关于对沾益县新型农村合作医疗工作开展情况进行视察的通知

第一篇：关于对沾益县新型农村合作医疗工作开展情况进行视察的通知

关于对沾益县新型农村合作医疗工作开

展情况进行视察的通知

县卫生局、各乡（镇）：

为了全面了解沾益县新型农村合作医疗工作开展情况，根据《政协沾益县委员会2008年工作要点》的安排，决定对沾益县新型农村合作医疗工作进行视察，现将有关事项通知如下：

一、视察的主要内容

1、新型农村合作医疗工作开展情况；

2、新型农村合作医疗工作取得的成绩和经验；

3、新型农村合作医疗工作存在的困难、问题及建议。

二、视察分组

第一组

组 长：马卫民

副组长：郭小荣、何文聪

成 员：赵金培、桂立光、李云珍、谭磊

（视察乡镇：西平镇、白水镇、大坡乡）

第二组

组 长：张晓鑫

副组长：李家云、冯平

成 员：戴齐国庆、付强、郑书生、李来富（视察乡镇：盘江镇菱角乡德泽乡）

第三组

组 长：鲍双森

副组长：王应华

成 员：丁恒光、傅元方、李忠丽、崔家吉

（视察乡镇：炎方乡，播乐乡）

三、有关要求

1、请县卫生局，各乡（镇）于9月26日前，将新型农村合作医疗开展情况的书面材料、电子文档报送县政协科教文卫体委员会。

2、10月7日上午9：00在县政协会议室召开视察工作会，届时请县卫生局主要领导汇报情况。

3、各视察组于10月8日至10月10日开展视察工作，10月17日前各组将视察报告交县政协科教文卫体委员会。

第二篇：云阳县新型农村合作医疗工作开展情况汇报

云阳县新型农村合作医疗工作开展情况汇报

一、全省新型农村合作医疗工作会议的主要精神

4月14日，省政府在长沙召开了全省新型农村合作医疗工作会议。省委副书记、省长周强同志出席会议并作重要讲话，副省长、省新农合协调领导小组组长甘霖同志作工作报告。各市州政府分管副市州长，财政、民政、卫生部门负责人，各县市区政府县市区长、卫生局长和省直有关部门负责人参加了会议。会议传达了全国新型农村合作医疗工作会议精神，总结了我省新型农村合作医疗四年试点工作成绩，部署了全面推进新型农村合作医疗制度建设的措施和任务。其中心意旨是进一步统一思想，坚定信心，不失时机地全面推进新型农村合作医疗制度建设，努力把新型农村合作医疗覆盖到所有农村地区，覆盖到所有农村居民，并建立和完善新型农村合作医疗运行制度，逐步扩大参合农民的受益面，提高参合农民的受益水平，让农民群众享受更多的实际利益。

周强省长在会上强调，全面推进新型农村合作医疗制度建设，是建设社会主义新农村的重要保障，是解决农民看病难、看病贵问题的重要举措；省委、省政府要求各地加快推进这一工作，把它列为今年为民办的八件实事之一，确保到2015年在全省普及新型农村合作医疗制度，要求各级各部门一定要怀着对农民群众的深厚感情，大力推进这项工作，把它列入政府工作的重要议事日程，纳入本地经济社会发展和新农村建设的总体规划，努力走出一条符合本地实际、有自己特色、农民满意、财政能够负担的发展路子，让农民群众真正享有基本的医疗保障，让他们看得上病、看得起病、看得好病，提高他们的健康水平和生活质量。甘霖副省长对今后的工作主要提出了三点要求：一是要在坚持大病统筹和住院补偿为主的原则下，推行特殊病种和慢性病门诊补偿制度，适当降低起付线，提高补偿比例和封顶线。二是要切实加强医疗服务行为的监管，督促定点医疗机构规范临床检查、治疗、用药和收费行为，认真执行合作医疗基本药品目录和基本诊疗项目，降低参合病人自费药品、自费项目比例，严格控制医药费用的不合理增长，并开展对定点医疗机构医疗服务信息监测，定期公布监测信息，保证参合农民住院实际补偿率不低于35%。三是要认真落实合作医疗基金安全监管措施，严格执行专帐管理、专户储存、专款专用、封闭运行、收支分离、管用分开等基金管理规定，加强基金使用监督，定期开展专项审计，严肃查处截留、挪用、贪污、套取合作医疗基金的行为，确保基金及其利息100%用于农民医疗补助。

