魏强局长讲话学习心得

第一篇：魏强局长讲话学习心得

学习魏强同志在全市工商系统依法行政

暨行政指导工作推进会上的讲话——心得体会

这次全市工商系统依法行政暨行政指导工作推进会是继年初工作会、“三长”培训、基层建设暨半年工作会之后市局召开的又一次重要会议。会议的主要任务是研究制定进一步规范市场巡查监管和行政指导工作的指导意见，探索全系统进一步加强法制建设，推进依法行政，深化行政指导的具体措施，目的是向全系统传递新理念、介绍新经验、推广新典型、确立新目标，奋力实现商洛工商工作新突破。大家应该清楚的认识到，依法行政是工商行政管理各项工作的生命线，建设法治工商是长期坚持不懈的奋斗目标。推进行政指导是构建和谐社会的客观要求，是践行科学发展观的具体体现，是转变监管执法理念、全面推进依法行政的需要；是提高监管执法层次、深化行政执法规范化的需要；是创新监管执法方式、优化工商部门形象的需要。

按照“法律所依、政府所想、工商所能、企业所需”的原则，我们应在三大领域，推行和加强以下八项制度。

（一）在服务领域，实行行政引导制度。在商标、广告、经济合同以及农村经纪人管理工作中，充分利用掌握的信息资源和专业优势，对具备一定条件的企业、业户，通过采取科学的定向帮扶，引导其发展壮大。比如，为更好地引导企业实施商标带动战略，我们经常组织到企业中宣传商标法律、法规和相关知识，引导树立正确的商标意识。

（二）在监管领域，实行行政劝导制度、行政提醒制度、行政预警制度和行政建议书制度。

1、行政劝导制度。工商执法人员在市场监管过程中，通过教育、规劝等手段，督促经营者自觉建立、落实各项规范化经营制度，维护良好的市场经营秩序。

2、行政提醒制度。在对市场主体的登记监管过程中，以工商所为单位，依托经济户口，建立行政提醒事项书式或电子台帐，对辖区内各类市场主体，在法定时限内应该办理而未办理的行政许可事项，以书面形式预先提醒，督促及时办理。

3、行政预警制度。执法人员在对市场主体的监管过程中，对发现的不良行为倾向以及情节轻微的违章违法行为，本着“注重教育，先行引导，预防为主”的原则，先实施书面警示，限期整改。凡是按期整改了的，则免于行政处罚；未按期整改的，则依法处理。

4、行政建议书制度。在市场监管与行政执法过程中，对行政相对人作出的引导、劝导、提醒、警示等行政指导，一般都以《行政建议书》的形式明示。《行政建议书》采用统一格式，内容包括：存在的问题、行政指导建议、建议单位和建议人等。《行政建议书》一式三份，一份交行政相对人，一份留存，一份归档。

（三）在执法领域，实行行政询访制度、行政处罚合理裁量制度以及重大事项听证制度

1、行政询访制度。凡是被实施过行政预警、行政强制措施、行政处罚等的行政相对人，都应在一定的时期内对其进行询访，深入了解实施的行政执法行为所产生的结果、影响，检查整改情况，征求对工商工作的意见、建议等。询访情况填制《询访记录单》，由询访单

位或个人盖章签字确认。

2、行政处罚合理裁量制度。本着教育为主、处罚为辅的原则，在对违法违规行为实施行政处罚时，要求实施机关必须充分考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，在法律法规规定享有的行政处罚自由裁量权限范围内，作出适当的处罚决定，轻者宜轻，重者宜重。

3、重大行政事项听证制度。严格遵照《行政处罚法》和《行政许可法》规定的听证事项，为最大限度地维护行政相对人的合法权益，保证行政处罚的公正性和合理性，新增3项听证事项，即：没收非法所得数额较大；没收非法财物数额较大；撤销公司登记。

推进依法行政，深化行政指导还应重视以下几点：

第一统一思想认识。思想认识决定工作力度，决定工作效果。尤其对行政指导这样的新型监管模式，更需要有统一的思想认识做基础。

第二提高队伍素质。行政指导工作带有鲜明的专业性特点，要求具体实施人员必须具有良好的政治素质和业务素质。

第三坚持科学的工作原则。要坚持四项原则：一是合法性原则。在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不违背法律精神、原则或国家政策。二是合理性原则。所实施的指导是社会所需、企业所求的，符合《全面推进依法行政实施纲要》提出的合理行政要求，采取的方式方法符合成本效益原则。三是自愿原则。在实施行政指导的过程中，充分尊重行政相对人的意愿，避免将行政指导变

相为具有实际强制性的行为。四是实效原则。立足实事求是，明确工作重点，防止无限度、脱离实际地盲目扩大指导范围，防止行政指导可以包打天下的错误观念。

第四扩大对外宣传。一方面，经常主动向市委、市政府汇报工作，取得了党委、政府的重视和支持；另一方面，广泛利用座谈会、媒体宣传、发放宣传纸等形式扩大社会宣传，使社会各界了解、认同、接受行政指导。同时，对产生的工作效果，也全方位宣传，使工作有声有响，相得益彰，赢得了良好的社会氛围。

全面建设法治工商，全面推进依法行政，全面深化行政指导，是重要的全局性、基础性、创新性工作，作为基层工商所的执法人员，我们要认真贯彻国务院、国家工商总局的和省局会议精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗！

赵川工商所张晓红

第二篇：魏局长讲话

魏 云 来 同 志

在全市教育系统开展“讲学习、讲师德、讲责任、讲奉献、树形象”活动动员会议上的讲话

(2012年4月10日)同志们：

今天，我们召开全市教育系统 “讲学习、讲师德、讲责任、讲奉献、树形象”活动动员大会，主要目的在于进一步加强师德、师风建设，激励广大干部教师讲学习、重责任、爱岗敬业、关爱学生、勇于奉献，树立教育良好形象，努力办好人民满意教育，为我市加快实现教育现代化提供有力保障。各单位、各学校要按照要求，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，就扎实开展好这次活动，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识深入开展“四讲一树”活动的重要性和必要性

长期以来，市委、市政府高度重视教育工作，全市百万人民对教育工作给予了极大的关注和支持，全市教育系统的广大干部和教职员工以办好人民满意教育为目标，开拓进取，创先争优，教书育人，敬业奉献，努力兴办人民满意教育，全市教育事业实现了均衡协调发展，取得了有目共睹的成就。在全面深化素质教育的同时，教育教学质量显著提升，连续多年在潍坊市综合督导评估中成绩名列前茅，去年获得了潍坊市县市第一名的好成绩。

我市“促进教育与社会发展良性互动”、教师“动态编制”破解教师紧缺难题等典型经验在全国推广，产生了广泛的影响，进一步提升了我市教育的影响力和知名度。我市教育系统干部教师队伍整体素质是高的，师德、师风建设总体很好，可以说教育已成为我市一张靓丽的名片。

