施招投标后评估制度，共对10个项目实施了后评估，根据后评估结果，对9名评标专家、3家招标人和4名招标代理机构负责人进行约谈或发出告知书，招标结果后评估制度的推行，对规范评标行为，规范我区建设工程招投标市场秩序发挥了积极作用。继续加大行政执法力度，严肃查处各类违法违规行为，今年，已查处违法违规行为45起，处罚金额160多万元。

合理调控房地产市场，确保房地产行业健康有序发展。成立了房地产开发项目督察办公室，对我区近几年出让的56宗房地产项目建设用地进行动态监管，督促房地产开发企业严格按照合同约定开、竣工，并每月向区房地产开发领导小组上报督察情况，及时与国土、规划等有关部门沟通反馈，有序推进已出让地块的开发，促进项目按时开发建设。经督查，多年闲置的土地有7宗开始动工，09年后出让地块中有8宗提前开工。严格预售许可管理，对预售项目，要求企业在售楼现场设立公示栏，做好房源、价格、预售方案等公示工作。开展了房地产市场专项治理工作，对我区13个未竣工的在售楼盘进行专项检查，重点检查在商品房预售环节是否明码标价、是否存在捂盘惜售、哄抬房价及虚假交易行为，并对正在预售的商品住房数量进行清理，做好存量房源的公示。加强市场监测，及时做好房地产信息披露，通过对土地出让开发情况、房地产项目会审情况、房地产开发投资及交易情况等信息的汇总分析，科学预测房地产市场供需情况，做到房产信息1月1报，并通过领导专报、房产信息、房协信息、北仑建设局网站信息等形式向社会各届广泛发布，增强市场透明度。做好房地产市场中期发展规划编制工作，年初以来，在对市场大量调研的基础上，着手开展了《宁波市北仑区2010-2015年房地产发展规划》的编制，并经专家多方评审论证后进一步完善定稿，为十二五期间我区房地产市场健康有序发展奠定了基础。

（二）现场监管与专项治理相结合，确保建设工程安全和质量

完善质量安全监管制度，强化施工现场监管。整合力量，全面推进质量安全一体化监管。对质量安全监督登记、交底、检查、整改处理等工作程序和工作表格进行了修改完善，实施统一的质量安全一体化监督处理流程，并进一步明确有关职能科室、监管人员的工作职责。完善监管措施，增强现场检查频次。实施建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查制度；实施了两个结合（即检查与稽查相结合，定期检查与突击检查相结合）的检查手段；全面落实了质量安全检查三同步制度（即工程质量安全的检查方案、检查过程和检查结果同步落实）；建立了每周一次的内部检查督察制度，即由建设科牵头，局领导参与，对质量安全监督机构的执法行为进行内部督查。继续落实深基坑、高大支模架和大型起重机械等重大危险源专项施工方案专家论证审查制度，强化重大危险源的监督。通过以上制度和措施，保持对施工现场质量安全生产管理的高压态势，确保工程质量安全形势总体平稳。