二、我县新型农村合作医疗工作开展情况2014年1月被省政府确定为新型农村合作医疗增补县后，县委、县政府高度重视。经过两个多月的艰苦筹备，新型农村合作医疗制度已于4月1日顺利启动。截至4月15日（省政府规定的缴费截止日期），全县参合农民达379430人，占全县农业人口的71.55%。参合人数位居全市新增补的五个县区之首，其中千冲乡、城关镇（开发区）、马田镇、碧塘乡参合率分别达到了88.83%、87.34%、83.66%和82.07%；除金龟（66.10%），七甲（63.84%）、黄泥(61.54%)、柏林(61.47%)外，其余各乡镇参合率均达到或超过70%的参合率目标。截止5月14月，全县23个医院（卫生院）的兑付窗口和县合管办已为1391位参合农民兑付住院医药费补助102.02万元，次均补助733.45元，住院费用实际补助平均比例为25.03%。注射狂犬疫苗补助64人次，补助9209.5元。需要说明的是，我县1-3月的参合农民的住院费用从5月份起已陆续报账。从整体情况看，开局良好，运转正常，赢得了参合农民的认可。前段时间，我们主要做了以下工作：

（一）加强组织领导，健全经办机构

2月5日，县政府召开政府常务会议，专题研究部署新农合工作。成立了由县委书记任顾问，设立了办公室，添置了必要的办公设施，并从县卫生局和县直医疗卫生单位陆续抽调7人从事合作医疗工作。各乡镇也成立了相应的领导机构和经办机构，配齐了电脑、打印机等设备。全县23个医疗卫生单位设立了兑付窗口，添置了办公设施，落实了审核兑付人员。县委、县政府制定并下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《实施办法》等一系列文件，明确了我县合作医疗的目标、任务、措施及各级各部门的责任和工作要求，并从县财政安排启动工作经费20万元，确保了新农合工作的顺利开展。

（二）认真开展基线调查，合理制定管理办法

1月下旬和2月上旬，我局抽调20余人，完成了对大布江、油市、城关、金龟4个乡镇、12个行政村、36个村民小组、1080户的入户调查和3个县级医院住院费用水平调查，并组织人员到资兴、桂阳学习相应经验，经省卫生厅对基础数据进行可行性审查之后，又迅速制定下发了切合我县实际的新型农村合作医疗管理办法和实施细则。

（三）全面宣传发动，注重工作效果一是层层召开会议。2月6日，县委、县政府召开动员大会，对全县农村合作医疗工作进行总体部署。会后，各乡镇迅速组织乡镇干部职工，村、组干部以及党员、户主，层层召开会议，认真传达全县动员大会精神。

二是开展政策业务培训。3月上旬，县卫生局组织各乡镇分管领导、财政所长、卫生院长、县直医疗卫生单位负责人、乡镇合作医疗专干、医疗卫生单位审核员共140余人，举办了新农合业务管理培训班。3月下旬，又举办了乡镇合作医疗专干、医疗卫生单位审核兑付人员电脑培训班和审核兑付人员业务操作培训班。两次培训班的举办，为合作医疗的全面开展打下了良好基础。

三是全面宣传发动。2月底至3月份，各乡镇开展了声势浩大的宣传活动。我局干部职工全部出动，责任到人，到各乡镇指导宣传发动工作；县合管办印制宣传手册16万册；县电视台开辟专栏，每天滚动播出我县新农合政策。通过广播、电视、标语、横幅、进村入户座谈等多种形式的广泛宣传，真正做到新型农村合作医疗制度家喻户晓、深入人心。

（四）把握政策原则，稳妥筹集资金

我县农民每人每年筹资标准为10元。绝大部分乡镇严格坚持农民以户为单位自愿缴费、集体扶持和政府支持相结合的筹资机制。截至4月15日，全县共筹集农民个人参合资金366.721万元，全县12709名低保人员和重点优抚对象的个人缴费部分由县财政补贴，上述资金已全部注入农村合作医疗基金专户。县卫生局、县财政局完成了申请中央和省、市合作医疗补助资金的上报工作，其中中央财政799.60万元，省财政455.316万元，市财政151.772万元。这些补助资金将在5月份全部到位。

