梨树县社会主义新农村建设和村庄整治规划

第一篇：梨树县社会主义新农村建设和村庄整治规划

梨树县规划处编制社会主义

新农村建设规划工作方案

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和“政府引导、群众主体、因地制宜、注重实效、以人为本、突出特色、分类指导、科学规划”的原则，以突出体现我县新农村建设规划编制的特色，扎实开展我县社会主义新农村建设规划编制工作，引导和推进全县社会主义新农村建设的全面开展，促进我县城乡统筹、协调发展。

二、规划编制任务

村庄规划编制要以《吉林省村庄规划编制技术导则（试行》为指导，围绕实施“三清”工程（清垃圾、清淤泥、清路障），“五改五通”工程（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通电、通路、通水、通沼气、通电信），“四权”工程（规划参与权、整治决策权、自我管理权、村务知情权）等要求来开展。

今年重点完成四个示范村的村庄规划和一个渔场规划。

三、工作要求

（一）依法有序，把握原则

1、依法编制规划

村庄规划的编制依据有：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《镇规划标准》(GB50188-2007)

（5）《村镇建筑设计防火规范》

（6）《基本农田保护条例》

（7）《吉林省村庄规划编制技术导则（试行）》

（8）《梨树县县域城镇体系规划》（1998-2010）

（9）《各镇总体规划》

所编制的规划应在上一层次规划的指导下进行。

2、注重规划衔接

规划的编制应与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通规划、水利规划和国民经济发展规划等相衔接。村庄规划，应在镇域乃至县域城镇体系规划的指导下进行。对村镇性质定位、规模预测、总体构思以及市政基础设施和公共服务设施等进行科学规划和合理布局，注重规划的可行性和前瞻性。

3、把握规划原则

在规划编制和实施的全过程遵循“以人为本、尊重民意、合理布局、节约土地、因地制宜、分类指导、突出重点、以点带面、政府引导、民主管理”的原则。要不断地总结经验，稳步推进。

（二）明确方法，把握深度

1、工作方法

（1）突出重点，示范引路。选定中心示范村，以点带面，全面推广。

（2）进村蹲点，上门规划。我处组织最精干的技术力量，按技术人员的专业搭配，由处长、总工带队，深入村庄现场踏勘，调查研究，现场规划。

（3）系统思考，创新思维。村庄规划编制要做到：融合二个层次（城镇、新村），注重三个内容（镇、村、自然村），区分三种类型（富裕村、中等村、贫困村），做好二类方案（改造、整治），重视三个时期（长远、中期、短期），明确三个指导（技术、政策、管理）。

（4）实行“五边”，提高效率。边设计，边整治，边完善，边出图，边见效。

（5）农民是主体，政府作引导，共同搞好规划。

2、工作步骤

（1）确定对象。示范村先行。

（2）开展调查。对农民生产生活环境、村庄基础设施和公共设施现状、村庄的独特环境条件进行摸底调查。

（3）初步方案。在尊重农民意愿的前提下，现场勾绘草图，拿出初步方案。

（4）规划成果。利用现代技术和基础地理数据，整理出图，公示整治方案，征求农民意见，进行专家评审，修改完善成果，村民大会通过，履行审批手续。

（5）规划实施。政府引导，农民为主，多方筹资，农民投工投劳，试点引路，稳步推进。要通过村庄规划的实施，使农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、种林果树、树文明风”。

3、技术要求

（1）道路系统。以“通”为原则，保证农民出门不沾泥土，道路路幅结合实际，灵活确定宽度。

（2）排水系统。根据地形，就近排放，保证雨水排得出，污水能进池（沼气池、化粪池）。

（3）公共服务设施布局。根据村庄条件及现状地形，以方便生产生活为原则，合理确定晒场、村级组级和村民经办的产业或作坊场所、村民活动中心、村委会办公场所、商业店面、公共厕所等位置和规模，并拿出设计方案。有条件的村庄结合水塘、山丘、空地设置公共绿地和小游园，以及进行入村标志、牌坊或门楼建设等。

（4）绿化种植。利用“四边”（村边、路边、宅边、水边）种植行道树和块状绿化园，利用家庭庭院种植花草树木，见缝插绿。其品种以乡土树种资源为主，以经济林果为主，以乔木为主。

