延庆农村集体土地征地补偿费监管协议-政策

第一篇：延庆农村集体土地征地补偿费监管协议-政策

附件1

延庆县农村集体土地征地补偿费监管协议

甲方（村集体经济组织)：住所：

负责人：

电话：

乙方（乡镇人民政府)：

住所：

负责人：

电话：

丙方（银行）：

住所：

负责人：

电话：

传真：

传真：

传真：

为加强农村集体经济组织征地补偿费的管理，保障资金使用安全，根据《中共延庆县委办公室延庆县人民政府办公室印发关于进一步规范农村集体财务与经济合同管理工作的意见的通知》（延办发〔2013〕9号）和《延庆县人民政府办公室关于印发延庆县农村集体土地征地补偿费管理使用办法（试行）的通知》（延政办发〔2014〕10号）的规定，经三方共同协商，甲、乙两方就甲方取得的征地补偿费，共同委托丙方提供资金监管服务，特订立本协议。

第一条

征地补偿费专户开设和要求

（一）征地补偿费包括：土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补助费。

（二）甲方在丙方开设专用账户作为征地补偿费监管账户，账户名称：

，账号：

，该账户只得用于结算征地补偿费。未经乙方同意，甲方不得变更该监管资金专用账户。

（三）甲、乙双方委托丙方对征地补偿费专户资金支付业务进行逐笔监管，包括活期和定期存款相互转存，丙方应提供充分完整的单据。

（四）征地补偿费专户应预留组合印鉴，作为办理资金支付的重要工具，主要包括甲方财务章、法定代表人名章，乙方负责人名章，丙方负责人名章。预留印鉴的更换须甲、乙两方共同书面告知开户行，并经丙方书面同意后，按相关规定办理更换预留印鉴手续。

（五）征地补偿费专户不开立网上银行、电话银行，不能支取现金，只能按照使用程序的要求转账支付资金。

第二条

征地补偿费专户资金的使用程序

（一）甲方按照文件规定的用途编制资金使用方案，经民主决议通过后，向乙方提交资金申请表等相关资料，办理审批备案手续。

（二）乙方明确乡镇

部门作为征地补偿费管理部门，按照文件规定及时对甲方提交的资料进行审核，并根据资金审批限额（具体审批权限由各乡镇结合实际确定）办理审批手续。审批通过后，乙方出具《征地补偿费支付函》（签字人印鉴需和乙方向银行预留印鉴相同）。

（三）丙方根据乙方出具填写完整的《征地补偿费支付函》，在支付凭证上加盖丙方预留印鉴，认真审核银行支付凭证各项要素是否齐全，凭证上加盖的印鉴是否与预留印鉴一致，并按照记载事项及时足额从专户中划转资金。

第三条

责任及违约处理

（一）甲方责任及其违约处理

1.甲方应及时足额将征地补偿费纳入专户存储，对于未及时纳入专户的，乙方有权要求甲方限期存入。甲方应对提交乙方审核资料的完整性、真实性和履行民主程序的规范性负责。

2.对于未按规定提交资料、或者提交资料不齐全的，应及时补充资料。对于超范围列支征地补偿款、不履行民主程序的，乙方审核不予通过。对于提供虚假资料、套取侵占征地补偿费等违

规行为，一经核实，乙方有权责成责任人将套取侵占的资金如数退还征地补偿费专户并赔偿相应的损失；构成违纪的，移送纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）乙方责任及其违约处理

1.乙方应要求甲方及时足额将征地补偿费存入专储账户，对照甲方年度资金预算，重点审核资金使用方向、决策审批程序是否符合法律法规和政策相关规定。负责对审批通过的事项出具《征地补偿费支付函》。

2.对于违反文件规定办理审批手续、超越权限审批，给甲方造成损失的，审批人承担相应责任。

（三）丙方责任及其违约处理

1.丙方应依法保障账户资金安全，并做到及时准确办理支付结算业务。

2.丙方应重点审核《征地补偿费支付函》和银行收付凭证各项要素是否齐全，签名是否完整，加盖印鉴与预留印鉴是否一致等。因甲方提供的材料不符合本协议中相关要求，丙方有权拒绝支付。

