副县长在全县土地利用总体规划修编前期工作会议上的讲话（共5则）

第一篇：副县长在全县土地利用总体规划修编前期工作会议上的讲话

同志们：

经县政府研究，决定召开全县土地利用总体规划修编前期工作会议。会议主要内容是认真贯彻落实国务院和省政府关于开展土地利用总体规划修编工作的有关精神，安排部署全县土地利用总体规划修编前期工作。刚才，振明局长对全县土地利用总体规划修编前期工作做了具体安排，我完全同意。河北农大商学院许月明院长对我县土地利用

规划修编及前期工作提出了很好的意见，指导性、针对性很强，请大家要深刻领会，认真落实。下面，我再讲三点意见。

一、要充分认识土地利用规划修编工作的重要意义

过去人们常说，“规划规划，墙上挂挂”，规划一般不引起人们的重视。但现在不一样了，规划的重要性越来越显现出来，特别是各部门、各乡镇主管土地工作的领导同志以及抓项目建设工作的同志，经常参与征地工作，应该深知土地利用总体规划的重要性。我县1997年编制的土地利用总体规划在实施的十年中，对宏观调控土地、保护耕地、保障经济社会可持续发展，发挥了极其重要的作用。但在处理耕地保护与有利发展的关系问题上失之偏颇，吃了不少亏，造成有地用不了、项目落不了地，阻碍了加快发展。新一轮土地利用总规修编，正是扭转这种不利局面的机遇。做好这项工作事关沧县今后十年的发展前景，这项工作如果做得不够细致扎实，会给沧县的跃升发展带来很大障碍。做好这项工作意义重大，影响深远，关系到沧县跃升发展的大局。为此，各有关部门、各乡镇必须站在与时俱进的高度，充分认识土地利用总体规划的地位和作用，高度重视这次修编工作。

二、明确任务和目标，保证规划修编工作质量

这次规划修编工作的指导思想是：全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”这一基本国策，坚持以人为本的科学发展观，以服务于我县经济建设为根本出发点，妥善处理好经济社会发展与资源保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途土管制制度，大力提高土地利用率，促进土地集约利用和市场经济条件下的优化配置，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。

规划修编工作的基本原则是：一是本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com坚持严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地的原则；二是坚持节约与开发并举、以节约为主，提高土地利用效益的原则；三是坚持统筹安排各类、各业、各区域用地的原则；四是坚持保护和改善生态环境，保障土地可持续利用的原则；五是坚持建设占用耕地与土地开发整理补充耕地的原则，确保耕地占补平衡，保持耕地问题基本稳定。

土地利用总体规划修编工作，涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，绝不是某一个部门的事，是政府各部门、各乡镇必须履行的重要职责。在这次规划修编工作中，各部门、各乡镇必须明确各自的工作任务。

（一）国土部门的工作任务。我们上一轮土地利用总体规划的截止期限为2010年，已即将到期，本轮规划修编的期限是到2020年。整个规划修编工作由国土部门来牵头，任务是相当繁重的。国土部门还要具体搞好土地资源的评价，各项基础数据的调查，要开展土地利用战略研究、优化城乡用地结构和布局研究以及耕地和基本农田保护、节约集约利用土地等专题研究，还要编制规划文本和规划图件等等，工作量是非常大的。对此，国土部门要认真研究，抓好各项工作的落实。

（二）各相关部门、各乡镇的工作任务。各相关部门、各乡镇要把本单位的一些必要的行业基础数据、未来发展规划以及用地需求情况调查好，预测准，并落到位。具体要按国土部门的要求，由你们的专业人员与国土部门共同操作。这里需要说明的是，各部门、各乡镇上报数据要认真核对，要求必须准确，不能应付糊弄。特别是未来发展数据，要让你们的专业人员搞好测算，科学分析，主要领导要亲自过问把关，把数据搞准确，并按要求及时报上来。

（三）规划修编的标准及要求。前面我已讲过，由于这次规划实施后就要按此进行批地，搞得科学对经济发展就有充分的保障，搞得不科学，对经济发展就会形成障碍，这就要求我们必须提高规划修编工作的质量，其标准就是各项利用指标综合平衡要科学，规划布局的确定要合理，落位要精准。对此，我们要有高度的超前预见性，做好科学论证，要克服上轮规划的不足，根据新时期、新形势下资源保护和经济发展的新要求，对上轮规划进行全面、合理的调整，对新规划进行科学的定位，以使新规划更好地指导和控制今后规划期间的土地利用，保障经济发展不受制约，土地资源得到有效保护，资源效益得到充分发挥。土地利用总体规划不是单项规划，强调的是总体。全县去掉城乡居民点和基本农田保护区以及不能被占用的林地等，发展空间十分有限。我们各业

