第一篇：市政协第十三届委员会第二次会议政治决议
市政协第十三届委员会第二次会议政治决议
中国人民政治协商会议西安市第十三届委员会第二次会议，于2013年1月20日至22日在西北饭店举行。
会议审议通过了政协西安市第十三届委员会常务委员会工作报告和十三届一次会议以来提案工作情况的报告；列席了西安市第十五届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了西安市人民政府工作报告及其他有关报告。会议取得了圆满成功，是一次团结民主、务实奋进、共谋发展的大会。
会议认为，十三届一次会议以来，政协西安市第十三届委员会及其常务委员会在中共西安市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及人民群众关心的热点问题，认真履行职能，积极建言献策，在促进科学发展和社会和谐上凝心聚力，为西安国际化大都市建设作出了新的贡献。
会议赞同市政府工作报告及其他有关报告。委员们一致认为，政府工作报告对2012年工作的总结客观全面、实事求是，对今年工作的安排目标明确、措施得力、切实可行，全面贯彻了中共十八大精神，符合市情，顺乎民意，是一个求真务实、科学创新、为民惠民、催人奋进的报告。委员们围绕加快推进国际化大都市建设所涉及的重大问题，认真协商讨论，提出了许多建设性的意见和建议，对我市实现2013年的发展目标充满信心。
会议指出，2013年是全面贯彻落实中共十八大作出的战略部署的第一年，也是加快推进西安国际化大都市建设、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好人民政协工作意义重大。要密切联系政协工作实际，把学习宣传贯彻中共十八大精神不断引向深入；要积极探索，努力实践，切实发挥人民政协协商民主的重要作用；要紧紧围绕事关西安发展的重点工作和人民群众普遍关心的问题，不断提高履行职能的实效；要改进工作作风，密切联系群众，为全面建成小康社会凝聚力量；要加强制度化、规范化、程序化建设，进一步提升政协工作的科学化水平。
会议号召，全市各级政协组织和全体政协委员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共西安市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，同心同德，团结奋斗，在夺取全面建成小康社会新胜利和建设西安国际化大都市的伟大实践中，作出新的更大的贡献！
第二篇：中国共产党山丹县第十三届代表大会第二次会议报告1
关于印发中国共产党山丹县第十三届 代表大会第二次会议报告的通知
推进发展方式全方位转型 为实现经济社会跨越式发展而奋斗
今年是“十二五”发展的开局之年。在这样一个特殊而重要的时期召开这次大会，意义深远而重大。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持与时俱进，深化改革开放，推进发展方式全方位转型，为实现经济社会跨越式发展而奋斗。大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届十次全委（扩大）会议和市委二届九次全委（扩大）会议精神，总结过去一年和十三届一次会议以 来的工作，进一步谋划好未来五年发展蓝图。
一、过去一年的工作
一年来，县委按照市委“四位一体”的要求，坚持研修科学发展观“第一主课”，落实科学发展“第一要务”，履行和谐稳定“第一责任”，推进党的建设“第一工程”，坚持和完善“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，团结带领广大干部群众锐意进取、艰苦奋斗，经济建设、政治建设、社会建 设、文化建设和生态建设都取得新的成效。主要特点是： ――科学发展的思想基础更加牢固。一是自觉用科学发展观武装头脑。完善县委中心组学习制度，建立了领导带动、制度约束、经费保障和政策激励机制。采取各级中心组、专家理论大讲堂、干部在线学习的平台、考察培训交流和挂职锻炼等多种形式，促进科学发展观理论入心入脑，推进了思路创新和工作创新。二是自觉用科学发展观指导实践。着眼解决现实问题，组织开展重大专题调研行动，县委常委带头深入一线调查研究，促进了科学发展观理论与山丹实践的有机结合。围绕学习贯彻十七届五中全会精神，在新一轮西部大开发、国家人才规划纲要、国办47条意见、省委区域发展战略和市委“四市”建设目标中科学定位山丹的发展，进一步拓展推动发展的路径办法，确定以能人带动、全民创业为主题，组织实施全民创业工程，有效地推动了能人带动战略的实施。三是自觉用科学发展观推动工作。按照统筹兼顾的根本要求，突出抓重点工作和关键环节，抓领导班子和能人队伍建设，抓考核激励和机制创新。常委会建立了定期听取经济社会发展工作进展情况报告制度，对重大决策部署、重点工程建设情况全程跟踪督促，经济社会发展主要指标保持了两位数的增长，新农村建设试点工作成效明显，部分工作超额完成全年任务。特别是设施农业、旅游产业开发、城市建设等重点工作实现历史性突破。四是自觉用科学发展观谋划长远。多次专题研究“十二五”发展规划建议，抽调充实工作力量，邀请省、市有关部门乃至国家部委下属单位参与或承担“十二五”规划和重点建设发展规划 的编制，把规划编制的过程转化为汇报衔接工作和争取项目的过 程，提高了规划编制工作水平。
――科学发展的主攻方向更加明确。一是着眼长远建设生态文明。进一步划定了生态保护和限制开发范围，明确了各区域发展的功能定位，高山草原、森林湿地、40万亩退耕林、65万亩沙生植被得到有效保护，重点绿化工程由点到面推进，节水型社会建设取得新的成效。二是突出特色发展现代农业。制定了发展设施农业的11条扶持措施和规范土地流转的程序办法，开工新建设施大棚1750座，规模化经营面积占到总播种面积的20%。三是扩容提质做强工业经济。按照发展循环经济的要求，进一步完善城北工业园区建设规划，老区改造、新区建设和8个市列重点工业项目达到计划进度，工业经济主要指标增幅均达到20%以上。四是彰显特色开发旅游产业。抢抓省列县域旅游产业开发示范县的项目机遇，确定了“世博圣地、五彩山丹”的发展定位。成功举办了焉支山旅游文化节和魅力山丹伴你行活动，焉支山被评为国家4A级景区。景区规划编制、基础设施改造和招商引资都取得实实在在的成效。五是立足区位优势发展通道经济。配套制定了城市建设、土地经营、政府融资3个规范性文件，城市新增住宅和公共用房39万平方米，常住人口增加到8万人。旧城改造平稳有序，占地近3000亩的新城区完成土地储备工作，进入规划编制阶段，城市带动能力进一步增强。312国道县城过境段高标准改造全面完工，列为重点的综合市场、物流中心、专业市场陆续开工建设，部分已投入使用，城市功能布局进一步优化，夯实了发展现代服务业的设施基础。六是开放合作增强发展活力。深化组团合作。支持甘肃宇泰劳务输出有限责任公司取得国外劳务输转经营资质。与新西兰克莱斯特彻奇市塞尔温区的友好合作进一步深化和拓展。与窑街煤电等企业合作开发矿产资源和新能源产业，与山丹农场等企业组团发展现代绿洲农业，与相邻地区联合打造旅游 精品线路，都取得实质性进展。