3.因丙方原因造成资金错划、漏划、误划或故意迟延不执行委托事项，以及其他违反本协议约定，给甲方造成损失的，由丙方承担相应的赔偿责任。

4.对于丙方未能尽到监管责任，《征地补偿费支付函》填写不完整、支付凭证各项要素不齐、加盖印鉴与预留印鉴不一致等违规情形，仍办理支付手续，甲、乙双方均有权终止本协议，并

由丙方承担一切责任。

第四条

特别约定

（一）丙方应详细记录征地补偿费各项资金收支及结余情况，按月将有关情况提供给甲、乙方。

（二）丙方应向甲、乙方提供对账查询、资金收支短信提醒，并有义务积极配合乙方及县主管部门做好征地补偿费检查审计工作，根据其要求提供甲方专用账户对账查询及其他账户信息查询，甲方、乙方对此完全同意。

（三）丙方为甲、乙两方提供专户资金监管服务的收费标准由协议各方协商确定。

第五条

争议解决

在协议履行期间，凡由本协议引起的或与本协议有关的一切争议纠纷，甲、乙、丙三方应通过友好协商解决，协商不成的，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第六条

附则

本协议自缔约方签字并盖章之日起成立，自甲方在丙方开专户之日起生效。

本协议的任何变更应由甲、乙、丙三方协商一致，并以书面形式做出补充协议。

本协议一式叁份，甲、乙、丙三方各执壹份，具有同等法律效力。

（签字页）

年 月 日

甲方：（负责人签字和单位公章）：

乙方：（负责人签字和单位公章）：

丙方：(负责人签字和单位公章)：

第二篇：集体土地征地补偿协议

集体土地征地补偿协议(2009-3-22 9:48:41)

分类：合同范本标签：征用集体土地 征地补偿 合同范本 |

集体土地征地补偿协议

甲方：×××区××镇×××村村民委员会

乙方：上海××房地产开发有限公司

为支持甲方村镇改造建设工作，甲方同意由乙方负责×××村村镇改造。为此，甲、乙双方经协商一致，就本协议项下甲方地块的集体土地征地补偿、甲方村镇改造工作、村民动迁安置等事宜，达成如下协议：

第一条地块的位置和面积

1、拟征用(收)甲方地块(以下简称该地块)位于×××区××镇×××村，四至为：东至×××、西至×××、南至×××、北至×××，具体位置和四至详见附件一。上述地段可开发总面积68.5万平方米以上，其中耕地×××平方米、园地×××平方米、林地×××平方米、农田水利用地×××平方米、养殖水面×××平方米、建设用地×××平方米、未利用地×××平方米，甲、乙双方同意按土地面积68万平方米核实补偿,超出部分乙方不需向甲方缴纳任何补偿费用直接办理征地手续。

2、该地块的集体土地所有权现属于甲方，包括该地块内原有道路、河流面积及周边道路控制区。拟用于开发建设住宅小区。

3、该地块相邻地块(以下简称集资建房地块)，具体位置及四至详见附件一，甲方将用于村镇改造集资建房、集中安置该地块的动迁村民。

4、上述该地块和集资建房地块面积，合计约××亩。

第二条土地补偿费

1、补偿费标准：每平方米人民币××××元。

前述补偿费标准已含因征地及动迁而发生的全部费用，包括但不限于土地补偿费、安置补助费、地上附着物和果树、青苗等的补偿费、村民养老、医疗保险等费用以及地上地下建筑物、构筑物(村民住宅除外)的补偿费、税费、新菜地开发建设基金、税费等所有费用(含存入土地征用专项账户费用)。

2、补偿费总额：按土地面积68万平方米，每平方米××××元计算，补偿费总额为×××××万元，该费用一次性包死，固定不变，不因任何因素变化而调整。

3、村民及企业动迁安置补偿事宜，按本协议约定执行。

4、除本协议约定的费用外，乙方无需再因该地块的征用而向甲方或甲方之外的任何第三人（含该土地上的村民、企业）支付其他任何费用。

第三条土地补偿费的支付

1、乙方按本协议约定的土地征用补偿标准，编制征地方案，该征地方案和本协议经相关政府部门批准后，乙方根据发展规划，分期办理土地征用手续，在每宗土地征用批复下达后三个月内，双方按照本协议约定的补偿费标准和每宗土地批准征用的面积结算土地征用补偿费用，乙方按结算值一次性支付甲方。

