从江县食品药品监督管理局.依法行政工作总结2009[五篇材料]

第一篇：从江县食品药品监督管理局.依法行政工作总结2009

从江县食品药品监督管理局全面推进

依法行政工作总结

按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《贵州省2004年至2008年全面推进依法行政实施纲要》要求，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨，以实现药品监督行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，通过加强法制宣传、提高执法队伍素质、规范执法行为、落实行政执法责任制和评议考核制、建立和健全各项制度等一系列措施，提高了依法行政、依法监督的能力和水平，促进我县药品管理工作健康发展，现将具体工作作总结如下：

一、加强领导，切实保证行政执法责任制有效运作。根据药监局的职能配置，我局肩负着药品行政执法职能。为了加强对行政执法责任制工作的领导，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常协调、管理、监督工作。

二、加强对行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质。药品行政执法工作是一项社会性、政策性和公共性很强的工作，药品行政执法部门掌握一定的行政执法权力，这就要求建立一支高素质、高效能的行政执法队伍。因此，我局坚持以人为本的原则，不断加强行政执法队伍建设。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》、《药品管理法》、《药品监督管理条例》、《行政许可法》等法律法规和十六届四中、五中全会精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，掌握运用法律手段管理药品工作的本领，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。同时，组织全体干部职工参加了依法行政培训，全年共有12人次参加了省局、州局组织的行政执法监督培训学习，三、严格管理，规范执法行为。我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，行政执法人员必须经相关部门培训、考试，考核合格后，方能领取《贵州省行政执法证》、未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展药品行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立药品监督管理局形象地位为目标，做到“持证上岗，亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，健全和完善行政执法程序,并将药品监督检查工作重心逐步向农村

转移，对存在的药品违法行为采取了有效的行政处罚，进一步强调单位企业自查自律，对情节严重、屡查屡犯的则进行严厉处罚。由于文明执法，依法行政，到目前为止没有发生行政复议、行政诉讼和行政投诉等事件。

四、认真落实行政执法责任制建立行政执法责任制就是依法明确执法权限和法定职责，促进依法行政、从严治政。为此，我局认真贯彻和落实省局及县委、县政府推行行政执法责任制、依法行政的有关精神，着重抓好几方面工作：一是整理汇集行政执法依据，界定执法权限。我局要求各科（所）室执法所依据的法律、法规、规章和其它规范性文件进行全面的整理、汇编成目录，并对照相关的法律、法规、规章，认真核查、归纳，确认属于我局执法权限、职责、义务与责任，做到不多、不漏、具体准确。同时，对照有关法律、法规、规章的规定，将权限、职责义务结合工作实际，逐层分解，明确责任人，分别建立各科室及执法人员执法责任制，并将有关资料报局办公室汇总；二是规范执法文书。我局要求各科室对行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁，方便行政相对人查阅。

五、健全各项制度，强化行政执法监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”。一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考

核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。

二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。四是实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、收费（罚款）标准、办结案期限、办案结果、承办机构、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。2009年，查处违法案件12件，五是实行行政执法监督检查制度。各科室根据各自的执法状况，制定行政执法年度检查计划，确定执法检查重点，由局办公室对各科室行政执法情况进行检查评议，对检查中发现的违法行政和行政失当行为依法定程序进行处理。同时，我局规定各科室自行组织的执法检查每半年不少于1次，并将执法检查情况报局依法行政工作领导小组办公室，由局依法行政工作领导小组办公室进行监督。由于我局行政执法责任制较健全、权责清晰、制度

完善，目前，没有出现不按程序办案或办错案等现象，做到了执法公正、执法严明，群众满意、政府放心、上级好评。

二00九年十二月二十五日

第二篇：食品药品监督管理局工作总结

××年，在自治区食品药品监督管理局和××市委、市政府的正确领导下，我局全体干部职工认真实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展

观为指导，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com全面贯彻落实全国、全区食品药品监督管理工作会议精神，坚持“以监督为中