都要快速发展，都要大量用地，大家都争这些地，用地的矛盾显得十分突出。在规划中，如何照顾全面，整体协调，综合平衡，科学布局，准确落位，是保证规划质量的功能所在和关键所在。因此，各乡镇、各部门在测算规划期内的未来用地时，一定要本着节约用地和保护耕地的规划原则，实事求是地开展工作，不能呼天海地的上报计划。因为空间有限，大家都要发展，指标

不可能都给你。因此，我们要精心研究，提高预见性，尽可能达到准确落位。这次规划修编，全县的规划指标分配，由县政府来统一平衡；各乡镇规划的指标平衡、布局落位由你们自己来定，定的合不合理是你们自己的事，以后批地再不符合规划谁也没办法。

三、强化措施，确保规划修编工作顺利进行

（一）要高度重视，加强领导。这次土地利用总体规划修编工作，涉及今后相当一段时期的经济建设用地，是一项事关经济发展大局的重要工作，必须在政府领导下进行。县政府成立了以毛县长任组长的土地利用规划修编工作领导小组，领导小组办公室设在了县国土资源局，具体负责规划修编工作的组织和协调工作，各乡镇务必高度重视，从现在起就要列入重要工作日程，抓紧成立领导组织，配齐工作人员，并确定一名领导负责这项工作。各部门也要抽调得力人员和专业骨干，明确任务，落实责任，使这项工作有专人抓，由专人负责。

（二）要加强协调，密切配合。由于土地利用总体规划涉及面广，是多层次、多部门的系统工程，各乡镇、各相关部门要根据发展计划和远景规划抓紧制定好自己的用地方案。要与县国土部门紧密联系，明确各自的任务和工作内容，谁的任务谁负责，不准找任何借口和理由推脱。同时，要相互配合，搞好协协作，共同把这次土地利用总体规划修编工作完成好。

（三）要严肃认真，保证质量。鉴于土地利用总体规划的极端重要性，各乡镇、各部门一定要严肃认真对待。对这样一个长远的、涉及全社会的重要规划，不下大力气、不下大功夫、不多动脑筋、不认真细致是无法保证质量的。修编工作搞的科不科学、质量高不高，直接关系到今后用地工作是否顺利，对此，我们大家都有责任，而且是历史责任。因此，我们各乡镇、各部门一定要本着对历史负责、本着为官一任造福一方的精神和态度，认真细致地把这项工作抓好抓实。

（四）要抓紧落实，保证时间。这次规划修编任务繁重，时间紧。各乡镇、各部门要于09年月日前完成，并上报县国土局。

同志们，这次土地利用总体规划修编工作的任务已经明确，责任已经落实，各乡镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，抓好落实，确保规划修编工作圆满完成，为促进全县经济又好又快发展做出应有的贡献。

第二篇：副旗长在2010年全旗工商行政管理工作会议上的讲话

在全旗工商行政管理工作会议上的讲话

（2010年2月5日）

同志们：

金牛辞旧岁，瑞虎迎新春！当2010年新春佳节即将来临之际，莫旗工商局召开了系统工作会议，借此机会，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系统的干部职工表示崇高的敬意！并致以节日的问候！

2009年，在全旗各行业、各部门的共同努力下，我旗的经济平稳较快发展，综合实力持续提升，呈现出了良好的发展态势。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正确领导下，围绕全旗工作大局，充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面都发挥了积极作用，取得了显著成绩，旗委、旗政府对此充分肯定。

刚才，英毅局长在工作报告中很好地总结了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明确了今年的工作目标和方向，我完全同意。下面，我就进一步做好今年工商工作提出几点意见和希望：

一、要紧紧围绕全旗经济社会发展的大局部署工商行政管理工作

工商部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着服务经济发展、维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者经营者合法权益等重要职责。面对国际金融危机影响和冲击的复杂形势，推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场准入来调节，通过市场发展来实现，通过市场秩序来维护，通过市场监管去落实，工商部门的任务复杂而艰巨。广大工商干部职工一定要把思想统一到旗委、旗政府对形势的分析和判断上来，充分认识我旗经济社会发展面临的新形势和新任务，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感，充分发挥工商部门的职能作用，找准经济社会发展与工商工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。

二、着力抓好服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等几项重点工作

一是在服务发展上要有新突破。服务发展是工商工作的根本目的。要实现在服务发展上有新举措，就必须坚持把服务科学发展作为第一要务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商职能作用。工商机关要积极研究促进企业发展的有力措施，把积极培育和支持各类市场主体健康发展作为重要工作常抓不懈。适时出台新的措施和办

