某县住房和城乡建设局2022年度工作总结和2023年工作思路

某县住房和城乡建设局2022年度工作总结和2023年工作思路

2022年是“十四五”攻坚之年。某县住建局坚持以“争先进位创优”为工作总基调，围绕高质量发展建设共同富裕示范先行县目标，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力实施“双城”战略和“三个某”建设，大力开展“精特亮”建设、城乡居住环境提升，始终以“数字化改革”为驱动，以“三强三快”作风为保障，确保各项工作圆满完成全年任务，取得了较好的成绩。这一年来，未来社县建设、住房租赁试点等试点先行性工作均走在全市前列，居住环境提升、老旧小县改造等民生工程成效显著，房地产市场调控、住宅项目质量提升等行业发展稳中向好，施工安全生产、城乡房屋安全管理保持平稳态势，全面从严治党主体责任进一步深化，干部队伍建设和作风转变取得显著成效。

一、提高站位，多点开花，高质量推进城乡更新发展

启动“居住环境提升”专项攻坚再深化再发力三年行动，高标准开展“精特亮”红色传承精品线创建，加快城乡风貌整治提升和未来社县建设进度。

精品线建设有序推进。2022年县住建局牵头推进3号红色传承精品线建设工作，梳理并推进沿线点位11个，2022年前已建成项目4个，2022年开工或续建项目7个。其中红色小镇一期和自贸县标志已完工，青年SPORT港、通山未来社县、自贸县金融贸易中心等5个项目稳步推进中，计划于2023年前全部完工。除此之外谋划拟建项目5个，储备项目2个，以期全面改善沿线景观和视觉体验。

老旧小县改造全面覆盖。2022年实施老旧小县改造项目9个，面积17.7万平方米，实施老旧小县环境整治及微改造项目25个。根据《NB市某县物业专项资金管理使用办法》确定“共享共建”小微提升补助项目16个，补助资金约73.31万元。完成住宅小县“污水零直排县”改造项目14个，总建筑面积71.37万平方米，投资5975万元。2020年启动为期三年的星阳片县连片街县改造，2022年共投资1亿元，所涉县域面积约49万平方米。加装电梯项目完工交付4部，施工中10部，边检公寓（9部）为我市首个落实整体加装电梯小县。

城镇居住品质稳步提升。截至10月底，某县共完成城中村改造签约3000户，约152.07万平方米，已拆除约2398户，建筑面积约128.25万平方米，已提前超额完成年度目标任务实施省级绿道贯通工程9.2公里，“某县新路溪生态绿道”获NB第三届“最美绿道”。

农村人居环境持续改善。开展6个美丽宜居示范村创建工作。实施10个农村生活污水设施建设改造项目，其中新建处理设施5个，改造处理设施5个，完成某县农村生活污水治理近期建设规划编制。根据市农房建设“十百千”工程实施方案，完成约2500户农房建设任务。启动5个农房改建示范村创建工作。不断提升农房建设水平和农房建设质量。

二、积极试点，狠抓稳保，推进房地产市场平稳健康发展

狠抓“一县一策”政策落实，积极开展住房租赁试点、青年公寓购房补贴等居住需求支持政策，规范市场稳控房价，积极开展多元化住房保障体系建设实践。

积极试点培育住房租赁市场。申报并争取2.3亿住房租赁市场试点央补资金，占比全市前列。成立某县住房租赁市场发展工作领导小组。完成青年租赁住房系统开发，今年共筹集新建、改建房源3757套，盘活房源4359套，完成25家住房租赁企业开业报备。

坚持“房住不炒”原则稳控房价。加大住宅用地出让力度，严格商品房价格管理2022年某县总预售供应面积130万平方米，同比增加11%

。住宅供应面积94.5万平方米，同比增加2.9%。2022年某县商品房成交120万平方米，同比减少14%。住宅销售面积97.2万平方米，同比减少19.7%。2022年某县二手住房成交8647

