第一篇：关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见范文
关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见
省农委
二○○九年一月二十日
党中央、国务院历来高度重视土地征占问题。近年来,为保护被征地集体经济组织和农民的合法权益,国家进一步加大了对土地利用总体规划的监管和对失地集体经济组织及农民的补偿力度。但目前,农村集体经济组织征地补偿费分配中管理不到位,农民利益受损害,由此引发农民集体越级上访的现象时有发生,加强征地补偿费分配管理已成当务之急。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)等法律、法规精神,结合我省实际,现就征地补偿费分配管理提出如下意见。
一、征地补偿费分配管理的总体要求和基本原则
征地补偿费是农村集体土地被征收后,征地单位依法支付给被征地农村集体经济组织和农户的经济补偿。调整征地补偿费分配管理政策,是征地补偿费分配和管理制度的重大创新,这不仅关系到被征地集体经济组织长远发展和广大农民的切身利益,也事关农村改革、发展和稳定大局。为适应改革和发展的需要,当前和今后一个时期,做好征地补偿费分配管理总的要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以维护失地集体经济组织和农民的合法权益,增强自我发展、自我保障能力为目标,积极探索征地补偿费分配管理的有效形式,从实际出发,完善相关政策,妥善处理好各类矛盾,促进农村社会的和谐稳定。具体工作中要遵循以下原则:
(一)坚持征地补偿费主要用于失地农户的原则。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)关于征地补偿费主要用于失地农户分配的总体精神,在兼顾集体和农民利益的同时,着重体现让利于民。
(二)坚持征地补偿男女平等的原则。征地补偿费分配过程中,在确定补偿对象、范围和标准时,任何组织和个人不得以妇女出嫁、离婚、丧偶等为由,剥夺、侵害妇女依法享有征地补偿的权益。
(三)坚持资金管理民主公开的原则。征地补偿费分配、管理和使用必须坚持民主公开,认真落实农民的知情权、参与权、决策权和监督权。
(四)坚持补偿资金专项使用的原则。土地补偿费和安置补助费分配、管理和使用必须严格控制在本集体经济组织范围内,严禁任何单位和个人挤占、截留、挪用、平调和挥霍浪费,确保专款专用。
二、征地补偿费分配管理的有关政策
(一)统一明确征地补偿费的分配比例。2005年1月1日至本意见实施以前发生的土地补偿费是否用于农户分配,由县(市、区)人民政府决定,但分配给农户的比例不得高于80%。本意见实施后,集体经济组织土地全部被征收,并且已经撤销建制的,土地补偿费全部用于农户分配;集体经济组织土地被部分征收或虽被全部征收,但尚未撤销建制的,土地补偿费80%用于农户分配,20%留归集体经济组织。被征地农民社会保障费用的落实,按国办发〔2006〕29号文件规定执行。
征收以家庭承包方式承包的农村土地,需要由农村集体经济组织安置的,安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
本意见实施后,征收以其他承包方式承包的农村土地和集体所有的道路、沟渠等,安置补助费80%用于农户分配,20%留归集体经济组织。其中,农村集体经济组织土地被全部征收,并且已经撤销建制的,留归集体经济组织的安置补助费要全部用于农户分配。
地上附着物及青苗补偿费要全部支付给地上附着物和青苗的所有者。
按照国家法律、政策和本意见规定,凡是留归集体的土地补偿费和安置补助费,要按照《村集体经济组织会计制度》规定,全额记入公积公益金管理,用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放村干部报酬、购买轿车、支付招待费、捐赠、赞助等非生产性支出。不得用于个人分配。对违背政策使用留归集体的土地补偿费和安置补助费行为,要依据《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省农村审计条例》等有关规定处理。
(二)合理确定征地补偿费的分配范围和对象。分配范围是指失地农户或集体经济组织成员。分配对象是指在已确定的分配范围内,具有分配资格的农户或成员。根据《中华人民共和国物权法》等相关规定,各地征地补偿费的分配范围和对象可由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表确定。
(三)准确界定征地补偿费的分配资格。对征地补偿费分配资格的界定既要尊重事实,又要严格把握政策界线。集体经济组织民主确定征地补偿费用于内部全体成员分配的,要综合考虑户籍、居住事实、以及与该组织是否存在不可分离的权利义务关系等因素,以征地补偿安置协议生效之日为时点,由集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表议定。在具体实践中,要区分不同情况,妥善进行处理。
对婚入婚出人口分配资格的认定。结婚到本集体经济组织以外妇女,在原集体经济组织承包地被征收,户籍未迁出的,应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。户籍已迁出的,应享有安置补助费的分配资格,但不享有土地补偿费的分配资格。结婚到本集体经济组织的,户籍已迁入的,在本集体经济组织没有承包地,应享有土地补偿费和留归集体经济组织可用于分配的安置补助费的分配资格;男到女家入赘并承担女方父母主要赡养义务的,应与婚出、婚入妇女同等对待;因离婚、丧偶原因转出、转入本集体经济组织的人口应参照婚出、婚入人口认定其分配资格。
对享有土地承包经营权但没有承包地人员分配资格的认定。这部分人员是指享有土地承包经营权,但因各种原因没有获得承包地的,包括新出生人口。应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。
对大中专学生和服兵役人员分配资格的认定。在校的农村大中专学生和正在服役的农村现役军人,在本集体经济组织承包地被征收的,应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。在本集体经济组织没有承包地的,应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。毕业或服役期满已就业,并农转非,在本集体经济组织承包地被征收的,应享有安置补助费的分配资格,但不应享有土地补偿费的分配资格。在本集体经济组织没有承包地的,不应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。
对服刑人员分配资格的认定。村民因刑事犯罪被判处刑罚的,应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格,但已执行死刑的不应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。
对“空挂户”人员分配资格的认定。“空挂户”人员是指为上学或进城经商等方便,将户口登记在亲属或其他户籍上的人员,这部分人员不应在户口登记所在地集体经济组织享有征地补偿费的分配资格。
(四)严格规范征地补偿费分配程序。征地补偿费的分配原则上要以征地补偿费所属的集体经济组织为单位,村民小组没有能力组织的,由所属村民委员会代为组织。征地补偿费分配前,集体经济组织要成立征地补偿费分配工作组,按有关规定制定分配实施方案,及时进行民主公开。在实施过程中,要严格按照有关法规和政策规定,规范征地补偿费的分配程序。集体经济组织征地补偿费分配工作组应由集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生,分配工作组中的农民代表要占半数以上。
