街道大拆违工作的实践与思考

第一篇：街道大拆违工作的实践与思考

自去年7月份以来，##路街道按照市、区关于查处违法建设的部署和要求，坚持“凡违必拆，拆违务尽”的原则，街道结合实际，全力以赴，扎实推进违法建设的查处工作。目前，共拆除违法建设898处，80706平方米，顺利通过了合肥市第二批“创无违建街道”的验收。通过大拆违，一定程度上实现了“四大目标”，市容市貌的明显改观；人居环境、投资环境的明

显改善；市政公共基础设施建设明显提高；辖区市民的规划意识、法制意识以及文明意识明显增强。我们的做法和体会是：

一、在认识上注重一个“高”字

街道把查处违法建设工作从优化发展环境、提升城市管理水平的高度来认识，把查违工作作为检验干部作风、能力的一个标尺，作为检验保持共产党员先进性教育成果的一项重要举措来抓紧抓好。在统一思想认识的基础上，街道及时成立了领导小组，街、居两级建立“一把手”负总责的领导机制，制定了实施方案，形成街道主要领导分片包干等制度为主体的工作推进机制，实行以“两级”捆绑联动问责。同时出台了相关规定和纪律要求，真正体现党委、政府“言必行、行必果”的工作作风。街道把自身的违法建设作为查违起动点，率先拆除自身的违法建设1000多平米，直接房租损失近40万元。我们认为这种损失只是暂时的，拆违后，优化了投资环境，会更有利于投资者进来，街道的财力会更好。

二、在宣传发动上注重一个“深”字

街道坚持把宣传工作贯穿大拆违的始终。层层召开动员会，通过多种形式进行宣传，共印发致居民一封信等宣传材料1万多份，悬挂条幅50多条，设立宣传站7个，还把《合肥晚报》刊登的有关领导讲话和居民带头拆违的事迹印发至每户。街道的工作人员耐心细致地登门入户做思想工作，往往做通一户工作需上门10多次。对有的“钉子”户，街道主要领导亲自上门做工作。有一次一个老太太到办公室破口大骂，我们说：“老人家，如果你骂我们，这样你的心情就好受一点，或者就能解决你的问题，那你就骂吧。”最后，老太太被街道领导的真诚所打动，表示理解也支持街道工作。

三、在工作推进上注重一个“带”字

由于街道地处老城区，辖区违法建设量大、情况复杂。街道注重在选准启动点、推进重难点、发挥党政机关和党员干部的带头作用等方面狠下功夫。一是发挥党政机关的带头示范作用。尤其是街道自身的带头作用，在2005年4月份，以修建四古巷为契机，在全市率先对四古巷内的违法建设进行拆除。同年7月份在全市绝大部分还在观望徘徊时，拆除了街道在淮河路上黄金地段的8间门面房，因而在本辖区的省、市、区级单位纷纷行动，共拆除违法建设4.9万平米，占拆除总量的64%。市科技局、市老干部局、合肥四中等单位率先拆除了自身的违法建设。二是发挥党员干部的带头示范作用。街道把拆违工作作为检验保持共产党员先进性教育活动的试金石，坚持机关和党员干部带头拆违，共拆除2475平方米，发挥了很好的表率作用。三是抓重难点，带动整体工作。长江路被称为安徽第一路，商业门面价值很高，根据市区部署，我们仅用一周时间，拆除了12家单位3000多平米的违法建设，还对沿线进行了集中美化、靓化，对周边群众振动很大。紧临城隍庙市场的黄山巷，违法建设侵占消防通道，造成环境脏乱差，仅110米长的小巷，有违法建设90多家，1500多平米，近20年来，屡次整治都没有明显效果，屡败屡战，是历年来市容创建、消防安全的老大难问题，群众意见很大。为此街道专门成立工作组进驻黄山巷，化解各种矛盾，在前期就顺利拆除了巷内的全部违法建设。此外,对影响消防、占压水、电、气管道等四类重点违法建设紧抓不放，共拆除5处2488平米违法建设。由于党政机关和党员干部带头，重难点问题的强力推进，查违工作势如破竹，锐不可挡。