――科学发展的人文环境更加和谐。一是着力解决民生难题。优先发展教育，多渠道筹资8000多万元高标准新建的寄宿制中学基本完成主体工程，教育资源布局进一步优化，高考上线率大幅度提升。计划生育工作取得新的进展，国家级科技富民强县示范县项目进展顺利。提高了卫生支出在财政预算中的比例，卫生行业基础设施投资达到5000万元。山阿公路竣工通车，境内兰新第二双线建设进展顺利，新增乡村等级公路111公里。分类提高了农村合作医疗报销比例，降低了居民群众特别是老年人群的就医负担。招考解决了489名高校毕业生的就业问题，为下岗失业人员、农村妇女和自谋职业者发放小额创业贷款2.29亿元。各项惠民政策资金不折不扣落到实处。窗口行业服务质量有了新的提高。二是凝聚人心汇聚力量。充分发挥统一战线的特殊重要作用，统战、宗教和工商界人士为教育事业、社会救助和旅游产业开发做了大量工作。强化统战宗教基层工作力量，加大了项目资金倾斜扶持力度，少数民族和信教群众聚居村社的生产生活条件得到明 显改善。三是下大力气维护社会稳定。县委专题研究社会保障、信访综治、公共安全、环境治理和计划生育等方面的工作，采取得力措施解决人财物和制度建设方面的突出问题。加大投入力度，改善了政法部门特别是乡镇综治中心的队伍装备和技防条件，设立涉法涉诉专项救助资金，强化司法监督，基层基础进一步夯实，执法质量明显提高。县级领导带头落实信访工作制度，构建了大调解工作格局，越级上访、集体上访、赴省进京非正常上访的人数和批次明显下降。四是积极开展精神文明创建活动。动员全社会力量创建省级文明县，进一步加强了城市管理和环境卫生整治工作，营造了现代文明的人居环境。设立焉支山文艺奖，落实农家书屋等文体设施正常运行的人员和经费，开展了丰富多彩的群众文化娱乐活动，营造了健康向上的文化消费环境。及时在政务网站与社会各界交流互动，正面引导社会舆论。《西部山丹报》扩版发行。策划创办山丹能人商务网站。组织开展广覆盖、立体化、多渠道的宣传战役，凝聚了发展共识，增强了内部动力，树立了 良好形象，营造了良好的舆论环境。
――科学发展的组织保障更加坚实。以统筹城乡基层党建、党代会常任制试点和创先争优活动为抓手，进一步加强党的建设，更好地发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用。在“两新”组织建成基层党组织20个，规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%。以“讲学习、比奉献、促增长、保稳定”活动为主要载体，扎实开展创先争优活动，党组织的生机活力进一步增强。“四议两 公开”工作法得到全面推行，基层党组织工作机制进一步完善。能人型村干部比例提高到70%，能人进班子工作积累了成功经验。制定了党代表任期制实施细则和配套工作制度。政府机构改革任务全面完成。严格执行干部选拔任用和干部工作四项监督制度，深化干部人事制度改革，在法院、水务、林业、卫生等系统基层单位组织竞聘上岗，一大批基层业务骨干走上领导岗位，选人用人公信度得到社会各界的充分肯定。切实加强廉洁从政建设，干部作风督查工作走上制度化、常态化轨道，“一把手”不分管人权、财权制度得到全面落实，干部勤廉度网络评价体系试点工作通过 省、市验收，基本做法和经验得到上级和专家的充分肯定。二、十三届一次会议以来的主要成就和基本经验
十三届一次会议以来，面对复杂多变的形势和改革发展的巨大压力，我们认真贯彻落实科学发展观，抢抓历史机遇，深化县情认识，不断完善和创新发展思路，成功应对各种风险和挑战，全力推动经济社会发展，全面完成或超额完成了“十一五”规划提出的主要目标任务，经济社会发展取得重大成就。“十一五”时期，是全县发展速度最快、效益最好的五年，是基础设施和生态环境改善成效最明显的五年，是特色优势产业发展卓有成效的五年，是人民群众生活水平提高最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设统筹推进、取得重大进展的五年，全县上下呈现出经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良 好局面。
――我们大胆探索符合山丹实际的科学发展之路，提出并确定了“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路。
――我们把抢抓机遇作为加快发展的前提和基础，认真研判发展形势，努力找准宏观政策与山丹发展的结合点，争取实施了一批事关全局和长远发展的大项目、好项目，加快发展的基本条 件不断改善。
――我们把培育特色作为加快发展的方向和重点，着力培育节水现代农业，产业化经营水平全面提升，着力培育新型资源型工业，优势主导产业规模不断扩大，支撑县域经济实力不断壮大，财政收入突破亿元大关，综合实力大幅提升。
――我们把能人带动作为科学发展的核心动力，组织实施能人带动战略，规划建设能人创业长廊，更好地激活了发展要素。
――我们把民生改善作为科学发展的目标和归宿，量力而行，尽力而为，集中力量为群众办实事、办好事，科技、教育、文化、卫生等各项事业全面发展，社会保障体系逐步完善，社会大局和 谐稳定。
――我们不断深化改革开放，政府机构、干部人事制度、财税体制、林权制度、卫生和社会保障等各项改革稳步推进，对外 开放的层次和水平明显提高，发展活力显著增强。
――我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以改革创新精神推进党的建设伟大工程，党的思想、组织和作风建设 全面加强，各级领导班子和领导干部推进科学发展的能力全面提升。充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心领导作用，充分调动各方面的积极性和创造性，营造了良好的发展环境，形成了强 大的发展合力。
这些成绩的取得，是中央和省市党委、政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗的结果，也是我们与时俱进、探索创新的结果。我代表县委，向各位党代表、广大干部群众、各级党政组织、企事业单位、驻丹单位和驻地部队，向所有关心山丹建设发展的各界朋友，表示衷心的 感谢！
回顾五年来的发展历程，有这样一些启示和经验值得我们总结，必须在今后的工作中坚持和完善。一是必须坚持解放思想，遵循经济发展规律、社会建设规律和党的建设规律，牢固树立发展是第一要务的意识，以巨大的理论和实践勇气，立足全局，谋划长远，推进改革攻坚，以思想大解放推进经济社会大发展。二是必须坚持加快转变发展方式，加强生态建设，加快经济结构战略性调整，着力推进技术进步，进一步提高劳动者素质，做大做强特色优势产业，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型和节水型社会。三是必须坚持以人为本，更加注重社会建设，促进人的全面发展，充分发挥人力资源的作用，切实把经济建设的成果体现在民生质量的改善上，使广大人民群众普遍享受改革发展成果，过上幸福尊严的生活。四是必须坚持抓主抓重，抓优势 产业，抓重点领域，抓关键环节，突破重点带动全局，培育特色提升全局。五是必须坚持统筹兼顾，统筹城乡、区域和经济社会发展，统筹协调各种矛盾和利益关系，促进全面协调可持续发展。六是必须坚持改革开放，在更宽更高的层面上推进实施走出去和引进来战略，深化组团合作，巩固提升互利共赢的发展格局。七是必须坚持党的领导，发挥县委的政治优势和组织优势，推进科学决策，驾驭复杂局面，维护社会稳定，做好群众工作，不断开创科学发展的新局面。这些经验和启示，是“十一五”的实践留给我们的宝贵财富，是我们深入学习科学发展观的认识成果，必 须在今后的工作中坚持和发扬光大。