2、乙方在支付第一宗土地补偿费用的同时，直接扣除已支付甲方的部分补偿费×××万元后将余款支付甲方，并由甲方记入乙方已付款帐目。

3、甲方收款的同时，应当向乙方开具合法发票。

第四条集体土地征用及规划手续的办理

该地块由集体土地征用(收)、转用审批以及变更为国有土地、该地块规划为住宅小区开发建设用地的手续，由乙方负责办理、甲方协助。办理过程中政府收取的费用，由乙方承担。具体办理期限，双方再行协商。

第五条相关手续的办理

1、本协议签订后，甲方负责、乙方协助，积极申请该地块由政府招拍挂方式(以下统称挂牌)出让交易等手续。甲方应及时提供资料、手续。

2、甲方如与土地储备部门签订涉及该地块的协议的，须征得乙方同意。需与土地储备部门商谈涉及收购、拆迁补偿费用标准、支付方式等内容的事宜，甲方现不可撤销地委托乙方为独家全权代理人与土地储备部门商谈，补偿标准高于或低于双方约定标准的风险均由乙方自行承担。土地储备部门支付的收购该地块的全部收购、补偿等费用，全部归乙方。

第六条土地动迁及净地交付

1、甲方负责该地块动迁并净地交付乙方，移交期限及标准另行协商。

2、甲方在动迁腾地过程中，征用地块范围内的房屋动迁、村民安置及其他相关问题均由甲方负责处理、解决，乙方不承担责任。现有承包合同，甲方负责解除、终止，因此而产生的责任、费用由甲方负责承担。

3、该地块净地交付乙方前，甲方保证与该地块及地上建筑物、构筑物、附着物等有关的债务问题已解决完毕，税费、水、电等已全部结清。甲方应当在交付净地前全部缴清，否则乙方可代缴并自应支付甲方的款项中扣除。

第七条村民的动迁补偿安置

1、原则：甲方负责村民住宅、村办及本村人员开办的企业厂房动迁工作。村民住宅，采取以集中安置为主、安置用房不足时以货币补偿为辅的方式。动迁合法用地用房的企业，以货币化补偿方式给予适当补偿。

乙方负责非本村人员在该地块开办企业的动迁，甲方给予协助，动迁补偿费由乙方承担。

2、乙方负责制定动迁方案，制定前应与甲方充分沟通、听取甲方意见。甲方负责按乙方制定的动迁补偿标准、动迁时间，具体负责动迁、安置工作。其中村民、村办及本村人员开办的企业厂房动迁时间为××××年×月末动迁总户数40％，××××年××月动迁总户数30％，××××年末动迁剩余的30％，甲方按上述时间将动迁后的净地交付乙方。

3、集中安置：

甲方负责出资并建设村民及村办及本村人员开办企业的动迁房，动迁地块由甲方另行选定，不在本协议约定的68.5万平方米内。

4、其他：

(1)甲方负责做好该地块上的动迁村民、企业及房屋、其他附属物、附着物的调查摸底工作、政策解释工作，及时冻结户口及建筑物。摸底工作必须在乙方监督下进行，摸底结果必须经乙方认可。甲方保证摸底结果的准确性，如因不准确而增加动迁费用或动迁时间、难度的，责任由甲方承担。

(2)甲方应及时提供该地块内的土地利用情况及土地、房屋产权证明，保证资料的真实性、合法性、准确性及有效性。

第八条甲方的承诺

1、本协议项下的地块的所有权、使用权属于甲方。甲方保证有权就本协议项下的土地征用补偿费事宜签订本协议。甲方应当根据国家及地方有关规定及时足额向有关村民、企业支付补偿费用，保证按政府规定、要求管理和使用乙方支付的补偿费。乙方对此不承担任何责任。