法，大力支持公有制企业改革发展，积极鼓励个体工商户、私营企业加快发展，积极推动创业就业，引导外商投资企业健康发展。

二是在市场监管上要有新成效。市场监管是工商工作的基本职责。要实现在市场监管上有新突破，就必须强化依法监管，实现科学监管，创新监管机制，提高监管效能，树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，我旗的经济发展走势要求必须建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造良好的经济发展环境。为此，工商机关要加大执法办案力度，维护顺畅的市场秩序。要加强流通领域食品市场监管，严格规范食品经营者的经营行为，全面提升食品安全监管水平。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，大力查办商业贿赂案件。要继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，要加强商标行政保护工作，加大对商标侵权行为的打击力度，保护企业自主创新的成果和积极性。围绕产业结构调整，增强自主创新能力，实施“商标战略”，积极引导、帮助企业增强品牌意识，争创知名、著名、驰名商标。要加大整顿规范广告市场力度，积极促进广告业健康有序发展。要加强对中介机构的市场监管，重点在建章立制、规范监管上下功夫，着重解决好“中介不中”的问题。

三是在消费维权上要有新举措。消费维权是工商工作的重要任务，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。要实现消费维权上有新举措，就必须不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研究消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真意为消费者排忧解难。要深入开展多种形式的消费宣传和消费引导活动，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。要加快推进12315、12358行政执法体系建设和“一会两站”建设，着重在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四是在队伍建设上要有新进展。队伍建设是工商工作转变职能的根本保证。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在面对新形势、迎接新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。为此，工商机关要继续加强队伍建设，以高素质的干部队伍为开创工商工作新局面、服务全旗科学发展提供坚强的组织保障。工商干部要树立全心全意为人民服务的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。创建“学习型机关”，提高干部的政治理论和业务能力水平。要大力加强勤政廉政、政风行风和惩防体系建设，全力维护和不断提升工商部门的良好形象。

同志们，做好2010年的工商工作，任务艰巨，责任重大。希望全旗工商系统的干部职工按照旗委、旗政府的决策部署，按照国家局和区局“四个只有”、“三队建设”的要求，以百折不挠的工作作风，迎难而上的坚强意志，继续努力把各项工作推向前进，为建设富裕、民主、文明、和谐的莫力达瓦做出更大的贡献。谢谢大家。

第三篇：副旗长在全旗国债资金项目自查自纠工作会议上的讲话

副旗长在全旗国债资金项目自查自纠工作会议上的讲话

（2005年7月26日）

同志们：

经旗委、旗政府研究，决定召开这次全旗国债资金项目自查自纠工作会议。这次会议的主要任务是：总结近年来全旗国债资金项目取得的主要成效，分析存在问题，采取有效措施，贯彻落实市纪检委等四部门文件精神，全面安排、部署全旗国债资金项目自查自纠工作，切实提高全旗国债资金项目的管理水平，充分发挥国债资金项目的效益，拉动全旗经济社会快速发展。下面我就进一步做好全旗国债资金项目工作讲五点意见：

一、切实提高国债资金项目管理必要性和重要性的认识

国家安排用于经济社会发展的各类国债资金项目都是实现宏观调控，加强基础设施建设，改善群众生产生活条件的重要支撑。每一笔钱、每一个项目，用得好，能实实在在地留下点东西；用得不好，则打水漂，甚至起负作用。因此，国债资金项目的绩效如何，很大程度上反映了我们政府部门的效能水平。近年来，我旗认真落实党和国家的方针政策，高度重视各类国债资金项目的使用。通过深化财政管理制度改革，加强对国债资金项目的管理、使用和监督，不断提高了国债资金项目的使用效益，使国债资金项目在促进全旗经济社会协调发展、解决人民群众生产生活困难等方面发挥了重要作用。因此，积极向上争取，并管好用好国债资金项目对我们这个国家级贫困旗的发展至关紧要。各级、各部门必须提高认识，切实将此项工作摆在全旗经济社会发展的重要位置来认识。

二、全旗国债资金项目管理上取得的成绩

近几年来，在全旗基础建设资金缺乏和财政支出缺口较大的情况下，全旗各级、各部门共同配合，互通信息，为全旗经济建设和社会发展争取到了大量的国债资金项目，特别是2004年至今，全旗共多方争取各类国债资金1亿余元，共组织实施移民搬迁、京津风沙源治理、退耕还林还草、人畜饮水、以工代赈、教育文化卫生、城镇基础设施建设、公检法司等各类国债项目50余个，这些资金、项目有效弥补了全旗财力不足的实际困难，对拉动全旗经济增长，推动各项事业进步，稳定社会秩序，保证可持续发展，建设和谐小康社会等方面起到了巨大的促进作用。各级、各部门在如何管好用好这部分资金，实施好这些项目上，积极探索，开拓创新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以说，近几年全旗各级、各部门依法、依规使用国债资金的水平得到了提高，项目管理的规范性进一步增强，国债资金项目使用效益得到了进一步发挥。尤其是纪检、监察、发改、财政、审计等部门更是着眼于从源头上解决国债资金项目的安全、规范、有效运行等问题，相继推行了招投标制度、工程监理制度及合同管理制度等多项改革措施，并制定出台了一系列与之配套的管理办法，努力从制度上规范了各类国债资金项目的管理和使用。在此基础上，各相关部门积极配合，结合自身的工作特点，或联合或单独深入到苏木乡镇、嘎查村及项目实施单位及时的开展了一系列监督检查工作。通过这些行之有效的工作，全旗国债资金项目管理得到了进一步加强，项目使用的巨大效益得到了显现。