套，86.7万平方米，面积同比减少23.6

%。1-12月二手房销售均价14948

元/平方米，同比增加6.5%。总体保持平稳。排除结构性调整等因素，住宅价格保持稳定。

加强监管力度规范市场。强化双随机检查和市场专项检查，累计检查房地产开发企业32个/次，约谈项目3个。对200余家中介门店及2800余条房源信息进行鉴真检查，对未按规范发布房源的20家门店提出整改要求并进行通报批评，下架400多个挂牌价格异常房源。

继续推进青年公寓政策。青年公寓政策关注度持续加大，2022年累计网络关注量超十万，高峰期日均咨询量达百余件。共计申请人数3269个，同比增加约25%，分别在6月、10月发放购房码600套、400套。截止12月31日，已使用566个，累计补贴1.56亿元。“青年安居综合服务”作为我县今年数字化改革“揭榜挂帅”项目及重大应用场景项目之一，已成功上线，运营良好。

三、主动转型，加强监管，努力推进建筑行业高质量发展

不断优化审批服务，大力推进“放管服”，围绕扶持建筑业企业做大做强核心，积极推进建筑节能、海绵城市等新技术应用，引导建筑业企业转型升级。

提升服务推进创优。开展“上门走访”，由县住建局一把手及分管领导带领各职能部门主要负责人到我县部分建筑业企业对接调研。继续推行施工许可桩基先行和分阶段施工，帮助企业大大缩建设审批周期。深入推进我县质量强县建设，提高我县建设工程质量，2022年度我县项目获“钱江杯”1个，省文明标化工地3个，“甬江杯”优质工程5个，市优质结构工程2个，市文明标化工地10个。

推进建筑行业发展。2022年发放施工许可证125个，其中房建项目99个，新增建筑面积364.06万平方米；市政项目26个。新开工绿色星级民用建筑项目24个，建筑面积208.79万平方米，二星级以上绿色建筑占91.27%。鼓励企业做大做强，2022年度新获总承包壹级资质1家、设计专业甲级资质2家；激励企业创优夺杯，2家县属企业获得国家优质工程最高奖“鲁班奖”；服务企业科技创新，2022年度新获发明专利7项、新型实用专利50项，2家市级技术中心获复评通过；完善人才引进、培养机制，2022年度新引进、培养一级注册类、高级职称类人才共38人。

守牢安全生产红线。严厉打击建筑施工领域安全生产非法违法行为，纠正违章指挥、违章作业行为，以确保我县建设工程建筑施工领域安全生产良好形势。对全县在建工地进行了1591次监督验收，在1283次验收中发出了整改通知书，其中37次责令停工或局部停工整改，130次责令重新组织验收。共抽查、巡查在建工程1473次，在928次检查中发出了整改通知书，其中236次责令停工或局部停工整改；开展监督检测机构现场检测行为590次，发出整改通知书119份；对检测机构现场检测结果复测165次，发出整改通知书39份。

加强市场行为管理。开展开工前专题警示谈话62次。加大打击建筑市场转包、挂靠、违法分包、违法发包等行为的查处力度。全年共检查在建工程项目309次，累计签发整改通知书332份，其中责令停工17份。全年共立案查处建筑市场违规案件46起，处罚没款336.3275万元。每季度对建筑市场行为检查情况进行通报。与县人社局共同开展《保障农民工工资支付条例》建筑务工人员“六项制度”联合督查工作，累计检查造价5000万以上项目82个共计202次，提出整改意见810条。妥善处理务工人员工资纠纷矛盾，共调解55批次涉及1005余人金额1842万余元。

推广新型建筑技术。加大装配式建筑、BIM等新型建筑技术宣传和推广力度。全年共实施装配式建筑项目37个，装配式建筑面积238.49万平方米，完成年度目标任务198.74%，较上年增长74.58%；实施钢结构装配式住宅项目8个，建筑面积6.55万平方米，完成年度目标任务145.56%，较上年增长107.94%。

常态化抓好疫情防控工作。全面了解掌握辖县内工地停工复工情况、防疫物资准备情况、防疫措施落实情况、务工人员返仑情况，着重对施工现场各县域的人员进出管控、查验双码、测量体温、防疫消杀、人员聚集及佩戴口罩等疫情防控措施落实情况进行了实地检查指导，督促各参建单位切实做好防疫工作。对全县197个在建工地的防疫工作进行四轮轮全面排查，累计检查项目710多个次，涉及建筑工人15190人，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