（5）房屋整治。除完成新建、改造等整治综合规划方案外，要因地制宜地对现有房屋进行综合评估，避免千篇一律，可

视不同情形酌情对现有房屋进行修整、粉饰、补缺、拆障、加层、整顶等，力争少花钱，多见效。

（6）改厨、改厕。室外厕所、猪圈集中布置，或结合沼气池协调建设。

4、成果内容

一、基础资料汇编

1、村庄所在乡（镇）总体规划、社会经济发展规划、土地利用总体规划等对本规划的要求；

2、村庄所在区域的气候、地形、地貌、水系、工程地质、水文地质、生态环境、自然灾害等情况；

3、村庄各类资源及利用情况，产业结构、工农业总产值、人均生产总值、人均收入等情况；

4、村庄各类用地现状利用情况及分类；

5、村庄人口现状数量、分布状况、年龄结构、性别构成、民族构成、文化构成、劳动力情况、自然增长率、机械增长率、暂住人口及外出务工人数等情况；

6、村庄建筑现状情况，包括房屋用途、建筑面积、层数、建筑质量、产权、民宅院落布置等；

7、公共服务设施的规模及分布情况；

8、基础设施及管网现状情况；

9、村庄及周边区域各类绿地分布状况、环境卫生状况，以及建筑特色。

10、村庄对外交通、内部道路现状情况；

11、村域地形图，比例1：5000～10000；村庄地形图，比例1：1000。

二、规划成果

村庄规划成果应包括规划说明书和规划图纸两个部分。

1、村域总体规划成果确定为中心村“三图一书”

（1）村域现状分析图（必备图）

（2）村域总体规划图（必备图）

（3）村域工程设施规划图（必备图）

（4）规划说明书

图纸保留一般为1：5000～10000。一般村或基层村可在上述成果基础上酌情减化。

2、村庄建设规划成果确定为中心村“三图一书”

（1）村庄现状分析图（必备图）

（2）村庄建设规划图（必备图）

（3）村庄工程设施规划图（必备图）

（4）规划说明书

图纸保留一般为1：1000～2000。一般村或基层村可在上述成果基础上酌情减化。

第二篇：鄂州市规划局关于鄂州市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作方案

鄂州市规划局关于鄂州市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作方案

发表日期：2006年5月19日

为贯彻落实湖北省委书记俞正声同志在《省委建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话》精神和市委、市政府关于鄂州市社会主义新农村建设的纲要要求，积极配合市建委和协调指导规划设计单位，切实做好我市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作，特制定本方案。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和“政府引导、群众主体、因地制宜、注重实效、以人为本、突出特色、分类指导、科学规划”的原则，以突出抓好我市纳入全省“百镇千村”试点村镇建设和村庄整治规划编制为重点，扎实开展我市社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作，充分发挥村镇规划的综合调控作用，引导和推进全市社会主义新农村建设的全面开展，促进我市城乡统筹、协调发展。

二、目标任务

（一）规划编制任务

1、重点开展村庄整治规划编制 村庄整治规划要以《湖北省新农村建设村庄整治技术导则》为指导，围绕实施“三清”工程（清垃圾、清淤泥、清路障），“五改五通”工程（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通电、通路、通水、通沼气、通电信），“四权”工程（规划参与权、整治决策权、自我管理权、村务知情权）等要求来开展。

（1）今年重点完成31个示范村的村庄整治规划 ①2006年5月底以前确保完成省建设厅确定的我市5个试点示范村：杨叶镇三峡村，葛店镇白浒镇村，华容镇周汤村，太和镇牛石村，沼山镇杨井村。争取再多完成3个示范村：花湖镇华山村、汀祖镇丁坳村、新庙镇将军村。

②2006年7月底以前完成省建设厅确定的我市16个示范村所剩下的12个村：燕矶镇马元村、池湖村、杜湾村，杜山镇三山村，碧石渡镇虹桥村；葛店镇黄矶村、熊塆村；蒲团乡何桥村、上倪村，庙岭镇脉岭村；沼山镇东井村，东沟镇六十村。另外,根据市 新农村建设办公室统一部署,新增加3个示范村:华容镇肖叶村;太和镇谢培村,涂家垴镇徐桥村。