心，监、帮、促相结合”的工作方针，大力加强基础设施建设，继续抓好党风、政风和行业之风建设，努力提高基层队伍执法水平，继续整治和规范药品、医疗器械市场秩序，推进食品药品诚信体系建设，促进了全市食品药品经济协调、健康、持续发展，确保了全市人民群众的饮食用药安全，较好地完成了年初自治区局和地方党委、政府提出的各项工作任务，工作取得了一定的成绩。现将全年工作情况总结和明年工作思路汇报如下

：

一、××年整体工作情况

（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动

××年月至月份，我们按照自治区局党组和市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教

育活动。在活动中，我们既按要求完成了“规定动作”，又有“自选动作”。据统计我局共组织上党课、辅导课、形势报告次，集中观看

党员先进事迹电教片部，集中学习时间达小时以上，党员、个人自学时间累计小时以上、学习笔记均达万字以上、心得体会篇以上，局

支部共出版宣传板报期。

在深入基层办好事办实事中，建立了管理相对人联系点个，深入基层和联系点人次，帮助管理相对人解决、认证过程中的困难和

问题一批。在“温暖送灾区，服务在基层”活动中，我局全体党员干部职工全部参加，共为基层群众办实事、好事件；向基层开展献爱心行

动（含挂钩乡镇在内）次；为受灾严重的平南县灾民捐献救灾款·元，衣物件。今年月日，组织全体党员干部职工积极无偿献血

共毫升。

通过开展先进性教育活动，加强了党组和党支部的组织建设，增强了全体党员干部职工为人民服务的宗旨意识，进一步提高了党员干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，提高了党员素质，促进了食品药品监督管理各项工作的开展。

（二）继续抓好党风廉政建设，着力锤炼一支过硬的食品药品监管干部队伍

为了全面提高食品药品监管队伍的整体素质，今年我们紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动这一契机，不断加强党风、政风、工作作风建设，大力加强党风廉政建设，进一步建立健全社会监督机制。我们的工作措施主要是：

一是认真落实党风廉政建设工作责任制，继续实施干部职工廉洁自律风险抵押金责任制，于月日市局名干部职工全部签订了××《干

部职工廉洁自律风险抵押金责任书》。

二是按照党中央提出的“八个坚持、八个反对”和“党员领导干部廉洁从政”的规定，开展分局、科室（队）“一把手”述廉、评廉活动，建

立廉政档案，强化廉政监督，防止和杜绝在监管工作中吃、拿、卡、要、刁的不良行为发生。

三是坚持政务公开制度，制作了政务公开和党风廉政建设宣传板报专栏，通过深化政务公开促进党风廉政建设，把腐败遏制在源头上。

四是在管理相对人中聘请名食品药品执法监督员，制订并落实了监督员相应的职责职权，以便实施有效监督。

五是向社会公开举报渠道，开通了一部举报监督电话，在局机关大门设立举报箱，以便广大群众投诉和监督。

六是深入基层和管理相对人征求意见，发放调查表份，并定期请管理相对人召开座谈会征求意见，做到沉下去找意见、请上来提意见、坐下

来听意见，以便及时发现不良苗头，切实解决个别机关工作人员不廉、不勤、不作为、乱作为等问题。

七是认真传达贯彻自治区食品药品监督管理局党风廉政建设工作会议和全市纠风工作会议的精神，将全体干部职工的思想统一到进一步提高执

法能力、构建和谐社会、保持共产党员先进性和促进依法行政上来。

八是严格执行自治区局“八条禁令”，加强学习和宣传，认真组织考试，让“八条禁令”在干部职工中成为一种约束自己的行动指南。截止到

今年月底，我局纪检监察部门未收到有关干部职工违法犯罪和违反自治区

第三篇：食品药品监督管理局工作总结

今年以来，区食药监局按照区委、区政府的决策部署，以创建国家食品安全城市和创建国家文明城市为契机，坚持抓班子、带队伍，抓整治、树行风，抓宣传、树形象，注重加强学习，扎实工作，积极探索，努力适应新形势、新任务、新问题带来的新要求，全面提升监管能力，保障了人民群众饮食用药安全。现将全年工作情况总结如下：