四、精细管理，以人为本，加快补齐民生短板

以人民群众需求为导向，以“绣花针功夫”办好民生实事，加强行业管理，积极回应信访舆情，提升基层治理能力。

推动全国文明典范城市创建。按照文明典范城市创建要求督促各物业小县落实整改2680件，约谈物业企业34次。开展“线乱拉”专项整治，对全县67个小县及社县周边飞线问题进行整改。全面排查整改县内37个2016年后交付物业小县的无障碍设施。安排网格员对全县建筑工地不定期巡查打分，并由站领导带队开展常态化文明典范城市创建巡查2000余次，对5个现场文明施工问题较多且整改力度不足的项目各方主体进行批评并进行项目信用扣分处理。

加强物业企业管理。今年以来，对239个实施物业管理的小县进行1883人次日常检查，约谈物业服务企业和项目经理29人次。发出信用通报3次，针对巡查时发现的问题通过1对1形式现场指导培训，不断提升项目经理的业务水平和服务意识。发布物业服务“红黑榜”评比通报3次，受理违法装修投诉156件，移送综合执法局立案查处80件，协调处理76件。对10个新建（新交付）有物业服务的小县在加强“落点”培训的基础上召开防违控违“共建”会议。做好高层建筑消防安全隐患排查，排查小县80个，发现重大安全隐患14个。做好物业行业党建引领工作，成立了物业行业党委，设立新碶、霞浦街道开展党建示范点。全年共指导业委会换届51个小县，其中11个成立了功能性党组织，业委会进驻党建指导员3个，成立社县联合党支部的37个，物业企业成立党支部11家，里仁花园1-3期被评为省级“红色物业”。

加强房屋安全巡查管控。督促各街道做好城镇房屋日常巡查及建档，全年完成日常巡查6388次。加强对第三方动态监测的监管。截止现在，列入动态监测城镇住宅721幢，全年动态监测巡查幢次8880次；农村危旧房屋动态监测619幢，面积为6.9万平方米，全年动态巡查8208次。完成城乡房屋综合保险及城镇房屋外墙安全责任险投保工作。完成农村房屋安全排查建档76366户。农村经营性自建房和公共聚集的非自建房的鉴定6096幢。全年城镇在册危房解危17幢，面积为0.9万平方米，农村在册危房解危48幢，面积为1.1万平方米。

推进建筑材料清洁化生产。实现预拌混凝土生产、供应、运输、使用各环节信息化闭环管理，做好预拌混凝土行业清洁化生产专项整治工作。对我县17家预拌混凝土企业质量进行专项检查，立案处罚1家。截至10月31日已有16家预拌混凝土企业通过《ZJ省预拌混凝土生产企业清洁生产验收标准》验收。鼓励企业引进国内先进自动化成套制砖生产技术，截至10月，全县共资源化利用建筑垃圾约50万吨。

加强信访舆情风险防控。重点关注县内房地产与物业小县易发矛盾点，与信访人专人对接，及时处置，主动作为，尽早消除信访舆情风险点。截至目前共答复化解群众各渠道投诉约7000件，信访1911件，网络问政218件。物业纠纷调解办公室受理物业纠纷789件，纠纷调解成功305件，完成调解金额121.8万元。智慧城管平台处理3500余件。做好群众关心的“关键小事”。

五、改革创新，落实战备，稳步提升人民防空建设水平

认真落实人防专项巡察回头看工作，积极承担全市人防产权制度改革试点和重要经济体应急演练任务，全面强化全县人防工程建设管理。

推进人防工程产权制度改革。以推进人防工程产权国有化为目标，年初成立人防工程产权制度改革试点工作小组，6月初完成《某县人民防空工程产权实施细则（征求意见稿）》和《某县国有人民防空资产平时使用管理办法（试行）（征求意见稿）》，并向发改、财政、国资、资规等有关单位发函征求意见。10月份经县政府常务会议审议通过，已于12月正式发文。