③2006年12月底以前完成省建设厅确定的我市31个示范村所剩下的11个村：汀祖镇桂花村，碧石渡镇黄咀村，新庙镇茅草村，杨叶镇团山村；华容镇凉亭村、杨巷村，段店镇灯塘村，临江乡临江村；沼山镇王铺村，涂家垴镇涂镇村，梁子岛生态旅游区刘斌村。

（上述31个示范村省建设厅统一要求2-3年内完成）。（2）从2007年开始，积极配合市建委指导全面开展对全市剩余行政村有计划、有重点地进行村庄整治的规划编制和规划技术指导。力求在2008年内全面完成全市村庄整治规划任务。

2、积极组织修编制和完善与我市社会主义新农村建设相联系的有关规划

（1）完成鄂州市城镇体系规划调整

按照城镇规划与园区规划和村庄规划相结合的要求，今年要充实、完善和深化市域城镇体系规划。

（2）完成“四个新城”规划设计

按照不同功能定位要求，今明两年，要分别完成“四个新城”总体规划：

①葛店科技新城； ②花湖工贸新城； ③红莲湖旅游新城； ④梁子湖长岭渔港小镇。（3）完成重点园区规划

按照“产业进园区”的发展思路，今年要编制完成“城东工业园区”和“樊口工业园区”近期发展规划，为招商引资服务。（4）完成中心镇总体规划调整或修编 ①2006年完成：葛店镇、燕矶镇、沼山镇；

②2007年完成：碧石镇、汀祖镇、段店镇、太和镇、东沟镇；

其中省重点镇（葛店镇、燕矶镇、沼山镇）今年要编制近期建设规划。上述8个中心镇计划分3年编制完成重点地段的控制性详细规划，有条件的要编制城镇设计。

（二）规划培训任务

规划培训是我局配合市建委在村庄整治工作中的又一任务。2006年计划分4批为全市320个行政村完成区、镇、村干部和专业技术人员的规划培训。要通过培训，帮助区、镇、村干部和专业技术人员准确掌握新农村建设的科学内涵和党的方针政策，理解村庄整治规划的内容、做法、标准、要求以及技术理论，介绍、推荐村庄整治规划中市内外的典型做法和先进经验；要通过培训，使全市区、镇、村干部特别是专业技术人员能够掌握或基本掌握新农村建设中村庄整治的规划、建设和管理知识，全面参与领导、指导、管理、协调、服务、实践等环节。

1、第一期培训班在市委党校开班，培训对象为各区分管城建工作的领导、区建设局局长、规划办主任，各乡镇街分管城建工作的领导，31个示范村和4个街办全部村党支部书记。

2、第二、三、四期培训班分别到鄂城区、华容区和梁子湖区主办，培训对象为辖区各行政村党支部书记。

（三）规划服务任务

1、开展“三送”活动

（1）送规划。将编制的31个示范村的规划、特色民居建筑方案、住宅设计、建筑物整治改造的要求、标准以及道路、绿化、改水改厕改厨、公共服务项目建设等图纸送到农村，送到农民手中。

（2）送技术。培训各类干部和工程技术人员，将规划技术送到农村。

（3）送政策。服务农民，将村庄整治规划的有关优惠政策、信息送到农村。

2、服务“两区”建设

“城市规划区（主城区）”和“城市规划发展区（开发区、度假区）”是我局直接实施规划管理的区域，我们将进一步加强为促进“两区”跨越式发展的规划服务工作，通过“上门服务、现场办公、绿色通道”等方式，快捷地为“两区”内招商引资项目建设和社会主义新农村建设提供规划服务。

3、实施“惠民”工程

涉及我市社会主义新农村建设的规划行政性费用全部免收。

三、工作要求

（一）依法有序，把握原则

1、依法编制规划

村庄整治以及相关规划的编制依据有：《规划编制办法》、《湖北省村庄规划编制技术导则》、《湖北省村庄整治技术导则》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《鄂州市城市总体规划》、《鄂州市土地利用总体规划》、《鄂州市城镇体系规划》、《乡镇总体规划》等。所编制的规划应在上一层次规划的指导下进行。