但从全市教育系统的整体情况来看，我市教育系统的干部和教职员工在学习风气、思想作风、工作作风、师德师风、责任意识、敬业奉献意识等方面还存在一些问题和不足，人民群众和社会各个方面对教师的形象、教育的形象、对教育整体工作的评价还不同程度地存在一些不尽人意、不够满意的地方。突出表现在：一是学习的风气不够浓厚。个别干部、教师满足于已有的学识和经验，对政治理论学习、业务学习以及其他自然科学和社会科学知识的学习缺乏主动性、积极性和系统性，对教育政策法规理解不到位，知识更新不及时，创新性措施少，不能以先进的理念指导教育教学和管理工作，导致工作因循守旧、机械重复，缺少创新的基础和提升的空间。二是工作作风不够扎实。个别干部、教师作风漂浮，存在懒人思想和惰性思维，对工作不动脑思考，没有自己的思想和见解，只求过得去、不求过得硬，满足于一般性完成任务；还有个别同志喜欢做表面文章，走过场、摆样子、搞花架子，形式主义严重，不注重工作实效；好高骛远，浮躁潦草，眼高手低，工作不细致、不深入、不到位，进展慢、效率低。三是师德行为不规范的问题依然存在。个别教师无视职业道德规范，存在讽刺挖苦学生、体罚和变相体罚学生等现象，不尊重学生人格，不能平等、公正地对待每一位学生；个别教师为教不廉、以教谋私，从事有偿家教，向学生推销教辅资料，接受学生家长宴请，向学生家长索要钱、物等；个别教师责任意识淡薄，缺乏敬业奉献精神，工作不认真、不负责，上课被动应付、照本宣科，对学生的管理、教育缺乏爱心和耐心。四是大局意识和服务意识不够强。个别教育干部身处领导岗位，大局意识、责任意识和服务意识不够强，对上级和教育局的部署要求，有选择性地执行，有利的就办，不利的就被动应付，执行不到位，存在有令不行、政令不通的现象；个别教育干部精神萎靡不振，服务师生的意识差，对工作要求标准低，深入基层调查研究少，为基层师生服务少，师生和家长反映的意见较大。五是廉政建设、廉洁自律落实不到位的问题。极个别教育干部在廉政建设上仍存在一些问题和不足，没有做到率先垂范，真正把自己管起来，有一定的特权思想和行为，在廉洁自律上要求不严，甚至利用手中职权谋取个人私利，或多或少地存在着滥用公权力的问题和倾向，同时，对分管工作和分管人员要求不严，没有按制度、纪律约束行为，在一定程度上影响了个人的威信和地位，影响到教育系统的形象。

这些问题和现象的存在，直接影响到教师的形象、教育系统的形象，影响到教育改革发展的良好社会环境和氛围。这与我们加强干部教师队伍建设、兴办人民满意教育的要求格格不入，与全市上下对教育的重托和期盼还有较大的差距。为此，在充分肯

定成绩的同时，我们要正视存在的问题和不足，进一步把全市教育系统干部和教职员工的思想统一到转变作风、求真务实上来，统一到勤于学习、创新进取上来，统一到关爱学生、敬业奉献上来，统一到廉洁从教、顾全大局上来，认真查摆师德、师风等方面存在的问题，认真整改解决实际问题，以“四讲一树”活动的实效提升各项教育工作，树立教育良好形象，努力推动全市教育事业持续健康发展。

二、精心组织，推动“四讲一树”活动扎实有效开展 对这次“四讲一树”活动的重大意义、指导思想、目标要求、方法步骤等，活动办公室印发的《实施方案》作出了具体安排部署。我们大家一定要认真学习领会，全面准确把握各阶段重点任务，具体抓好活动的推进落实。在这里，我着重强调以下几点：

一要把握“一个核心”。这次活动，核心是解决我们教师队伍中存在的问题，打造一支责任心强、作风过硬、务实高效的教师队伍。各单位、各学校一定要严格按照局里制定的活动方案有关要求，在完成“规定内容”的同时，结合各自实际，结合教师队伍现状和特点，创新“自选内容”，丰富活动载体，活化活动形式，确保教育活动不走形式、不走过场，切实增强整个活动的针对性和实效性。要把解决问题贯穿活动始终，特别是对《实施方案》中提到的“四查四看”，各单位及广大教师都要对号入座，看看这些问题在自己身上有没有，对能够立即整改的问题要立即整改；对短期内无法整改到位的，要提出整改要求，明确整改时限，落实整改措施，确保整改效果。

二要坚持“四项原则”。一是坚持正面学习教育的原则。要通过多种形式的宣传引导，激发教师学习、整改的自觉性和内动力，深入开展自查自纠，对问题都要刨根问底，找准症结，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。要注意发现、培养和树立先进典型，大力倡树和弘扬优良作风。二是坚持群众路线原则。坚持开门搞活动，广泛吸收学生、家长和社会上反映的各类问题，切实做到有则改之，无则加勉。要认真接受学生家长和社会监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。三是坚持干部带头原则。领导干部既要高标准地组织活动，又要率先垂范，以身作则参与到活动中，带头查找问题，带头改进作风，带头狠抓落实，真正带出好队伍、抓出好作风、树立好形象。四是坚持联系实际原则。在活动开展中，要紧密联系全市教育发展稳定大局，紧密联系教师队伍的思想状况，紧密联系本单位的工作实际，以解决存在的问题为衡量标准，以提升教育教学水平、办好人民满意教育为目标，确保活动成效。

三要强化“四个保障”。一是强化组织保障。各单位要充分认识开展“四讲一树”活动的重要意义，把活动列入重要议事日程，进行专题研究部署。教育局成立了活动领导小组，负责活动的领导、组织、协调工作。下设活动办公室，负责活动的组织实施和检查评估等工作。市教育局领导班子成员和各职能科室分工包靠，实行不定期督查。各镇（街道）教办主任、各学校校长是

活动第一责任人，对活动全面负责。各学校要结合本校实际，制定切实可行的活动实施方案，精心组织实施，确保活动扎实推进。二是强化舆论保障。活动办公室通过专门编印活动简报，在教育信息港开辟活动专栏，并充分利用电视台、报纸等媒体，对活动进行及时跟踪报道，大力宣传各单位的好做法、好经验，形成舆论强势，浓厚活动氛围。对活动过程中违反规定、损害教育形象的行为，也要及时公开曝光。活动期间，要邀请省市级新闻媒体对我市“四讲一树”活动的典型经验、做法进行深度报道，扩大活动影响。三是强化制度保障。要坚持用制度管人，按制度办事。活动过程中要抓好制度的更新、完善，要结合活动中出现的好经验、好做法，认真梳理、完善12项育人基本制度，保证制度的可操作性和规范性，认真搞好制度的落实，特别是师德考核评议制度、教师职业道德行为监督制度、问责制度、学校满意度测评制度、家长及学生评议教师制度、家长学生参与评价学校制度、公开承诺制度等，要坚定不移地抓好，切实发挥好应有的作用。四是强化督查考核保障。活动办公室将依据考核办法，采取全面检查、随机抽查、明察暗访等形式，对活动开展情况进行全程调度和全面检查，对不符合规定，敷衍应付的要通报批评。同时，要把检查结果纳入单位年终综合评估。