深入开展专项治理，强化重点领域的质量安全监管。一是开展了专项治理活动。确定2010年为“专项治理年”，精心制订了2010建筑市场专项治理工作计划，从3月份起至年底，分三个阶段即动员部署、全面排查整治和总结提高阶段，重点针对建筑业企业、工程监理企业、工程质量检测机构、勘察设计单位、招标代理机构、预拌混凝土企业共6类建设主体，按照全面自查、重点抽查、全区联动、集中整治的原则，深入开展建筑业专项检查，并采取督促整改、通报批评直至停业整顿等措施，进一步规范企业的经营行为，并有针对性地研究出台长效管理机制，确保整治效果，据统计，专项治理工作中共抽查上述6类企业200余家，累计抽查工程近300个，对存在严重违法违规行为的企业共32家进行全区通报批评，其中责令停接业务进行整改的17家。二是根据不同时段，深入开展隐患排查治理工作。先后开展了春节节前建筑工地施工安全，夏季防暑降温、安全生产检查月、防汛防台安全生产、“安全生产年”隐患排查治理等十余次专项检查活动，对有关问题跟踪督促整改，严肃处理，及时消除安全隐患。三是认真开展迎世博“环沪护城河”安保维稳工作和“文明施工”主题活动。召开了多种形式的工作动员布置会议，启动半月一查的工作制度，及时上报工作动态。开展了专项大检查活动，对全区270个在建工程累计检查两次。配合区文明办等单位，组织召开了文明施工主题活动推进会，印发了文明施工主题活动方案，大力开展五大行动，开展了建筑业务工人员文明素质教育行动暨“安全生产文明施工”标准化管理现场观摩会，大力开展“优胜杯”创建活动，经考核评选，我区11个工地项目部获2010宁波市文明施工“优胜杯”竞赛活动先进集体称号，8个工程被评为市文明标化工地。

（三）权益保障与实事工程相结合，切实提升民生服务能力

进一步加强机制建设，切实提升物业管理水平。研究出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》，建立“区、街道、社区”三级管理体制和物业管理联席会议制度，并进一步明确了城管、环保、街道（乡镇）等十余个部门在物业管理工作中的各自职责，加强对物业管理的指导与协调，努力形成多部门齐抓共管的物业管理工作格局。继续加大老小区、拆迁安置小区物业管理扶持力度。研究出台了《关于印发北仑区住宅小区物业管理工作考核办法（试行）的通知》，由区建设局牵头，对街道（乡镇）、社区及物业企业进行考核，并新增350万财政专项资金，用于对街道(乡镇)、社区和拆迁安置小区、老小区物业管理工作的奖励和补助，重点提高老小区及拆迁安置小区物业服务质量。强化行业监管，制定出台了《北仑区前期物业管理招投标工作实施办法》，进一步规范我区前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争。牵头建立北仑区物业纠纷快速处理机制，在与区人民法院、区司法局研讨的基础上，9月份共同起草印发了《关于北仑区物业纠纷快速处理机制的实施意见》，充分发挥调解工作在物业服务纠纷处理中的作用，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作模式，着力解决物业服务矛盾。搭建了81890物业保修平台，为群众提供便捷的物业服务通道。大力开展物业知识宣传和培训，在北仑新区时刊设“物业政策解读”专栏，对物业管理相关法律法规进行系列宣传报道；分别举办了住宅小区管理处主任、物业经理及物业公司水电工等从业人员的培训，举办了第二届物业管理知识竞赛。通过上述举措，我区物业管理水平取得了较大提升，群众对物业管理的满意率有所提高。

加强建筑业劳动用工管理，切实保障务工人员利益。进一步完善了劳务用工管理网络，对存在民工工资拖欠隐患苗头的企业，及时对企业负责人进行预警谈话；一季一次开展民工工资发放情况专项检查。累计检查了229家建筑企业及144个项目部。对检查中发现的问题，要求相关企业及时整改，并跟踪督促。认真妥善处理农民工投诉，维护民工切身利益。全年共受理投诉案件52起，涉及务工人员584余人，涉及金额519万元，每起投诉都得到妥善处理，未发生群访等恶性投诉事件。以民工学校为平台，开展民工素质教育，丰富民工业余生活。今年新成立民工学校70余家，我局根据企业的开课计划派员及时进行跟踪检查，到施工现场与民工一起听课，并专门组织开展了民工学校师资培训，较好地促进了民工学校办学质量。夏季开展了送电影下工地活动。