一、扎实推进国家食品安全城市创建工作

今年以来，我局按照济南市创城工作要求，全力推进国家食品安全城市创建工作，进一步布置落实创建相关工作要求。一是加强创城氛围营造。采取多种途径广泛宣传创建活动，先后在各街道办增设宣传展板、条幅400余个，在各主要路段、商场、超市、酒店利用LED屏滚动播放食品安全城市口号标语，制作发放食品安全知识光盘1500余张;开展食品安全知识进社区、进学校、进市场活动20次，发放宣传彩页和食品安全知识读本10000余份，接受群众咨询1500余人次，受到辖区群众好评。二是进一步完善创城档案。对照创城验收要求，进行资料的补缺补差和整理工作，主要包括整理全区食品生产、流通、餐饮服务企业(单位)监管档案，对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治。三是推进食药所标准化建设。按照国家总局、省市局基层食药所规范化建设要求，协调街道办事处改造提升舜玉路、六里山、大观园、二

七、王官庄、舜耕、魏家庄等12个食药所，办公场所和装备建设达到创城验收标准。同时开展基层执法人员业务培训，提高监管人员执法工作水平。

二、全力配合国家文明城市创建工作

为深入推进文明城市创建工作，区食药监局积极响应区委、区政府号召，对照标准，狠抓落实，扎实开展各项创建活动。加强组织领导。成立了以局长为组长的创建工作领导小组，实行一把手负责制并签订承诺书，保证各项工作有序推进。在每周召开的调度会上，局班子成员和各科所负责人认真学习文明城市创建主要指标，并对目标任务进行分解，夯实工作责任，保证创建工作高标准、高质量完成。加强部门配合。积极配合街道办事处和相关部门开展联合整治，对整治中发现的食品安全问题，当场提出整改意见，并督促商户落实。联合街道社区积极推进“文明餐桌活动”。在餐厅、超市等显著位置展示行业规范，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，建立高效的投诉机制，公开投诉方式，在餐桌上摆放“文明用餐”桌牌2万余个，在餐厅醒目位置张贴“文明餐桌行动”公益海报2000余张，营造良好氛围。

三、努力构建科学合理、行之有效的监管机制

今年以来，区食药监局注重发挥联动作用，加强部门配合，积极接受社会监督，努力构建全方位、多层次的社会协同机制，推动食品药品监管共治格局的形成。一是部门协同配合。加强部门联合执法，同时积极配合区农业局、市场监管局、教育局等相关部门开展基层农产品质量体系建设、食品安全宣传教育等工作。截至目前，联合区农发局在4个涉农街道办事处成立了专门的农产品质量安全机构，组建了基层农产品质量安全监管员队伍，同时不断加大农产品质量监测体系建设，全区农产品质量安全自检能力得到较大提升;配合区教育局开展食品安全宣传教育，通过健康教育课、体育课、主题班(队)会、专题报告、知识竞赛、升旗仪式、校园宣传栏、校园广播等途径，提升学校食堂负责人、老师、同学们的食品安全意识;联合公安部门严厉打击食品药品违法犯罪，以销售有毒有害食品罪共立案8起，打击处理犯罪嫌疑人8人，有效地震慑了该类违法犯罪行为，净化了全区食品药品经营环境，维护了食品药品经营秩序。二是街道村(社)联动共治。按照“条块结合、以块为主、重心下移、关口前移”的原则，构建“全面覆盖、分级管理”的区、街道、社区(村)的三级食品药品监管网络。通过街道办事处招募204名食品药品安全协管员，真正打通食药安全监管的“最后一公里”，形成了全方位、无盲区、全覆盖的食品药品安全监管网络;三是社会各界监督。邀请媒体记者、人大代表、政协委员和群众代表积极参与食品药品安全社会监督，采取有奖举报等形式，拓宽食品药品监管的渠道，充分调动社会力量、各界人士、新闻媒体等各方力量参与食品药品安全工作，形成社会共治格局。