三、国债资金项目管理上存在的问题

在国债资金项目管理、使用、监督方面我旗虽然取得了一定的成绩，但是，仍然还存在一些不容忽视的问题。从违规违纪的分布范围情况看，存在于国债资金项目和拨付使用管理各个环节；从违规违纪行为的形式看，有的问题相当严重，呈现出挤占、挪用、截留、套取等多种形式；从违规违纪发生的重点来看，基层最多，乡级问题比较突出，这些问题的出现固然有苏木乡镇经费紧张等一些客观因素，但更主要的暴露出在国债资金项目管理使用和监督上制度不健全，执行制度不严格，监管责任落实不到位，资金管理使用透明度低，监督机制不完善。这些问题的存在，不仅影响了国债资金项目作用的发挥和项目资金的争取，而且滋生了不正之风和腐败行为，严重损害了党和政府的形象，影响党群、干群关系，为此我们必须引起高度重视。目前，综合各方面掌握的情况，全旗在国债资金项目管理和使用上主要存在着以下几方面的问题：

（一）国债资金到位不及时。多个专项资金检查组在对我旗的检查中发现，一些国债资金下达进度较慢，被截留、滞留于中间环节。由于资金拨付不及时，严重影响了国债资金项目的实施和使用效益的发挥。

（二）挤占、挪用国债资金。国债资金是以项目为载体的专项资金。专款专用，尽人皆知。俗话说：打油的钱不能打醋，就是这个道理。一些项目实施单位和项目主管单位悖于常理，受集团利益和眼前利益驱动，忽视了长远利益和社会效益，挤占、挪用国债资金项目，有的扩大开支范围，提高开支标准；有的利用国债资金补充办公经费。这些情况的发生，客观上虽然有资金缺口和经费不足的因素，但主观上还是态度和责任的问题。

（三）作业设计执行不严格。有的项目实施单位由于申报项目不准确或配套资金难以落实等原因，未经批准，擅自改变国债资金用途，变更项目内容，以及实施地点，没有将国债资金真正用于国家规定的经济社会发展项目上。还有的项目实施单位，工程质量不过关，工程数量不足，从中套取国债项目资金。

（四）内部控制制度不完善。部分项目主管部门除承担计划、规划、作业设计的编制以及实施职能外还承担着主要物资采购、组织实施、检查验收直至报帐的全套职责，既是运动员、又是裁判员，没有相应的牵制制度和合规的内部控制。

（五）财务核算不规范。主要体现在有的项目单位违反财务管理制度，大额使用或提取现金，国债资金科目核算不准确，报账不及时等方面。

（六）“三专一封闭”的资金管理制度执行不严格。国债资金项目多头管理，虚列支出、转移资金，不认真执行政府采购和招投标制度等问题仍然存在。

产生上述问题的原因是多方面的，既有管理部门管理意识、责任意识不强，法治观念淡薄，国债资金项目监督管理职责不清，管理制度不健全、执行不严格等方面的原因，但是，更主要的还是违纪违规的单位及责任人的认识不到位，责任不到位。

四、科学管理，规范使用各类国债资金

在今后的国债资金项目管理和使用上，我们必须严格执行专项资金专户储存，专人管理，专帐登记，封闭运行的“三专一封闭”管理制度，任何人、任何情况都不能改变这种管理方式，只有这样，才能切实做到专款专用，才能充分发挥国债资金的最大使用效益。各级、各部门一定要站在认真践行“三个代表”重要思想的高度，务必认清国债资金项目管理工作的重要性和迫切性，务必认清所肩负的职责，确实把思想和行动统一到旗委、旗政府的部署上来，积极主动地做好这项工作。

第一，要理顺国债资金项目管理程序。坚决做到“政府统筹安排、财政统一管理、部门负责实施”，从而，有效规范国债资金项目管理，提高资金使用效益。一是凡文件或预算已明确具体用途的项目，由旗分管领导和主管部门签署意见后，有关的主管职能部门要以文件形式进行批复，具体责任单位或部门要按照上级《项目计划批复书》及时执行。二是财政及项目责任单位在国债资金使用上，要设立专户、专人、专账管理，单独核算，不得滞留、挪用、扩大资金的使用范围。财政部门要根据批准的资金预算、分配方案、使用计划和规定的用途，按项目进度、基本建设程序及时将资金直接拨付物资供应商、项目实施单位或主管部门，确保专款专用。在国债资金项目中安排的工程招投标和货物采购，原则上都要履行政府采购制度，一会，我要具体讲到。