2、注重规划衔接

规划的编制应与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通规划、旅游规划、水利规划和国民经济发展规划等相衔接。集镇和村庄规划，应在镇域乃至市域城镇体系规划的指导下进行。对村镇性质定位、规模预测、总体构思以及市政基础设施和公共服务设施等进行科学规划和合理布局，注重规划的可行性和前瞻性。

3、把握规划原则

在规划编制和实施的全过程遵循“以人为本、尊重民意、合理布局、节约土地、因地制宜、分类指导、突出重点、以点带面、政府引导、民主管理”的原则。要不断地总结经验，稳步推进。

（二）明确方法，把握深度

1、工作方法

（1）突出重点，示范引路。选定中心示范村，以点带面，全面推广。今年重点完成31个示范村的村庄整治规划任务，同时结合我市社会主义新农村建设，修编和完善相关规划（前已述）。

（2）进村蹲点，上门规划。我局组织最精干的技术力量，按技术人员的专业搭配，分5个工作小组分别由局长、副局长、规划院长带队，深入村庄现场踏勘，调查研究，现场规划。

（3）系统思考，创新思维。村庄整治规划编制要做到：融合三个层次（城镇、园区、新村），注重三个内容（镇、村、自然村），区分三种类型（富裕村、中等村、贫困村），做好三类方案（新建、改造、整治），重视三个时期（长远、中期、短期），明确三个指导（技术、政策、管理）。

（4）实行“五边”，提高效率。边设计，边整治，边完善，边出图，边见效。

（5）农民是主体，政府作引导，培训为手段，共同搞规划。

2、工作步骤

（1）确定对象。示范村先行。

（2）开展调查。对农民生产生活环境、村庄基础设施和公共设施现状、村庄的独特环境条件进行摸底调查。

（3）初步方案。在尊重农民意愿的前提下，现场勾绘草图，拿出初步方案。

（4）规划成果。利用现代技术和基础地理数据，整理出图，公示整治方案，征求农民意见，进行专家评审，修改完善成果，村民大会通过，履行审批手续。

（5）规划实施。政府引导，农民为主，多方筹资，农民投工投劳，试点引路，稳步推进。要通过村庄整治规划的实施，使农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、种林果树、树文明风”。

3、技术要求

（1）道路系统。以“通”为原则，保证农民出门不沾泥土，道路路幅结合实际，灵活确定宽度。

（2）排水系统。根据地形，就近排放，保证雨水排得出，污水能进池（沼气池、化粪池）。

（3）公共服务设施布局。根据村庄条件及现状地形，以方便生产生活为原则，合理确定晒场、村级组级和村民经办的产业或作坊场所、村民活动中心、村委会办公场所、商业店面、公共厕所等位置和规模，并拿出设计方案。有条件的村庄结合水塘、山丘、空地设置公共绿地和小游园，以及进行入村标志、牌坊或门楼建设等。

（4）绿化种植。利用“四边”（村边、路边、宅边、水边）种植行道树和块状绿化园，利用家庭庭院种植花草树木，见缝插绿。其品种以乡土树种资源为主，以经济林果为主，以乔木为主。

（5）房屋整治。除完成新建、改造等整治综合规划方案外，要因地制宜地对现有房屋进行综合评估，避免千篇一律，可视不同情形酌情对现有房屋进行修整、粉饰、补缺、拆障、加层、整顶等，力争少花钱，多见效。

（6）改厨、改厕。室外厕所、猪圈集中布置，或结合沼气池协调建设。

4、成果内容

村庄整治规划成果确定为中心村“五图一书”（1）镇域规划图（2）村庄现状图（3）整治规划图（4）专项规划图

（5）住宅设计图（含院落布置）（6）规划说明书

一般村或基层村可在上述成果基础上酌情减化。

（三）因地制宜、突出特色

按照“发展生产、繁荣经济、因地制宜、突出特色、尊重民意、规划引导”的要求，结合各地实际，组织规划专业技术人员开展特色新村的设计研究，总结经验，逐步推广。其研究内容和模式有：

1、城郊街坊型新村；

2、一村一品专业型新村（如：农产品加工、养殖、农家乐等）；

3、特色民居型新村（如：山村、渔村、古村落、古民宅等）；

4、节地生态型新村；

5、乡村农耕型新村；

6、庭院庄园型新村（结合农业产业化）。

通过深入、广泛、有针对性地调查研究，为全市设计和推荐特色民居建筑方案，向农民提供“经济安全适用、节地节能节材、特色风格鲜明”的住宅设计图样。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织