三、突出重点，确保“四讲一树”活动取得实效

开展“四讲一树”活动，最终目的是解决师德、师风建设方面存在的问题，促进教师队伍整体素质提升，推动兴办人民满意

教育工作落到实处。各单位、各学校要明确各阶段要求，突出重点任务目标，加强组织领导，强化保障措施，确保活动落实到位、取得实效。

一是确保在深化学习、提高素质上见实效。学习是提高干部教师自身素质的重要途径，是提升工作能力、解决问题的前提和基础。在“四讲一树”活动中，要将学习贯穿于整个活动过程之中，坚持“边学边改、以学促改”的原则，通过学习《教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《做最好的老师》等法律法规和教育专著，通过主题论坛、“如何做好新时期的人民教师”大讨论等讨论交流活动，不断提高广大干部教师的政策理论水平、教育教学水平和创新实践能力，提高师德修养和思想境界，进一步转变工作作风，求真务实，勇于奉献，为全市教育科学发展、率先发展提供强有力的师资保障。

二是确保在查摆问题、整改提高上见实效。要坚持边学边查、边查边改的原则，把存在的问题全面查摆出来，把查摆出的问题切实解决好，把解决问题贯穿整个教育活动始终。查摆问题，要坚持实事求是，一是一、二是二，不夸大、不缩小，不隐瞒、不遮盖，要通过师德、师风“四查四看”及广泛征求社会意见、民主评议等活动，真正找准在师德、师风方面存在的问题和不足，认真制定整改方案，落实整改措施和整改时限，以解决问题的实际成效取信于人民群众。

三是确保在改进作风、提升工作上见实效。要进一步增强责

任感和使命感，发扬认真扎实、务实创新的工作作风，大力弘扬关爱学生、敬业奉献的优良师德、师风，全面落实“一条主线”、“三项工作原则”、“五项保障措施”、“八项重点工程”的2012教育工作任务目标，全面落实潍坊市督导的教育重点工作和市委、市政府的教育工作部署，把全年教育重点工作梳理出来，根据各自职能和工作分工，明确责任单位和责任人，落实推进措施和完成时限，确保各项教育工作在潍坊市继续保持绝对领先地位，以优异的教育工作成绩体现这次活动的成效。

同志们，开展“四讲一树”活动，是新形势下我市教育系统深化师德师风建设、提高教师队伍素质、兴办人民满意教育的重要举措，是当前和今后一个时期全市教育工作的重要任务。各单位、各学校要注重统筹兼顾，把这次活动与当前各项教育工作紧密结合起来，与加强干部教师队伍建设、全面提升教育教学质量结合起来，与创先争优活动结合起来，作为提升工作的重要途径，精心部署、突出重点、丰富载体，推动活动常态化、机制化，努力做到活动与常态工作、重点工作相互促进，以扎实有效的活动成果赢得社会认可，切实办好人民满意的教育，为开创我市教育现代化新局面而努力奋斗！

第三篇：学习魏局长讲话心得体会

争做“四有”好教师

——学习魏局长在师德培训会上讲话心得体会

9月13日晚，我校在会议室召开了全体教师例会，王校长传达教育局魏局长在实验中学教师师德培训会上的讲话。在会上，魏局长明确谈论了“好教师有什么样的标准、教师是最快乐的职业、希望大家成为‘四有’好教师”等话题。魏局长的讲话，意义深远，指导性强，对教师的发展，具有极其重要的意义，学后深受鼓舞。在领略了局长深刻丰富的讲话精神之后，我不仅感到激动和鼓舞，更感到自己的不足。为了更加深刻的贯彻落实会议精神，我围绕魏局长的讲话精神，从以下三个方面谈谈学习后的心得体会：

一、做一个负责任、长智慧、有爱心的好教师

教师有多种称谓：优秀教师、骨干教师、学科带头人、名师等，做一名教师的最高境界是学生喜爱，所以学生喜爱的教师应该是好教师。每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师，既是每一个老师应该认真思考和探索的问题，也是每一个老师的理想和追求。我想，好老师没有统一的模式，可以各有千秋、各显身手，但有一些共同的、必不可少的特质。也就是“四有”：即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。

二、做快乐的好教师

陶行知说：“现任教育者，无不视当教员为苦途，以其无名利也，殊不知其在经济上固甚苦，而实有无限之乐在其中。愚昧者，我得而智慧；幼小者，我得而长大之；目视后进骎骎日上，皆我所造者。其乐为何如耶！”这句话的意思是说，教师看到学生在自己的作用下成长，感到很高兴。如果你满腹牢骚，每天要改一大堆作业，每天的生活是上课、回家、上课„„如此反复，就会感到很枯燥。乐是一天，苦也是一天，我们为何不快快乐乐过好每一天呢？况且，魏局长从教师有五个优势讲起，真实详尽的阐述了教师幸福的来源，字字珠玑，令人信服。所以，我们应当时刻抱着“当教师是幸福的职业”和“当教师是非常快乐的”的心态去工作。如果有这样的心态，一定能塑造你美好的形象，创造出优秀的业绩。

三、争做“四有”好教师

要想成为“四有”好教师，就要热爱教师这个职业，因为热爱是最好的老师。做“四有”好教师，要做到五点：

1.加强师德修养。要成为师德高尚的人，必须做一个本分教师、诚实的教师；要想成为一名称职的教师，必须要遵守相关的管理规定，按相关的专业标准、职业道德标准来做。

2.树立“四气”精神。一是要有正气。一个真正的教师是充满一身正气的人，一身正气的老师是一所学校的灵魂所在，也是社会正气的未来所在。二是要有志气。教师的职责是教好书育好人，要做一名称职的教师，就必须积极进取，把心思用在教学上，让每一名学生都能进步。三是要有底气。做教师，要有底气，有专业底气的老师上课声音洪亮，充满自信。底气来自自信、扎实的学识、实践中学习反思等。四是要有和气。大家在一起共事，要真诚相待，不能互相指责、相互猜疑、相互拆台，更不能在窝里斗，要求同存异。

3.做“四心”人。一是要有信心。教师对自己要有信心，相信自己有能力把工作干好。二是要有爱心。教师要把学校的事当成自己的事，把每一个学生当成自己的孩子来教。三是要有恒心。教师无论是干什么工作，都要一以贯之，不能半途而废。四是要用心。干工作，不仅要用力，还要用心。