三、关于“十二五”时期经济社会发展
“十二五”时期，是全面推进我县科学发展的关键时期。从国家层面来看，新一轮西部大开发战略强势推进，国办47条意见和甘肃循环经济发展规划等政策相继出台，祁连山区生态保护上升到国家战略层面，都为山丹跨越式发展提供了良好的政策环境。从全省来看，省委确定了“四抓三支撑”的总体工作思路，山丹在“一体两翼”战略部署中被列入河西走廊绿色循环经济区、河西新能源及新能源装备制造基地、河西高效节水农业示范区、河西节水型社会建设示范区和张武定特色农产品生产加工基地，在生态建设和特色产业发展上将获得持续有力的投资支持。省委建设工业强省、文化大省、生态文明省和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区，以及市委“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市”建设的目标定位，进一步指明了县域经济社会科学发展的方向。我县特色鲜明的资源和区位优势，人才资源富集的核心动力优势，特别是“十一五”经济社会发展取得的物质成果，干部群众心齐气顺、敢为人先、敢想敢干、敢于创业的精神面貌，都为实现又好又快发展提供了坚实的基础。虽然我们还存在经济总量小、人均水平低、基础条件差、生态条件脆弱、能源资源约束强化、优势产业总体竞争实力不强等困难和问题，但总体来看，我县仍处于可以大有作为的战略机遇期，必须科学把握发展趋势，切实增强机遇意识，不断完善发展思路，进一步强化推进措施，全力推动经济社会发展实现新跨 越。
十三届八次全委会提交这次会议讨论审议的《县委关于制定山丹县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了我县“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和工作重点，凝聚了全县上下的智慧，这次会议审议通过后，将成为制定我县“十二五”规划和指导今后五年发展的纲领性文 件。
（一）准确把握“十二五”发展的主题主线。党的十七届五中全会准确把握发展形势，作出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为目的的重大战略决策，确定了平稳较快发展的目标和基调，成为“十二五”发展乃至今后很长一段时期现代化建设总的指导思想。省委从甘肃实际出发，准确把握内在需要，把跨越式发展确定为发展的目标和基调。市委按照平稳较快发展的总体要求，把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为调整经济结构的主攻方向，把“四市”建设作为实现科学发展的目标，符合张掖实际。从基础条件、产业结构、发展水平多个角度分析，山丹在某种程度上就是甘肃、张掖发展的缩影。我们与中央和省、市既有共性，又有个性。县委经过深入分析研究认为，发展的主题、主线要与中央和省、市保持一致，在发展的目标和基调上，要体现山丹的特色和实际情况。基本思路是：坚持“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”。抢抓机遇，就是坚持与时俱进，抓住用好国家和省、市发展规划、产业政策等方面给我们带来的发展机遇，加大项目争取力度，借力而上，抢占先机，加快发展，这是推动山丹科学发展的前提和基础。培育特色，就是要立足实际，发挥优势，在现代农业、新型工业、特色旅游文化产业、通道经济、技能型劳务等方面培育壮大地域特色产业，不断转变和优化发展方式，支撑和实现经济理性增长，这是推动山丹科学发展的重点和载体。能人带动，就是牢固树立人才资源是第一资源和核心要素的发展理念，深入实施能人带动战略和全民创业工程，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度地激发发展活力，这是推动山丹科学发展的根本途径和核心动力。科学发展，就是要在发展经济的同时，统筹推进社会建设、文化建设、生态建设和党的建设，持续改善民生，实现发展方式全方位转型，这是山丹 发展的目标和方向。基本考虑是：促进“经济社会总体平稳较快发展、局部重点突破发展、努力实现跨越式发展”。总体平稳较快发展，就是实现经济社会的理性快速增长。局部重点突破发展，就是要培育做强特色优势。努力实现跨越式发展，就是立足相对滞后的发展现状，秉持特色鲜明的资源和区位优势，激发广大干部群众加快发展的内生动力，实现赶超跨越，缩小发展差距。
（二）准确把握“十二五”发展的主要目标。基于对环境、条件、基础的考虑，我们提出“十二五”发展的主要目标是：全社会固定资产投资较快增长，生产总值、财政收入和城镇化率增速高于全市平均水平，转变发展方式取得实质性进展，基础设施和生态环境明显改善，人民生活质量和水平进一步提高，社会事业长足发展，把我县建成张掖重要的煤炭供应和煤化工基地，河西新型建材基地，成为张武定特色农产品生产加工基地和祁连山区生态安全屏障的重要组成部分，打造河西节水设施农业重点县、文化大县、旅游大县、通道经济强县。这个目标体现了前瞻性、挑战性、包容性和现实可行性的有机统一，给县政府确定具体的 奋斗目标提出了原则要求。
（三）准确把握“十二五”发展的工作重点。近年来，特别是2010年以来，国家连续出台了新一轮西部大开发战略、全国主体功能区规划、国办47条意见、甘肃循环经济规划等发展规划和产业政策，立足这样的政策环境和省、市发展的目标定位，县委的《建议》把生态建设、现代农业、资源型工业、旅游文化产业、通道经济、新农村建设、基础设施、民生保障八个方面的工作确 定为“十二五”时期的发展重点。
一是着力构建生态安全屏障。山丹生态脆弱，首先必须恢复生态、保护生态。要保护好南部水源涵养区，恢复扩大北部荒漠生态区，建设中部绿洲农业生态区，由点到面扩大生态建设成果，建立合理、高效、稳定、和谐的生态系统。其次必须建设生态、发展生态。深入推进节水型社会建设，不断提高单方水的产出效益，统筹提高水的利用率和节水型社会建设水平，大力发展生态农业、生态旅游业和节水型产业，切实解决环境污染问题，努力改善生态环境质量。还要积极建设生态文化。加强生态环境法制宣传教育，引导全社会牢固树立生态文明发展理念，倡导低碳文明的生活方式，建设一批生态乡镇、生态村社、生态小区、生态 企业、园林化单位和生态家庭，积极创建生态文明县。
二是着力发展现代农业。发展现代农业是干旱缺水地区农业发展的必然选择，必须按照节水、高效、优质、生态、安全的目标要求，加快农业的现代化进程。要优化区域布局。平川河灌井灌区重点发展节水高效设施现代农业和啤酒大麦、高原夏菜等精细高效种植业。自流冷凉灌区重点发展以油料、马铃薯为主的旱作节水农业和设施农业，推广抗旱耕作模式和节水种植技术。山地水源涵养区发展生态畜牧业和生态观光农业。条件好的企业和村社适度发展现代种业。要推动规模经营。扶持建设农业试验示范园区，引导能人投资创办家庭农场，支持合作组织、龙头企业 和农户联建农产品基地，靠规模经营提高农业机械化水平和科技对农业的贡献率，加快农业的专业化、标准化、集约化进程，成为河西高效节水农业和张掖国家级绿洲农业试验示范区的重要组成部分。整村整社推进发展设施畜牧业。要完善市场体系。融入张武定农产品加工基地。实施品牌带动战略，创优原料品牌和农产品加工品牌，稳步提高主导农产品的商品率、就地加工率和市场占有率，走产加销一体发展的路子。实施“走出去”战略，培育中介组织和经纪人，与大中型超市和流通企业建立稳定的产销合作关系，稳步扩张营销规模。配套加快储鲜能力建设，提高农产品附加值。坚持走好周边收购、引种改良、设施育肥、精深加工、品牌化销售的商品畜牧业发展路子，提高养羊大县建设水平。