2、应给付村民的安置补偿费、地上附着物和果树、青苗补偿等补偿费，以及办理村民养老保险、医疗保险等费用已包含在前述单价中，甲方负责支付给村民，乙方不再负责支付。

3、甲方负责直接发放村民补偿款，核实并发放村民果树补偿款，办理村民养老保险、医疗保险，并负责安置村民就业及解决相关事宜。

4、本协议签订后，甲方不再办理新的房证、土地证，不再允许新建房屋等建筑物、构筑物等地上物，不得改、扩建、装修房屋以及其他可能增加动迁费用和加大动迁难度的行为，否则，因此发生的责任及费用由甲方承担。

5、甲方保证该地块不存在抵押、查封等限制处分的情形。否则，甲方双倍赔偿由此给乙方造成的经济损失。

6、本协议签订后，甲方承诺不再与任何他方商谈或签订征地补偿等合同。否则，甲方应向乙方支付××万元违约金，并赔偿给乙方造成的损失。

7、除本协议项下的该地块外，甲方其他土地如需征用、开发或与他人合作等的，甲方承诺优先给予乙方，除非乙方明确表示放弃后，甲方方可与他方合作。

8、甲方无偿提供公用设施给乙方使用，并负责办理相关手续。

第九条其他

1、如果国务院及各级相关政府部门改变土地补偿及安置补助费标准，乙方支付甲方补偿费标准不变，仍按本协议约定执行，乙方不再向土地部门交纳任何集体土地补偿费和安置费。

2、乙方开发的住宅小区建成并投入使用后，如乙方负责招聘该小区物业负责绿化、清洁卫生等的工作人员，在同等条件下优先录用甲方村民。

3、甲方同意按照乙方要求的时间将本协议项下之乙方权利义务转让给乙方指定的第三方，由该第三方继续履行本协议。

第十条违约责任

1、甲方逾期办理完毕集体土地征用(收)、转用审批以及变更为国有土地的手续或规划手续的，或甲方逾期交付地块的，每逾期一日，均须向乙方支付人民币×万元违约金，逾期达九十日的，乙方有权解除本协议，甲方应负责退还乙方因本协议已发生的全部费用并支付给乙方××万元作为补偿。

2、乙方如未能按协议规定付款，每逾期一日，应当按应付补偿款的日万分之一支付甲方违约金。

3、甲、乙双方如未履行本协议任何一项约定，造成对方损失的，应予赔偿。

第十一条争议解决

双方因本协议发生争议的，应协商解决，协商不成时，任何一方可向本协议项下地块所在地人民法院起诉。第十二条协议签订即具有法律约束力，任何一方不得变更或解除。未尽事宜，双方另行协商签订补充协议。第十三条本协议经双方签字、盖章并村民代表大会通过之日生效。

甲方保证本协议已由村民代表大会通过，后附《村民代表大会决议》。

第十四条本协议一式陆份，双方各执叁份，具有同等法律效力。

甲方：×××区××镇×××村村民委员会

负责人：×××

乙方：上海××房地产开发有限公司

法定代表人：×××

签署日期：××××年×月×日

第三篇：关于农村集体土地征地补偿费分配使用和管理的意见

关于农村集体土地征地补偿费分配使用和管理的意见（征求意见稿）

发布时间：2007-3-16 15:33:00 来源：辽宁金农网

为进一步规范农村土地补偿费分配、使用和管理工作，更好地维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，现就做好征地补偿费的分配、使用和管理工作，提出如下意见：

一、严格执行有关征地补偿费的法律法规

对于征地补偿费分配、使用和管理，要认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》和《辽宁省实施〈农村土地承包法〉办法》等有关法律法规，坚持“五个不准”：农村土地依法属于农村集体经济组织的农民集体所有，不准擅自改变原集体经济组织的土地所有权（已经打乱集体经济组织界限且无法恢复的，可以本着尊重历史、承认现实的原则不再恢复）；维护农村集体经济组织成员的合法权益，不准剥夺和非法限制其应当获得的相应征地补偿费；充分尊重被征地农民的意见，不准假借以村民会议或少数服从多数的办法侵害被征地农民的合法权益；依法保护对农村土地的投入，不准克扣或剥夺投资者的合理补偿；公开发放征地补偿费，不准以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。国土资源、农业、民政、劳动保障、财政、监察等有关行政管理部门要密切配合，按照职能分工，做好征地补偿费的分配、使用的监督和管理工作。