征地补偿费分配方案应由集体经济组织征地补偿费分配工作组依据有关政策提出,分配方案应包括分配对象范围、分配数额、分配方法、分配时间、争议处理等内容。方案在提交集体经济组织成员大会或成员代表大会审议前,须经村民委员会、乡(镇)政府和乡(镇)农经部门审核同意。分配方案审议必须经本集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表通过,并由会议代表签字确认。集体经济组织召开征地补偿费分配工作会议必须形成会议记录或会议纪要,并存档备查。
征地补偿费分配方案形成后,要在本集体经济组织范围内进行公示,公示期不少于7天。公示期间,本集体经济组织成员如有不同意见,应及时向分配工作组反馈。公示期满,分配工作组根据反馈意见对分配方案进一步完善,交乡(镇)农经部门备案后方可组织实施。
(五)妥善处理征地补偿费分配纠纷。征地补偿费分配的政策性和敏感性强,事关农民群众的切身利益,处理不好,极易引发矛盾。各级政府和有关部门要高度重视征地补偿费分配过程中产生的矛盾纠纷。各级信访、国土资源和农业等部门要严格按照有关法规和政策规定,及时受理征地补偿费分配过程中出现的信访案件,要积极做好政策宣传和解释工作。对征地补偿安置不到位、引发严重社会稳定问题的,国土资源部门要暂停该地区农用地转用和土地征收的审批工作,并追究有关责任人的责任。当事人就承包地征收补偿费分配问题,向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁的,农村土地承包仲裁机构应予受理。当事人就承包地征收补偿费分配问题可直接向人民法院提起诉讼。
三、加强对征地补偿费分配管理工作的组织领导
各级政府和有关部门要充分认识加强征地补偿费分配管理工作的重要性和紧迫性,将此项工作纳入政府工作的重要日程,切实加强组织领导。
(一)建立领导和部门责任制。县乡两级政府的主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓。各有关部门要进一步明确分工、落实责任。各级政府的农业(农经)部门是监督和管理征地补偿费分配、使用的主管部门。国土资源部门应及时为乡(镇)农经部门提供经批准的征地补偿安置方案,征地单位要及时将征地补偿费足额拨入乡(镇)农经部门设立的村集体经济组织代理账户,纳入专账管理。征地补偿费没有足额到位前,国土资源部门不予办理供地手续,不予发放建设用地批准书。
(二)积极开展有关政策宣传。征地补偿费分配管理政策性强,为进一步提高工作人员的政策业务水平,各地要做好征地补偿费分配、使用、管理方面的政策宣传。把基层干部和广大农民群众作为宣传重点。通过宣传,使广大基层干部和农民群众正确把握和理解有关政策,增强法制观念,全面预防和化解矛盾。
(三)加强对征地补偿费的监督。征地补偿费的分配、使用、管理属农村集体经济组织重大财务事项,要随时发生,随时公开,接受群众监督。要建立健全村民议事、民主理财、村务监督等群众组织。各级农村审计机构要依法定期开展征地补偿费审计,对截留、侵占、挪用、平调征地补偿费的,要按照国家和省有关法律、法规和政策规定严肃处理。触犯法律的,要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。
第二篇：吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知
吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知（吉政办明电〔2009〕28号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见》已经省政府同意。现转发给你们，请按要求抓紧组织实施。
吉林省人民政府办公厅2009年3月3日
关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见（省农委 二○○九年一月二十日）
党中央、国务院历来高度重视土地征占问题。近年来，为保护被征地集体经济组织和农民的合法权益，国家进一步加大了对土地利用总体规划的监管和对失地集体经济组织及农民的补偿力度。但目前，农村集体经济组织征地补偿费分配中管理不到位，农民利益受损害，由此引发农民集体越级上访的现象时有发生，加强征地补偿费分配管理已成当务之急。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等法律、法规精神，结合我省实际，现就征地补偿费分配管理提出如下意见。
一、征地补偿费分配管理的总体要求和基本原则
征地补偿费是农村集体土地被征收后，征地单位依法支付给被征地农村集体经济组织和农户的经济补偿。调整征地补偿费分配管理政策，是征地补偿费分配和管理制度的重大创新，这不仅关系到被征地集体经济组织长远发展和广大农民的切身利益，也事关农村改革、发展和稳定大局。为适应改革和发展的需要，当前和今后一个时期，做好征地补偿费分配管理总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护失地集体经济组织和农民的合法权益，增强自我发展、自我保障能力为目标，积极探索征地补偿费分配管理的有效形式，从实际出发，完善相关政策，妥善处理好各类矛盾，促进农村社会的和谐稳定。具体工作中要遵循以下原则：
（一）坚持征地补偿费主要用于失地农户的原则。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）关于征地补偿费主要用于失地农户分配的总体精神，在兼顾集体和农民利益的同时，着重体现让利于民。
（二）坚持征地补偿男女平等的原则。征地补偿费分配过程中，在确定补偿对象、范围和标准时，任何组织和个人不得以妇女出嫁、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害妇女依法享有征地补偿的权益。
（三）坚持资金管理民主公开的原则。征地补偿费分配、管理和使用必须坚持民主公开，认真落实农民的知情权、参与权、决策权和监督权。
（四）坚持补偿资金专项使用的原则。土地补偿费和安置补助费分配、管理和使用必须严格控制在本集体经济组织范围内，严禁任何单位和个人挤占、截留、挪用、平调和挥霍浪费，确保专款专用。
二、征地补偿费分配管理的有关政策
（一）统一明确征地补偿费的分配比例。2005年1月1日至本意见实施以前发生的土地补偿费是否用于农户分配，由县（市、区）人民政府决定，但分配给农户的比例不得高于80%。本意见实施后，集体经济组织土地全部被征收，并且已经撤销建制的，土地补偿费全部用于农户分配；集体经济组织土地被部分征收或虽被全部征收，但尚未撤销建制的，土地补偿费80%用于农户分配，20%留归集体经济组织。被征地农民社会保障费用的落实，按国办发〔2006〕29号文件规定执行。
征收以家庭承包方式承包的农村土地，需要由农村集体经济组织安置的，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
本意见实施后，征收以其他承包方式承包的农村土地和集体所有的道路、沟渠等，安置补助费80%用于农户分配，20%留归集体经济组织。其中，农村集体经济组织土地被全部征收，并且已 经撤销建制的，留归集体经济组织的安置补助费要全部用于农户分配。
地上附着物及青苗补偿费要全部支付给地上附着物和青苗的所有者。
按照国家法律、政策和本意见规定，凡是留归集体的土地补偿费和安置补助费，要按照《村集体经济组织会计制度》规定，全额记入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放村干部报酬、购买轿车、支付招待费、捐赠、赞助等非生产性支出。不得用于个人分配。对违背政策使用留归集体的土地补偿费和安置补助费行为，要依据《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省农村审计条例》等有关规定处理。
（二）合理确定征地补偿费的分配范围和对象。分配范围是指失地农户或集体经济组织成员。分配对象是指在已确定的分配范围内，具有分配资格的农户或成员。根据《中华人民共和国物权法》等相关规定，各地征地补偿费的分配范围和对象可由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表确定。