抓好审批维护及工程建设。认真做好日常人防审批工作，截止12月底完成易地建设审批项目23个，年度收取易地建设费5817.4万元；应建防空地下室的民用建筑项目报建审批17个，竣工验收项目7个。累计结余防空地下室易地建设费2.95亿元（未核减新碶中学社会人防工程约7000万元，青年SPORT港项目约1.2亿元）、平战功能转换资金1.485亿元。全县现有在建“结建”工程48个，应建面积35万平方米；竣工工程123个，实建建筑面积达91.9万平方米，“结建”工程的面积继续提高。

开展人民防空实战化演习。推进“ZJ金盾-21”（NB·某）演习任务顺利开展，10月27日共完成伪装防护和电子防御、预警报知、人员紧急疏散、消防灭火、紧急支援等11个科目，1100余人参加。首次完成某本级全域疏散演练。

六、培根铸魂，全面从严治党，全力加强干部队伍建设

根据县委统一部署，深入开展党史学习教育，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟，抓好两个责任落实和干部作风转变，打造能担当、打胜仗的队伍。

深入开展党史学习教育常态化。重点开展“抓学习、促宣讲、三服务、强实践”四个方面活动。各支部均安排了赴学习教育基地开展党史学习教育主题党日活动，实现副处级以上领导干部上党课、副处级以上领导干部七一重要讲话精神、十九届六中全会精神宣讲全覆盖，每季度召开一次理论中心组学习研讨，每个月结合周二夜学开展学习，切实把群众、企业、基层满意作为检验党史学习教育成效的第一标准，全面打造“三服务”2.0版，在学研结合基础上，我局确定了美丽城镇建设、老旧小县改造等“三为”重点任务7项，同时结合工作实际推出房屋安全宣传、房地产项目质量通病整治等一般任务5项，由局班子成员分头认领、各科室各支部分类实施，统筹推进。在11月份召开的全县党史学习教育推进会上我局做典型发言。

强化基层党建创好党建品牌。秉承“党建引领，筑功建业”的理念，坚持党建业务紧密结合，不断深化“红旗筑建”党建品牌建设。充分发挥住建党员干部在文明典范城市创建、“两整两提”等县委县政府重点工作中的先锋模范作用，推动各项工作勇攀高峰。探索构建街道社县党组织领导下的居委会、业委会和物业公司党建联建机制，截至目前，已有252个住宅小县实现党组织覆盖，占比71.4%，7家物业服务企业成立了党组织。配合抓好建筑行业流动党员教育管理，以“廉政文化进工地”“民工学校公开课”等为载体推动“六有一好”工地创建，目前已成立工地临时党支部6个。

抓好主体责任落实和党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，加强党委对主体责任、党风廉政建设、法治建设、意识形态等工作的研究和领导，确保全面落实到位。抓好党风廉政年初部署、年中检查、年终报告。扎实开展党员干部廉政教育，强化源头预防，坚持开展廉政文化进工地等活动，营造浓郁的“清廉住建”氛围。与派驻纪检组协同开展监督工作。

积极开展法治政府建设。严格落实法治政府建设主体责任，持续提升依法行政水平，从加强机制建设、提升队伍素质、强化法治实践等方面强化住建系统法治政府建设。严格落实行政执法公示公开、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等“三项制度”，依法依规开展行政许可、行政检查、行政处罚、信访投诉举报处理等事项，2022年共办结行政许可115件,行政处罚案件已立案91件，作出行政处罚决定87件，处罚款510.59万元，均经过法制审核和集体审议，充分保障当事人的陈述申辩或听证权利。持续推进行政争议“双下降”，2022年至今产生行政诉讼和行政复议0起，双下降率均超过100%。