1、成立局社会主义新农村建设工作领导小组，局党委书记、局长余学谦任组长，副局长李国凡、易春明任副组长，局相关单位、科室负责人为成员。

2、明确分工副局长李国凡具体抓社会主义新农村建设和村庄整治规划编制工作。同时成立日常工作班子，具体负责新农村建设和村庄整治规划编制、技术指导、培训、协调等相关工作。

（二）强化督导，顺利推进

1、切实抓好全部规划编制计划任务的分解落实，根据工作进度要求，有计划、有重点地进行督导，做到保质保量，顺利推进。

2、发挥全局科技优势和专业技能优势，集中调配规划人力资源，为新农村建设规划编制工作的顺利开展提供支撑。

（三）分级负责，严格考评

1、对承担新农村建设规划编制任务的规划设计单位，从完成时间、规划质量、农民满意程度等方面进行考核，考核成绩作为规划编制单位领导和工程技术人员考核的重要依据。

2、对局机关和分局工作人员在新农村建设中的规划行政许可和服务工作，建立考核机制，将考核结果纳入目标管理。

3、强化各区、镇全面落实新农村规划、建设、管理的责任，将各区、乡、镇和城市规划发展区（葛店开发区、花湖开发区、城东工业园区、樊口工业园区，红莲湖旅游度假区、梁子湖生态旅游区）的规划特别是新农村建设规划的编制、管理和实施情况纳入检查、考核范围，其结果报市政府计入所在地领导班子的工作实绩。

第三篇：新农村建设村庄规划

鑫源乡鑫源村新农村建设村庄规划

为有序推进村庄规划建设与环境整治，加快我村新农村建设进程，根据县委、县政府《关于统筹城乡发展进一步加强新农村建设工作的实施意见》（佛发„2010‟6号）文件精神，现就我村新农村建设村庄规划与建设提出如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七届三、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持“以人为本、尊重民意，规划先行、节约用地，因地制宜、分类指导，重点突出、稳步推进，政府引导、民主管理”的原则，建立和完善村庄建设规划体系，加强配套基础设施建设，大力改善人居环境，达到村庄规划科学、布局合理、设施配套、环境美化的目标。

二、目标任务

采取“突出重点，先行试点，分期实施，稳步推进”的办法，计划用1年左右的时间基本完成鑫源村示范村的规划建设与环境整治任务。

（一）规划目标任务。按照“因村制宜，突出特色，改善环境，促进发展”的原则，高标准编制村镇规划，构建示范村规划体系。

（二）设施建设与环境整治目标任务

1、大力实施“农村清洁”工程，即村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄组级主要道路平整、硬化，道路两旁净化、绿化；建筑物整饰工程：村庄建筑物达到风格基本统一、色调基本协调、窗檐基本规整的标准；房前屋后平整绿化工程；农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境；饮水清洁工程：保护水源地、保障人畜饮水质量，实施集中供水；农村节能推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源；圈、厕、厨改建工程：开展猪圈鸡舍、厕所、厨房的改建，根治全乡污染源头，有效改善农村卫生环境；垃圾及农肥集中堆放处理工程：垃圾和农肥集中堆放，进行简易的无害化处理；村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中汇集，避免污水横流的现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。

2、电力电讯。加强供电设施与信息网络建设，大力实施农村通信、广播电视“村村通”工程。供电实行“一户一表”，对供电线路进行整治，减少交叉、跨越，并与电信线路实行隔离。“十二五”期间，有线电视入户率达90%以上，固定电话入户率达95%以上，移动通讯信号覆盖率达100%，100%农户用上安全电。

3、公共设施。积极配套和完善文化、娱乐、医疗等公共设施。文体活动场所可与打谷场统一设置，综合利用；村委会设立村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等；中心

村设立卫生室；建连锁化“农家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通风良好”的要求，对农民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外装饰、改建外立面等多种方式进行整治与改造。在条件许可的情况下，住宅内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所。大力推广建房新图集，新建住宅使用耕地的农户不超过120平方米，层数以2－3层为宜，体现单体建筑个性与整体风格和谐统一，形成地方特色与自然环境相互融合的村庄风貌。