4.注重仪表形象。课堂上教师须用学识、风趣、手势，乃至恰当的教育和突然的严厉抓住学生的心。做到这一点最重要的是要有饱满的精神状态，你讲的是重复多年的问题，可你必须兴致勃勃地，就像第一次遇到，因为你的感觉必须与学生同步。课堂上，教师如果能把学生紧紧地抓住，让学生全神贯注地围着教师转，学生就不会捣乱、开小差，这就需要教师注意仪表和形象，对教育心存敬畏。

5.自己尊重自己。教师首先要自己尊重自己，如果自己都不尊重自己，别人也就无法尊重自己。要想让社会、同事尊重自己，首先自己要立起来、站起来。立起来、站起来的前提是通过自身的努力，修身养性，达到德高为师境界，终身学习，不断充实提高完善自己，取得学高为范的能力，让别人对你刮目相看。因此，我们要积小胜为大胜，有了优秀的成绩，社会自然而然就会尊重我们。

只要能坚持不懈的努力，任何一名老师都能成为一名好老师。魏局长的讲话，让我更进一步了解教师这一职业的真谛，更进一步坚定了从教的热情与信心。

第四篇：学习魏局长讲话工作汇报120302

洛城街道中心小学

通学魏局长市教育工作会议讲话报告

带着市教育工作会议精神，遵照街道工作安排，我校科学迅速，及时有效地组织全校对魏局长在市局会议上的讲话进行了学习、交流，通过学习。现就学习情况报告如下：

高度重视，组织有力，扎实做好学习活动

作为全市教育工作的指向标，魏局长的讲话为我们新学年的工作指出了明确的工作重点和战略性的工作措施，高屋建瓯、科学卓见。讲话的目标正是我校工作的旗帜，讲话的要求则是我们努力的方向，把握住了讲话的精神也就把握住了工作的着入点和切入点。深切、细致、精细地对讲话进行学习、解读，不仅是程序性的工作需要，而是把我校全体教师作为我市一名教育工作者今后开展教育教学工作的必要要求和实际需要。为此学校成立学习办公室，由成新校长对学习进行统筹安排，科学规划，明确了学习目标和具体行动任务。

局会议下午，即27日下午，学校便组织安排教师进行了统一学习，在学校学习室（爱心书屋），由参加会议的付校长对参加会议情况作出了介绍，重点对魏局长的讲话进行了解读。后就“讲话”要求全体教师亲自深读“讲话”内容，深悟“讲话”精神，深领“讲话”内涵，以年级组为单位组织进一步的学习活动，从自身的工作实际结合“讲话”明确个人的工作思想和行动。统一学习会后，全校全体教师随掀起了“讲话大学习，行动为保障”活动，读讲话，谈讲话，结合讲话作谋划，就“讲话”与工作的实际开展了学习交流，从而在群体层面上做到了对讲话的一致性理解和把握。

3月1日上午，就全体学习交流活动的基础上，学校按计划再次组织召开了洛城街道中心小学“学讲话”教师代表会，就大学大讲大交流进行集中汇总，教师代表把各年级组或各口的学习情况进行了汇报、交流，结合大家的学习交流情况，对学校的年工作计划进行了相应的修正和补充，与“讲话”保持完全一致。在交流会上，并通过把“讲话”学习作为学年教师师德学习的一部分，长期学习，形成笔记。

统一思想，明确目标，有的放矢展开新学年工作

通过各种学习、交流活动，深切把握“讲话”内容和精神，从而保证了学校（教师）工作紧跟“讲话”不偏差，进一步明晰了今年学校（教师）工作思路及重点——以充分进一步办好人民满意的教育事业为思想，全面深入实施素质教育，德育为先，突出质量，实现学校常规工作有突破，重点工作的超越，创新工作有质变。

对照讲话精神和要求，当下我校在“教育教学质量、教育均衡发展” 等方面仍有着与市先进兄弟学校一定的差距，虽然在市内有一定的影响的名气，但未形成真正叫的响、打的开的名牌，与人民充分满意的教育事业要求，与自身的期望要求还有距离。这就需要在今年的工作中依“讲话”为指导，着力做好各方面方面：

加强教师队伍建设，搭建有力的教育人才保障。充分领会并积极实施“讲话”中所提出的各项工作措施及要求，真正做好为教师的服务工作，保障教师的权益，以最大努力提高教师的待遇；加强师德建设活动，以学习促进步，以及师德考评引发展；坚决落实好各种研修、青蓝、名师带等活动。

深入推动改革，以魅力教育提升促进质量的提高。把今年作为“课堂创新发展建设年”，切实抓好“优质高效魅力课堂”的落实推进；以“德育为首、全面发展”为开发理念，组织力量加大四大课程体系建设，与12类德育课程有效结合，争取有所突破，为孩子成长提供丰富有效、乐于接受、精神成长的课程。

加强安全机制建设，以更中具体细致工作保障稳定局面。安全是学校工作的头等要事，对照“讲话”，就须我们把工作做得更仔细一些，更具体一些，更切实一些。软硬兼顾、人物并安，时时处处、方方面面，保证全年学校网络、校舍、校车、学生身心发展、教师队伍各方面零问题，以为学校教育教学创新发展、科学发展提供稳定的大好环境。

新年的目标已经明确，工作的重点也已把握，让我们深入实际、深入工作，认真扎实、严谨细致，身师力行、毫不松懈，勤于思考、开拓进取，改革探索、争先创优，积极投身于教育教学大创新，大发展的教育洪流中，为打造教育品牌，努力推动街道教育事业科学发展，创办人民满意的教育事业上又好又快的做出更大的贡献。

洛城街道中心小学

2012-3-2

（寿光市洛城街道教办祖渺lchzhxxx@126.com）

第五篇：局长讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孙尧副省长，各位领导，同志们：

大家上午好!今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

省委、省政府对旅游业发展高度重视。去年以来，吉炳轩、王宪魁和孙尧等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。吉炳轩书记关于提升厕所文化建设的重要论述得到王岐山副总理的肯定和赞誉，在全国旅游工作会议上引起了积极反响。王宪魁省长对此次会议召开表示热烈的祝贺，并在省旅游局工作汇报上作出重要批示，对全省旅游业发展给予充分肯定，提出殷切希望和具体要求。孙尧副省长百忙之中亲临会议，一会还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合贯彻炳轩书记、宪魁省长的指示精神，一并抓好落实。会上，各地还将围绕建设北国风光特色旅游开发区工作情况作重点发言，希望大家会后要认真学习，深入交流，共同提高，加快发展。

下面，我代表省旅游局，讲以下意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。全省旅游系统以国务院41号文件为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，创新务实，加快转变发展方式，将我省旅游资源优势打造成旅游市场优势，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程建设和重点旅游名镇建设取得可喜进展，全省旅游业实现了跨越式发展。总的标志是：