四、扎实开展日常监管和专项整治工作

区食药监局坚持以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部分，狠抓关键环节，有针对性地开展专项整治，在食品药品重点环节、重点品种、重点区域扎实有序地推进，取得了明显成效。截至目前，共开展化妆品专项检查、“小饭桌”专项检查、“315晚会曝光问题”专项整治行动、建筑工地食堂食品安全专项检查、幼儿园食堂校外托管场所专项整治、夏季低温储存药品专项检查、端午节食品专项检查、网络订餐单位专项检查等各类食品药品专项整治18次，检查期间累计出动执法人员5500余人次，监督检查食品生产加工单位386家次，食品流通企业6200余家次，餐饮服务企业5700余家次，药品、医疗器械生产经营使用单位1300余家次，化妆品经营使用单位1400余家次。全年共受理、核查群众投诉举报2500余件，处理率100%，满意率99.8%;立案200余件，罚没款300余万元，一批典型案件得以有力查处。

五、加强抽检全面排查风险隐患

今年，全区共安排“四品一械”抽检1823批次(其中食品1560批次、药品168批次、医疗器械15批次、化妆品60批次)，抽检品种和数量较上年均有所提升。不断完善工作机制，充分发挥抽检监测排查化解风险隐患的重要作用。一是理念上坚持问题导向。鼓励通过抽检主动发现问题，业务科室对基层食药所开展系统培训3次，传授抽检经验，培养抽检骨干，大大提高了基层所案件立案率。二是统筹上坚持“六个统一”。即：统一科室负责、统一经费使用、统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总、统一结果利用，做到了工作归口、上下对口，一个口子进、一个口子出，形成了统一领导、有主有次，层次清晰、高效协作的良性工作机制。三是范围上坚持“四个覆盖”。着力扩大覆盖面，全面评价辖区食品药品安全状况，实现了基本药物全覆盖、24大类食品全覆盖、所有获证食品药品生产企业全覆盖、所有街道办全覆盖。四是处置上坚持迅速高效。指定专人负责抽检不合格产品后处理。今年以来，市中区“四品一械”抽检不合格产品均得到了及时处置。

六、认真开展法规宣传教育培训

在每月开展两次“食品安全进社区”活动的基础上，联合市局和济南电视台开展3次“食药科普社区行”大型宣传活动，活动以丰富的文艺节目、好玩的现场互动、有趣的知识问答，使食品安全宣传切实走入千家万户。结合食品、药品和保健食品安全防范、识别假冒伪劣食品和常用中药、食品消费维权、食物中毒预防等内容为社区居民普及了食药安全知识，并为社区居民详细解答了与群众生活密切相关的食药安全、消费维权等各类问题，受到群众热烈欢迎。全年活动累计发放宣传资料17500余份，悬挂宣传标语27幅，接受现场咨询1500余人次。形成工作信息5期，上传区政府站及市局各类工作信息320余条，在各类外部媒体上发布新闻信息8条。组织基层食药所执法人员以食品药品安全知识大讲堂的形式，深入街道、社区、机关、农村、建筑工地，面向广大消费者、从业者和媒体记者，扎实开展食品药品科普宣传，全面普及食品安全知识。

第四篇：市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。现在我局依法行政情况汇报如下：

一、依法行政情况

我局始终坚持把依法行政、执法为民，规范执法行为，建设一支高素质的食药监执法队伍作为中心工作来抓，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识逐步加强，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围 结合法制宣传日、科普宣传月、消费者权益保护日宣传活动、“安全合理用药”等宣传活动，扎实开展食品药品法律法规、合理饮食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，增强药品经营、使用单位的守法意识。