5、村容整治。农户建沼气池、改厕、改圈、改厨率达到90%以上；公共活动场所设置公厕，标准不低于30－50m2/千人，建筑面积不低于30m2；家庭散养家畜做到人畜分离，合理集中布置牛栏畜养用地；逐步取消分散的户外生活垃圾池，实行集中处理。拆除影响村庄规划和村容村貌、压占道路红线与地下管线、河道控制线、高压走廊、公共绿地、文物古迹等违章建筑物及其他设施；对废弃池塘、沟槽进行平整，优化村庄出入口环境面貌。

6、生态绿化。按照人均不低于1.5m2的标准布置中心绿地及公共活动场所绿化场地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地种植经济作物和乡土树种；推行农作物秸杆还田或用作禽畜饲料；对公用池塘进行定期清淤，保持水面洁净。

7、防灾减灾。地处洪涝、滑坡等自然灾害易发地区的村庄及时修建防洪堤、截洪沟、泄洪沟、护坡、挡土墙等防灾减灾设施。杜绝在山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等地质危险和隐患地段新建建筑，对此地段上的建筑要逐步迁移到安全地带。公共活动场所要设置灭火器等防火、灭火设备。2层以上住房应进行抗震设防设计。

8、文化保护。列入县级以上历史文化街区、文物保护单位的，要按已批准的规划实施保护；有一定历史文化价值的传统民居建筑和公共建筑，有关专业部门要进行充分论证，确定保护、修复的原则和方法，不得随意整治；对古树名木进行登记，挂牌予以保护，不得砍伐、移植、出售，不得在古树名木树冠直投影外5米范围内进行影响其正常生长的各类活动。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。成立新农村建设领导小组，支部书记组长，陈邦友、杨能娥担任副组长，张建军、罗明友、慧心骑为成员。领导小组具体负责日常工作，定期对新农村建设工作进行检查和通报。

（二）因地制宜，彰显特色。根据各户的经济水平、自然条件、产业特色等，按照“不求其大，但求其美”的原则，因地制宜地规划建设一批“传承历史文化、巧借山水景观、反映地方特色、体现田园风光、融合现代文明”的新村庄。

要以产业为支撑，突出发展旅游型的新型村镇，促进经济发展

（三）完善政策，构建平台。一是盘活土地，筹集建设资金。在节约用地的原则下，实行总量控制、占补平衡，边建设，边复垦；二是加快人口聚集。鼓励农民进集镇生活、居住，对条件恶劣地区的分散村民实施集中搬迁；三是完善机制,鼓励多方投入。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，鼓励集体、个人及社会各方参与村镇基础设施建设、管理、经营。

（四）整合资源，项目带动。积极向上申报项目，重点争取国家扶持，加快通村公路建设步伐，推进组级公路硬化；加大对人畜饮水工程建设的扶持力度，完善配套农村饮水安全工程；加快以沼气池为重点的农村能源建设，并带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善村容村貌；以水毁农田的恢复、堤渠塘堰的维修、中低产田改造为重点，不断加大对农田水利建设的投入，提高抵御自然灾害的能力；加快农村卫生基础设施项目建设步伐，逐步提高农村医疗服务水平；办好村文化活动室、村卫生室建设项目，加快农村公共文化设施建设，丰富农村人民群众精神文化生活。

第四篇：ＸＸ乡新农村建设示范村村庄整治规划

新农村建设示范村村庄整治规划

根据ｘｘ农办[2008]03号《关于限时上报新农村三个规划的通知》、区委办、区政府办《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》和区委办、区政府办《关于“1镇十村”义新农村建设示范工程的实施方案》要求，现印发ｓｓ乡2008年—2010村庄示范整治规划：

一、指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，以普遍提高人民生活水平为根本出发点，坚持“以民为本，富民优先”，解放思想，转变观念，把握新形势，理清新思路，实现新跨越。加大村庄整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，势必加快农村社会发展，使农村面貌焕然一新。

二、工作目标

根据村庄示范整治工程五年规划的要求，2007年工作目标是：完成《村庄布局规划》和村庄规划编制报批工作，完成庞岗、瓦杨2个示范整治村的建设，到2010年底实现以点带面，完成全乡9行政村村庄整治工作。