三是着力壮大县域经济。工业是县域经济的主体，工业化是现代化进程中不可逾越的阶段。立足资源型工业主导的发展实际，必须突出扩容提质这条主线，走新型工业化道路。要改造提升传统优势产业。高起点开发煤炭资源，支持冶炼化工企业技改扩建，引导建材企业兼并重组，提高农产品加工业在工业经济中的比重，扩大产业规模，拉长产业链条。要开发培育新能源产业。加快风电、水电、太阳能发电等新型清洁能源开发步伐，力争在河西新能源基地建设中有所作为。要高起点建设新型工业园区。与张掖经济技术开发区实现有效对接，编制和执行好省列工业园区“一园两区”建设规划，改造提升老区承载能力，科学定位新区发展方向，创造条件搬迁现有企业，优化服务引进新上项目，推进工 业经济走上集约化发展路子。要加快发展循环经济。新上一批循环经济生产线，在企业内部、行业之间形成紧密的循环产业链条，在量的扩张和质的提升基础上培植财源，壮大财力，进一步夯实 加快发展的经济基础。
四是着力开发旅游文化产业。旅游业是朝阳产业、无烟工业，是国民经济新的战略性增长点，也是带动第三产业发展的龙头，必须依托特色旅游文化资源，加快发展旅游文化产业。要发展特色旅游产业。深入挖掘旅游资源的生态和文化内涵，彰显“世博圣地、五彩山丹”的发展定位，不断丰富旅游元素，打响焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘五张旅游品牌。建立科学完整的规划体系、市场化的投资体制，形成富有活力的管理模式，开发内涵丰厚的地方文化产品，开展立体化的包装营销，提供精细化的游客服务，自觉融入全市、全省、西部省区、古丝绸之路和国际旅游连接线，使山丹成为古丝绸之路黄金旅游线上的重要站点和祁连山生态旅游的重要组成部分。要弘扬特色地域文化。充分发挥文化的政治功能、经济功能和生活消费功能。争取实施好文化惠民工程项目，确保农家书屋等文化设施充分发挥作用，为城乡居民群众提供丰富的文化消费服务，确保文化消费有固定场所、有经费保障、有专业队伍。要支持文艺精品创作。复活民间说唱等非物质文化遗产，完成山丹文化遗产挖掘、整理、编纂、出版工程。进一步做好图书文博工作，提高文物大县建设水平。扶持文物复制、民间工艺等传统文化产业形成规模，鼓励社会力 量兴办文艺演出团体和文化经营实体，不断丰富地域文化内涵，开发新的文化产业，用现代传媒包装地域文化产业，提升开发层 次。
五是着力提升通道经济水平。山丹地处张掖市东大门、河西战略通道中部地段，具有发展通道经济的比较优势。必须增强城市的带动能力。改造老城区，建设新城区，加快新建新型循环经济园区，推动与山丹马场等大中型企业和驻丹单位的一体化建设，打造环城经济圈，建成配套现代的供排水和集中供暖体系，不断提高城市经营管理服务水平，不断扩大城市规模，增强城市辐射带动能力，建设一流的国防后勤保障基地和宜居宜游宜商宜乐城市。必须加快培育服务业发展。在县城、交通主干线和重点集镇建设一批综合市场、物流中心和专业市场，促进商贸流通业科学布局、集中运营、规模发展。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，广泛开展多层次、全方位、宽领域的民间经贸活动，为张掖现代运输物流中心提供东翼支撑，把山丹打造成河西重要 的物流中心、青蒙两省区最便捷的交通要道。
六是着力推进新农村建设。省列新农村建设试点项目给我县统筹解决“三农”问题，促进农村加快发展带来了历史性机遇。要坚持试点突破、整体推进的原则，探索具有山丹特色的新农村建设路子。要优化农村基本格局。建好乡村集镇，引导农民集中定居，引导贫困村群众移民定居。引导农民集中建设经济、适用、节能、生态的新型住宅小区，整理更多的土地发展生产。以城镇 为点，以道路为线，以特色产业基地为面，以生态保障区为屏障，点线面结合，功能互补，不断优化新农村建设发展基本格局。要不断拓宽农民增收渠道。加快发展现代农业，进一步壮大劳务经济，引导农民在旅游产业和工业化、城镇化深入发展中抓住机遇，大力发展商贸流通业、家政服务业和家庭服务业，鼓励农民进城臵业、创办实业，使更多的农民变成有稳定收入的市民。要提高培训实效，培育新型农民，夯实城乡居民群众增收致富的技能基础。要不断完善农村基本制度。深化农村金融体制改革，组建运营村镇银行，支持创办民营微型金融企业，发挥好财政资金的杠杆作用，拓宽“三农”融资渠道，探索创新惠农资金使用办法。健全完善土地流转机制，保护农民合法权益，激活土地资本要素。进一步加强能人型村班子建设，建立健全社会救助、治安维护、环境保护、集体经济管理、基础设施建设使用等方方面面的农村 自治制度，促进农村社会建设发展走上制度化轨道。
七是着力加强基础设施建设。山丹基础设施建设历史欠账较多，必须千方百计争取项目，多渠道筹集资金，实现基础设施建设的跨越式发展，夯实长远发展的硬件基础。要改善水利设施。全面完成病险水库除险加固，增建调蓄设施，高标准完成渠系配套改造，用高效节水工程设施武装引水到地头灌溉的每一个环节，不断提高引水输水效益。要构筑立体交通枢纽。高标准完成旅游景区、城区、工业园区和县乡道路硬化改造，实现县乡畅通、乡镇联通、村社覆盖、工业园区和旅游景区配套目标，构筑四通八 达的立体交通网络。要提升能源信息网络。加快电网建设步伐，提高电力供给保障能力。争取开工天然气利用项目。加快电子商务建设，推进广电网、电信网、互联网“三网”融合，建成快捷 顺畅、全面覆盖的信息高速公路。
八是着力保障和改善民生。保障和改善民生是发展的根本目的。对于我们这样一个财力有限的县而言，必须优先解决好重点人群的就业问题，千方百计扩大就业，构建和谐劳动关系。要健全完善覆盖城乡的社会保障体系，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，落实好最低生活保障政策，全面推行城乡基本养老保险制度。加大保障性住房建设力度，改善低收入群体的住房条件。加快医疗设施改造步伐，提高诊疗水平和公共卫生防控应急能力。抓好计划生育工作，加强户籍人口、流动人口和暂住人口管理，统筹解决人口问题，努力构建人口均衡型社会。要加强创新社会管理，争取实施户籍改革等社会建设管理改革试点项目，探索破除制约城乡一体发展的体制障碍。依法管理宗教事务，巩固团结和顺的民族宗教关系。加强信访综治维稳工作，大力推进平安建设，解决好各种复杂矛盾和问题。要落实监管整治责任，严防重特大安全事故发生，巩固发展成果，保护人民群众的生命财产安全。完善和落实应对突发事件处臵预案，提高防灾减灾能 力。
四、强化保障措施，为实现“十二五”目标而努力奋斗
落实是决策的生命。必须发挥好人才资源核心要素的作用，强化抓落实的各项工作措施，确保“十二五”发展目标顺利实现。