（三）准确界定征地补偿费的分配资格。对征地补偿费分配资格的界定既要尊重事实，又要严格把握政策界线。集体经济组织民主确定征地补偿费用于内部全体成员分配的，要综合考虑户籍、居住事实、以及与该组织是否存在不可分离的权利义务关系等因素，以征地补偿安置协议生效之日为时点，由集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表议定。在具体实践中，要区分不同情况，妥善进行处理。
对婚入婚出人口分配资格的认定。结婚到本集体经济组织以外妇女，在原集体经济组织承包地被征收，户籍未迁出的，应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。户籍已迁出的，应享有安置补助费的分配资格，但不享有土地补偿费的分配资格。结婚到本集体经济组织的，户籍已迁入的，在本集体经济组织没有承包地，应享有土地补偿费和留归集体经济组织可用于分配的安置补助费的分配资格；男到女家入赘并承担女方父母主要赡养义务的，应与婚出、婚入妇女同等对待；因离婚、丧偶原因转出、转入本集体经济组织的人口应参照婚出、婚入人口认定其分配资格。
对享有土地承包经营权但没有承包地人员分配资格的认定。这部分人员是指享有土地承包经营权，但因各种原因没有获得承包地的，包括新出生人口。应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。
对大中专学生和服兵役人员分配资格的认定。在校的农村大中专学生和正在服役的农村现役军人，在本集体经济组织承包地被征收的，应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。在本集体经济组织没有承包地的，应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。毕业或服役期满已就业，并农转非，在本集体经济组织承包地被征收的，应享有安置补助费的分配资格，但不应享有土地补偿费的分配资格。在本集体经济组织没有承包地的，不应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格。
对服刑人员分配资格的认定。村民因刑事犯罪被判处刑罚的，应享有土地补偿费和安置补助费的分配资格，但已执行死刑的不应享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。
对“空挂户”人员分配资格的认定。“空挂户”人员是指为上学或进城经商等方便，将户口登记在亲属或其他户籍上的人员，这部分人员不应在户口登记所在地集体经济组织享有征地补偿费的分配资格。
（四）严格规范征地补偿费分配程序。征地补偿费的分配原则上要以征地补偿费所属的集体经济组织为单位，村民小组没有能力组织的，由所属村民委员会代为组织。征地补偿费分配前，集体经济组织要成立征地补偿费分配工作组，按有关规定制定分配实施方案，及时进行民主公开。在实施过程中，要严格按照有关法规和政策规定，规范征地补偿费的分配程序。
集体经济组织征地补偿费分配工作组应由集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，分配工作组中的农民代表要占半数以上。
征地补偿费分配方案应由集体经济组织征地补偿费分配工作组依据有关政策提出，分配方案应包括分配对象范围、分配数额、分配方法、分配时间、争议处理等内容。方案在提交集体经济组织成员大会或成员代表大会审议前，须经村民委员会、乡（镇）政府和乡（镇）农经部门审核同意。分配方案审议必须经本集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上代表通过，并由会议代表签字确认。集体经济组织召开征地补偿费分配工作会议必须形成会议记录或会议纪要，并 存档备查。
征地补偿费分配方案形成后，要在本集体经济组织范围内进行公示，公示期不少于7天。公示期间，本集体经济组织成员如有不同意见，应及时向分配工作组反馈。公示期满，分配工作组根据反馈意见对分配方案进一步完善，交乡（镇）农经部门备案后方可组织实施。
（五）妥善处理征地补偿费分配纠纷。征地补偿费分配的政策性和敏感性强，事关农民群众的切身利益，处理不好，极易引发矛盾。各级政府和有关部门要高度重视征地补偿费分配过程中产生的矛盾纠纷。各级信访、国土资源和农业等部门要严格按照有关法规和政策规定，及时受理征地补偿费分配过程中出现的信访案件，要积极做好政策宣传和解释工作。对征地补偿安置不到位、引发严重社会稳定问题的，国土资源部门要暂停该地区农用地转用和土地征收的审批工作，并追究有关责任人的责任。当事人就承包地征收补偿费分配问题，向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁的，农村土地承包仲裁机构应予受理。当事人就承包地征收补偿费分配问题可直接向人民法院提起诉讼。
三、加强对征地补偿费分配管理工作的组织领导
各级政府和有关部门要充分认识加强征地补偿费分配管理工作的重要性和紧迫性，将此项工作纳入政府工作的重要日程，切实加强组织领导。
（一）建立领导和部门责任制。县乡两级政府的主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓。各有关部门要进一步明确分工、落实责任。各级政府的农业（农经）部门是监督和管理征地补偿费分配、使用的主管部门。国土资源部门应及时为乡（镇）农经部门提供经批准的征地补偿安置方案，征地单位要及时将征地补偿费足额拨入乡（镇）农经部门设立的村集体经济组织代理账户，纳入专账管理。征地补偿费没有足额到位前，国土资源部门不予办理供地手续，不予发放建设用地批准书。
（二）积极开展有关政策宣传。征地补偿费分配管理政策性强，为进一步提高工作人员的政策业务水平，各地要做好征地补偿费分配、使用、管理方面的政策宣传。把基层干部和广大农民群众作为宣传重点。通过宣传，使广大基层干部和农民群众正确把握和理解有关政策，增强法制观念，全面预防和化解矛盾。
（三）加强对征地补偿费的监督。征地补偿费的分配、使用、管理属农村集体经济组织重大财务事项，要随时发生，随时公开，接受群众监督。要建立健全村民议事、民主理财、村务监督等群众组织。各级农村审计机构要依法定期开展征地补偿费审计，对截留、侵占、挪用、平调征地补偿费的，要按照国家和省有关法律、法规和政策规定严肃处理。触犯法律的，要及时移交司法机关，依法追究刑事责任。
发布部门：吉林省政府 发布日期：2009年03月03日 实施日期：2009年03月03日(地方法规)
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定
（三）（2010年12月6日最高人民法院审判委员会第1504次会议通过）
为正确适用《中华人民共和国公司法》，结合审判实践，就人民法院审理公司设立、出资、股权确认等纠纷案件适用法律问题作出如下规定。
第一条 为设立公司而签署公司章程、向公司认购出资或者股份并履行公司设立职责的人，应当认定为公司的发起人，包括有限责任公司设立时的股东。
第二条 发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。
公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。
第三条 发起人以设立中公司名义对外签订合同，公司成立后合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。
公司成立后有证据证明发起人利用设立中公司的名义为自己的利益与相对人签订合同，公司以此为由主张不承担合同责任的，人民法院应予支持，但相对人为善意的除外。
第四条 公司因故未成立，债权人请求全体或者部分发起人对设立公司行为所产生的费用和债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。
部分发起人依照前款规定承担责任后，请求其他发起人分担的，人民法院应当判令其他发起人按照约定的责任承担比例分担责任；没有约定责任承担比例的，按照约定的出资比例分担责任；没有约定出资比例的，按照均等份额分担责任。
因部分发起人的过错导致公司未成立，其他发起人主张其承担设立行为所产生的费用和债务的，人民法院应当根据过错情况，确定过错一方的责任范围。