（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量 一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度

规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在我局人手明显不足的情况下，在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。一年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。自下发《内蒙古自治区药品监管行政处罚自由裁量实施标准》（以下简称《标准》）以来，我局严格按照《标准》规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。

（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。根据人员变动情况，及时对依法行政领导小组成员进行调整，保证工作延续性，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名人员作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。明确了行

政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照《乌兰察布市政务公开审核办法》、乌兰察布市政务公开目标管理考评办法》(试行)的要求和程序全面推行政务公开，在门户网站及时上挂了我局的主要职责、内设股室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作的最新信息等内容，确保我局政务信息得及时准确向广大群众公开。坚持新进人员领取行政执法证时签定行政执法廉政承诺书，进行庄严承诺，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉洁意识。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和见议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，树立了良好的执法队伍形象。

（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，结合“五五普法”的工作要求，我们“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，及时制订出台了法制教育五年规划和普法依法治理工作意见，并通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体执法人员先后学习了《公务员法》、《行

政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等部门法律法规。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论。二是积极选派执法人员参加了国家、自治区组织的《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《药品经营质量管理规范》、药品稽查、药品不良反应、药品快检、化妆品、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。

（五）建立行政调解工作机制，有效化解矛盾 成立了以局长为组长，分管局长为副组长的调节工作领导小组，明确了相关人员职责，将调解工作范围延伸至药品案件和群众信访工作中，注重利用调解方式化解群众矛盾，发挥行政调解在食品药品监管工作中的重要作用，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。

二、依法履职尽责情况

(一)专项监督检查、专项清查情况

全市现有药品生产企业4家，药品批发企业11家，零售药店638家，各级各类医疗机构1733家。截至目前共出动执法人员4131人次，出动车辆1529车次，检查经营企业1967家，先后开展了非药品冒充药品、特殊药品、中药材、中药饮片、规范化药房、医用氧、含麻黄碱类复方制剂等的专项检查，查处假劣药品67个品种，医疗器械20个品种，取缔无证经营企业6家，处罚20万余元。

（二）信访、投诉举报的接收、处理情况

对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查，对每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。截至目前我局共接到投诉举报2件，办结2件，投诉举报处理率100%，办结信访事件无违法违规操作，没有引起行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政追究的情况。

（三）立案查处情况

截止目前我局对违法案件立案255起，结案201起，结案率为79%。所有案件均依法立案，无有案不查、查而不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。

（四）案件查处机制的基本运行情况

为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督行政处罚程序》及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员外出办案，均严格执行两人以上、亮证执法。对于群众举报电话和来信来访，符合立案条件的在7个工作日内予以了立案。稽查人员查处药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案—调查—合议—告知—决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行良好，无乱立案、违法办案的情况。

三、存在问题

（一）执法力量严重不足，人员少，而且均是身兼多职，加之涉药单位点多、面广、分散不集中，执法力量明显不足，监管覆盖率还有一定的差距。

（二）稽查队伍人员不稳定，现在的执法人员刚刚轮岗而来，适用性培训较少，导致执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，业务能力有待进一步加强。

（三）从法律法规方面看，在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，而且上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。

（四）对各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，容易出现由于不懂法而违法的情况，另外个别涉药单位的守法意识不强千方百计逃避检查，也给执法带来一定难度。

虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离党和国家的要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些问题。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，促进地方产业健康发展”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全市食品药品市场秩序更加规范，确保全市人民群众饮食用药安全，食品药品产业又好又快发展。