（五）强化工作责任，加强督导检查

在全县合作医疗动员大会上，县委、县政府与各乡镇签定目标管理责任状，各乡镇采取了乡镇干部包村、村干部包组、党员、组长包户的工作责任制。特别是在筹资阶段，县委、县政府主要领导在几次全县性大会上都作了重点强调，县政府分管领导则深入一线进行督导。县委督查室、县政府督查室对筹资进度及时进行了跟踪督查，每日都将筹资进度进行排名，并在云阳电视台予以公布。

（六）狠抓基础工作建设，确保制度正常运行

我县新型农村合作医疗制度正式启动后，我们集中精力狠抓了各项基础工作：一是参合农民信息录入和发证工作。至4月20日止，共完成信息录入36.58万人，城关、柏林、鲤鱼塘、湘阴渡、千冲、开发区已开始发放合作医疗证，共发放合作医疗证2085户、7349人。二是强化定点医疗机构监管，规范医疗服务行为。一方面，县合管办组织人员针对各定点医疗机构医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开了督查，发现问题，及时反馈，及时纠正；另一方面，县卫生局制定并下发了《定点医疗机构管理与考核办法》，并会同财政部门下发了《新型农村合作医疗费用结算报销程序》等一系列文件。各定点医疗机构与县卫生局签订了目标管理责任状和服务承诺书。三是强化业务培训，不断提高经办能力。县合管办采取会议、培训班、现场指导、网上答疑等方式对乡镇经办人员和医疗卫生单位审核兑付人员进行了业务培训，使广大经办人员都较好地掌握了合作医疗各项业务操作技术，经办能力与效率得到有效提高。

我县新型农村合医疗虽然开局良好，运转正常，但也存在一些困难。一是与公费医疗相比，新型农村合作医疗涉及到全县37.9万参合农民，管理任务更加繁重，如果没有足够的工作人员，工作难以开展。现合管办仅有7名临时工作人员，既要承担县外参合住院农民医药费用补助兑付任务，又要承担县内定点医疗机构参合住院病人费用补助监审、定点医疗机构服务行为监督和与医疗机构的费用结算，工作千头万绪，工作量相当大。二是参合农民信息录入与发证工作进展缓慢。部分乡镇合医专干属兼职，加上少数乡镇电脑至今没有上网，直接影响了全县合作医疗住院费用补助实现网上兑付的时间，从而导致目前手工操作兑付工作量大，容易出错，难于管理。三是部分乡镇卫生院房屋陈旧，设备简陋，人才匮乏，不能满足农民群众的医疗保健需求，影响参合农民积极性。

此外，省政府4月18日在我县进行合作医疗工作督查时认为，我县合作医疗前期准备做了大量工作，取得了阶段性成果。但也提出这样两个问题必须引起高度重视，并及时加以解决。一是合作医疗基金专户设置不规范，缺乏监督机制，存在合作医疗基金被挤占、挪用的隐患。二是周边县市县合管办人员和乡镇专职审核员编制均已解决，而我县暂未解决。省政府督查组指出，如果没有足够的工作人员，继续拖下去工作将难以运作。要求我县务必按照湘编办〔2006〕28号、郴编办〔2006〕125号文件精神迅速落实县合管办工作人员10名。同时采取公开招考的形式为各乡镇配备1名懂临床的专职审核员，其编制纳入县合管办管理，作为县合管办派驻乡镇的专职审核员，切实解决目前医疗单位“既当运动员，又当裁判员”的问题。

三、提请研究的主要事项

（一）尽快落实县、乡（镇）合作医疗管理机构的编制、人员和经费

1、尽快行文成立云阳县农村合作医疗管理办公室。建议管理办公室下设综合办、计财股、监审股、信息室四个股室。

2、按照省编制、人事、财政、卫生四部门《关于新型农村合作医疗管理机构建设的指导意见》（湘编办〔2006〕28号）和郴编办〔2006〕125号文件精神，落实县合管办工作人员10名，同时每个乡镇合管站配备1名临床医生担任专职审核员，共计专职审核员26名（含开发区1名），其编制一并纳入县合管办管理。