（一）加强领导。建立乡领导联系、部门挂钩示范创建村制度，乡长是本乡村庄示范整治工作的第一责任人。各村成立领导小组和工作班子，村党支部书记是本村村庄示范整治工作的第一责任人。

（二）严格按规划建设。新建农宅要按村庄规划进行建设，依托移民建房，做到不随意选址建房，要拆旧建新、户厕配套，村内无乱搭建现象。15户规模以下自然村内农户严禁在原宅基地拆旧建新，建房农户均须进中心村选址建房。

（五）加大监督力度。加强对村庄示范整治工作建设工作的检查监督考核，确保村庄示范整治工程建设工作扎扎实实地开展。

（六）完善长效管理制度。对已完成示范整治工作的行政村，根据实际情况，每半年开展一次评比活动，达到互相学习、互相交流、整体提高的目的。对落实长效管理制度情况进行考评，并对考评结果进行通报、奖励。

三、整治规划内容

（一）建筑整治规划

1、村内建筑现状

村内现状建筑反差较大，新旧建筑交错布置，规划按建筑质量及建设情况把现状建筑分为五类：

1.1质量较好的建筑：主要是二十世纪八、九十年代修建、部分近年修建，建筑质量和装饰水平较好，为框架结构和砖混结构，配有卫生设施的建筑。

1.2质量一般的建筑：主要是二十世纪七、八十年代修建，多为砖混结构和砖木结构，基本配有卫生设施的建筑。

1.3质量差的建筑：主要为二十世纪七十年代以前修建，多为砖木结构及木结构建筑。这一类建筑由于建造年代久远，质量较差，一部分建筑已破旧不堪，严重影响村容村貌。此外一些建筑已是危房，造成了安全隐患。

1.4临时、违章建筑：村内各村民住宅房前屋后及闲置地上，建有数量较多的临时、违章建筑，多为一层，为村民生产、生活及堆放物品之用，这类建筑的存在破坏村庄形象，并严重影响到周边建筑对日照、采光、通风、消防、卫生等的要求。

2、整治措施

通过对现状建筑的分析，我们发现规划基地范围内质量较好的建筑（包括在建住宅建筑）多在主要道路沿线，且多分布在中段村；质量一般的建筑质量、质量差的建筑以及违章建筑数量众多，分布较广，问题复杂。基于这种情况的实际，考虑采用统一规划、分步实施，在满足相关技术规范的前提下，规划主要采取以下整治措施：

2.1保留建筑：对于质量较好的建筑以及在建建筑，规划除对因村内道路拓宽及其它城镇设施建设而需要拆除外，其余全部保留；对于一些质量一般的建筑（如宗教类公共建筑和部分民房），因其与周过环境比较协调，内部设施比较配套，规划也予以保留。

2.2近期保留建筑：对于兴港路南侧、新兴东路西侧、镇南路北侧、中魁路沿线（近期这些道路不拓宽）的大部分住宅建筑以及一些目前尚有使用功能且不影响城镇建设的建筑规划近期作保留处理，远期拆除。

2.3拆除建筑：对于质量较差的建筑，考虑到城镇形象、村民意愿，规划在村庄住宅整体安排的基础上，对其予以拆除；对于各种违法搭建的棚屋、建筑物和构筑物，规划过程中坚决予以拆除和清理；对于质量尚可但影响城镇面貌的建筑，规划过程中予以拆除。

（二）道路交通整治规划

1、现状情况

1.1两村内主要道路基本通畅，但路面过窄，个别道路为尽端路，部分道路通行不便。

1.2部分道路沙石路面，尚未硬化。

1.3街道道路现状人行混行形式，存在安全隐患。

1.4街道没有路灯，没有固定停车场地。

2、整治措施

2.1理顺和新建各道路，形成村庄道路系统，做到主次分明，布局合理。

2.2根据规划，近期铺设ｓｓ至邵庄路和ｓｓ至联湖路；史孙路、史瓦路、

第五篇：新农村建设村庄整治汇报

仙岩镇2006年1-9月份新农村建设

村庄整治试点工作汇报

仙岩镇地处玉山县东南部，区域面积63.6平方公里，人口3.1万，辖10个村委会和3个社区居委会。

近年来，镇党委政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求，扎实推进社会主义新农村建设。今年有6个自然村开展新农村建设村庄整治试点工作，其中吴家社区毛水塘、黄茅坞村上新屋、黄坳村周家墩和桑园村大门塘等4个自然村县下派了新农村建设驻点工作组，另外，根据群众要求，毛家垄村毛家垄自然村和桥棚村所在地（村建帮扶村）也列入整治试点工作。