第二，要严格执行国债资金项目的管理报账制度。国债资金项目实行报帐制的目的，就是为了防止项目实施单位套取、挤占、挪用国债资金问题的发生。目前，由于部分项目主管部门把关不严，导致违纪违规问题时有发生。因此，今后项目主管部门要在项目实施前就制订出国债资金报帐的管理办法，认真审核项目实施单位上报支出的真实性，严格履行报帐程序，对弄虚作假、虚报支出、套取资金的要追究项目实施单位主要负责人和项目管理人员的责任。

第三，要进一步加强财务管理，严肃国债资金使用纪律。《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》和《关于加强财政专项资金管理的若干规定》已经出台，并且下发了很长时间，我想大家都已经学了。在这里我觉得我还要强调三项纪律：一是要严肃政治纪律。文件已经成文下发，就是政府的政令，要做到令行禁止，一级服从一级，按照有关文件、有关法律、有关规定，依法行政。二是要严肃财经纪律。要按照《办法》和《规定》的要求，认真地进行操作，这是一项非常严肃的具体工作，只有这样，才能使我们的工作经得起上级的审查，经得起人民的视查，经得起历史的检查。三是要严肃工作纪律。搞好国债资金项目的管理，既是我们的权力，也是我们的责任，更是上级部门对我们工作的要求。在以后开展工作的过程中，都要按照相关规定的要求，来规范我们的行为，我们的工作，切记不可有法不依、不可有文不办、不可有要求不执行。

今后，不论是国债资金项目，还是其他专项资金项目都要实行违纪责任追究制度、部门行政领导责任制度以及实施单位和承包主体责任制度，各项目的第一责任人对资金管理使用、工程进度、工程质量等负全面责任。纪检、监察、财政、发改、审计及项目主管单位等部门必须全程跟踪国债资金项目的资金使用，监督、指导项目建设，进行跟踪问效。对截留、挤占、挪用或因工作失职造成资金严重损失以及利用职权贪污受贿、以权谋私等违纪违法行为，旗委、政府将给予严肃处理。对不及时纠正违纪问题，屡查屡犯或明知故犯，一意孤行的单位负责人及有关责任人要依据《会计法》、《预算法》及《财政违法行为处罚处分条例》在党纪、政纪上不但要严肃处分，还要处罚违纪单位，触犯刑律的移交司法机关依法严惩，决不姑息，迁就。

第四，进一步理顺国债资金项目的招投标和政府采购行为。工程招投标和政府采购制度是通过竞争机制引进先进技术、先进工艺和先进管理经验，合理降低项目投资成本最直接有效的途径。要充分发挥招投标和政府采购在加强资金管理、提高资金使用效益及促进廉政建设等方面的积极作用，通过招投标和政府采购行为，进一步规范在国债资金项目的管理，提高项目资金使用效率。

过去，我们没有明确把国债资金项目统一实行招投标和政府采购制度，而是，把资金完全拨付到各个项目实施单位手中，分散采购、粗放型的管理方式，存在着预算编制不细，支出管理不严等等的问题，使项目造成了高成本，而且，有时还成为了滋生腐败的温床。今后，我们将在国债资金项目使用上全面推行招投标和政府采购制度这种市场经济通行做法，以加强对国债资金的管理，使财政拨款的依据不再是预算指标，而是合同价格；采购资金由财政部门直接支付给供应商，而不是滞留浪费在中间环节，这种拨款方式，能够减少资金的流通环节，延伸财政管理职能，防止国债资金使用上出现问题，从而达到“少花钱，多办事”的目的。

五、认真搞好国债资金项目自查自纠工作

今天会议结束后，大家要认真贯彻落实此次会议精神，凡是涉及到的单位和部门要立即行动起来，组织人员，于7月底前对国债资金项目管理使用情况进行全面清理检查，发现问题，及时纠正、整改，做到检查一项，规范一项，确保顺利通过8月份赤峰市纪检委和10月份自治区纪检委组织的专项检查。下面，我就自查自纠工作讲几点要求：

一是加强领导，明确自查自纠范围。各级、各部门都要把开展国债资金项目自查自纠工作纳入重要议事日程，切实抓好，抓出成效。旗国债资金项目自查自纠工作督查组由旗纪委监察局牵头，发改局、财政局、审计局等部门共同参与。涉及国债资金项目的单位由一把手负总责。此次国债资金项目自查自纠工作的重点单位是：2004—2005年涉及国债项目的全旗所有部门和单位。检查的主要内容是：国债资金项目管理是否严格履行项目的基本建设审批手续、投资计划下达、资金到位和使用情况，招投标、工程进度，项目建设规模、工程质量等是否符合有关规定，原始会计凭证是否齐全，财务帐目是否清楚，项目管理费是否按规定提留及使用等方面内容。

二是严肃认真的搞好部门内部自查自纠工作。开展此次国债资金项目检查工作涉及范围广，时间跨度大，牵涉到的部门、单位多，光靠旗级组织力量进行全面检查是很有限的，大部分还要靠涉及到国债资金项目的单位和部门自己进行自查自纠，解决问题，如果涉及到的单位和部门自查自纠工作抓不紧，抓不好，整个检查就有可能走过场。因此，希望大家都要牢固树立全局观、法制观、纪律观，克服等待观望和侥幸过关心理，认真组织搞好自查自纠。