——我省旅游总量在提升。据国家统计局黑龙江调查队统计，去年全省接待入境游客206.52万人次、旅游创汇9.18亿美元, 分别比上年增长19.77%和20.34%；接待国内游客2.02亿人次、国内旅游收入1031.89亿元，分别比上年增长28.88%和24.09%；旅游业总收入1091.51亿元,比上年增长23.53%。指标增幅在全国名列前茅，旅游业对全省经济的贡献率稳步加大。

——产业规模持续扩大。去年我省新增4A级景区6家、3A级22家，全省A级景区达221家（其中5A级3家、4A级39家、3A级108家）；新增4S级旅游滑雪场4家、3S级1家，全省S级旅游滑雪场达30家（其中5S级4家、4S级4家、3S级6家）；漂流旅游经营达标场所12家。新增五星级饭店2家、四星级7家、三星级24家，全省星级饭店达266家；家庭旅馆达1337家、经济快捷酒店达1055家。新增出境游组团社6家、边境游组团社2家，新批旅行社22家，全省旅行社达588家；导游从业人员2.8万人。全省新增旅游包机航线5条。

——对外开放步伐加快。我省积极引进外资旅游企业，旅游对外合作取得积极进展。地中海管理集团、法国雅高集团，中旅、国旅等国际、国内知名旅游管理公司入驻我省，对于提高我省旅游服务行业质量，创新服务理念，提升管理水平，起到了重要的引领和示范作用。

——发展环境日益优化。省委书记谋划旅游，省长推动旅游，人大政协关注旅游，中省直单位支持旅游。各级政府把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，在政策、资金、项目上大力支持，全省13个市（地）有8个设立旅游发展专项资金。政府主导战略得到充分发挥，旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业迈入了规范、科学和可持续发展的轨道。省旅游局连续两年被评为“关注民生，服务发展”群众满意单位。

回顾过去一年，我们主要做了以下重点工作：

（一）坚持规划为先，引领旅游产业科学发展。加快推动全省旅游业健康有序发展，全省旅游业以八大经济区和十大工程为牵引，以重点旅游名镇建设为突破点，在编制《北国风光特色旅游开发区规划》和《黑瞎子岛旅游总体规划》的基础上，指导各市（地）结合实际，按照全省《规划》完成修编和制定了分项规划。省旅游局年初下发了《北国风光特色旅游开发区规划实施意见》和《省旅游局关于推进重点旅游名镇实施意见》。成立了规划、名镇建设推进工作领导小组，局领导分工包片负责，抓好规划的落实。同时，围绕《规划》实施，对各级旅游干部和旅游企业负责人进行了专题培训，确保了《北国风光特色旅游开发区规划》的有序推进。我局组织编制的《全省乡村旅游发展专项规划》初稿已经形成，目前正在向全省各市地征求意见。

（二）狠抓项目建设，增强旅游核心吸引力。在全省重点开展“351”旅游工程项目建设年活动，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。一是打造骨干精品项目。围绕北国风光特色旅游开发区十大板块，重点开发建设了哈尔滨湿地码头、兴凯湖观景平台、林甸北国温泉度假区、五大连池南格拉球山景区、北极界江豪华游船等游客喜爱、充满体验性、参与性、娱乐性和休闲性的旅游精品项目。

同时，不断打造冰雪旅游、温泉旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游等新业态旅游项目。全省共开工旅游项目280个，总投资150.61亿元。二是助推旅游名镇建设。我们制定了旅游名镇建设评定示范标准，并提出名镇建设要按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、游客服务中心、旅游标识等旅游公共服务设施建设。协调省交通厅开展旅游交通网络建设，实现在建旅游道路28项、4086公里，同时，对沿高速公路、高等级公路服务区、旅游标志牌、厕所设臵和标准提出建议，并纳入全省公路建设三年规划，全省重点景区全部实现路随景转，同时公路沿线旅游标识标牌等设施建设也已纳入统筹规划同时建设。克服困难，仅用五十天时间高质量完成任务，承担并完成了黑瞎子岛内旅游线路设计、湿地游木质栈道的设计和施工组织，使之成为岛上一道生态、环保、维美的特色旅游景观。首批150名游客已于去年7月实现登岛旅游，黑瞎子岛已成为我省旅游的新热点。去年省旅游局用于名镇建设的发展金已达到1.1亿元。三是提升景区厕所水平。我们在全省推出了A级景区厕所提升工程，要求全省A级景区今年五月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，今年省旅游发展金项目资金重点对景区厕所项目建设进行资金补助。通过旅游项目的牵动，有效完善了旅游基础设施和公共服务设施，全省旅游景区竞争力大大增强。四是开展旅游招商引资。确

定了北国风光十大板块82个和重点旅游名镇30个招商项目，印制了《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，利用各种渠道和途径招商引资。省旅游局与好运通三亚旅业投资有限公司签定了黑龙江旅游名镇好运自驾车（房车）露营地建设项目合约，总投资4亿元人民币。全省旅游企业签署招商引资金额总计109.16亿元，同比上年增长214.58%。

（三）强化市场开发，大幅提升北国风光美誉度。积极做好旅游资源产品宣传推广，持续扩大特色旅游形象影响力。一是拓宽营销渠道。在北京、上海、广州、深圳繁华路段及哈尔滨机场路、机场大厅投放旅游广告，受众人群47.28亿人次；在香港有线23台刊登旅游广告，受众人群500万人次；先后邀请千余家次的国内外主流新闻媒体、旅行商来我省采访报道旅游、考察踏线，在国内外报刊、电视、网络等媒体累计发布黑龙江旅游报道50余万（篇）条，成功邀请11家港澳旅行社入驻12个重点旅游名镇。积极通过国内外旅游展会，走出去专题推介促销，在省旅游局的努力下，今年相继开通了哈尔滨至香港、哈尔滨至台湾、哈尔滨至济洲岛、哈尔滨至海参崴等多条旅游航线。经过省人大的积极关注和省旅游局的协调配合，黑龙江至韩国忠清北道旅游包机于正月初五正式通航。二是创新宣传手段。按照炳轩书记的指示，省旅游局与中央新闻电影记录制片厂合作拍摄了《龙江行》，向全省13个地市发行

《龙江行》拷贝150套，据此制作了大型旅游风光画册及新版黑龙江旅游广告片。配合国家旅游局编辑《黑龙江旅游指南》；配合中央电视台拍摄反映鄂伦春、赫哲等北方少数民族风情的旅游专题片。三是丰富节庆活动。去年，省旅游局先后主办和指导各地举办节庆、产品推介和旅游论坛活动100多个，聚集了人气，扩大了宣传。去年12月12日，我们成功举办了第十四届中国黑龙江国际滑雪节；在国内各省市激烈竞争的情况下，我们全力争取到“2012中国欢乐健康游”和“中俄旅游年”启动仪式在我省举办，全省各地也举办了丰富多彩的冰雪节庆活动。今年春节黄金周我省再度成为全国假日旅游最火爆的地区。通过有效的宣传推广，我省“北国风光，美在黑龙江”整体旅游形象，“国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、养生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美誉度大幅提升，黑龙江旅游市场覆盖率持续扩大。