第五条 发起人因履行公司设立职责造成他人损害，公司成立后受害人请求公司承担侵权赔偿责任的，人民法院应予支持；公司未成立，受害人请求全体发起人承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。
公司或者无过错的发起人承担赔偿责任后，可以向有过错的发起人追偿。
第六条 股份有限公司的认股人未按期缴纳所认股份的股款，经公司发起人催缴后在合理期间内仍未缴纳，公司发起人对该股份另行募集的，人民法院应当认定该募集行为有效。认股人延期缴纳股款给公司造成损失，公司请求该认股人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第七条 出资人以不享有处分权的财产出资，当事人之间对于出资行为效力产生争议的，人民法院可以参照物权法第一百零六条的规定予以认定。
以贪污、受贿、侵占、挪用等违法犯罪所得的货币出资后取得股权的，对违法犯罪行为予以追究、处罚时，应当采取拍卖或者变卖的方式处置其股权。
第八条 出资人以划拨土地使用权出资，或者以设定权利负担的土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担；逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。
第九条 出资人以非货币财产出资，未依法评估作价，公司、其他股东或者公司债权人请求认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当委托具有合法资格的评估机构对该财产评估作价。评估确定的价额显著低于公司章程所定价额的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。
第十条 出资人以房屋、土地使用权或者需要办理权属登记的知识产权等财产出资，已经交付公司使用但未办理权属变更手续，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理权属变更手续；在前述期间内办理了权属变更手续的，人民法院应当认定其已经履行了出资义务；出资人主张自其实际交付财产给公司使用时享有相应股东权利的，人民法院应予支持。
出资人以前款规定的财产出资，已经办理权属变更手续但未交付给公司使用，公司或者其他股东主张其向公司交付、并在实际交付之前不享有相应股东权利的，人民法院应予支持。
第十一条 出资人以其他公司股权出资，符合下列条件的，人民法院应当认定出资人已履行出资义务：
（一）出资的股权由出资人合法持有并依法可以转让
（二）出资的股权无权利瑕疵或者权利负担
（三）出资人已履行关于股权转让的法定手续
（四）出资的股权已依法进行了价值评估。
股权出资不符合前款第（一）、（二）、（三）项的规定，公司、其他股东或者公司债权人请求认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令该出资人在指定的合理期间内采取补正措施，以符合上述条件；逾期未补正的，人民法院应当认定其未依法全面履行出资义务。
股权出资不符合本条第一款第（四）项的规定，公司、其他股东或者公司债权人请求认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当按照本规定第九条的规定处理。
第十二条 公司成立后，公司、股东或者公司债权人以相关股东的行为符合下列情形之一且损害公司权益为由，请求认定该股东抽逃出资的，人民法院应予支持：
（一）将出资款项转入公司账户验资后又转出
（二）通过虚构债权债务关系将其出资转出
（三）制作虚假财务会计报表虚增利润进行分配
（四）利用关联交易将出资转出
（五）其他未经法定程序将出资抽回的行为。
第十三条 股东未履行或者未全面履行出资义务，公司或者其他股东请求其向公司依法全面履行出资义务的，人民法院应予支持。
公司债权人请求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任的，人民法院应予支持；未履行或者未全面履行出资义务的股东已经承担上述责任，其他债权人提出相同请求的，人民法院不予支持。
股东在公司设立时未履行或者未全面履行出资义务，依照本条第一款或者第二款提起诉讼的原告，请求公司的发起人与被告股东承担连带责任的，人民法院应予支持；公司的发起人承担责任后，可以向被告股东追偿。
股东在公司增资时未履行或者未全面履行出资义务，依照本条第一款或者第二款提起诉讼的原告，请求未尽公司法第一百四十八条第一款规定的义务而使出资未缴足的董事、高级管理人员承担相应责任的，人民法院应予支持；董事、高级管理人员承担责任后，可以向被告股东追偿。
第十四条 股东抽逃出资，公司或者其他股东请求其向公司返还出资本息、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。
公司债权人请求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的，人民法院应予支持；抽逃出资的股东已经承担上述责任，其他债权人提出相同请求的，人民法院不予支持。
第十五条 第三人代垫资金协助发起人设立公司，双方明确约定在公司验资后或者在公司成立后将该发起人的出资抽回以偿还该第三人，发起人依照前述约定抽回出资偿还第三人后又不能补足出资，相关权利人请求第三人连带承担发起人因抽回出资而产生的相应责任的，人民法院应予支持。
第十六条 出资人以符合法定条件的非货币财产出资后，因市场变化或者其他客观因素导致出资财产贬值，公司、其他股东或者公司债权人请求该出资人承担补足出资责任的，人民法院不予支持。但是，当事人另有约定的除外。
第十七条 股东未履行或者未全面履行出资义务或者抽逃出资，公司根据公司章程或者股东会决议对其利润分配请求权、新股优先认购权、剩余财产分配请求权等股东权利作出相应的合理限制，该股东请求认定该限制无效的，人民法院不予支持。
第十八条 有限责任公司的股东未履行出资义务或者抽逃全部出资，经公司催告缴纳或者返还，其在合理期间内仍未缴纳或者返还出资，公司以股东会决议解除该股东的股东资格，该股东请求确认该解除行为无效的，人民法院不予支持。
在前款规定的情形下，人民法院在判决时应当释明，公司应当及时办理法定减资程序或者由其他股东或者第三人缴纳相应的出资。在办理法定减资程序或者其他股东或者第三人缴纳相应的出资之前，公司债权人依照本规定第十三条或者第十四条请求相关当事人承担相应责任的，人民法院应予支持。
第十九条 有限责任公司的股东未履行或者未全面履行出资义务即转让股权，受让人对此知道或者应当知道，公司请求该股东履行出资义务、受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持；公司债权人依照本规定第十三条第二款向该股东提起诉讼，同时请求前述受让人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。
受让人根据前款规定承担责任后，向该未履行或者未全面履行出资义务的股东追偿的，人民法院应予支持。但是，当事人另有约定的除外。
第二十条 公司股东未履行或者未全面履行出资义务或者抽逃出资，公司或者其他股东请求其向公司全面履行出资义务或者返还出资，被告股东以诉讼时效为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
公司债权人的债权未过诉讼时效期间，其依照本规定第十三条第二款、第十四条第二款的规定请求未履行或者未全面履行出资义务或者抽逃出资的股东承担赔偿责任，被告股东以出资义务或者返还出资义务超过诉讼时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
第二十一条 当事人之间对是否已履行出资义务发生争议，原告提供对股东履行出资义务产生合理怀疑证据的，被告股东应当就其已履行出资义务承担举证责任。
第二十二条 当事人向人民法院起诉请求确认其股东资格的，应当以公司为被告，与案件争议股权有利害关系的人作为第三人参加诉讼。
第二十三条 当事人之间对股权归属发生争议，一方请求人民法院确认其享有股权的，应当证明以下事实之一：