二、进一步明确征地补偿费分配办法

（一）地上附着物和青苗补偿费

1、分配对象。农村土地被依法征收、征用的，其地上附着物和青苗补偿费的分配对象为其所有者。

（1）所有者是个人的，支付给个人；

（2）所有者是部分农民群体的，支付给部分农民群体；

（3）所有者是农村集体经济组织的，支付给该集体经济组织。

2、分配原则。支付给农村集体经济组织的地上附着物和青苗补偿费，属于集体资产，按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定使用和管理。在使用时，必须经该集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，严格用于该集体经济组织的生产项目。

（二）安置补助费

1、分配对象

（1）依据《农村土地承包法》规定，实行家庭承包经营的农村土地被依法征收、征用，被征地农民同意统一安置（含纳入被征地农民社会保障范围，下同）的，安置补助费支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；被征地农民以书面形式放弃统一安置的（不含应纳入被征地农民社会保障范围，下同），安置补助费支付给被征地农民。

（2）已经实行农村土地股份合作制的，其分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。

（3）农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织全体成员。

（4）征收、征用农村集体经济组织采取其他方式发包的果园等土地，其安置补偿费归该集体经济组织集体所有。

（5）征收、征用集体经济组织的机动地，其安置补助费归该集体经济组织所有，由集体经济组织分配给该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。

2、分配原则

（1）实行农村集体经济组织统一安置的，安置补助费由该集体经济组织使用和管理。

放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置补偿费支付给家庭承包的承包方，且在全部享受安置补偿后，该承包方以后不再获得家庭承包经营的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置补偿费后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面积。

实行平均分配安置补助费的，在平均调整承包地后，安置补偿费平均支付给该集体经济组织全体成员。

（2）土地承包经营权依法流转的，安置补助费原则上支付给原承包方。

（3）属于其他方式承包或以作价、租赁等形式取得承包权的土地被依法征收、征用的，安置补助费归集体经济组织管理和使用。已经发包且承包方一次性交纳承包费的，要退回剩余期限的承包费。

（4）机动地的安置补助费原则上支付给该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口，但其享受补偿数额的土地面积不得超过本集体经济组织成员人均耕地面积。新增人口在获得相当于该集体经济组织人均面积的全额安置补偿费后，今后不再获得家庭承包经营的耕地。机动地安置补偿费如有节余，归该集体经济组织使用和管理。

（5）属于集体经济组织管理和使用的安置补助费，主要用于该集体经济组织的全体成员生产、生活安置，不得用于偿还该集体经济组织债务。

（三）土地补偿费

1、分配对象

（1）实行统一安置的，土地补偿费归该集体经济组织。放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民，可以分配的土地补偿费分配对象为被征地农民；实行平均分配，分配对象为该集体经济组织全体成员。

（2）已经实行农村土地股份合作制的，可以分配的土地补偿费分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。

（3）农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织的全体成员。

（4）征收、征用集体经济组织采取其他方式承包的果园等土地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织。

（5）征收、征用集体经济组织的机动地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。

2、分配原则

根据被征地农民的意愿，放弃统一安置的，集体经济组织要将被征地农民获得安置补助费相对应的不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。分配对象为该集体经济组织的全体成员或土地股份合作制组织的全体股东的，可将不少于80%的土地补偿费支付给分配对象。

农村集体经济组织按照规定留存的土地补偿费，纳入公积公益金，严格管理，将不低于90%的土地补偿费用于被征地农民的社会保障支出。

各级政府应引导和鼓励集体经济组织和被征地农民按照有关规定，将土地补偿费用于参加社会保险和被征地农民社会保障。根据《辽宁省被征地农民社会保障条件暂行办法》（辽政办发〔2005〕81号）规定，被征地农民社会保障资金，由政府按照不低于30%的比例，该集体经济组织和被征地农民按照不高于70%的比例，分别从土地出让金、土地补偿费和安置补助费中进行提取和划拨。

三、切实加强征地补偿费的监督和管理

农村征地补偿费的分配、使用和管理，事关被征地农民的切身利益和长远生计，事关农村社会发展与稳定大局。各级政府要高度重视，切实加强领导，有关部门要加大法律和政策指导力度，加强农村征地补偿费的管理和监督工作，切实维护广大农民群众和农村集体经济组织的利益。