在此次国债资金项目自查自纠工作中，要坚持“谁实施项目、谁主管项目、谁负责自查自纠”的原则。分行业、分主管部门、分苏木乡镇负责组织自查自纠，分析存在的问题，并撰写自查自纠报告，于7月底前报旗发改局。具体讲就是：首先由项目主管部门和苏木乡镇组织、安排所辖区的项目实施单位逐项目进行自查自纠，并撰写自查自纠报告，由苏木乡镇和项目主管部门将自查自纠情况汇总，把关后，上报旗发改局。从而，形成要一级抓一级，层层负责的机制。例如：林业局负责你所管辖项目的自查自纠工作，包括：组织自查自纠，汇总自查自纠情况，并撰写自查自纠报告，上报旗发改局。同样，水利、农牧局、城建、教育、卫生、公检法司等部门和苏木乡镇也要按这个办法组织实施。同时，各相关单位要结合整改措施的落实，严格执行项目资金管理制度，强化检查制约、纪律约束及责任追究制度，坚决杜绝建设项目、资金管理的违规现象的发生。

由于，此次自查自纠工作时间紧、任务重，所以，凡是涉及到自查自纠的单位和部门均要把这项工作做为近期各项工作的重中之重来落实，旗督查组也要马上下去开展工作，深入一线，对重点国债资金项目进行全面督查。凡经旗督查组或赤峰市、自治区检查组专(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项检查时发现自查自纠不认真、整改不彻底、留下隐患、造成严重后果的，将严厉追究有关人员及责任人的责任。

同志们，全面加强国债资金项目管理，既是一项重要的经济工作，也是一项十分严肃的政治任务。各级、各部门要以饱满的热情，高度负责的态度投入到这项工作中来。资金规模较大的单位要组成专门的工作班子深化研究、具体落实。项目的牵头单位，要切实抓好组织、指导、协调和监察工作。只要我们进一步提高认识，切实加强组织领导，增强国债资金项目管理的透明度，健全和落实资金使用管理责任制，加大监督检查力度，就一定能够把全旗的国债资金项目管理工作做实、做好。希望各级、各部门齐心协力、紧密配合，把这项工作切实抓出成效。

第四篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第五篇：斯琴毕力格副旗长在全旗卫生工作会议上的讲话

斯琴毕力格副旗长在全旗卫生工作会议上的讲话

2009年4月2日

同志们：

这次全旗卫生工作会议是旗政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实旗委（扩大）会议和全盟卫生工作会议精神。刚才，那局长做工作报告，全面总结了2008年卫生工作，具体部署了2009年卫生工作，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好今年卫生工作，我讲四点意见。

一、总结成绩，分析问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

2008年是我旗卫生工作克服困难、战胜挑战，积极推进卫生事业改革与发展，努力构建和谐医患关系，切实保障人民群众健康权益，取得较好成绩的一年。进一步加强卫生服务能力建设，改扩建了3所基层卫生院，开工建设了旗医院门诊楼。稳步推进新农合制度，参合率达到90.7%，为11025名农牧民患者报销医疗费383万元。手足口病疫情得到有效控制，妥善处置了“问题奶粉”婴幼儿筛查工作。全旗公共卫生服务体系建设、卫生执法监督、蒙医药、医院管理、医德医风建设等工作扎实推进。

同志们，成绩固然可喜，但当前我旗卫生事业存在的问题更需正视。主要表现在：一是卫生人才缺乏，诊疗水平不高。全旗卫生专业技术骨干缺乏，人才结构不合理。特别是农村牧区基层医务人员普遍存在学历低、职称低、技术水平低的“三低”现象。人才引进和留住难的问题突出，医疗管理水平和服务质量比较低，留不住病人的问题严重。二是设备比较短缺，诊疗手段落后。旗直医疗机构医疗设备缺口突出，苏木镇基层卫生院医疗设备排不上用场，长年闲置问题严重。三是卫生投入不足，医疗事业发展缓慢。我旗的医疗机构自我发展能力差，大多依赖政府财政补偿，部分医疗单位负债运转，导致恶性循环。这些问题的产生既有历史原因，也有现实因素，严重阻碍着卫生事业的科学发展。面对新的形势和新的任务，我们要进一步增强责任感和使命感，以改革和发展的思路研究解决卫生工作中存在的困难和问题，为卫生事业的快速协调发展创造良好的环境。