3、适当解决乡镇合管站工作经费。建议根据工作量大小，给予每个乡镇合管站3000-6000元工作经费，并列入财政预算。

（二）明确县外定点医疗机构。我县原定县外定点医疗机构为郴州市一医院、二医院、精神病医院、湘南学院附属医院，中南大学湘雅医院、湖南省人民医院、湖南省肿瘤医院、湖南省妇幼保健院。对此，参合农民认为限制了其就医选择的权力，加之市卫生局又将市中医院、市妇幼保健院、市三医院、市四医院确定为全市定点医疗机构，在操作上与文件要求存在着矛盾，也与省卫生厅2014年4月12日下发的《湖南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法（暂行）》存在明显冲突。该办法第五条规定“定点医疗机构的审查认定实行分级管理，省级卫生行政部门认定的定点医疗机构资格在本省范围内有效；市级卫生行政部门认定的定点医疗机构在全市范围内有效”。县外定点医疗机构是否按省厅和市局文件执行，请明确。

（三）行文成立县新型农村合作医疗监督委员会（简称县合监委）。其人员组成如下：主任由县人大李文元主任担任，副主任由县委常委、县纪委书记杨赛保担任，成员为曹丽珠、李根清、唐金麟、余明文、李水芳、王书乐（人大代表）、李华强（政协委员），李保林（柏林镇荷塘村支书，参合农民代表）、邝义雄（复和乡金华村支书，参合农民代表）。县合监委下设办公室，办公地点设在县审计局，由李根清同志兼任办公室主任。

（四）确保农村合作医疗基金安全，保证合作医疗基金封闭运行。将现设在县财政局的合作医疗基金专户改为独立的“云阳县农村合作医疗基金专户”，并使用县财政局、卫生局双方印鉴，互相监督管理。

（五）将乡镇卫生院建设列入2015年国债资金资助项目。按照市卫生局计划，明年重点加强我县乡镇卫生院房屋建设，计划投入国债资金500万元以上。年内县卫生局将与县发展改革局对卫生院房屋建设现状开展调查，形成调查报告并上报。请求县财政按国债资金的30%做好配套准备工作。

第三篇：医院开展新型农村合作医疗工作情况汇报

××县人民医院开展新型农村合作医疗工作情况汇报

根据上级的部署，我院于××年××月正式启动新型农村合作医疗制度，成立了组织机构、规章制度等。现将半年来我院开展新型农村合作医疗工作有关情况汇报如下。

一、领导重视，措施有力

我院新型农村合作医疗工作于××年××月××日正式启动。为切

实加强对此项工作的组织领导，一是成立了全院新型农村合作医疗工作领导小组，负责组织领导全院新型农村合作医疗工作；二是成立了由新型农村合作医疗管理办公室，负责处理院内农村合作医疗各项日常事务；三是设立了新型农村合作医疗管理站，负责协助与监督医院合医办开展新型农村合作医疗各项日常工作；四是在各科室设立了新型农村合作医疗科室监管员，负责监督并指导本科室开展新型农村合作医疗工作。在此基础上，出台了工作实施方案，制定了《接诊、转诊制度》、《查房制度》、《慢性病鉴定审批制度》等各项规章制度以及住院及转院流程；统一下发了《新型农村合作医疗基本用药目录》、《新型农村合作医疗宣传手册》以及参合人员须知、六种慢性疾病鉴定组名单及参合人员出院补偿等，为我院新型农村合作医疗工作的运行奠定了坚实的基础。

二、加强培训，规范管理

根据上级的有关文件和指示精神，我们分别于××月××日、××日、××日举办了三期新农合相关知识培训班，内容主要有：对实施办法广泛征求意见，进一步完善；严格对入院、转院何慢性病鉴定进行审核、审批；运行过程中随时反馈、通报发现的问题，不断改进和规范工作。特别在收费上，能严格执行收费标准，做到了补偿及时兑现，现场直接报销。据统计，从今年××月××日起到××月××日为止，我院共收治住院参合农民××人次，病种涉及我院所有临床科室；出院补偿××人次，补偿总额为××元；批准转上级医院治疗者××人次；