我镇黄茅坞村2003年在全县率先开展文明村创建工作，之后，后陈村、桑园村先后于2004年和2005年开展创建示范工作。扎实的文明村镇创建工作为全镇的新农村建设打下了坚实的基础，开了个好头。今年4月份，全县新农村建设示范现场会在我镇召开，全镇上下深受鼓舞，群众热情高涨。8月14日、18日市、县村庄整治会议之后，8月23日，召开了全镇新农村建设村庄整治试点工作再动员大会，掀起了以“三清三通三改三规范”为主要内容的村庄整治热潮。目前，全镇所有行政村都召开了新农村建设村民代表会议，高标准地完成了村级总体规划，部分整治试点自然村完成了村庄整治规划，9月底前将全部完成。6个整治试点村召开了村民大会（座谈会），结合本地实际，制定了切实可行的《新农村建设村庄整治工作实施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吴家社区做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓宽改造工作，年内将完成路面的硬质化改造，总投资达40多万元；桑园村完成500多米的里弄小巷路面硬质化改造，清理污水沟1000多米；黄坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬质化工程，新建了村内文化休闲小广场，黄茅坞村上新屋自然村正在实施里弄小巷的路基拓宽改造工作，即将动工实施路面硬质化。

下一步工作计划

根据全县新农村建设村庄整治工作的要求和部署，立足各村实际，从群众身边实实在在的事情抓起，以着力抓好6个试点自然村的村庄整治工作为切入点和突破口，全力促进全镇各村新农村建设村庄整治工作，高标准规划、严要求操作，抓进度，抓落实。

一、高标准规划，维护好规划的严肃性。

一方面要高标准制定规划。一是建设规划，现在全镇各村已经编制好科学、合理的总体规划，操作性强的村庄整治规划也即将搞好；二是产业发展规划，要以中心村建设和文化特色村建设为目标，结合各村实际，制定“一村一品”产业发展规划，发展生产，增加农民收入。

另一方面要抓好规划的实施，维护好规划的严肃性。以规范村民建房行为为主要手段，通过举办规划学习培训班等方法，抓好规划的宣传、学习和贯彻，坚决杜绝不按规划建设等乱搭乱建行为。

二、结合各村实际，实施好“村庄整治方案”。

各试点自然村今年的重点整治工作为：

桑园村大门塘：改造、新建并硬质化村庄道路1000多米，继续硬质化里弄小巷路面300多米，进一步绿化村庄内环境，在群众休闲聚集处安装照明路灯，着力实施改厕改栏，改善村内环境，新建公厕2个。

黄坳村周家墩：硬质化村庄内的所有里弄小巷2000多米，抓好改厕改栏工作，推广无害化厕所，搞好村内主干道的绿化、亮化工作；实施“安全改水”工程，做好村内河道水面的清理工作。

黄茅坞村上新屋：拓宽改造并硬质化村道1200米（宽3.5米），硬质化村庄里弄小巷400多米，大力改善村庄环境，新建公厕1个。

吴家社区毛水塘：投资40多万元，实施好通村公路硬质化工程（长3公里、宽3.5米），实施改改厕改栏，规范村民建房行为，推广使用沼气，抓好村民“安全饮水”工程。

毛家垄村毛家垄：改造、硬质化村庄道路1500米（一纵三横），高标准清理、修建村内小河道和排水沟2000多米，拆除公路边所有露天粪坑，新建公厕1座；改建村庄内群众休闲小广场。

桥棚村：着力实施好5公里长的通村公路（八都至桥棚、宽4米）的硬质化工程，逐步推进村庄整治工作。

三、健全基层组织，建立长效管理机制。

以建立“好班子”为目标，健全村级党组织和村民自治组织，使他们真正成为新农村建设的领头羊，群众致富的带头人。完善村规民约和村民自治章程，强化村民自我管理功能，充分发挥村民理事会的积极作用，从而建立起新农村建设的长效管理机制。