第五篇：食品药品监督管理局依法行政工作汇报

食品药品监督管理局依法行政工作汇报

食品药品监督管理局依法行政工作汇报

一、基本情况

市食品药品监管局内设8个处室，市局下属事业单位有市食品药品稽查支队、市食品药品检验所。市局持行政执法监督证人员4人，持行政执法证人员33人（含市食品药品稽查支队）；市食品药品检验所持委托执法证18人。监管全市范围内2家药品生产企业、1家医疗器械生产企业、1家保健食品生产企业、1家化妆品生产企业（停产）；监管全市11家药品批发企业、10家零售连锁企业总部、11家市属及大企业医疗机构、1家市级疾病预防控制中心；监管30家较大的医疗器械经营企业；监管47家大型餐饮服务单位和市管学校食堂；监管22家较大的保健食品经营企业，26家较大的化妆品经营企业。

二、依法行政工作情况

（一）法制机构建设情况

2011年8月取消省一级垂直管理后，按照XX市人民政府办公室印发《XX市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，我局设立政策法规处（行政审批处），健全机构，有1名专职法制工作人员，5名兼职从事法制工作人员，2名行政审批驻政务中心工作人员，聘请了1名法律顾问。

取消省一级垂直管理后,我市各县（区）食品药品监督管理部门的机构改革各地进展情况不一。在法制机构的设置上，XX县食品药品监督管理局、XX区食品药品监督管理局设置法规股（行政审批股），有专职法制工作人员、兼职法制工作人员、行政审批驻政务中心工作人员。我市XX区食品药品监督管理局虽机构改革较早进行，但法规股（行政审批股）未能单设，其工作职能并在办公室。我市XX县食品药品监督管理局、XX区食品药品监督管理局内设机构和人员编制最近才审批下来，法规股（行政审批股）未能单设，其工作职能并在办公室。

（二）执法监督机制建设情况

1.加强组织领导。为进一步加强对依法行政工作的领导，2012年，我局调整健全了矛盾纠纷大调解工作领导小组，依法行政工作领导小组，“六五”普法宣传教育工作领导小组，案审委员会、行政复议和行政诉讼委员会、案件听证委员会，局党组和行政一把手亲自抓依法行政工作，分管领导搞好协调组织，加强对依法行政工作的领导，政策法规处（行政审批处）抓具体工作落实，各处（室）、市食品药品稽查支队、市食品药品检验所按照职责分工，做好依法行政工作。

2.推进公正文明执法。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，坚持不懈地推进依法行政。以实施《行政强制法》为契机，以《行政强制法》的实施，加强行政执法培训，对行政强制的相关文书进行了清理，落实行政强制的审批程序和办结时限要求，促进公正文明执法。

3.健全行政执法责任制制度。市局做好行政权力清理工作，在行政权力全面清理的基础上，逐一编制行政权力运行流程图，已全面完成行政权力清理工作，清理后的行政权力共352项，其中行政审批（行政许可）14项；行政处罚294项；行政强制8项；行政确认1项；其他行政权力35项。受省食品药品监管局委托行政许可9项；委托市辖各县（区）食品药品监管局行政许可1项。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施。基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。进一步建立健全了重大案件报告和集体讨论制度，首办责任制、承诺时限制、责任追究制，建立健全行政处罚案件合议制度和处罚内审制度，建立健全行政处罚事先告知和听证告知制度。

4.公开行政审批。坚持“敞开大门、规范程序、全程服务”，驻政务中心窗口做到了即办件即时办结，承诺件全部提前办结，优化审批办事流程，创新审批服务机制，中心工作人员严格执行中心的各项规定，行为规范，今年1-9月办结药品、医疗器械、餐饮服务行政审批93件次，职业药师资格审查183件次，gsp认证55件次，做到了服务态度零投诉，服务手段零距离，服务程序零积压，服务质量零差错，群众评价满意率达100%。目前正按市政府相关规定，做好审批提速。我局政务中心窗口3年来无一行政许可复议和诉讼，连续3年被市政府办公室评为政务中心“优秀窗口部门”。在加强药械市场准入规范的前提下，加大合理部局药械零售门店的力度，下放审批权限，简化审批程序，将核发《药品经营许可证》（零售店）、变更《药品经营许可证》(零售店)、换发《药品经营许可证》(零售店)3项行政许可权委托各县（区）食品药品监督管理局行使。依法公开信息，做好主动公开和依申请公开，对今年的行政审批事项，市局和各县（区）局按季度进行公告，拓宽办事公开领域，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，广泛接受监督。