（四）优化产品结构，我省冰雪旅游多点开花。充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势，加大工作力度，优化冬季冰雪旅游产品布局，我省冬季冰雪旅游由省会城市哈尔滨为中心，不断向全省各地纵深发展。冬季旅游多点开花，精品荟萃，冰雪旅游产业规模和水平创历史最好水平。以哈尔滨为中心，东至牡丹江、鸡西，东北到佳木斯、抚远、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大庆、齐齐哈尔，八大类型、二十大冰雪精粹、十条精品线路的冰雪旅游特

色产品，构建了辐射全省、风格多样的冰雪旅游新格局，使我省成为名符其实、魅力无限的冰雪旅游乐园。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园——哈尔滨冰雪大世界全新推出了世界首创的大型户外冰雪实景演出——林海雪原、中国最顶级的“酷〃哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加了冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪雕博览会运用立体三维创新形式雕塑了俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出了充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。伏尔加庄园举办了中俄青年越野滑雪节，开展了越野滑雪、雪橇列车、高山雪橇、高山雪圈、冬钓等10余项户外冰雪活动，推出了独具特色的雪屋火锅，展示了浓郁的俄罗斯冰雪风情。亚布力滑雪度假区各大滑雪场以高端的接待设施、国际化的服务、趣味性的娱乐项目，展示着国际一流滑雪胜地的独特吸引力。镜泊湖推出了冬季捕鱼节、冰瀑跳水、雪地高尔夫球等系列冰雪活动，开创镜泊湖冬季旅游新亮点。大海林雪乡以其童话白雪风光和浓郁的东北民俗成为冰雪风光和民俗旅游的首选地。大庆雪地温泉体验之旅推出了“雪乐汇”冬季冰雪系列活动、连环湖温泉红酒体验活动、北国温泉新春系列养生活动。在传统的温泉养生的基础上，创新推出了“九步六法”的最新温泉体验形式，全新打造了雪地温泉养生品牌。神州北极——漠河北极村，推出了

芬兰圣诞老人与游客一起坐麋鹿雪橇，畅游中国首个圣诞村活动，在界江上举办冰雪汽车越野拉力赛，体现了北极冰雪旅游的强大吸引力。华夏东极抚远推出了“东极雪国热闹镇”、“迎祖国第一缕阳光”、“黑瞎子岛界岛风情游”等特色旅游产品。鸡西市举办“首届兴凯湖冬季冰雪大世界系列活动”，推出乌苏里江赏冰灯、兴凯湖冬季景观欣赏、兴凯湖冬季冰上垂钓等冰雪娱乐活动。五大连池世界地质公园推出冬日火山游、自驾游、矿泉养生游，深受游客欢迎。齐齐哈尔市推出第十届关东文化旅游节系列活动，举办了扎龙雪地观鹤、关东秧歌大汇演、鹤城之东迎新音乐会等冬季旅游活动。伊春推出了“林都伊春首届森林冰雪欢乐节”活动，举办了 2011中国伊春世界六强国际女子冰壶邀请赛等国际赛事，推出了“探原始森林、赏兴安冬景、品林都美食、住林海人家、体验狩猎滑雪”等冬季特色旅游项目。佳木斯举办了泼雪节，推出了同江赫哲人冰捕项目。大兴安岭推出了鄂伦春风情骑马狩猎项目。另外，全省各地纷纷开展传统冰雪娱乐健身活动，在松花江、嫩江等冰河上开展冬泳表演，推出抽冰尜、驾冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽车拉力赛等特色冰雪活动。各市地异彩纷呈、风情各异的冰雪旅游活动，使黑龙江成为全国冬季旅游的热点。

（五）坚持质量兴旅，推进产业素质提升。一是提升旅游服务质量。不断完善旅游诚信制度体系、工作体系和

监督体系，突出抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物场所的质量提升。着重在诚信建设、旅游市场规范整顿、提高服务质量等方面积极开展工作，表彰了11家全省优质诚信旅游企业。二是规范旅游市场秩序。联合工商、物价等部门进行旅游市场的联合检查，重点对旅游企业违法广告、旅行社挂靠承包、零负团费等现象进行严厉打击。全省共派出检查人员1319人次，检查旅游企业315家，涉及的范围有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店等。处罚违规广告31起、违规经营的旅游企业49家，罚款17万元。三是加快开发旅游商品，大力推广龙江美食。先后组织参加了2011中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛活动；举办了黑龙江省旅游商品（纪念品）成果展示设计大赛活动；组织编撰《黑龙江旅游商品纪念品》宣传手册，宣贯《旅游购物店质量要求与评定》和《黑龙江省旅游餐馆质量等级划分与评定》。积极推广黑龙江特色菜，以《龙江菜及龙江酒（水）品牌名录》和《黑龙江旅游特色美食》手册为主要内容，叫响“菜特酒香，美在黑龙江”口号，弘扬挖掘黑龙江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龙江特色菜在“行游住食购娱”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力开发力度。省旅游局与省委组织部联合，在清华大学成功举办了全省旅游系统第二期创新管理高级研修班，办学规模、时间、档次、投入均为我局建局以来之最。去年全省共举办导游员资格

考试、导游员资格考试面试考官培训、旅行社饭店岗位职务培训、各类小语种培训、导游年审培训等各类培训班85期，培训量近3万人次。国家“名导进课堂”活动首次走进我省，受到一线管理人员、导游员和旅游院校师生的欢迎。与省台办联合举办了赴台旅游领队培训班。五是切实抓好旅游安全工作。我们把旅游安全工作始终摆在重要位臵，坚持以“旅游安全年”活动为载体，全面落实旅游领导干部旅游安全责任制、旅游局旅游安全监管责任和旅游企业旅游安全主体责任，组织协调相关部门深入开展旅游安全隐患排查治理，不断完善旅游安全预案、预警机制。去年我省全年未发生重特大旅游安全责任事故。扎实做好旅行社责任保险统保项目推广工作，全省旅行社责任保险投保率达到84%。机关党的建设、党风廉政建设和系统行风建设不断加强。

耕耘决定收获，成功来自奋斗。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府和中省直各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工顽强拼搏、埋头实干的结果。在此，我代表省旅游局对各级党委、政府的有力领导、中省直各部门的全力支持和新闻媒体的大力宣传表示最衷心的感谢，向全省旅游战线的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！

在回顾取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到我省旅游存在的不足：从旅游产业内部来看，旅游产品供给和

需求的结构性矛盾依然突出；国家和省出台的一些鼓励扶持旅游产业发展的规定还没有落实到位；旅游项目开发建设资金主要依赖公共财政投入，旅游产业市场化程度有待进一步提高；以旅游交通、住宿为主的旅游基础设施建设仍需加强；新一轮机构改革中部分市县旅游局被撤并，人员编制和经费少，导致旅游市场监管缺位。