二、认清形势，增强信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇

今年是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，启动医药卫生体制改革的“医改年”，也是卫生事业面临新的形势和机遇的一年。一是农村牧区改革给卫生事业发展带来了新的机遇。党的十七届三中全会确定了建立城乡经济社会发展一体化新格局的目标，提出了建立覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系的任务和要求，为今后一个时期卫生改革发展指明了方向。我盟制定实施的《关于加快推进农村牧区改革发展的实施意见》，明确了医疗卫生在农村牧区改革发展中的重要地位。二是医疗卫生体制改革给卫生事业发展注入强大的活力。国务院即将发布的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，对医药卫生体制改革做出了全面部署。全国卫生工作会议提出了“加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点”五项重点改革。推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。三是国家宏观政策给卫生事业提供了加快发展的动力。2009年，国家将进一步加大对医药卫生体制改革、改善民生的投入力度，今后3年内各级政府预计投入8500亿元，其中用于公共卫生约600亿元，用于医疗机构近4000亿元。特别是对旗县级医院、苏木镇卫生院、嘎查村卫生室和城镇社区卫生服务中心基础设施投入力度明显加大。这些都为加快卫生事业发展带来了良好的机遇。面对新的形势和任务，我们一定要以更加宽广的视野把握卫生事业发展全局，以更加科学的思维谋划卫生事业发展思路，以更加扎实的工作措施保障人民群众健康权益，切实加快卫生事业发展，不断提高人民群众健康水平。卫生系统一定要紧紧抓住有利时机，抢抓机遇，积极作为。一是想方设法争项目。首先要认真做好项目的前期准备工作。按照政策要求和投资导向，抓紧谋划、论证、储备一批好的卫生项目，保证项目接续，满足发展要求。其次要加大项目争取力度。及时掌握中央、自治区和盟里新增卫生项目投资动向，科学制定项目方案，加大项目申报、衔接和争取力度，确保项目纳入国家、自治区和盟里的计划，争取项目尽快立项建设。二是真抓实干建项目。加快蒙医院综合服务楼、旗医院综合门诊楼工程进度，确保尽快建成并投入使用；加快善达卫生院扩建工程，确保尽快完工。对争取到的项目，要认认真真抓落实，力促项目上质量、上水平，并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推项目。对已开工的项目，要建立项目落实机制。要加大项目调度力度，切实抓好项目的资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及人民群众。

三、科学谋划，统筹安排，全力做好2009年卫生各项工作

今年是启动深化医药卫生体制改革的第一年，我旗一定要开好头、起好步，扎实稳步推进改革工作。各地、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住关键环节，突出重点领域，以重点工作的突破带动整体工作的推进，促进全旗卫生事业的快速发展。

（一）扎实推进医药卫生体制改革。各地、各相关部门要认真学习、深刻领会、准确把握医药卫生体制改革的目标、原则和任务，共同推进改革措施的落实。卫生行政部门和各级医疗卫生单位要服从和服务于医改全局，认真履行职能，因地制宜，大胆实践，逐步探索出一套比较科学、比较规范、符合旗情的改革思路，促进我旗医药卫生体制改革的稳步实施。

（二）切实加强医疗卫生服务体系建设。要进一步加强以旗医院为龙头、苏木镇卫生院为骨干、嘎查村卫生室为基础的农村牧区三级医疗卫生服务体系和网络建设，继续加强旗医院建设力度，提高“龙头医院”的综合服务能力，形成旗、苏木镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。按照适当收缩、集中建设、重点投入的原则，科学规划重点卫生院，认真研究卫生机构服务人群和服务半径，抓好中心卫生院的建设，增强综合服务能力，满足农牧民医疗卫生服务需求。着力发展中蒙医药事业，充分调动中蒙医药工作者的积极性，鼓励科技创新，推广具有特色优势的适用技术，切实发挥蒙医药在医疗卫生服务领域中的特色优势。

（三）巩固完善新型农村牧区合作医疗制度。今后一个时期，新农合工作重点要转到巩固和完善制度，加强基金管理，规范医疗行为，提高群众收益的保障水平上来。一是进一步完善补偿方案。紧紧结合我旗实际积极探索惠民措施，进一步提高参合农牧民的报销比例，适当扩大补偿的病种范围，提高新农合基金使用率和参合农牧民受益水平。二是进一步加强基金监管。严格执行新农合基金财务制度、会计制度，完善基金专项审计制度，不断完善基金监管措施，保障基金安全运行。三是规范新农合定点医疗机构服务行为。坚持新农合定点医疗机构的准入和退出机制，严格执行《新农合基本用药目录》，规范对新农合处方的管理和监督，控制目录外医疗费用。四是卫生部门要密切配合劳动和社会保障、民政等部门，做好城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设、城乡医疗救助等有关工作，探索“三项医保”的衔接机制，推进基本医疗保障制度的不断完善。