切实加强白蚁防治工作，保护群众财产安全。把新建房屋白蚁预防作为防治重点，规范管理，确保施工质量和施药人员人身安全，全年共签订新建房屋预防合同139项，预防面积380万平方米，旧房灭治面积2.8万平方米，共收取白蚁防治费约647万元。同时组织人员认真做好历年新建工程的回访、复查工作，对已满一定期限的预防工程进行逐一复查，做到不重不漏。认真做好来访群众的技术咨询服务，共接待来访群众300余人，提供灭治咨询服务200余次，上门帮助蚁患户灭蚁50余户，灭治面积1万余平方米，取得了较好的社会效益。积极开展白蚁防治科普宣传工作，通过展出宣传展板、发放各种宣传资料、举行现场咨询服务等形式，提高广大群众对白蚁危害的认识和防治常识。区白蚁防治站因工作出色被省白蚁防治中心和协会评为2010省白蚁防治先进集体。

继续组织好农村困难群众住房救助工作。今年，经与民政局、乡镇、街道沟通，通过调查摸底和公示，确定救助对象47户，并落实救助资金82万元，其中区级补助61万元，住房救助工作按计划于年底前基本完成。

（四）人防设施建设与专业队伍整组相结合，提升人防工作水平

加强人防工程的建设和管理。严格把关，抓好工程项目的审批和结建工程建设的管理，全年完成结建工程审批15个，面积10.2万平方米，结建工程竣工验收8个，面积3.3平方米，收取易地建设费4000多万元。结建工程无论在量和质上都有较大突破。抓好人防指挥工程及自建工程建设，星阳人防工程（停车场）、小山人防保障基地建设及护坡治理工程均竣工验收，共完成总投资3090万元；千丈人防工程项目完成立项；人防指挥所工程建设项目取得了突破性进展，现已立项，指挥所工程包括人防应急指挥中心2500平方米、人防公共安全教育馆1500平方米、坑道整修扩建三部分，拟投资4000多万元。加强人防指挥通信警报建设和管理。4月份起历时一个月，对全区22台防空警报进行了防灾警报改造升级和维护保养工作，确保“5.12”防空防灾警报试鸣活动的圆满完成，警报试鸣活动中警报鸣响率达98%以上，城区音响覆盖率达95%以上，得到市人防办的表扬。

加强人防专业队伍建设。组织完成了人防专业队伍整组，对抢险抢修、医疗救护、防化防疫等七支专业队伍共408人进行了重新整组，吸纳了一批年青高素质的专业人员，为人防专业队伍补充了新鲜血液，进一步提高了执行任务的能力。

加强对重点乡镇（街道）人防工作的指导，不断推进乡镇（街道）人防工作的开展。市、区两级人防机构下拨人防工作经费共18万元，补助各乡镇（街道）专门用于人防工作的开展。白峰镇在辖区内的3个社区开展了人防图片展览和宣传资料发放活动，小港街道在街道办事处楼顶安装了一台防空警报器，春晓镇被省人防办列为省人防重点乡镇。

（五）教育与监督管理相结合，加强机关干部作风建设

加强干部政治思想教育，努力提高队伍整体素质。以党委中心组和支部集中学习为平台，建立了一月一次的政治理论学习制度，深入开展党的十七届四中全会精神、科学发展观、社会主义价值体系等党的理论知识的学习；组织开展了六月“读书月”活动。组织开展了两次廉政专题教育活动，一次为5月份的全系统党风廉政建设专题教育活动，运用身边发生的案例分两个层面进行专题教育，局纪委书记亲自到每个事业单位以案说教，并进行了一次干部集体谈话。另一次为9月份的警示教育活动，组织局系统70余名党员干部去黄湖监狱开展廉政警示教育活动，采用听取服刑人员以身说法，观看监狱生活一天的纪录片这种形式，增强教育效果。