三、存在的问题和不足

（一）宣传力度不够深入，工作氛围不浓。

（二）使用基本药物目录内的药物比例低，导致报销比例低，参合农民得到的实惠少。

（三）医务人员诊疗行为不够规范，具体表现在：

1、不合理用药；

2、一次性耗材用量较大；

3、不合理检查；

4、门诊辅助检查较多；

5、文书书面不规范；

6、应住院的办理留观。

（四）医务人员不能充分尊重和维护参合农民知情同意权。

（五）处方质量方面：

1、项目填写不全；

2、药品名称不规范。

四、努力方向

新型农村合作医疗工作是党和政府解决农民“看病难、看病贵”问题的重大举措，具有较强的政策性。我们将进一步加强对临床医务人员相关知识的培训，加强对各科室合作医疗工作的协调、监督和管理，特别要在合理用药、合理检查、尊重和维护参合农民知情同意权等方面加大检查和考核力度；要求各科室高度重视合作医疗工作，将合作医疗工作与医院管理年活动紧密结合，进一步健全工作制度，规范操作流程，严格执行基本用药目录和收费标准，坚持合理用药，合理检查，因病施治，努力为广大参合农民提供优质、高效的医疗服务，使农民患者切实享受到互助共济医疗保障制度的好处，为我县新型农村合作医疗制度规范、健康运行做出应有的贡献。

第四篇：对水城县新型农村合作医疗工作的思考

对水城县新型农村合作医疗工作的思考

侯开菊

〔内容摘要〕 水城县新型农村合作医疗取得了一定的成绩，但也存在医务人员少、报酬低，设备落后等问题。

〔关 键 词〕农村合作医疗对策

〔作者介绍〕 水城县政协办公室

水城县自2005年12月被列入国家新型农村合作医疗试点县以来，各项工作取得了明显成效，初步建立起新型农村合作医疗保障体系。据统计，截至2006年2月28日，水城县共计499846人参加新型农村合作医疗，参合率达68．89％(未减除外出人口)。通过深入勺米乡和猴场乡实地查看，走访部分合作医疗受益农户，本文对全县新型农村合作医疗工作存在的问题及下步工作打算作了一些思考，现综述如下。

一、基本经验

(一)县委、政府高度重视。根据省市要求，及时于2005年12月4日召开全县新型农村合作医疗动员大会。成立了以县长为主任委员，卫生、民政、财政等10个部门为成员单位的县新型农村合作医疗管理委员会。组建了县新型农村合作医疗管理中心。在财政十分紧张的情况下，拨付50万元作为水城县新型农村合作医疗工作启动经费，继而按照新型农村合作医疗基金配套要求，足额拨付150万元存入合作医疗基金专户。确保领导、机构、资金“三落实”，保障工作顺利开展。

(二)各乡(镇)密切配合。根据县委、政府要求，各乡(镇)及时成立了以乡(镇)长为主任委员的乡(镇)新型农村合作医疗管理委员会，抽调业务素质过硬的人员组成新型农村合作医疗管理办公室。同时，采取奖惩等措施，确保群众参合率达到要求。

(三)各部门职责明确。县合管中心根据中央、省、市要求，结合水城县实际，按照以收定支、收支平衡、保障适度、略有节余的原则，制定了《实施方案》和《管理办法》，明确了报销范围、报销比例、报销封顶线等相关内容，下发乡(镇)合管办。县民政局、县计生局等部门积极发挥职能作用，为农村特困户、二女结扎户、独生子女户代交参合金共计25.3万元，解决了新型农村合作医疗的难点。

(四)宣传工作成效明显。通过开辟专栏、张贴标语、发放宣传资料等各种形式的宣传活动，使新型农村合作医疗的优越性逐步深入人心，不少农户已得到实惠。如猴场乡二组参合农户汪继明，年初因高血压脑出血住进市人民医院，共花去医疗费12000余元，按照合作医疗就诊减免程序，县合管中心为其报销了4000余元；现转入乡卫生院，医务人员亲自上门为其治疗，目前病情平稳，近日可出院。他发自肺腑地说：“如果没有农村合作医疗，我恐怕早已不在人世，党委、政府真是我们群众的贴心人。”