一是必须优先实施教育发展战略，为加快发展提供人才保障。加强寄宿制学校建设，进一步优化教育资源布局。把新建中学建设成管理一流、师资一流、设施一流、教育教学质量一流的现代化中学。加强校长队伍和师资队伍建设，优化教育教学管理，完善生源管理机制，培育名师，打造名校，推进义务教育均衡发展，持续提升高中办学质量。积极发展学前教育。整合资源加强职业教育，支持山丹培黎学校提高办学水平，服务地方建设发展。拓宽教育投资渠道，形成全社会支持教育、兴办教育的大好局面。
二是必须精心实施科技兴县战略，为加快发展提供智力支撑。围绕发展优势主导产业，引进、推广成熟的先进适用技术，大幅度提升科技对经济社会发展的贡献率。以新型工业和现代农业为重点，内部挖潜，外部整合，集中力量突破一批制约发展的关键技术，提高经济发展的质量和效益。建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，积极建设星火科技示范园，加快星火产业带建设，增强科技创新能力。支持科研院所、大专院校、农业技术人员开展课题试验，兴办农业科技服务和产业化经营实体，加快农业技术成果转化。加强区域农技推广服务体系建设，完善公益化主导、市场化推动、网络化运行的农业科技服务体系。进一步提高科普工作水平，增强全民的科技创新意识。
三是必须深化实施能人带动战略，为加快发展提供核心动力。坚持把实施能人带动战略作为落实国家人才规划纲要的载体和抓 手，加强组织领导，纳入考核体系。健全能人协会组织，实现对能人创业基地和创业领域的全覆盖。加强培训引导，提高能人引领全民创业、扩张优势产业、服务公共事业、维护稳定和谐的能力和水平。突出能人带动，组织实施好全民创业工程，加快建设能人创业长廊，规划建强能人创业基地，引导规模企业发挥好辐射带动作用，扶持建设农民创业园。协调建立山丹能人商务网站和政府网站，推动能人带动战略在更宽更高的层面上发挥好核心动力作用。着力为能人营造宽厚的创业发展环境，围绕引进能人、发现能人、培育能人、使用激励能人，设立专项资金，出台优惠政策，完善工作制度，培养一批科技领军能人和一线创新能人，在各行各业建设一支结构合理、素质优良的能人队伍，进一步激 活发展要素，增强发展活力。
四是必须加强宣传思想和精神文明建设，为加快发展提供和谐环境。要强化理论武装，推进学习型党组织和学习型社会建设，不断提高理论武装工作水平。加强宣传思想工作，科学应对和用好现代传媒，创新宣传思想工作方式方法，提高宣传思想工作的亲和力、感染力、渗透力和影响力，正面引导社会舆论，推进普及科学发展观理论。围绕“十二五”规划开展立体化的宣传战役，凝聚推进科学发展的强大合力。深入开展精神文明创建活动，提高全社会的道德水准和居民群众的人文素养，重视提高未成年人思想道德建设水平，巩固社会主义核心价值体系的主导地位，净化社会环境，弘扬新风正气。发扬甘肃精神，挖掘丰富山丹精神。强化睦邻友好合作。支持驻地部队建设，加强国防教育和民兵预备役建设，提高“双拥”共建水平和国防动员能力。深入持久地 开展营造环境和作风建设活动。
五是必须加强党的领导，为加快发展提供根本保障。以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的建设，提高谋划全局、推动发展、维护稳定的能力。发挥好党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，谋划、协调、解决好经济社会发展的重大问题。切实加强领导班子建设，提高各级党政组织和党员领导干部的学习能力、战略思维能力、科学决策能力、团结协调能力和攻坚执行能力。支持人民代表大会及其常委会依法履行职权。支持一府两院依法行政充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。积极为统一战线发挥特殊重要作用搭建平台。健全基层自治组织和民主管理制度，扩大基层民主，发挥好人民团体的桥梁纽带作用。加强法治宣传教育，加快依法治县进程，加强政法队伍建设，提高执法水平，维护司法公正。加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和主要负责同志的教育、监督和管理，治理行业不正之风和突出问题，建设清廉勤政的干部队 伍。
同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们以科学发展观总揽全局，在县委的坚强领导下，调动一切可以调动的积极因 素，团结一切可以团结的力量，万众一心，群策群力，努力开创 共同繁荣、共同发展的新局面！
主题词：党代会报告中共山丹县委办公室 2011
通知
年2月15日印发 共印50份
第三篇：中国共产党梅州市第六届委员会第二次全体(扩大)会议决议
中国共产党梅州市第六届委员会第二次全体（扩大）会议决议
中国共产党梅州市第六届委员会第二次全体（扩大）会议于2012年2月28日在梅城召开。全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻落实省委十届十一次全会和市第六次党代会精神，动员全市上下以经济建设为中心，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持包容开放、勇于改革创新，扎实开展项目建设年和班子建设年活动，千方百计甩掉穷帽子，努力让红色土地实现绿色崛起，建设富庶美丽幸福新梅州。
全会听取了朱泽君同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，谭君铁同志所作关于经济工作的讲话，翁永卫同志就有关文件所作的起草说明，审议了市委常委会《2011年工作总结》，原则通过了《中共梅州市委关于加强领导班子建设的实施意见》和《中共梅州市委关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》。
全会高度评价市委常委会去年的工作。一致认为，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真学习中央政治局委员、广东省委书记汪洋来梅重要讲话精神和省委、省政府的决策部署，精心谋划未来五年的发展目标任务，进一步明晰了发展路径；全力打好招商引资和园区建设、交通水利基础设施建设、扶贫开发“双到”等三场硬仗，突破宜居城乡建设、重点民生改善、文化教育事业等三项重点，加快产业转型升级，全力促进经济发展提速增效；强力抓好招商引资，突出了工作重点；注重抓好生态环境建设，着力改善重点民生；圆满完成市县镇村四级换届工作，注重选好配强各级领导班子，有力地推动了全市经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”发展的良好开局。全会认为，梅州是叶剑英元帅的故乡，是有着光荣传统的革命老区，人才辈出的世界客都，海外华人华侨众多，经济总量不大影响大，国内外关注度高。梅州兴全省兴，梅州富全省富，梅州发展好了、发展快了，对于推动全省区域协调发展、提升广东综合竞争力和整体形象具有重大意义。当前，我们的发展目标明确，发展思路清晰，发展举措务实，全市上下干事创业的氛围好，海内外乡亲关心支持家乡建设的热情高，加上揭阳潮汕国际机场的通航，交通水利基础设施等发展环境的改善，梅州迎来了发展的黄金机遇期，可谓“天时地利人和”。