四、在救助帮扶上注重一个“宽”字

街道坚持“以人为本、有情操作”。在拆违推进过程中，积极做好救助帮扶工作，成立帮扶救助工作组，分管副主任任组长，遇到重大问题，主要领导亲自过问、办理，做到街、居联动。设立拆违现场帮扶救助办理点，为拆违中的困难户办理低保、廉租房、介绍就业等，做到违法建设拆到哪里，帮扶救助工作就做到哪里，对拆违工作中的帮扶问题特事特办，做到认真统计，摸清底数，及时上报。本着先进来再规范的原则，做到降低门槛，设置条件尽可能地放宽，目前共办理拆违低保60户，160人，发放低保金13340元。同时积极为符合条件的拆违户联系加入区百帮服务一条街，为他们解决后顾之忧。此外，在街道网站、宣传栏上公布就业信息，向具备廉租房办理条件的家庭宣传政策，指导办理有关手续。组织机关、社区党员干部，对因拆违而出现暂时困难的家庭进行帮扶、慰问。由于帮扶救助措施到位，为拆违的顺利推进打下了坚实的基础。

五、在约束激励机制上注重一个“严”字

要求每个社居委和街道分工联系的干部，必须按时完成每个阶段的任

第二篇：先锋街道拆违控违工作实施方案

天心区先锋街道拆违控违工作实施方案

根据区委区政府提出的开展“史上最大规模拆违行动”的要求，提高我街道拆违、控违工作效能，有效遏制新增违章，逐步消除违章存量，深化市容环境综合整治工作，不断改善城市面貌、提升城区形象。我街道决定2015年在街道范围内大力开展违法建设专项整治行动，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“六个走在前列”大竞赛活动和城市环境综合整治工作部署，坚持“拆控并举、拆建同步”原则，全面开展城乡结合部环境综合整治违法建设专项整治行动，强力拆除街道范围内各类违法建设，对违法建设实施“零容忍”，进一步改善城市环境、提升长沙形象。

二、目标任务

街道要从严控违，实施动态拆除，实行“零指标”管理，杜绝新增违法建设出现。

三、组织机构

成立先锋街道拆违控违工作领导小组，下设办公室，具体成员如下：

组 长：黄红旗

常务副组长：郑 州

副 组 长：李凌波、陈 丹、周 军、鲁意芝、李昌林、魏铁奇、皮文奎

成 员 单 位：城建城管办、城管执法中队、党政办、安监站、综治办、计生办、社会事务办、财政所、司法所、各行政村、社区等

领导小组下设办公室，办公室设城建城管办，由皮文奎同志任办公室主任，喻亦文为拆违控违专干，联系电话：89715060。宣传组由蔡慧萍任组长，拆除组由喻亦文任组长，维稳组由蔡敏任组长。

四、人员安排及职责分工

办公室：负责违法建设专项整治工作的组织、实施、协调和总调度。

宣传组：负责整治工作的宣传，将整治工作纳入深化文明城市创建工作总体部署和文明创建督查考评工作体系。

拆除组：负责对违法建设进行调查摸底，对需要拆除的违法建设进行拆除。

维稳组：负责综合整治过程中的维稳工作。

五、实施步骤

第一阶段：调查摸底、宣传发动阶段（1月2日—3月3日）

由城管办牵头组织城管执法中队、国土、规划等相关部门对违法建设进行全面调查摸底，分类登记造册，列出清单，建立台账。

第二阶段：集中整治阶段（3月3日—11月31日）

1、报送阶段（3月3日）

将摸底数据上报区违法建设整治工作领导小组办公室审查和备案。

2、自行拆除（3月4日—6月30日）

对街道范围内违法建设当事人下达《限期自行拆除通知书》，要求当事人在规定期限内自行拆除到位。

3、强制拆除（7月1日—11月30日）

对在规定期限内未自行拆除或拒不整改的，由街道组织城管、城管执法大队、城管公安、国土、规划等相关职能部门依法强制拆除。

第三阶段：巩固提升阶段（12月1日—12月31日）

严格落实街道防违控违工作，加强违法建设拆除后的日常监控，实行“零指标”管理，严格责任追究，杜绝新增违法建设出现。不断创新工作方法，推行回租复绿等有效方式，防止拆除后出现反弹。