二、存在的问题

(一)认识不足。部分乡(镇)领导对新型农村合作医疗工作不够重视，乡合管办人员配置不合理、工作不到位，办公地点和办公经费未落实；有些乡(镇)在收取参合金时违背群众自愿原则，搞硬性摊派；部分乡(镇)宣传工作不到位，群众对参加新型农村合作医疗不了解，参合率较低。

(二)医务人员严重缺乏。按照《贵州省卫生资源配置标准》，全县73万农村人口至少应有医务人员730名。目前全县乡(镇)仅有医务人员362名，缺口近一半。加上各乡(镇)合管办又从中抽调1名，导致大部分乡(镇)卫生院无法正常开展工作，更谈不上提高医疗服务水平。医务人员的短缺已成为制约水城县新型农村合作医疗发展的瓶颈。

(三)村卫生员报酬低下。全县现有村卫生员637人，工资一直是二十年前的39元／月(其中还有49人未解决工资)，远远不能满足农民医疗卫生保健需求，极大地挫伤了广大村卫生员的工作积极性。开展新型农村合作医疗，目的就是从根本上解决农民看病贵看病难问题，仅仅靠乡卫生院几名医务人员是远远不够的，需要充分调动各村卫生员的积极性，尤其是边远村寨。村卫生员不仅承担医疗救治责任，还要负责本村的防疫、妇保等工作。不解决村卫生员报酬低下问题，合作医疗将难以实施。

(四)基础设施落后。全县33个乡镇卫生院业务用房面积均未达到2000—4000平方米的标准，有的卫生院还不到200平方米。如勺米乡，业务用房不足导致许多应分设的科室无法分设，医疗业务无法开展。全县现有的372个村卫生室中，仅有40个为国家投资兴建，其余均为卫生员利用自己的住房开展业务，条件简陋无法达到国家卫生室建设标准，严重影响了村级医疗业务的开展。

(五)医疗设备缺乏。大多数乡镇卫生院医疗设备均为国家实施的各种卫生项目所配置，这些设备多数已超期使用，比较陈旧。乡镇卫生院基本上无大型医疗设备，绝大多数村卫生室仍然依靠听诊器、血压计、体温表“老三件”看病，医疗水平难以提高，医疗差错事故及医疗纠纷时有发生。

三、对策建议

(一)充实医务人员队伍。建议县政府采取公开招考等形式，每年至少补充50名医务人员，争取用3年时间，逐步解决150一200名医务人员充实到乡镇卫生院医疗队伍。优先考虑本县医学院校毕业生，进一步缓解毕业生就业难问题。

(二)切实提高村卫生员待遇。整合现有卫生员队伍，力争每个村至少有1名业务素质过硬的村卫生员。建议县委、政府按照有关规定每月不少于100元的工资标准，从财政列支，妥善解决村卫生员报酬，充分发挥其工作积极性，充分用好当地人才资源。

(三)加快基础设施建设。建议县卫生局积极争取卫生建设项目，加快乡卫生院设施建设。尽快更新医疗设备。加强现有卫生技术人员的培训力度，提高业务水平。

(四)完善管理机制。县合管中心要进一步完善合作医疗的各项规章制度，探索行之有效的报销减免程序，加强统筹基金监管，做到公平、公正、公开、透明，避免“跑、冒、滴、漏”。

第五篇：对推进新型农村合作医疗工作的调查报告

对推进新型农村合作医疗工作的调查报告

新农村建设

新农村建设的有效保障

今年来，___区委、政府把推进新型农村合作医疗作为社会主义新农村建设的一项重要基础性工作来抓，健全组织机构，全面宣传发动，筹措参合资金，强化基金管理，严格审核补助程序，保证了新农合工地的顺利开展，取得了阶段性成效，收到省卫生厅