强化内部管理。加强对重点岗位、重点人的管理，开展党风廉政风险点、行政效能梗阻点排摸自查、“五查五看”活动等，并有针对性地对局内部管理制度进行梳理完善，加强制度防范，规范管理。对重点敏感岗位的干部进行轮岗交流，今年共对5名中层干部进行岗位调整；经过民主推荐、组织考察，新任命科（站）长助理3名，进一步充实后备力量；部分事业单位开展了中层干部岗位竞聘活动。通过民主的干部选拔任用机制，努力形成一支起骨干作用的核心力量。完善电子政务建设，启动并完成了我局OA系统建设，并对原来的局门户网站进行全面改版，通过加强电子政务建设，进一步优化内部管理，提高行政效率，扩大对外宣传交流，树部门新形象。

强化内部监督。建立了局系统内部督查制度，有计划地安排定期专项督查，对各部门贯彻局党委工作思路、落实机关效能制度等有关情况进行督查，抓工作、纪律的落实，今年，分别由局长、分管局长负责，就我局重点工作的落实、党风廉政建设开展情况、机关效能建设组织了5次内部督查活动。建立行政执法内部监督制约机制，出台一周一日质量安全内部督察制度，由局职能科室负责，对基层单位执法人员的执法行为开展检查，及时了解掌握有关情况；认真落实工程质量安全巡查稽查制度，严格执行行政处罚查处分离机制。通过这些内部制约措施，加大内部监督力度，加强对行政权、执法权的有效制约。

综观全年工作，在肯定成绩的同时，也清醒地认识到一些不足和问题。主要有：一是干部作风建设和党风廉政建设尚需进一步加强，个别人员责任心不强，作风松散，廉洁不够的现象仍有发生，一定程度上影响着部门的整体工作和形象。二是工作任务重与人员力量不足的矛盾十分突出，工作机制有待于进一步创新，工作质量和效率有待于进一步提高。

针对存在的问题和不足，在明年的工作中，局党委将继续围绕我区中心工作，开拓创新，突出重点，攻坚克难，全面推进我局整体工作，为我区经济社会发展作出新贡献。

二、2011年工作思路

（一）总体思路：以党的十七届五中全会精神为指导，围绕我区“十二五”发展思路和目标任务，牢牢把握科学发展这一主题，以“突出重点，狠抓落实；规范管理，注重实效；善于创新，开拓进取；强化措施，带好队伍”为全年总体工作思路，高标准要求，攻坚克难，努力推动我局各项工作迈上新台阶。

（二）目标定位：

安全质量管理方面，杜绝较大及以上事故发生，避免及减少一般事故发生，安全质量各项控制指标不突破市区下达的考核指标；

行业发展方面，继续加大行业扶持与督查力度，努力完成市、区下达的考核任务，力争有所突破；

行业管理方面，各项工作进一步规范有序，管理中无明显漏洞；

民生服务方面，进一步优质高效，确保完成各类考核任务，做到考核不失分；

队伍建设方面，机关作风进一步好转，避免不作为、乱作为、懒作为等行为的发生。

（三）全年主要工作：

1、抓产业扶持，促行业发展。

认真开展调研工作，深入基层了解企业所需，在进一步加大政策扶持方面做好文章，深化扶持的具体措施，做好区委区政府的参谋。同时加强已出台政策的宣传贯彻力度，用足用好现有政策，鼓励企业做强做大。努力提高服务水平，树立主动帮扶的工作理念，继续在企业资质升级、技术指导等方面加强服务，帮助企业解决实际问题和困难。

2、抓市场管理，促行业规范健康。

加强房地产宏观调控政策的贯彻落实，认真开展房地产项目督查，及时掌握开发动态，依法有序推进项目开发，严厉打击囤地、捂盘等扰乱市场行为，进一步优化房产供应结构。进一步加强房地产市场日常管理及信息披露工作，严格房地产开发资质准入和商品房现（预）售审批。

继续深入开展建设领域突出问题专项整治和行业专项治理工作，进一步完善对建设各方主体及中介机构的考核机制，加强动态监管，认真落实不良行为记录及公示、信用评价和市场清出等管理制度，进一步推进信用体系建设，逐步完善对行业的长效管理机制。