（一）建立征地补偿费分配公开制度。征地方案经具有批准权的县级以上政府批准后，由市、县人民政府负责在被征地所在地进行公告。公告要列明土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的具体数额。被征地农村集体经济组织和承包方应当在公告规定的期限内，持土地权属证书和家庭承包经营权证书到当地县级政府国土资源管理部门办理征地补偿登记。当地国土资源管理部门根据登记情况，会同有关部门制定征地补偿、安置方案，并将征地补偿、安置方案进行公告，听取意见。征地补偿、安置方案报市、县（市、区）政府批准后，被征地集体经济组织根据市、县（市、区）政府批准的方案制定有关征地补偿费的分配方案和使用方案，并经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后实施。要将依据分配方案确定的分配对象名单进行公示，且公示时间不得少于15日。经公示无异议的，报乡镇（街道、办事处，下同）政府审核，并报县级国土资源管理部门和农业行政主管部门备案。

（二）建立征地补偿费分配听证制度。征地补偿分配方案和使用方案确定后，被征地农民对已通过的分配方案中部分内容持有异议时，可以将无异议部分的征地补偿费先行发放给被征地农民，对存在争议的部分，乡镇政府要组织该集体经济组织、被征地农民，以及相关部门、人大代表、政协委员、法律政策专家、律师等参加的听证会，形成听证报告、合议记录和听证笔录后，由乡镇人民政府做出如何发放的行政裁决。对行政裁决不服的，按照《行政复议法》规定，到县级政府申请行政复议。

（三）明确征地补偿费有关政策。征地补偿费是对因土地被征而失去土地的农村集体经济组织和农民的财产及其收入补偿，是集体经济组织和农民所有的资金，任何单位和个人不得挤占挪用。根据有关规定，税务部门不得对这部分资金征税。归农村集体所有的征地补偿费在使用时，原则上用于被征地农民的生产和公益事业。

（四）实行严格的征地补偿费分配、使用和管理制度。征地补偿费中分配给集体经济组织的，由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“村会计委托代理制”帐户（没有实行“村会计委托代理制”的，也要在乡镇代理部门为该村设立专户，以下简称“代理账户”）进行核算和管理。使用时必须制定分配和使用计划，履行村内民主程序和财务开支监督程序，向全体村民公示，报乡镇代理部门审核，并经乡镇政府批准后方可使用。征地补偿费中直接分给农民个人的，由县级国土资源管理部门或征地机构直接支付给农民。需经村集体经济组织对农民个人代行发放的，也要将这部分资金由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“代理账户”进行核算和管理，乡镇代管部门根据确定的分配方案直接支付给农民。征地补偿费须经村内研究分配给农民个人的，这部分资金由县级国土资源管理部门或征地机构直接拨付到该村在乡镇“代理账户”进行核算和管理。支付时要根据分配方案，报乡镇代理部门审核，乡镇政府审批，由乡镇代管部门直接支付给农民个人。

（五）建立征地补偿费监督制度。各级农业、民政、监察等有关行政管理部门要加强对农村集体经济组织所有的征地补偿费使用的监督和管理。归农村集体经济组织所有的征地补偿费，属于该集体经济组织的成员集体所有，由农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织做好指导和监督。民政部门对农村集体经济组织的成员村民会议或村民代表会议做好指导。监察部门负责查处征地补偿费分配、管理和使用过程中的违法违纪行为。其他各有关部门根据各自工作职责，加强对征地补偿费分配、管理和使用的指导和监督。

（六）建立征地补偿费责任追究制度。对违反法律、法规和规章规定，侵害集体经济组织、征地补偿费分配对象合法权益，由监察和有关职能部门按照有关法律、法规和规章的规定作出严肃处理，并追究当事人的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

各市可结合本意见的要求，结合本地区实际，制定具体实施办法，具体意见可发邮件到

第四篇：农村集体土地征收补偿费应当如何分配

农村集体土地征收补偿费应当如何分配？随着我国城市化的进程，农村中越来越多的集体土地被征收为国有土地。依据我国《土地管理法》第47条的规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费，安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。这三项费用经政府审核发放到村集体后，哪些费用应分配到村民手中？哪些村民享有请求分割的权利？实践中，为征收补偿费发生纠纷的案例很多。为此，笔者依据最高人民法院《关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2005]6号（以下简称解释）的规定加以论述，希望使农民朋友对些问题能够深入理解。