六、工作要求

一、加强领导，落实责任。街道领导要指导、督促拆违工作。各单位要切实统一思想，健全工作机构，确保整治工作有序开展。

二、加强宣传，营造氛围。强化宣传，正确引导，积极营造良好的整治工作氛围。充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，对违法建设行为要进行公开曝光。利用板报、宣传车，设立宣传点，发放宣传资料等形式和手段，广泛进行宣传，积极营造良好的整治氛围。

三、依法依规，确保稳定。在整治过程中，要严格依法、依程序办事，耐心细致地做好群众思想工作，维护好群众利益，争取人民群众的理解支持。要及时化解各种矛盾纠纷，消除各类安全隐患，建立应急机制，要聘请有资质的专业施工队伍进行违法建设拆除，确保整治工作安全稳定。

四、精心组织，密切配合。各整治小组要精心组织，科学调度，突出重点，稳步推进。要进一步细化目标任务，将整治任务分解到村（社区）和个人，层层落实责任。街道对一些重点、难点区域的整治，要周密制定方案，加强组织调度，打好整治的攻坚战。各相关部门要积极参与，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。

第三篇：拆违工作实施方案

拆违工作实施方案

根椐***精神，贯彻落实县委、县政府部署的拆违控违工作要求，加快推进全县拆违控违工作平稳有序开展，现依据我县当前的拆违工作实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以***为目标，严格按照***的工作要求，不断完善工作思路，切实推进拆违工作。

二、组织领导

成立拆违指挥部。指挥部下设办公室，由分管副县长***担任主任，从县直相关部门抽调人员集中办公，具体对全县拆违控违工作进行指导、协调、督查、督办。各乡镇也分别成立以乡（镇）长为组长的拆违控违工作领导小组，明确专门的工作班子具体抓。

三、主要目标

基本实现全县范围内无新增违建，存量违建得到有效拆除。

四、基本思路

加大巡查、强化督办、疏堵结合、拆控并举。五、五项具体新措施

1、强化巡查，实行不定期夜间巡查制度。对于重点区域、重点地段要加大巡查力度，切实做到横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角。同时要加大节点巡查力度。除了坚持节假日、双休日巡查之外，针对近期晚上抢建偷建的情况，开始实行不定期地夜间巡查制度。

2、强化跟踪，建立违法建设跟踪档案。鉴于目前违法建设死灰复燃，屡禁不止的客观现实，同时也为了下一步督查督办提供可

将严格按照有关规定向县委政府如实汇报并建议予以组织处理。

6、强化疏导，继续探索创新解违之道。下一步，我县的拆违控违工作还要继续坚持疏堵结合的原则，做到有违必控、是违必拆，同时更要解违有方，解违有道。对于农村建房，要规划先行，加紧项目安置区的规划、选址和建设，变被动为主动。对于符合建房条件，拆老建新的，可采取现场办公的方式，经张榜公示后予以合法化，变一味死堵为合理疏导。对于一些半拉子工程，各乡镇可视具体情况予以妥善处理，变坚持原则为具体灵活。

第四篇：拆违工作小结

拆违工作小结

今年是北海的“城市建设管理年”，也是实现三年大跨越发展中见成效的一年。为提高北海的城市品位，改善投资环境，加快北海宜居生态城市的建设步伐，按照海城区委、区政府的工作部署，“整治违法违章建设行为”成为今年工作的重中之重。海城区坚决贯彻执行北海市关于整治违法建筑工作的有关文件精神，敢于担当，主动作为，强力推进拆违工作，取得较好成效。

截止2012年 月份，海城区已接到举报及巡查发现

起，现场制止并拆除违法建筑 起，正在调查取证完善法律手续的共 起。拆除违法违章建筑平方米，拆除违章搭建平方米，拆除违建围墙 米，清理土地 亩，司法工作专案组拘留 名涉嫌非法买卖土地嫌疑人。