3、抓严格监管，保质量安全。

继续完善安全质量一体化监管模式，认真落实两个结合和质量安全检查三同步制度。继续深入开展安全隐患排查工作，及时消除事故隐患。认真贯彻落实住建部出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，探索和改进工程质量监督工作，完善抽查和差别化监督手段，提高监督效能。进一步加大行政执法力度，加大违法行为的惩处力度。

4、抓民生服务，促和谐稳定。

加强行业指导培训，认真组织开展物业从业人员、农村工匠、建筑业从业人员等的业务培训，努力提高各类从业人员的综合素质；利用民工学校这一平台，切实组织好建筑业民工的素质教育和技能培训。各牵头职能科室、单位年初要列出培训计划，并认真组织，抓好落实。

继续抓好区七届人大四次会议第89号建议的办理，牵头组织好原区府自建小区--新艳、华艳、花峙三小区的改造工作，加强与街道、社区、业主委员会的多方沟通协调，尽快确定改造方案，落实改造资金，切实解决老小区物业管理难题。

加强服务窗口的管理，切实提高服务质量。认真落实服务承诺制、首问责任制等服务制度，优化服务流程，提高办事效率，开展“群众满意窗口”创建活动，多创优胜窗口，树部门形象。

认真做好信访投诉、人大政协建议提案等的办理。对群众的诉求，要耐心倾听，属职责范围内的事项，要跟踪落实，切实解决群众反映的实际问题。认真做好人大政协建议提案的办理，尽可能落实建议提案反映的意见，提高办理质量。

5、抓内部管理，促机关作风进一步好转。

继续实行目标考核制，对重点工作进行责任分解，落实责任，切实抓局总体工作部署的落实。继续实施内部督查制度，开展好安全质量每周一次的内部督查，组织开展重点工作内部督查，建立效能建设定期检查制度。

积极推进学习型、创新型机关建设。大力倡导优良学风，组织开展多种载体的学习活动，鼓励广大干部职工利用业务时间认真开展自学。组织好支部和党委理论学习中心组集体学习活动，坚持正常的学习制度，丰富学习方式，努力提高广大干部职工的政治理论和业务水平。

进一步完善各类工作制度，规范工作程序。成立局会计核算分中心实现对局系统财务的统一管理，建立统一的财务管理制度，认真落实财经纪律，严格资金管理。进一步完善行政处罚制度，建立内部相互制约的执法监督机制，努力减小执法随意性。严格工作程序，规范行政收费、行政许可，涉及到重大行政事项，坚持集体决策，避免随意性，坚决杜绝管理中的漏洞。

第四篇：建设局前五年工作总结及后五年工作思路

文章标题：建设局前五年工作总结及后五年工作思路

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党**市第三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、第*次党代会以来的工作回顾与总结

从2001年7月召开市第*次党代表大会至今已有五年多的时间。五年来，我们在省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，团结带领全市广大干部群众，埋头苦干，奋发图强，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和宏观调控政策带来的机遇，积极作为、加快发展；努力克服非典、禽流感等突发事件造成的不利影响，攻坚克难、开拓进取，圆满完成了市第*次党代会确定的各项目标任务，经济、政治、精神文明建设和党的建设都实现了新跨越。

我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署，深化对市情的认识，不断完善切合**实际的发展思路。深入贯彻上级各项决策部署，准确把握时代特征，认真分析宏观形势，结合**实际，不断完善加快发展的思路和目标。按照党的十五届五中全会和省第六次党代会确立的推进跨越式发展的要求，提出了“超常规、跨越式”的发展思路；贯彻落实党的十六大关于全面建设小康社会的要求，提出率先基本实现全面小康社会、率先基本实现现代化“两个率先”的目标；适应首都经济圈崛起的大趋势，提出了“省内力求进位争先、省外追赶东莞昆山”的发展思路。去年以来，为全面落实科学发展观，顺应在保持共产党员先进性教育活动中反映出的[找文章到☆范文搜 fwsir.com-一站在手，写作无忧！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]广大干部群众对加快发展的强烈愿望，我们认真研究和探索**进入工业化中期实现更快更好发展的内在规律，针对**发展中的主要矛盾，进一步明确从强化基础性工作人手，加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力**、效率**、和谐**”。在工作重点上，突出全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目；在具体抓法上，确定壮大经济实力和解决社会热点问题两条主线；在发展理念上，明确突出快、追求好，快中求好；在实现途径上，坚持工业化、城镇化“双轮”驱动，工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举。全市各级各部门紧紧围绕这些思路目标，制定举措，全力实施，开创了新一轮加快发展的新局面。