（四）着力完善公共卫生服务体系。一是强化基本公共卫生服务职能。充分发挥卫生机构职能，积极为城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二是认真落实国家免疫规划。严格落实免疫规划补助经费，加强预防接种机构和人员管理，切实保证预防接种工作质量；巩固疫苗免费接种成果，控制疫苗相关疾病的发生和流行。三是抓好重大传染病防治。要严格落实综合防控措施，早培训、早宣传、早预防，认真做好手足口病、人禽流感、布病等突发传染病和麻疹、结核病、艾滋病等重点传染病的防控工作。四是加强卫生应急管理。要加强突发公共卫生事件的监测预警，强化应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。五是加强卫生监督体系建设。要进一步完善监管体制，强化监管手段。重点加强医疗服务监管，继续深入开展打击非法行医专项行动，清理整顿医疗市场，确保医疗安全；继续强化以食品卫生、环境卫生、学校卫生、传染病防治监督工作，维护人民群众的健康权益。

（五）全面加强医疗卫生人才队伍建设。要牢固树立人才第一的观念，积极营造吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用和促进各类优秀人才脱颖而出的良好环境。用好用足盟里制定实施的《关于引进培养使用奖励优秀人才的暂行办法》这项政策，把优秀的卫生人才引进旗内，增强我旗医疗队伍的整体实力。进一步加大投入力度，积极组织开展各级医疗卫生服务机构医务人员的培训，尤其要重视对农村牧区和社区全科医生的培训。要深入开展“万名医师支援农村牧区卫生工程”和二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院工作，加强苏木镇卫生院院长、卫生技术人员和村医生培训，力争用3—5年的时间，对基层卫生技术人员进行一次轮训。卫生部门要建立科学的人才评价体系、完善人才评价手段、深化分配制度改革，在重点领域聚集一批优秀医学人才、在重点学科培养一批学科带头人。要推进全科医生职称体系建设，通过委托培养、集中培训、实习培养等多种方式，培训一批基层全科实用人才，加快建设一支适应卫生服务需求、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍，提高我旗医疗技术整体水平。

（六）以迎接全区两个文明建设现场会为契机，广泛深入地开展“全民健康工程”。经盟委、盟行署决定，今年要在全盟范围内广泛深入地开展锡林郭勒盟“全民健康工程”，增强全民健康水平和健康素质。各地、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，充分发挥各相关部门及社会团体作用，在机关团体、企事业单位、军营、学校持续、广泛地开展健康教育知识宣传;要认真策划、精心组织开展形式多样的全民健身活动，在全旗范围内掀起开展“全民健康工程”活动的高潮。医疗卫生部门要积极组织开展形式多样的健康教育宣传教育活动，大力普及健康教育，提高广大人民群众的健康意识。要充分发挥健康教育机构的业务指导作用，举办各类培训班和卫生知识讲座，建立健康教育知识宣传资料库，提供公益性宣传教育短片素材，定期在旗电视台制作健康教育专题节目，在报纸、网站刊登健康教育科普文章。要通过“全民健康工程”的深入开展，传播健康保健知识，普及医药卫生知识，在广大人民群众中形成人人注重健康保健，提倡科学文明生活方式的良好风气，提高全民健康素质和健康水平。

（七）提高医院建设和管理水平。继续深化医院管理年活动，进一步加强医疗机构内涵建设。要切实加强医疗服务质量管理，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，落实便民服务措施，提高医疗服务水平。要积极探索加强医疗机构内部管理的长效工作机制，提高群众对医疗卫生服务的满意度，降低安全事故风险。要树立以医护人员为重点的理念，优化人员结构，建立重实绩、重贡献、向临床倾斜、向一线医护人员倾斜、向优秀人才和关键岗位倾斜的用人和分配制度。卫生部门要按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，完善医疗行风评议制度，坚决纠正损害群众健康权益的各种行为。要强化思想道德教育和理想信念教育，使广大医护人员自觉维护病人的权益，促进相互理解、相互信任，形成以人为本、患者至上的服务理念，努力构建健康和谐的医患关系。

四、加强组织领导，为卫生事业改革发展营造良好环境

目标任务已经明确，关键在于落实。各地、各相关部门要紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

（一）加强组织领导，落实工作责任。各地要切实加强对卫生工作的领导，把医疗卫生工作摆在更加重要的位置，列入重要工作日程，切实抓紧抓好。要进一步明确医药卫生事业改革发展的目标和重点，协调解决好医药卫生体制改革中遇到的困难和问题，建立健全城乡医疗保障制度，使卫生工作在服务经济社会发展中发挥更加积极的作用。

（二）加强部门协作，形成工作合力。卫生工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，关系到各行各业和千家万户，需要建立政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。卫生行政部门要切实当好党委、政府的参谋助手，积极争取各级党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生工作职能。发改、财政、人事劳动和社会保障、食品药品监督等部门要各负其责，积极配合，密切协作，认真履行职责，形成工作合力，共同推动医疗卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，大力发展卫生事业，努力形成全社会关心支持医疗卫生事业的良好局面。

同志们，今年全旗卫生工作改革发展的任务更加繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，努力开创卫生事业改革发展的新局面，为促进我旗经济社会又好又快发展，迎接新中国成立60周年和全区两个文明建设现场会做出新的更大的贡献！