副厅长和省新农合办公室主任的称赞和表扬。省新农合工地督查领导也认为湾成区工作扎实、到位，在全省范围内有借鉴意义。一是推进过度快。截止12月1日下午5时，全区14个乡镇办共有51.95万人参加新农合，筹措资金519.51万元，平均参合率达92.4，超过去年12个百分点。二是补助资金多。目前，基金专用帐户共有1348.95万元，其中省级补助448.10万元，市级补助179.22万元，区自补助268.83万元。三是保障新农村建立贡献大。全区参合农民共发生医药总费用2903.33万元，总补助金额844.52万元。其中门诊13万人次，医药总费用248.16万元，补助费用225.90万元；住院1.2万人次，医药总费用2639.74万元，补助费用658.83万元。其中15有名参合农民分别领取了最高封顶线1万元的补助，在群众中产生了很大影响，都说实施合作医疗后，小病不扛了，大病敢看了，看病不难了，建设社会主义新农村的劲头和信心更足了。

一、加强领导，健全机构，为新型农村合作医疗提供组织保障

为了认真做好我区新农合工地，保证2月1日正式启动审核补助程序，使参合农民因病发生的医药费用能够及时得到补助，缓解因病致贫、因病返贫现象的发生。区委、区政府多次召开会议，认真研究，安排部署新农合全面工作。一是建立了强有力的组织领导机构。成立了___区新农合管理委员会和监督委员会。管理委员会由区长为主任，区委副书记、区政府副区长为副主任，卫生、、财政、农业、民政、发改、教育、人劳、计划生等部门主要负责人为成员。监督委员会由区委副书记、区纪委书记为主任，区人大副主任、区政协副主席为副主任，区委宣传部、监察、审计、文章版权归大秘书网作者所有!物价、广电中心、医药等部门负责人和参合群众代表为成员。二是完善了经办机构各乡镇成立了强有力的领导小组，由主要领导挂帅，分管领导具体负责。同时，为了强化责任确保新农合工作落到实处，区政府与各乡镇签订了目标责任书，列入综合工作目标。三是加强经办机构能力建设。为了新农合工作便于管护，我区结合实际，经区政府研究，区编委下发文件成立“___区新型农村合作医疗管理委员会办公室”，经办机构为事业单位，股级规格，人员编制8人，办公机构设在卫生局，经费实行全额预算管护。现有办公用房6间，办公设施配套，设有区外大额、区内大额、区内小额、补助核算、信息管理等部门。区财政前期拨付启动经费3万元，随后又拨付办公经费35万元，保证了工作需要。各乡镇经办机构设在卫生院，人员编制2人，人员、办公用房和设施已基本落实到位。四是确定定点医疗机构。按照定点医疗机构的基本标准，根据方便群众就医、技术功能合理的原则，经过医疗机构申报、专家评估、向社会公示等程序，我们确定了区级定点医疗机构4个（区一院、区妇幼保健院、区中医院、区结防所）、13个乡镇卫生院为乡级定点医疗机构，225个村卫生所为村级定点医疗机构。区卫生局同各定点医疗机构签定了服务协议，制订了行为规范，明确了各项工作制度，为新农合医疗制度的顺利实施奠定了基础。

二、宣传到位，措施得力，筹措资金又好又快

新农合医疗的筹资工作是重点，也是难点，加之我区动员会召开会，距上级要求完整筹资任务的时间仅有9天。在时间紧、任务重的情况下。区委、区政府加大工作力度，采取有效措施，严格落实乡包村、村包组、组包户的工作责任制，认真做好筹资工作。一是广泛宣传，营造氛围。各乡镇利用标语、横幅、宣传车等形式广泛进行宣传，组织人员进村入户讲政策，讲新农合的好处，提高群众参与意识。二是区政府组织有关职能部门人员派驻到各乡镇进行督导，区卫生局作为新农合牵头单位，组织机关全体人员分包到各乡镇开展筹资工作；三是各乡镇村干部积极主动深入到户，反复做思想工作，释疑解惑，真正做到动之以情、晓之以理。村组干部带头参加，影响和吸引群众积极参合。在筹资过程中，有的乡镇善于讲求方法，采取有效措施，筹资工作非常顺利。如：溧河乡对按时完成筹资任务的行政村奖励500—1000元；瓦店镇各村委统一为五保户、特困户缴纳参合资金。针对全区外出务工人员较多的实情，我们采取打电话、发电报的形式，进行广泛动员筹资。由于宣传到位，措施得力，各乡镇都能按时、按要求完成筹资任务。

三、规范程序，达到农民受益的最终目的在新农合试点工作实施补偿过程中，我们始终坚持从方便群众、取信于民上做工作。为了