另一方面，我们也要客观地分析和把握我省旅游业发展具备的优势和基础：我省独具特色的生态、冰雪、森林、避暑、界江等旅游资源，将满足人们日益渴望绿色、回归自然的旅游需求；随着我省城市化进程的不断加快，公路、铁路、机场等基础设施的发展完善，信息化在旅游业的普及应用，将使旅游通达性和便捷性明显提升；在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策的影响下，全省各级党委、政府更加重视旅游业发展，相继出台扶持政策等，都为旅游业发展创造了良好的发展环境，为旅游经济大省建设目标的实现提供了有力的支撑。

今年是我省推进“八大经济区”和“十大工程”、14个重点旅游名镇建设的关键期，也是我省旅游业的黄金发展期，我们要紧紧抓住我省旅游业发展的重要机遇，始终保持清醒头脑，坚持与时俱进，不断适应形势的新变化，把握发展的新趋势，顺应游客的新期待，按照科学发展观要求，加快转型升级，加快创新发展，全面提升旅游业的发展质量、整体水平和综合效益。

二、2012年重点工作

2012年，我省旅游业发展的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以改革创新为动力，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和重点旅游名镇建设，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进程，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）推进旅游开发区建设，打造精品项目。紧紧围绕北国风光特色旅游开发区规划，加快推进贸易旅游综合开发工程，培育我省旅游发展新亮点。一是要继续开展旅游项目年活动，加快建设一批旅游资源深度开发、旅游产业转型升级和旅游新业态培育项目，深入实施旅游项目建设“351”工程，经过3——5年的努力，在全省建成一批成规模、水平高、效益好、有市场潜力的精品项目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龙湿地等十大板块重点项目建设，围绕冰雪、生态、边境三大旅游产品体系，不断推出游客喜爱的充满体验性、娱乐性和休闲度假的精品项目。三是要继续重视和加强旅游通景区公路、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。要按照省委吉炳轩书记提出的“围绕风景路、观光路，建设完善沿线观景平台、房车旅馆、风景栈道等旅游设施，给龙江大

地提神增韵”的要求，完善游客服务中心、游客休息站等公共设施，提高旅游配套设施服务水平。四是要加大招商引资力度，立足各地旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批发展前景好、市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高旅游业的市场化、国际化程度。五是要认真做好省级旅游项目库成果转化，指导好重大项目的合理布局和有序开发，实现重大项目动态跟踪和常态化管理，发挥项目库的最大效益。六是要积极引导旅游企业大力推广和应用LED和光伏技术，广泛运用节能节水减排技术，发展绿色低碳、节能环保型旅游。

（二）加快旅游名镇建设，发挥引领效应。一是要积极配合发改、建设、财政等有关部门，加快重点旅游名镇建设步伐，确保省里既定任务目标如期实现。二是要进一步推广《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，提前指导，全程介入，确保旅游名镇建设有所遵循，始终按标准化、规范化进行，防止低水平重复建设。三是要大力引导旅游名镇搞好旅游要素建设，指导旅游名镇按照国家4A级旅游景区标准，高起点、高水平、大手笔完善基础设施，搞好景区环境建设，提升旅游景区整体品位，努力推动重点旅游名镇向国家4A级乃至5A级旅游景区迈进。四是要深入开展全国特色景观旅游名镇村、全国乡村旅游

示范县(点)创建工作，推进新农村旅游工程，实现规范化管理，提供优质化服务，推动规模化发展。

（三）全力办好中俄旅游年活动，扩大对外影响。深度发挥我省作为“中俄旅游交流大通道、中俄文化互动大舞台、中俄边贸合作主战场”的传统优势，在成功举办中国欢乐健康游〃中俄旅游年启动仪式的基础上，以中俄旅游年为契机，全方位拓展中俄旅游交流广深度，加强中俄旅游文化融合度，提高中俄旅贸合作双赢度。要充分认识举办好中俄旅游年对于全面展示我省旅游资源和对俄旅游经贸合作成果以及扩大国际知名度，对于全面提升我省与俄罗斯在旅游、文化和经贸等领域合作具有的重要意义。省旅游局为办好中俄旅游年，共研究策划了文化交流、体育交流、旅游商贸、青少年交流、边境旅游交流、旅游节庆活动、互访交流、媒体交流、赛事等9大类70余项中俄交流活动。希望各地要在上述活动的总体框架内，结合当地特点和对俄交流实际，坚持水平高、特色强、覆盖广、依托民间、政府组织、市场运作的原则，采取有效措施，精心安排，认真组织，在人力、物力和财力上全力支持中俄旅游年活动，确保完成各项工作任务，让更多中外游客走进龙江、了解龙江、宣传龙江。

（四）实施旅游文化腾飞工程，提升产业内涵。要切实发挥好旅游的教育文化功能，明确旅游业承担的文化责任，大力培育积极健康、丰富多样的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、两翼、三圈、一带”文化旅游业布局，抓紧编制完成《黑龙江旅游文化发展规划》，指导编制好重点地区旅游文化具体实施规划。二是要启动提升城市旅游文化试点工作，寓旅游理念于城市建设中，形成内涵丰富的历史文化城市景观，进一步推动城市旅游文化建设。三是要加强对旅游景区历史文献的收集整理，重点开发历史文化类、生态文化类、民俗文化类、地域文化类等旅游文化景点景区，打造黑龙江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化艺术，建设一批影视基地及主题文化公园，指导推动太阳岛、伏尔加庄园、亚布力等知名景区建设成知名的新闻影视拍摄基地；推动各市地、县分别推出一台特色化、差异化、高品位、常态性的文艺演出节目。五是要借助建设“十个省级文化产业园区（基地）”的契机，加大旅游商品开发和政策资金扶持力度，大力发展旅游购物，提高旅游商品在旅游消费中的比重。六是要做好对旅游诗词、历史故事（名人）、民间传说、风土人情读本和名人谈龙江等旅游文化产品的编辑整理，结合我省新版导游词进行宣传推广。

（五）大力推进厕所提升工程，完善服务水平。要按照王岐山副总理的重要指示和吉炳轩书记的重要论述精神，继续大力推进旅游厕所提升工程，在短期内使我省A级景区旅游厕所达到布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、卫生清洁的目标。全省A级景区，要按照数量与