全会提出，今年工作总体要求是：认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务，以经济建设为中心，坚持包容开放，勇于改革创新，广泛开展项目建设年和班子建设年活动，大力实施 “一园两特带动一精”产业发展战略，积极实施“乡贤回乡投资兴业”工程，扎实抓好“双转移”和扶贫开发“双到”，全力推动梅州高新技术产业园、广东梅州文化旅游特色区、特色宜居城乡建设，大力发展精致高效农业，千方百计甩掉穷帽子，力争创新社会管理和改善民生有新突破，努力保持经济社会健康有序可持续发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
全会强调，要坚持包容开放，勇于改革创新，增强建设富庶美丽幸福新梅州的责任感和紧迫感。牢固树立强烈的科学发展意识，树立“不怕起步晚就怕起点低、不怕干不好就怕没想好、不怕经济落后就怕观念落后”和“不比发展总量比发展质量、不比GDP增速比老百姓幸福指数、不比发展规模比发展特色”等“三不怕、三不比”理念，大胆先行先试闯出一条新路来。牢固树立大梅州大开放的观念，敞开大门招商引资，广开门路招才引智，引进国内外更多的大企业、好项目和一批优秀人才，助推后发的梅州齐头并进、共谋共推科学发展。大力发扬自强不息、尊道厚德的客家人精神，为人实打实、打拼硬打硬，不等不靠善要，敢闯敢干敢冒，靠自己的艰苦奋斗，善于变 “输血”为“造血”，文化传薪火、实干闯未来，闯出一片新天地。要围绕“坚持包容开放，勇于改革创新”这一主题，在全市上下广泛开展全力推动梅州科学发展大讨论活动，唤起全市干部群众唱响“我为梅州争光，梅州以我为荣”的主旋律，围绕“我能为梅州的科学发展做什么？”进行思考、付诸行动，紧紧抓住如何上拉动发展的项目，坚持效益优先争取发展的资金和选准用好敢想会干务实廉明的优秀人才出谋献策，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，凝神聚气推动红色土地实现绿色崛起。
全会强调，要突出工作重点，抓出特色亮点，全力加快绿色的经济崛起。一是实施“一园两特带动一精”产业发展战略，强力抓好招商引资。全力办好广州（梅州）产业转移工业园，大力发展实体经济，加快新型工业化步伐；加快创建广东梅州文化旅游特色区，促进特色发展，加快转型升级；突出“七星伴月”城乡发展格局，突出客家特色乡村建设，加快建设特色宜居城乡；抓好龙头企业带动，促进农民耕山致富，大力发展精致高效农业；创新发展理念，强化目标考核，努力提升招商引资水平和效益。二是全面优化城乡发展环境，增创科学发展新优势。全力打好交通建设大会战，尽快缩短与周边地区的时空距离；实施城乡环境整治工程，全面改善生活和投资环境；全面开展绿满梅州大行动，迅速掀起植树造林高潮；深入开展“三打两建”行动，促进经济社会健康有序发展。三是努力解决就业、就读、就医和社会保障问题，扎实打好扶贫开发“双到”攻坚战。统筹城乡抓好就业和创业，下功夫抓好城乡劳动力技能培训及有序转移就业；统筹城乡抓好基础教育，下决心减少未来农民和失业人口；重点办好市县人民医院、中医院和妇幼保健院，着力解决百姓就医难看病贵问题；切实抓好社会保障，着力解决重点民生问题；扎实打好扶贫开发“双到”攻坚战，促进农民稳定脱贫长远致富。
全会强调，要抓好班子，带好队伍，锻造一支敢想会干为人民的优秀团队。按照“博学善思练就一身本领、干事创业造福一方百姓、廉洁自律确保一身平安”的要求，结合贯彻落实省委 《关于加强市、县 领导班子建设若干问题的决定》，深入开展班子建设年活动，建立“创先争优”长效机制，抓好班子、用好干部、带好队伍、出好点子，科学决策、抓好落实、抓出成效，着力强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等五大建设，努力提升总揽全局、科学决策、团结协作、依法行政、拒腐防变等五种能力；按照科学发展要求用干部，创建精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好等“五好”领导班子，建设一支想干事、会干事、敢干事、干成事又不出事的干部队伍，凝聚科学发展的强大合力。
全会要求，要按照中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出的“敢想会干为人民”和“做造福人民的开拓者”的要求，修身立德做好人，尊重规律做好事，改革创新善作为，廉洁自律保平安，明明白白用好人，扎扎实实干事，干成更多的事。
全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要在省委、省政府的正确领导下，只争朝夕、抢抓机遇，包容开放、改革创新，励精图治、奋发图强，全力加快红色土地实现绿色崛起，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！
第四篇：政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议
政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议 201
4年03月12日 19:55 来源：新华网
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原标题：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议政治决议 新华网北京3月12日电
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议政治决议（2014年3月12日政协第十二届全国委员会第二次会议通过）
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，于2014年3月3日至12日在北京举行。
会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员们共商国是。全体委员以高度的政治责任感和求真务实精神，认真履行职责，针对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，并就加强政协工作提出许多重要意见和建议。会议听取并赞同李克强总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准韩启德同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议开得隆重简朴、富有成效，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
会议认为，2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对各种风险和
挑战，奋力攻坚克难，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在继承中创新、在创新中发展，紧紧围绕党和政府中心工作履行职能，服务改革发展、促进社会和谐、推进协商民主取得新进展，实现了本届政协工作良好开局。