一、具体措施

1、抽调人员组建联合执法队伍。月下旬海城区政府以海城区城市管理综合行政执法大队为主、北海市国土资源局海城分局、北海市规划执法监察支队海城区大队、边防武警抽调人员组成的60人的“违建”综合巡查队，实行人员、办公场所、车辆三固定，执法装备、交通工具、办公及巡查执法经费四保障；队伍人员管理上实行统一考勤、统一

管理，统一训练、统一调配。

2、治理“两违”措施手段得到加强，违章建筑的断水断电，禁止生产经营，为“控违”、拆违工作提供了有力的支撑。

3、工作上实行街道、城区、市三级联动，建立“巡查、举报投诉、界定、处理”一体化的工作机制，明确违章建筑发现及查处流程，细化工作职责，力争做到“在建即发现，发现即拆除”，把问题解决在萌芽状态。在确保实现“零增量”的同时，逐步消化“存量”。

一是注重源头控制，在“控”字上做文章。加大执法队伍机动巡查密度，进一步完善各社区巡查监管的责任和机制，以社区为基本单位，编织起一张有效的监控巡查网络，实行网格化查违，定人员、定责任、定范围管理。加大宣传力度，通过悬挂横幅、放置宣传板报，告诫群众必须取得合法的手续才能进行建设，增强群众依法用地、依法建设的意识。通过举报信、电话、网络等多种渠道收集违法违建建筑信息，并在第一时间赴现场查看。及时掌握违法建设的苗头，发现一处，制止一处。做到违法建设露头便打，既减少后期拆违工作的行政成本，又最低限度的减少违建户的经济损失，维护社会的公平正义。

二是保持高压态势，在“拆”字上动真格。严格按照相关法律、法规、政策，坚持宣传教育、行政处罚、法律保障

三管齐下，以拆带宣，以宣促控。以老吉车的拆违行动为例，通过该重大典型案件的强行拆除，教育了一方，促使违法占地建设建砖厂的违法行动当事人在规定期限内自行拆除，有效地遏制城乡违建蔓延势头。

三是建立长效机制，在“管”字上下功夫。建立有力的组织领导体系，实施有效的责任追究办法，建立查违控违联动机制，标本兼治、常抓不懈，把控违工作与北海城市发展相结合，逐步建立依法、有序、科学的长效管理机制。鼓励倡导雷厉风行、真抓实干、迎难而上、不惧风险的为政之风，在依法依规的前提下，敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，坚决打击违章建设行为，维护群众利益，加快北海宜居生态城市的建设步伐。

二、存在问题

1、历史遗留案件问题过多，其中有的案件带有纠纷问题，程序复杂，查处难度大，执法对抗程度高，强拆风险难以把握。

2、村庄规划滞后，拆旧建新及村庄内违建行为打击难度大，矛盾尖锐。

3、城市建设征用土地剩下的“边、角、料”没能合理疏导利用，成为控违拉据战的重点。

4、市政府关于建立联合整治“两违”工作机制的意见中的多部门联合执法尚未能形成联动。

三、下步工作思路

1、完善分工。按照市政府关于建立联合整治“两违”工作机制的意见，对照职能，明确责任，力促联合执法形成效力。

2、制定考核细则和督促机制，跟踪查询机制，加强监督，以确保拆违工作长效化。

3、继续加强宣传，确保法律法规走进社区，走进农村，提高群众的守法观念以及违章建筑拆除的威慑力达到最大化。

第五篇：拆违工作实施方案

迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作实施方案

为维护城市建设秩序，进一步遏制各类违法违章建筑蔓延势头，我街道根据新市区拆除违法违章建筑工作领导小组的统一安排部署，结合辖区实际，确保此次拆违工作取得成效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以优化辖区投资环境，全面完成2011年拆违工作目标，建管并重，强化整改，坚决拆除各类违法违章建筑，建立和健全长效管理机制，进一步提升管理水平，为新市区的经济建设创造良好的环境。