我们坚持以经济建设为中心，围绕壮大整体实力，抓工业、上项目，建园区、育产业，促进经济总量不断扩大、后劲不断增强、主导产业已具雏形。坚持把项目建设作为发展工业、壮大经济实力的重要载体，在连续几年优化招商引资环境的基础上，着力实施了“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”，把招商引资上项目作为“第一政绩”、“第一能力”，纳入干部考核体系，半年开展一次项目拉练观摩活动，促进项目工作不断实现新突破。五年累计建成投资千万元以上项目992项，完成投资640亿元，华为、京东方等一批立市立县的高科技大项目落户**。坚持把园区建设作为新的经济增长点，实施开发区二次创业，四个省级开发区五年累计实际利用外资8.8亿美元，完成固定资产投资311亿元。2008年，固安、永清、大厂、文安、大城五个园区被批准为省级工业园，同时启动建设了国家级出口加工区和龙河高新技术园区，在全省成为园区最多、面积最大、每个县都有一个园区的市。坚持把培育主导产业作为结构调整的重要抓手，委托德国罗兰贝格公司制定了产业发展规划，明确大力发展民营经济，不断扩大对外开放，着力培育电子信息、金属制品等六大主导产业。经过五年的不懈努力，全市经济实现了持续较快发展，整体实力和发展后劲进一步增强。2005年，全市地区生产总值完成632.9亿元，比2000年增长77．2％，年递增12．1％；财政收入完成53.7亿元，是2000年的2.9倍，年递增23.5％，其中地方一般预算收入24.3亿元，是2000年的2.1倍，年递增16％；全社会固定资产投资五年累计完成1178亿元，是“九五”期间的2倍。今年1-6月份，全市地区生产总值完成327．7亿元，较去年同期增长15.5％，提高了2．8个百分点；规模以上工业实现增加值87．9亿元，增长31.8％，提高了8.2个百分点；城镇固定资产投资完成180．6亿元，增长61.5％，提高了27.9个百分点；财政收入39.5亿元，增长31.3％，提高了6.0个百分点。全市经济整体上呈现出增速加快、质量提高、后劲增强的发展态势。

我们坚持把城市建设作为改善投资环境、促进经济社会发展的重要举措来抓，创新城建理念，提升城市品位，逐步搭建起承载力不断增强的经济发展平台。按照“园林式、生态型、现代化”的城市建设理念，着力完善硬件、提升软件，提高城市建设水平。通过市场运作、

第五篇：建设局五年工作总结及今后工作思路

文章标题：建设局五年工作总结及今后工作思路

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过去五年，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以先进性教育和开展“三个

走在前”排头兵实践活动为动力，以建设xx、发展xx为己任，以推进全县城镇化建设进程，服务经济社会发展为目标，团结协作，积极履行部门职能，为推进全县经济社会发展，作出了应有贡献。

一、五年主要工作成绩

（一）城镇化水平不断提高。年均递增2个百分点，至2006年末达xx。xxx四镇被定为省级中心镇。xx镇被定为省的“五金专业镇”，xxx村被省定为“生态文明康居工程试点村”。同时通过规划调整，撤并了xx等镇。城镇主要道路基本硬底化、绿化、亮化，城镇职能结构和功能布局趋向合理，城镇人口积聚快速增加。