（一）已经依法向公司出资或者认缴出资，且不违反法律法规强制性规定
（二）已经受让或者以其他形式继受公司股权，且不违反法律法规强制性规定。
第二十四条 当事人依法履行出资义务或者依法继受取得股权后，公司未根据公司法第三十二条、第三十三条的规定签发出资证明书、记载于股东名册并办理公司登记机关登记，当事人请求公司履行上述义务的，人民法院应予支持。
第二十五条 有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同，约定由实际出资人出资并享有投资权益，以名义出资人为名义股东，实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的，如无合同法第五十二条规定的情形，人民法院应当认定该合同有效。
前款规定的实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议，实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的，人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的，人民法院不予支持。
实际出资人未经公司其他股东半数以上同意，请求公司变更股东、签发出资证明书、记载于股东名册、记载于公司章程并办理公司登记机关登记的，人民法院不予支持。
第二十六条 名义股东将登记于其名下的股权转让、质押或者以其他方式处分，实际出资人以其对于股权享有实际权利为由，请求认定处分股权行为无效的，人民法院可以参照物权法第一百零六条的规定处理。
名义股东处分股权造成实际出资人损失，实际出资人请求名义股东承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第二十七条 公司债权人以登记于公司登记机关的股东未履行出资义务为由，请求其对公司债务不能清偿的部分在未出资本息范围内承担补充赔偿责任，股东以其仅为名义股东而非实际出资人为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
名义股东根据前款规定承担赔偿责任后，向实际出资人追偿的，人民法院应予支持。
第二十八条 股权转让后尚未向公司登记机关办理变更登记，原股东将仍登记于其名下的股权转让、质押或者以其他方式处分，受让股东以其对于股权享有实际权利为由，请求认定处分股权行为无效的，人民法院可以参照物权法第一百零六条的规定处理。
原股东处分股权造成受让股东损失，受让股东请求原股东承担赔偿责任、对于未及时办理变更登记有过错的董事、高级管理人员或者实际控制人承担相应责任的，人民法院应予支持；受让股东对于未及时办理变更登记也有过错的，可以适当减轻上述董事、高级管理人员或者实际控制人的责任。
第二十九条 冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的，冒名登记行为人应当承担相应责任；公司、其他股东或者公司债权人以未履行出资义务为由，请求被冒名登记为股东的承担补足出资责任或者对公司债务不能清偿部分的赔偿责任的，人民法院不予支持。
最新婚姻法司法解释
（三）全文
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)(2011年7月4日最高人民法院审判委员会第1525次会议通过)为正确审理婚姻家庭纠纷案件，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，对人民法院适用婚姻法的有关问题作出如下解释：
第一条 当事人以婚姻法第十条规定以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请。
当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二条 夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。
当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系一方的主张成立。
第三条 婚姻关系存续期间，父母双方或者一方拒不履行抚养子女义务，未成年或者不能独立生活的子女请求支付抚养费的，人民法院应予支持。
第四条 婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：
(一)一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的;(二)一方负有法定扶养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。第五条 夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。第六条 婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判令继续履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六条的规定处理。第七条 婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。
第八条 无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为,其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系;变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。
第九条 夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持;夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照婚姻法第三十二条第三款第(五)项的规定处理。
第十条 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。
第十一条 一方未经另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意购买、支付合理对价并办理产权登记手续，另一方主张追回该房屋的，人民法院不予支持。
夫妻一方擅自处分共同共有的房屋造成另一方损失，离婚时另一方请求赔偿损失的，人民法院应予支持。
第十二条 婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，人民法院不予支持。购买该房屋时的出资，可以作为债权处理。
第十三条 离婚时夫妻一方尚未退休、不符合领取养老保险金条件，另一方请求按照夫妻共同财产分割养老保险金的，人民法院不予支持;婚后以夫妻共同财产缴付养老保险费，离婚时一方主张将养老金账户中婚姻关系存续期间个人实际缴付部分作为夫妻共同财产分割的，人民法院应予支持。
第十四条 当事人达成的以登记离婚或者到人民法院协议离婚为条件的财产分割协议，如果双方协议离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产分割协议没有生效，并根据实际情况依法对夫妻共同财产进行分割。
第十五条 婚姻关系存续期间，夫妻一方作为继承人依法可以继承的遗产，在继承人之间尚未实际分割，起诉离婚时另一方请求分割的，人民法院应当告知当事人在继承人之间实际分割遗产后另行起诉。
第十六条 夫妻之间订立借款协议，以夫妻共同财产出借给一方从事个人经营活动或用于其他个人事务的，应视为双方约定处分夫妻共同财产的行为，离婚时可按照借款协议的约定处理。第十七条 夫妻双方均有婚姻法第四十六条规定的过错情形，一方或者双方向对方提出离婚损害赔偿请求的，人民法院不予支持。
第十八条 离婚后，一方以尚有夫妻共同财产未处理为由向人民法院起诉请求分割的，经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产，人民法院应当依法予以分割。