二、领导组织

为加强街道办事处拆除违法违章建筑工作的领导，确保拆违工作的顺利开展，街道办事处成立“迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组”，成员名单如下： 组长：王童街道办事处主任

副组长：高海军街道办副主任

成员：孙超市容站站长

巫晓刚执法第十二中队中队长

张华杰飞机场社区主任

孙茉莉新明社区主任

赵江三友社区书记

张滨迎宾北一路社区书记

户金辉迎宾北二路社区主任

阿迪力友谊路社区副书记

文刚东风社区主任

领导小组下设办公室，办公室设在办事处市容站，办公室主任由孙超、巫晓刚担任，工作人员：华政屹、王映伦。

三、工作职责

1、街道党政办负责对违法违章建筑拆除活动的宣传报道工作，切实做好舆论的宣传、引导和监督工作。

2、办公室负责辖区拆违工作的组织、协调、监督、检查、督办和日常工作。负责拆违日常工作的制定、汇总、报告、上报、落实拆违工作的计划、方案等相关资料。配合做好违法违章建筑当事人来信、来访和疏导化解工作。

3、执法中队根据不同的违法违章事实，负责对违法违章建筑主体鉴定认证，并依法查处，在领导小组的统一领导下，实施对违法违章建筑的拆除工作。负责对违法建设当事人进行有关法律法规的司法解释。

4、各社区负责组织、协调、监督、检查和落实本辖区的拆违工作任务

四、工作重点

区委、区政府确定的“一线一片”片区。影响市容和环

境卫生，侵占公共用地的各类违法违章建筑，具体为：

1、未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的；

2、未经城乡规划建设行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；

3、影响市容和环境卫生、侵占公共用地、收储土地等违法违章建筑；

4、虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自变更建筑使用性质、建筑位置、建筑间距，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的，到期未拆的临时建筑；

5、持失效的建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的；

6、采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的；

7、经群众举报，调查核实的其它各类违法违章建筑。

五、工作目标

通过拆除违法违章建筑工作，有效遏制各类违法违章建筑蔓延，使辖区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到彻底清理，各类违法违章建筑得到全面控制，辖区面貌得到有效改观。

六、实施步骤

第一阶段：调查摸底阶段（1月10日至2月24日）

1、建立组织。召开拆除违法违章建筑工作专题会，成立迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组。

2、调查摸排。各社区及时开展工作，进行全面调查，摸清情况，并进行登记造册，汇总情况每周一报。

3、确定方案。研究本次违法违章建筑整治的范围、重点及目标，确定整治实施方案。

第二阶段：宣传发动阶段（2月25日至3月10日）

1、召开拆除违法违章建筑工作动员大会，全面部署整体工作，出台实施方案。各社区相应召开动员会，统一思想、提高认识、明确任务。

2、广泛开展拆除违法违章建筑宣传动员工作。利用宣传车、有声广播、电视、宣传窗、黑板报等形式，广泛宣传相关法律法规，为拆除违法违章建筑提供舆论支持。

第三阶段：集中整治阶段（3月11日至11月7日）

第四阶段：总结巩固阶段（11月7日至12月1日）

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。街道市容站、执法十二中队和各社区要从贯彻落实科学发展观，维护法律法规严肃性的高度，把拆除违法违章建筑工作作为2011年的重点工作，进行专题研究和部署，做到认识、组织、人员、精力四到位，确保拆除违法违章建筑工作顺利开展，保证拆除违法违章建筑工作取得成效。

2、明确任务，落实责任。街道市容站、执法十二中队和各社区要把拆除违法违章建筑工作作为提高执政能力的具体行动，把拆违任务作为阶段性中心工作纳入全年工作中去。

3、密切配合，通力合作。拆除违法违章建筑是一项复杂、繁重的工作，街道市容站、执法十二中队和各社区要密切配合，及时互通信息，交流整治工作中出现的新矛盾、新问题，互相支持、相互帮助，杜绝出现互相推诿扯皮现象。拆除违法违章建筑工作领导小组及办公室要切实履行协调、督查职能，确保整治工作顺利推进。

2011年1月7日