客流量相适应原则，在景区旅游总体规划框架内，对区内旅游厕所设臵进行合理布局设计，并立即着手进行改造。厕所改造重点要着眼解决内部设施完善、功能实用、清洁卫生等条件，充分考虑客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根据森林、湖泊、山岳、园林、民族等不同特点进行厕所外观设计，注重与环境的协调，并尽可能依托景区游客中心、酒店、商服等设施进行建设；要在景区显著位臵合理设立标志，引导公众获知厕所信息，并免费向游客开放。今年五月份要在全省A级景区全部消灭旱厕，届时凡还存有旱厕的A级景区将予以摘牌，实行退出机制。拟参加A级评定的景区也要按照以上要求开展消灭旱厕工作，今后凡存有旱厕的景区将不予进行等级评定。为鼓励支持全省A级景区实施旅游厕所提升工程，从今年起，省旅游发展金项目专项资金将主要支持A级景区旅游厕所建设。对于旅游干线公路沿途服务区及加油站等重要节点的旅游厕所，省旅游局将与有关厅局协调会商，推动改造升级工作开展。要及早动手，认真谋划，做好筹备工作，办好国家旅游局交办的世界旅游厕所峰会。

（六）加大旅游宣传推广力度，塑造市场形象。围绕建设北国风光特色旅游开发区和加快重点旅游名镇建设，加大“北国风光，美在黑龙江”总体形象推介力度。一是要在积极抓好夏季旅游市场开发的同时，重点抓好哈尔滨以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游产品的开

发，真正把冬季冰雪品牌做大、做强，做到冬季旅游全省遍地开花，精彩纷呈。二是要积极发展乡村游、民族民俗游、工业游、红色游等专项产品，形成适应不同游客需求的旅游产品体系，推动传统观光型旅游向复合型旅游转变。三是要积极整合省内旅游宣传资源，按照一定配比方式，与市地旅游局联合，打捆在央视等重量级媒体宣传我省旅游资源。四是指导各市地在航线开通地区开展高频度旅游宣传促销，鼓励和支持旅游企业开展包机业务。五是要积极尝试广告互换方式，做好境外重点客源市场宣传。充分利用各类媒体、展会平台，开展主题产品营销活动，推广我省特色旅游资源。六是要认真开展旅游商标（品牌）专项工作，力争中国驰名商标（品牌）和黑龙江省著名商标（品牌）认定取得重大突破；将旅游品牌具体落实到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，把无形旅游品牌形象与具体产品、资源结合起来，不断生成旅游新亮点。

（七）不断促进产业素质升级，提升发展质量。一是要深化旅游诚信建设，加大质量兴游力度，坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。二是要深入开展旅游标准化试点工作，推广应用已出台行业标准，以标准化创建促进规范化服务。三是要加大旅游市场执法监督力度，开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，提高旅游执法水平，维护旅游市场秩序，保护消费者、守法经营者合法权益。四是要加强行业精神文明建设，继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。五是要开展旅游在线服务，继续办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。六是要稳步推进协会改革，发挥好协会在人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益等方面的作用。

（八）积极实施人才强旅战略，建设一流队伍。加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。一是要整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，继续与有关部门合作开展多层次的旅游人才培训班、领导旅游研讨班。二是要加强旅游高级开发、策划、管理、营销、导游和景区设计、建设、服务等人才培训。三是要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，与夏威夷大学联合举办高等级管理人员培训。四是支持重点旅游科研建设，逐步建立省级旅游专家库，充分发挥专家团队作用，使之积极参与我省旅游规划编修、项目谋划、活动策划、课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。五是要大力加强导游队伍建设，在继续搞好导游等级考试、名导进课堂等的基础上，不断创新方法，推进导游体制改革。

（九）拓展旅游多点多季市场，实现四季均衡。要建设有特色、有魅力、有影响的四季旅游景点，开发四季黄金旅游线路，举办特色旅游活动，全面提升北国风光特色旅游影响力和竞争力，使我省旅游由冬夏两季热向四季旅游多季繁荣发展，由哈尔滨等中心城市一地热向全省各地多点繁荣发展，由单一产品热向多种类、系列化、特色化精品布局发展。尤其要做好冬季旅游产品及市场的开发：一是拓展冬季旅游旺势格局，将冬季哈尔滨一地热全面拓展为全省各地热。打造以哈尔滨为中心，辐射全省的冰雪旅游产品集合群，使北国风光特色旅游开发区每个板块都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地兴旺、多点开花。二是延伸冬季旅游精品链条。在继续提升冰雪艺术、滑雪旅游品牌吸引力的基础上，大力开发神州北极冰雪游、北国特色风光游、冰雪体育健身游、红色冰雪感悟游、龙江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游产品，开展冬季冰雪汽车拉力赛、冰壶赛、狩猎、冬捕、冬钓等活动，使黑龙江冬季旅游产品体系更丰富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣传推广面，不断提高黑龙江冬季旅游知名度和市场覆盖率。整合包装以哈尔滨为中心辐射全省的冬季黄金线路，推广梦幻冰雪、激情滑雪、雪地温泉、神州北极、华夏东极、林海雪原、火山冰雪等精品旅游线路，对亚布力、北极村、冰雪大世界、大庆温泉、镜泊湖、兴凯湖、伊春汤旺河、五大连池等龙头产品进行重点宣传。

积极开展行业促销，利用权威媒体平台大力提高黑龙江“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影响力和市场覆盖率。

（十）切实抓好旅游安全工作，营造良好环境。王岐山副总理指出“旅游业发展，安全第一”，实际上就是再次强调了没有安全，就没有旅游。我们一定要牢牢绷紧安全这根弦，一以贯之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各级旅游部门要层层落实安全生产责任制，做到目标明确、责任明确。二是要突出抓好交通、消防、大型游览游乐设施、狩猎、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入开展安全监督检查，切实消除安全隐患。三是要坚持实行省、市旅游局领导干部旅游安全包片责任制，推动安全工作各项措施的落实。四是要大力推进旅行社责任保险统保示范项目工作，确保全省出境游组团社、边境游组团社责任保险全部进入统保示范项目。五是要制定旅游安全教育培训计划，落实安全教育培训内容，不断提高旅游从业人员的综合素质。六是要建立旅游突发公共事件应急救援机制，完善应急预案。今年，全行业要继续力争实现不发生重大安全责任事故的任务目标。

（十一）加强旅游部门自身建设，转变工作作风。要继续保持全省旅游业又好又快、更好更快发展的良好势头，完成省委、省政府赋予的光荣职责，我们必须不断适应形势的变化，加强自身建设，树立责任意识、服务意识、争

先意识和廉政意识，进一步增强学习力、创新力、执行力和公信力。一是要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，理顺好政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。二是要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，树立良好对外形象。三是要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。四是要大力倡导求真务实，继续开展领导班子成员分工包片、大下基层活动，每名局领导班子成员下基层时间应不少于全年1/3，推进各项工作向纵深开展。

同志们，我省旅游业发展已站在一个全新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，创新工作，更好地服务全省经济社会发展大局，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

按照传统习俗，没出正月就还没过完年。感谢各地的领导和同志们在正月里来参加全省旅游工作会议。借此机会，我也代表省旅游局，向大家拜个晚年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作进步，万事如意！

谢谢大家！