第十九条 本解释施行后，最高人民法院此前作出的相关司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。
第三篇：征地补偿费分配方案
征地补偿费分配方案
以公开、公平、公正为原则，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地管理法实施条例》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《安徽省实施<土地管理法>办法》、《安徽省实施<农村土地承包法>办法》，以及《村民委员会组织法》、《安徽省农村集体资产条例》及市农委等相关政策为依据，结合本村实际情况制定本方案。
一、征用土地的补偿金额
本次征用我组土地82.14亩。每亩2.33万元，共计191.3862万元，扣除已发放户承包土地1.77亩，计4.1241元，此次可分配金额187.2621万元。
二、征地补偿费人口基准时
以2011年11月1日，我村召开村民代表大会同意征地之日做为征地补偿分配人口基准时。
三、分配对象
本村在籍的2002年1月1日至2011年11月1日具有土地承包权的农业人口及其自然增长的农业人口。
四、征地补偿款分配比例的确定
征地补偿款发为：土地补偿费和安置补助费，分配比例为6：4，土地补偿费占60%，安置补助费占40%。
五、涉及具体分配对象问题的相关规定
1、财政供养人员不参与分配。
2、新生人口
凡是在2002年1月1日后具有第二轮土地承包经营权的农户，截止到2011年11月1日征地补偿安置界定日前（包括当时）所的；且户籍在村的新生子女，享有征地补偿款的分配权（安置补助费全额，土地补偿费由村民代表大会决定）。
3、后迁入人口
根据合肥市委文件，凡是在2002年1月1日第二轮土地延包前迁入的农业人口，（当时有书面约定的除外），在自愿承担相应义务的情况下，应获得土地补偿费和安置补助费。
4、“农转非”人口
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包之后农转非的，且继续耕种所承包土地的，享受土地补偿费和地上附着物及青苗补偿费，但不享受人员补助费。
5大中专院校在读学生
凡是在2011年11月1日之前，具有第二轮土地承包经营权的农户子女，其户口迁的全日制大中专在读学生及连续在学的研究生，其户口在校（或在村），人在校（未毕业）的应享受全额的土地补偿费和人员安置补助费。
毕业后将转非户口迁回本村或将户口暂放在市人才中心城市集体户上的，可获得土地补偿费。
6、婚入人员
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包之后婚入人口已经将户口迁入新居住地，原籍有承包地的可视为我村集体经济组织的新增人口，可享受新增人口的人员安置补助费。
7、因婚迁入新居住地带来的孩子和婚后回迁人员
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包以后，因结婚迁新的居住地带来的孩子按集体经济组织成员的新增人口对待，只能享受人员安置补助费。
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包以因婚迁出，后迁回本村的农业人口，本享受全额征地补偿费，其配偶只能享受安置补助费，所生的孩子应视本村新增人口按相关规定予以补偿，随之迁入本村的父母（公婆或岳父母）及其他亲属不享受征地补偿费。
8、现役军人
凡是在2002年1月1日至2011年11月1日前具有第二轮土地承包经营权的农户子女参军未提干的（包括初级士官），应享受全额土地补费和人员安置补助费。
9、全户迁出和全户消亡人口（这里的户指同一土地承包合同内的人口）
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包之后，全户迁到设区的市或全户消亡的，其所承包的土地应由村集体依法收回，对至今未收回的征地时其子女或亲属均不享受土地补偿费和人员安置补助费。
10、死亡人员
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包之后，家庭承包中具有土地承包经营权的人员一个或部分人员死亡，可分配土地补偿费但不享受安置补助费。
11、迁出人口
凡是在2002年1月1日第二轮土地延包之后，具有土地承包经营权的人员迁出，可享受土地补偿费，介不享受安置补助费。
12、具有土地承包权的无地人口
凡是在2002年1月1日具有承包经营权的本地农户至今未承包土地的，征地时同样享受全额土地补偿费和人员安置补助费。（当初有书面约定的除外）
13、空挂户不参加此次分配。
第四篇：关于农村集体土地征地补偿费分配使用和管理的意见
关于农村集体土地征地补偿费分配使用和管理的意见（征求意见稿）
发布时间：2007-3-16 15:33:00 来源：辽宁金农网
为进一步规范农村土地补偿费分配、使用和管理工作，更好地维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，现就做好征地补偿费的分配、使用和管理工作，提出如下意见：
一、严格执行有关征地补偿费的法律法规
对于征地补偿费分配、使用和管理，要认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》和《辽宁省实施〈农村土地承包法〉办法》等有关法律法规，坚持“五个不准”：农村土地依法属于农村集体经济组织的农民集体所有，不准擅自改变原集体经济组织的土地所有权（已经打乱集体经济组织界限且无法恢复的，可以本着尊重历史、承认现实的原则不再恢复）；维护农村集体经济组织成员的合法权益，不准剥夺和非法限制其应当获得的相应征地补偿费；充分尊重被征地农民的意见，不准假借以村民会议或少数服从多数的办法侵害被征地农民的合法权益；依法保护对农村土地的投入，不准克扣或剥夺投资者的合理补偿；公开发放征地补偿费，不准以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。国土资源、农业、民政、劳动保障、财政、监察等有关行政管理部门要密切配合，按照职能分工，做好征地补偿费的分配、使用的监督和管理工作。
二、进一步明确征地补偿费分配办法
（一）地上附着物和青苗补偿费
1、分配对象。农村土地被依法征收、征用的，其地上附着物和青苗补偿费的分配对象为其所有者。
（1）所有者是个人的，支付给个人；
（2）所有者是部分农民群体的，支付给部分农民群体；
（3）所有者是农村集体经济组织的，支付给该集体经济组织。
2、分配原则。支付给农村集体经济组织的地上附着物和青苗补偿费，属于集体资产，按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定使用和管理。在使用时，必须经该集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，严格用于该集体经济组织的生产项目。
（二）安置补助费
1、分配对象
（1）依据《农村土地承包法》规定，实行家庭承包经营的农村土地被依法征收、征用，被征地农民同意统一安置（含纳入被征地农民社会保障范围，下同）的，安置补助费支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；被征地农民以书面形式放弃统一安置的（不含应纳入被征地农民社会保障范围，下同），安置补助费支付给被征地农民。
（2）已经实行农村土地股份合作制的，其分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。
（3）农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织全体成员。
（4）征收、征用农村集体经济组织采取其他方式发包的果园等土地，其安置补偿费归该集体经济组织集体所有。
（5）征收、征用集体经济组织的机动地，其安置补助费归该集体经济组织所有，由集体经济组织分配给该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。
2、分配原则
（1）实行农村集体经济组织统一安置的，安置补助费由该集体经济组织使用和管理。