（二）建筑业快速发展。全县建安产值年均增长10，2005年全县实现建安产值xxx亿元，实现建安税收xxx万元。2006年全县建安产值将达xx亿元。

（三）房地产业方兴未艾。五年来，全县房地产业取得了前所未有的发展，xxxx等重点项目相继建设带动下，xxx等房地产楼盘完成投资约xx亿元，并于2005年开盘售楼。

（四）城镇规划进一步加强，规划龙头地位更加突出。五年来，已全面完成全县建制镇城区总体规划的新一轮修编，xx中心镇的总体规划均委托国家一级资质规划设计单位编制完善。xx中心镇总体规划已开始编制。同时创新规划编制模式，通过招标、择优录取的办法确定规划编制单位，编制完善xx级民营科技园总体规划和xxxx产业转移园的总体规划。并全力协助省建设厅顺利完成了xxx村的总体规划。

在规划管理方面，严格执行了《城市规划法》、《xx城市控制性详细规划管理条例》和《xx中心镇规划指引》；并根据规划建设管理有关法律法规划制定了《xxxx规划建设管理规定》;同时，根据《xxx城市控制性详细规划管理条例》的要求，成立了“xxx城市规划委员会”，认真落实“一书两证”的规划建设审批制度；开展了一系列联合执法行动，拆除了一大批违法违章建筑，有力维护了规划的权威，做到规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋，促进了全县城乡规划建设快速有序发展。

（五）建筑市场管理进一步规范，工程质量不断提高。

一是狠抓整顿和规范有形建筑市场。坚持以《招标投标法》和《xx建设工程招标投标管理条例》为依据，完善了工程交易办事制度、会场纪律制度、办事程序等一系列规章制度；大力推行了“招标信息发布公开，投标申请人资格审查结果公开，中标结果公开和场内监督、场外监督”的“三公开两监督制度”。同时为适应社会发展要求，进一步开放建筑市场，允许外地符合资质企业进入县内参加工程投标，营造了公开、公平、公正的市场竞争环境，促进了市场竞争。

二是整顿和规范房地产市场秩序。重点扶持了xxx等项目房地产开发企业，培育xx的房地产市场。同时了加强房地产市场调控，培育住房消费，引导市场调整结构。

三是狠抓工程建设质量和安全生产。认真贯彻落实国家、省、市、县的安全生产工作会议精神和《建设工程质量安全生产管理条例》，并充分利用安全生产活动月之机，广泛开展安全生产宣传教育，加强建筑技术工人的职业技能培训，强化了各级干部职工的安全生产意识，提高了工程建设质量，五年来，全县未发生建设工程重特大安全生产事故。

（六）城乡环境综合治理不断加强，城镇环境进一步美化。为做亮做美城镇环境，进一步强化了城监执法和市政园林、环境卫生等公共事业管理，顺利完成了xxxx改造，美化、亮化了xxx。加强了县城市容和环境卫生的监察管理，保证市容秩序畅通有序。顺利完成了创建省文明卫生城市和xxx创建省卫生城镇工作。

（七）机关作风建设进一步加强，干部队伍素质明显提高。在机关作风和干部队伍建设中，紧紧围绕开展先进性教育、排头兵实践活动，大力推行了政务公开、首问责任制，健全了《百分制实绩考核》、《责任追究》等十多项机关内勤管理制度，实行了“窗口”一条龙服务，提高了办事效率，改进了机关工作作风。同时通过政治学习、普法学习和职业技能学习等，不断加强干部职工素质教育，促进了干部职工队伍整体素质明显提高。

二、存在的问题

五年来，我们在加快城乡建设，推进城镇化进程，以及整顿和规范建设市场秩序工作中，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在如下四个方面：

1、城镇规划缺乏权威性和严肃性。由于受传统观念的影响，个别镇领导对规划不够重视，管理工作不到位