七、2023年工作思路

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯高质量发展建设共同富裕示范先行县目标任务，着眼“碳达峰、碳中和”目标推进建筑业转型，全力推进城乡环境综合整治提升和未来社县建设，全面推进居住环境提升工程；加快数字化改革推进力度，力争在数字未来社县、智慧物业、青年安居、施工监管数字化等领域取得突破；以更高站位、更长远的眼光谋划建设多元化租售并举住房供应系统，积极防范房地产开发风险，加大住房租赁试点力度，率先建成具有某特色的住房保障体系；继续推进建筑业转型升级，加快落实建筑领域“双碳”任务落实，努力推广应用新技术培育新市场，扶持本地企业抓住契机做大做强，积极开展数字赋能，进一步提高施工安全质量监管水平，推进住宅工程质量提升行动；推进法治建设，全领域提升风险防控和纠纷化解能力，确保物业管理、房屋安全管理工作稳中向好，全面从严治党和党风廉政建设再上一个台阶。

（一）推动数字化改革。

将数字化改革作为推进整体工作的有力抓手，将数字化融入未来社县建设、住房保障体系建设、物业行业管理、建筑施工监管等领域，谋划住建特色项目及应用场景建设。积极推进“揭榜挂帅”，打造一批管用实用、群众满意的应用成果。

（二）推进城乡风貌整治提升。

2023年计划完成7个老旧小县改造项目，面积约15.3万平方米；加快星阳连片街县改造进度，完成星阳片县市政道路提升改造工程、街景整治提升工程、5A综合养老服务中心、星阳片县邻里中心；继续推进微改造项目，提升居住环境；推进城乡风貌提升行动，完成2个城乡风貌样板县创建；按照三年行动计划继续推进城中村改造；创建小港街道美丽城镇省级样板，柴桥、郭巨街道成为省级美丽城镇基本达标镇；实施7个农村污水建设改造项目；完成白峰街道太平村、柴桥街道岭下村省级美丽宜居示范村验收工作；持续推进农房改建工作，到2023年完成市住建局下达的三年完成6000户的农房建设任务，到2023年35个村达到安居示范村标准；完成120名农村建筑工匠培训任务。

（三）多点推进未来社县建设。

继续强化县委主要领导牵头的专班领导机制，深化“一项目一专班”模式，提高项目谋划站位，加大实施推进力度，努力打造未来社县建设的某县样板和某模式。加快现有项目建设进度，积极推进通山未来社县项目建设，确保2023年建成交付；加快横杨未来社县谋划力度，及早完成项目申报并实现实质启动。积极推进星阳未来社县、玫瑰未来社县项目实施，加快数字化建设进度，确保2023年上半年完成验收。继续加大项目谋划和统筹力度，每年实施1-2个，实现每个街道完成1个以上未来社县建设的目标。

（四）健全住房保障体系。

继续加强对销售房地产项目的价格指导，切实稳定房价。继续做好房地产开发项目督查，推进项目按时开竣工。密切关注建设项目运行动态，做好市场走势判断和预警，正确引导市场预期。加强城乡房屋常态化网络化监管和农村困难家庭危房改造工作。加大房地产中介市场整顿力度，强化对经纪机构日常巡查，对房源发布、挂牌价格异常等情况进行重点检查。加快完善青年住房租赁保障工作体系，加大住房租赁试点项目的推进力度。对16个列入计划的项目进行常态化跟踪，建立协调机制，推进问题化解，确保各项目按照预定计划按时落实，积极与市级部门对接确保试点项目顺利进行。

（五）提升建筑工程质量。

落实国家和省市关于招投标领域营商环境整治要求，进一步规范我县招投标活动。进一步加大市场整治工作；狠抓到岗履职，强化关键岗位人员监管；严厉打击建筑施工转包违法分包行为，进一步规范我县建筑市场秩序。扎实推进建筑工程质量“样板引路”制度，进一步提升我县建筑工程总体质量水平。

（六）全面抓好安全生产。

继续深入推进城乡建设系统安全生产专项整治三年行动，不断完善举措，总结经验，巩固成效。进一步健全安全生产责任制，推进安全生产管理常态化。加大专项检查频率，每季度开展一次安全生产专项检查，严格落实各方主体安全生产责任，确保2023年全县建设工地安全生产形势持续稳定。加大矛盾纠纷调处力度，积极排摸涉稳隐患，特别是对房产项目群体信访事件，坚持早发现、早介入、早预防、早化解，积极维护社会稳定。