会议指出，当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域改革。人民政协要认真贯彻落实中共十八届三中全会精神，聚焦全面深化改革献计出力。要充分发挥人才智力优势，就深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革中的重要问题，深入调查研究，积极议政建言；要针对重要改革举措的贯彻落实加强民主监督，务实坦率地提出意见和建议，推动改革顺利进行；要协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑，团结、引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
会议强调，要按照中共中央决策部署，坚持稳中求进、改革创新，正确处理改革发展稳定关系，巩固稳中向好发展态势，做好今年经济社会发展各项工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。委员们建议，要保持宏观经济政策连续性和稳定性，加快转方式调结构，实施创新驱动发展，坚持中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。要全力做好保障和改善民生各项工作，创新社会治理和公共服务，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、食品安全、医疗卫生、住房、安全生产、公共文化服务体系建设等关系群众切身利益的重大问题。要切实加大环境治理和生态保护工作力度，把大气污染防治措施等真正落到实处。要积极推进社会主义核心价值体系建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，凝聚起全社会团结向上的强大力量。人民政协要围绕这些重大问题，深入开展调研视察、咨政建言和民主监督活动，协助党和政府破解发展难题，增进人民福祉。
会议认为，习近平同志在少数民族界委员联组会上的重要讲话，对于做好新形势下民族工作具有重要指导意义。要全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。
会议认为，社会和谐稳定，事关国家根本利益和人民群众切身利益。委员们强烈谴责云南昆明“3·01”严重暴力恐怖事件，坚决拥护党和政府采取果断措施，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。人民政协要充分发挥自身优势和作用，最大限度增加和谐因素，维护国家安全，维护民族团结，为确保人民安居乐业、社会安定有序作出贡献。
会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。人民政协要坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，积极支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政；全面贯彻对台工作大政方针，促进两岸关系和平发展；
加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，更好地服务我国现代化建设与和平统一大业。要按照国家总体外交战略部署，进一步做好人民政协对外友好交往，努力营造良好国际环境。
会议强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施《政协全国委员会2014年协商工作计划》，加强对人民政协协商民主重大理论和实践问题的调查研究，拓展协商领域、丰富协商内容、创新协商形式、增加协商密度，完善双周协商座谈会等工作机制，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力搭建更多协商议政平台。要营造真诚协商、平等议事的民主氛围，鼓励委员既畅所欲言、各抒己见，又符合法律规定和政协章程要求，运用好政协的话语权和影响力。
会议强调，新的时代条件下加强履职能力现代化建设、推进人民政协事业发展，必须紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标谋划和部署。要认真学习贯彻中共中央关于人民政协的重要方针政策，学习习近平同志系列重要讲话精神，全面总结人民政协成立65年来蓬勃发展的生动实践和宝贵经验，更好把握工作规律和前进方向，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；要加强人民政协理论研究和履行职能的制度建设，推进提案、专题调研、委员视察、反映社情民意、新闻宣传、文史资料等经常性工作创新，推动政协工作更加活跃、有序、高效地开展；要进一步健全发挥各民主党派、界别、专门委员会、政协机关作用的机制，切实尊重和保障委员权利，加强联系和服务委员工作，更好地发挥委员主体作用。政协委员要牢记使命、珍惜荣誉，严格遵守宪法法律、自觉加强道德修养、不断提高能力素质，切实担当起肩负的责任。
会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，同心同德，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
第五篇：全国政协十三届一次会议政治决议(2018-3-15)
全国政协十三届一次会议政治决议（2018-3-15）
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会 第一次会议政治决议
?（2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过）
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，于2018年3月3日至15日在北京举行。
? 这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准万钢同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，审议通过中国人民政治协商会议章程修正案，选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。委员们列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告，对上述报告和文件均表示赞同，并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式，深入协商议政，积极建言献策，展现了新时代政协委员的新气象新作为。会议务实高效、风清气正、圆满成功，彰显了中国特色社会主义民主政治的优势特点和生机活力，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会。
会议认为，过去五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。政协第十二届全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共中央决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。