5.执法行为规范。职能职责、执法依据等在政府部门网站或办公场所长期公开，持证上岗，亮证执法。在市政府法制办的统一领导下，落实联席会议制度和联络员制度，加强行政执法与刑事司法衔接工作。制定了案源管理制度，规定处（室）与稽查支队案源移交流程，杜绝推诿、扯皮和办案不注重质量的情况发生。行政处罚、行政强制等各环节工作要求和时限明确，自由裁量基准制度落实。行政执法程序完备，工作流程清楚、要求具体、期限明确，处罚分离。搞好重大行政处罚决定和重大行政强制决定备案工作。行政执法认定事实清楚，适用法律法规和规章准确，程序合法，自由裁量符合规定。无以罚代法、钓鱼执法、养鱼执法等行为发生。实行行政处罚前约谈、管理相对人不良行为登记等工作，探索柔性行政执法。深入开展整顿和规范市场秩序专项行动，完成上级部署的紧急清查工作。今年1月至9月，市局一般程序立案24件，结案21件，上级交办案件处理回复率100％，国家局、省局药品和医疗器械质量公告中不合格产品查处率100％。

（三）认真开展调解工作建设

进一步贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》、《人民调解法》、《信访条例》的要求，依法化解社会矛盾纠纷健全行政调解制度，建立行政调解机构，充分运用调解、和解手段化解行政争议。我局采用兼职的方式保证办理一般行政复议案件的专职行政复议人员不少于2名，办理重大行政复议案件的专职行政复议人员不少于3名。重大行政复议决定按规定报送备案，配套制度完善。至今年，我局已经连续11年无行政复议、诉讼案件发生。今年有2次因对不予许可行为不服而引起的上访，后通过调解，相关部门加强指导，餐饮企业达到相关要求后，重新办理许可。另有1次XX区食品药品监管局辖区范围内1饮品店因工商营业执照过期，并对规定的切配烹饪场所面积和食品处理区面积之比规定不清楚引起的法律咨询，市局法规处工作人员进行了解释。

（四）深入进行六五普法宣传

调整建立XX市食品药品监督管理局“六五”普法宣传教育工作领导小组，制定印发了《XX市食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》（攀食药监法〔2011〕7号），搞好领导干部、公务员、行政执法人员学法，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。加强管理相对人法制宣传教育，采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。紧密结合“十二五”科普宣传，深化“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、电影放映、赠书等活动，利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日、食品安全宣传周、药品安全月活动等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷。

三、存在的困难和问题

1.基层法制工作缺员缺编。市局仅只1名专职法制工作人员，县（区）局中，落实机构单设的仅只有2个县（区）局，兼职从事基层法制工作的情况比较普遍。仅从办理执法证的情况来看，区县法制办无工作人员和因使用相关软件不会使用等问题，今年有3个局（XX区、XX区、XX县）请市局代办，市局经协调帮助代办临时执法证30个。2.加强调解工作培训力度。调解工作无论是行政复议、行政诉讼都需要持证上岗，药品是特殊商品，行业的特点使食品药品行政复议、行政诉讼，同其它行政复议、行政诉讼相比，有更多的专业要求。建议省局加强食品药品行政复议、行政诉讼培训。

3.加大六五普法宣传经费投入。六五普法涉及系统干部、管理相对人、公众、法人及其它单位，以往的培训多是法律法规知识培训，市局应加强对县（区）局法制工作人员听证、复核、备案、法制相关软件使用等工作培训XX县（区）局执法人员专业法律法规知识培训，但专项工作经费不足。建议省局将六五普法宣传经费也比照饮食用药科普宣传经费一样，纳入专项，每年下达，加大六五普法宣传经费投入。