放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置补偿费支付给家庭承包的承包方，且在全部享受安置补偿后，该承包方以后不再获得家庭承包经营的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置补偿费后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面积。
实行平均分配安置补助费的，在平均调整承包地后，安置补偿费平均支付给该集体经济组织全体成员。
（2）土地承包经营权依法流转的，安置补助费原则上支付给原承包方。
（3）属于其他方式承包或以作价、租赁等形式取得承包权的土地被依法征收、征用的，安置补助费归集体经济组织管理和使用。已经发包且承包方一次性交纳承包费的，要退回剩余期限的承包费。
（4）机动地的安置补助费原则上支付给该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口，但其享受补偿数额的土地面积不得超过本集体经济组织成员人均耕地面积。新增人口在获得相当于该集体经济组织人均面积的全额安置补偿费后，今后不再获得家庭承包经营的耕地。机动地安置补偿费如有节余，归该集体经济组织使用和管理。
（5）属于集体经济组织管理和使用的安置补助费，主要用于该集体经济组织的全体成员生产、生活安置，不得用于偿还该集体经济组织债务。
（三）土地补偿费
1、分配对象
（1）实行统一安置的，土地补偿费归该集体经济组织。放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民，可以分配的土地补偿费分配对象为被征地农民；实行平均分配，分配对象为该集体经济组织全体成员。
（2）已经实行农村土地股份合作制的，可以分配的土地补偿费分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。
（3）农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织的全体成员。
（4）征收、征用集体经济组织采取其他方式承包的果园等土地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织。
（5）征收、征用集体经济组织的机动地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。
2、分配原则
根据被征地农民的意愿，放弃统一安置的，集体经济组织要将被征地农民获得安置补助费相对应的不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。分配对象为该集体经济组织的全体成员或土地股份合作制组织的全体股东的，可将不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。
农村集体经济组织按照规定留存的土地补偿费，纳入公积公益金，严格管理，将不低于90%的土地补偿费用于被征地农民的社会保障支出。
各级政府应引导和鼓励集体经济组织和被征地农民按照有关规定，将土地补偿费用于参加社会保险和被征地农民社会保障。根据《辽宁省被征地农民社会保障条件暂行办法》（辽政办发〔2005〕81号）规定，被征地农民社会保障资金，由政府按照不低于30%的比例，该集体经济组织和被征地农民按照不高于70%的比例，分别从土地出让金、土地补偿费和安置补助费中进行提取和划拨。
三、切实加强征地补偿费的监督和管理
农村征地补偿费的分配、使用和管理，事关被征地农民的切身利益和长远生计，事关农村社会发展与稳定大局。各级政府要高度重视，切实加强领导，有关部门要加大法律和政策指导力度，加强农村征地补偿费的管理和监督工作，切实维护广大农民群众和农村集体经济组织的利益。
（一）建立征地补偿费分配公开制度。征地方案经具有批准权的县级以上政府批准后，由市、县人民政府负责在被征地所在地进行公告。公告要列明土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的具体数额。被征地农村集体经济组织和承包方应当在公告规定的期限内，持土地权属证书和家庭承包经营权证书到当地县级政府国土资源管理部门办理征地补偿登记。当地国土资源管理部门根据登记情况，会同有关部门制定征地补偿、安置方案，并将征地补偿、安置方案进行公告，听取意见。征地补偿、安置方案报市、县（市、区）政府批准后，被征地集体经济组织根据市、县（市、区）政府批准的方案制定有关征地补偿费的分配方案和使用方案，并经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后实施。要将依据分配方案确定的分配对象名单进行公示，且公示时间不得少于15日。经公示无异议的，报乡镇（街道、办事处，下同）政府审核，并报县级国土资源管理部门和农业行政主管部门备案。
（二）建立征地补偿费分配听证制度。征地补偿分配方案和使用方案确定后，被征地农民对已通过的分配方案中部分内容持有异议时，可以将无异议部分的征地补偿费先行发放给被征地农民，对存在争议的部分，乡镇政府要组织该集体经济组织、被征地农民，以及相关部门、人大代表、政协委员、法律政策专家、律师等参加的听证会，形成听证报告、合议记录和听证笔录后，由乡镇人民政府做出如何发放的行政裁决。对行政裁决不服的，按照《行政复议法》规定，到县级政府申请行政复议。
（三）明确征地补偿费有关政策。征地补偿费是对因土地被征而失去土地的农村集体经济组织和农民的财产及其收入补偿，是集体经济组织和农民所有的资金，任何单位和个人不得挤占挪用。根据有关规定，税务部门不得对这部分资金征税。归农村集体所有的征地补偿费在使用时，原则上用于被征地农民的生产和公益事业。
（四）实行严格的征地补偿费分配、使用和管理制度。征地补偿费中分配给集体经济组织的，由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“村会计委托代理制”帐户（没有实行“村会计委托代理制”的，也要在乡镇代理部门为该村设立专户，以下简称“代理账户”）进行核算和管理。使用时必须制定分配和使用计划，履行村内民主程序和财务开支监督程序，向全体村民公示，报乡镇代理部门审核，并经乡镇政府批准后方可使用。征地补偿费中直接分给农民个人的，由县级国土资源管理部门或征地机构直接支付给农民。需经村集体经济组织对农民个人代行发放的，也要将这部分资金由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“代理账户”进行核算和管理，乡镇代管部门根据确定的分配方案直接支付给农民。征地补偿费须经村内研究分配给农民个人的，这部分资金由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“代理账户”进行核算和管理。支付时要根据分配方案，报乡镇代理部门审核，乡镇政府审批，由乡镇代管部门直接支付给农民个人。
（五）建立征地补偿费监督制度。各级农业、民政、监察等有关行政管理部门要加强对农村集体经济组织所有的征地补偿费使用的监督和管理。归农村集体经济组织所有的征地补偿费，属于该集体经济组织的成员集体所有，由农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织做好指导和监督。民政部门对农村集体经济组织的成员村民会议或村民代表会议做好指导。监察部门负责查处征地补偿费分配、管理和使用过程中的违法违纪行为。其他各有关部门根据各自工作职责，加强对征地补偿费分配、管理和使用的指导和监督。
（六）建立征地补偿费责任追究制度。对违反法律、法规和规章规定，侵害集体经济组织、征地补偿费分配对象合法权益，由监察和有关职能部门按照有关法律、法规和规章的规定作出严肃处理，并追究当事人的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
各市可结合本意见的要求，结合本地区实际，制定具体实施办法，具体意见可发邮件到
第五篇：海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法