会议强调，人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持中国共产党的领导，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，广泛团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。
会议认为，总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表的重要讲话，突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用，对进一步加强中国特色社会主义政党制度建设、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新时代统一战线和人民政协工作，具有重大指导意义。会议强调，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动，不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好。
会议认为，我国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和中国人民意志的集中体现。会议一致认为，宪法修正案的通过和公布施行，为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。
会议认为，深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要认真贯彻落实中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，自觉服从服务于改革大局，扎实推进全国政协机构改革实施工作。
会议认为，政协章程修正案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。人民政协要认真学习宣传贯彻新修订的政协章程，严格依照章程履行职能，进一步建立健全人民政协制度体系，不断提高工作水平。
会议期间，委员们围绕今年经济社会发展重大问题进行了认真协商讨论，提出了意见建议，认为做好全年工作应坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹兼顾、突出重点、狠抓落实。向打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”聚焦用力，做好重点领域风险防控和处置，进一步完善金融监管，有效防范化解地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线；瞄准特定贫困群众、深度贫困地区精准帮扶，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；强化大气、水、土壤污染防治，重点打赢蓝天保卫战，确保生态环境质量总体改善。推进高质量发展要求落实落地，深化供给侧结构性改革，推动产业结构转型升级，发展实体经济，继续抓好“三去一降一补”。深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，推进“互联网+”和“中国制造2025”，培育新产业、新动能、新增长极。激发各类市场主体活力，推动国有资本做强做优做大，支持民营企业健康发展。实施乡村振兴战略，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设取得新进展，推进粤港澳大湾区建设。发展更高层次的开放型经济，有效引导支持对外投资，培育贸易新业态、新模式，促进形成全面开放新格局。推动社会主义文化繁荣兴盛，深入践行社会主义核心价值观，加快构建中国特色哲学社会科学，加强思想道德建设和公共文化建设，提高全社会文明程度。优先发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。把民生实事抓紧抓好，着力解决就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、养老等涉及群众切身利益的实际问题。深化依法治国实践，加大全民普法力度，推进法治政府建设，促进司法公正，建立网络综合治理体系，加强和创新社会治理。不断将改革推深做实，以全面深化改革的实际行动庆祝改革开放40周年，继续沿着改革开放的康庄大道奋勇前进。
会议期间，委员们就中共中央关于加强党的建设工作务实建言，赞成中共中央新时代党的建设各项部署，拥护以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，坚信以优良党风政风带动社风民风，一定会促进更为良好社会风尚的形成。
会议指出，今年是政协第十三届全国委员会履职的开局之年。人民政协要全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，选准议题扎实调研，深入协商集中议政，强化监督助推落实，确保本届政协工作起好步、开好局。
会议强调，人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施协商计划，综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等形式，发挥协商式监督特色优势，做到有事多商量、有事好商量、有事会商量，努力形成完整的协商民主制度程序和参与实践。
会议强调，实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。人民政协要坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，支持香港、澳门融入国家发展大局。坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。加强同海外侨胞团结联谊，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，维护侨益。开展对外友好交往，为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。
会议强调，人民政协要着眼新时代新任务，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强委员队伍建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，把矛盾问题搞清搞透，把意见建议提准提实，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，切实解决一些调研议政活动浮于表面、深入实际不够等形式主义问题。加强专门委员会建设，加强机关建设。加强对地方政协工作指导。
会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
（新华社北京3月15日电）
《人民日报》（2018年03月16日02版）
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