海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法
第一条为了加强我省征地补偿费的分配及使用管理，维护农民集体所有土地所有
者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省经济特区土地管理条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称征地补偿费，是指国家依法将农民集体所有土地征收为国家所
有时，支付的各项经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。
第三条本省行政区域内征地补偿费的分配和使用管理均适用本办法。
第四条市、县、自治县土地行政主管部门应当将土地补偿费支付给负责经营管理
被征收土地的农民集体经济组织或者村民自治组织。
第五条地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。市、县、自
治县土地行政主管部门应当将地上附着物及青苗补偿费直接支付给所有者，不得支付给任何其他单位和个人。
第六条安置补助费必须专款专用于被征地集体经济组织劳动力安置，不得挪作他
用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给负责安置单位；不需要统一安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的社会保障费用。
第七条建立征地补偿费预存制度。县级以上人民政府应当在征地实施前1个月将
预计需要的征地补偿款足额存入同级土地行政主管部门开设的征地补偿费专户，专项用于征地补偿。
自本办法实施之日起，各市、县、自治县人民政府报批用地材料时，必须附有同级土地行政主管部门出具并经被征地集体经济组织和征（用）地单位认可的预存征地补偿款进账凭证，否则不予受理用地报批材料。
各市、县、自治县土地行政主管部门开设的征地补偿费专户应当上报省土地行政主管部门和省财政主管部门备案。
第八条申请征收土地获得批准后，市、县、自治县土地行政主管部门自征地补偿
安置方案批准之日起3个月内，应当按征地补偿安置方案和《征地补偿协议书》规定的补偿标准，全额支付征地补偿费。
市、县、自治县土地行政主管部门未全额支付征地补偿费的，不得使用被征收的土地，不得办理供地手续；逾期支付的，应当按银行同期活期存款利率支付逾期部分的利息。
拖欠征地补偿费的市、县、自治县，省土地行政主管部门应当按有关规定暂缓下达该市、县、自治县下一农用地转用计划指标，并暂停受理该市、县、自治县的农用地转用和土地征收报批申请。
第九条 被征收土地的农村集体经济组织或者依本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
第十条 征地方案被依法批准后，因对被征收的土地存在权属争议，难以确定征地补偿费支付对象的，市、县、自治县土地行政主管部门可暂不支付，但应当妥善保管征地补偿费，不得挪用。
被征收土地的权属争议依法解决后，市、县、自治县土地行政主管部门应当根据权属争议调处结果及时支付征地补偿费，同时应当按银行同期活期存款利率支付利息。但市、县、自治县土地行政主管部门支付征地补偿费的时间未超过本办法第八条第一款规定期限的，不支付利息。
第十一条 被征收土地的农村集体经济组织或者依照本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人未领取征地补偿费的，市、县、自治县土地行政主管部门应当妥善保管征地补偿费，不得挪用。
被征收土地的农村集体经济组织或者依照本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人，在超过本办法第八条第一款规定的期限后要求领取的，市、县、自治县土地行政主管部门除了及时支付征地补偿费外，还应按银行同期活期
存款利率支付规定期限后产生的利息。但市、县、自治县土地行政主管部门支付征地补偿费的时间未超过规定期限的，不支付利息。
第十二条 市、县、自治县土地行政主管部门向农村集体经济组织或者村民自治组织支付的征地补偿费应当严格按照专户存储、专帐管理、专款专用的原则规范管理，设置专门的帐册，征地补偿费收支使用的原始凭证须单独装订成册。第十三条 农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民。
农村集体经济组织或者村民自治组织依法取得的属于集体经济组织或者村民自治组织留成的土地补偿费应当实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业、农村公共设施建设。严禁将土地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支。
第十四条 征地补偿费的使用应当经过村民会议2/3以上成员或者村民代表会议2/3以上的代表同意，并报乡、镇人民政府备案。
第十五条 农村集体经济组织或者村民自治组织应当建立健全征地补偿费使用的财务管理制度，实行财务公开和民主理财。乡、镇农村经营管理机构应当定期或者不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，农村集体经济组织应当将每征地补偿费的收支情况张榜公布，接受村民监督。
第十六条 留归农村集体经济组织或者村民自治组织使用的征地补偿费应当严格按照《村集体经济组织会计制度》规定，统一纳入公积公益金科目核算。征地补偿费支出后，经手人必须持有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组集体审核。经审核同意后，民主理财小组组长签字盖章，报经村集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由会计人员审核记入专户账目。
经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。
第十七条 市、县、自治县监察和审计部门应当加强对本行政区域内征地补偿费支付使用情况的监督检查，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。
市、县、自治县农业行政主管部门、乡镇人民政府应当加强对农村集体经济组织使用征地补偿费情况的监督检查，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。
第十八条 市、县、自治县土地行政主管部门违反本办法第四条、第五条和
第六条的规定，将征地补偿费支付给其他单位或者个人，造成应当取得征地补偿费的单位或者个人损失的，应当负责赔偿，并依法追究相关责任人的责任。第十九条 市、县、自治县土地行政主管部门违反本办法第八条的规定，未按规定期限全额向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付征地补偿费的，依照有关规定对相关责任人给予行政处分。
第二十条 农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组违反本办法规定，未按法定程序批准使用土地补偿费的，或者将土地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支的，由市、县、自治县农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令限期整改，并限期追回，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十一条 有关行政机关及其工作人员违反本办法规定，非法截留、挪用、占用、贪污征地补偿费的，由监察部门责令限期退还征地补偿款，依法给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体适用中的问题由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
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