一．地上附着物和青苗补偿费分配纠纷

《土地管理法实施条例》第26条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的所有者所有。地上附着物补偿费，是对被征收土地上的建筑物，构筑物，如房屋，水井，道路，管线等的拆迁和恢复费，以及被征收土地上林木的补偿或者砍伐费等。青苗补偿费，是对被征收土地上生长的农作物，如水稻，小麦，玉米等造成的损失所给予的一次性经济补偿费用。国家征收土地时，必然会对承包经营户的财产造成损失，为了弥补被征地农户在农田基本建设中投入的损失，理应对被征地农户予以补偿。当发包方即村集体经济组织或村委会收到上述费用后，有义务将这些费用支付给相关的农户。如果拒不支付，则构成对这些农户的侵权。

《农村土地承包法》规定了农民有将自己承包的土地流转的权利。当承包方将土地承包经营权以转包或出租等方式流转给第三方的情况下，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。但当承包方采取转让，互换的形式流转时，则原承包方不能取得相关费用。因为转让和互换，不同于转包或出租的形式。转包或出租，承包方和发包方的承包合同并没有改变。而转让和互换的形式，第三方已经完全取代了原承包方的地位，原承包方已经退出了承包合同，不再享有任何权利和义务。

二．安置补偿费分配纠纷

安置补助费，是国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。通过支付安置补助费，保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农户的基本生活，因而安置补助费具有很强的人身性。最高人民法院于1995年1月16日给江西省高级人民法院的法经（1995）13号复函中曾确定，安置补助费应归被征地单位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法实施条例》第26条第二款规定，征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。可见，根据现行法律的规定，安置补助费并不必然由农村集体经济组织管理和使用，最高人民法院法经（1995）13号复函的精神已不再适用。当被征地的家庭承包方不需要统一安置时，安置补助费应当发放给该家庭承包方或用于支付该家庭承包方的保险费用。发包方应当支付而拒绝支付安置补助费，侵害了许弃统一安置家庭承包户的合法权益，该家庭承包户作为被侵权人起诉发包方，请求发包方支付已经收到的安置补助费的，应当予以支持。

三．土地补偿费分配纠纷

《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。在农村集体经济组织收到土地补偿费后，其成员与集体经济组织之间就土地补偿费发生纠纷的情形大量而普遍存在。与其他涉农纠纷相比，该类纠纷往往涉及农民的根本利益，因而具有矛盾激烈，难于化解的特点.目前，由此引发的涉诉信访已经在整个涉农信访中占有相当大的比重.农村集体在收到土地补偿费后，是否能够在本集体经济组织成员之间进行分配，各地的做法不尽相同。有的省通过地方性法规定等方式明确禁止土地补偿费在农村集体经济组织成员之间进行分配，但另外一些地方则以文件或者地方性法规的方式对此种做法予以认可。有的省则对此问题没有规定。最高人民法院的解释第24条明确规定，发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置费确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会，国务院备案的地方性法规，自治条例和单行条例，地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。因此，村集体经济组织在收到土地补偿费后，应当按照《村民委员会组织法》第17条的规定召开村民会议，在所有具有本集体经济组织成员内部平均分配此款。如不分配给村民，则侵犯了村民的合法权益，具有本集体经济组织成员资格的人员，可单独或共同起诉集体经济组织或村委会，要求支付相应份额。

对于集体经济组织成员资格确定标准问题，是我国现行法律上的空白点，也是法学界的一个长期争论而悬而未决的问题。最高人民法院认为，农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产，生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。也有一些特殊情况。如外出经商，务工等人员在没有在外地有稳定收入或社会保障时，应当对其村民资格保留。外出学习，服兵役，服刑人员等并不丧失成员资格。因“农嫁农”问题，如嫁出后与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，不宜认定其仍具有原集体经济组织成员资格。在进入新集体经济组织的农户实际生产生活，但常住户口尚保留在原集体经济组织所在地的人，应当认定其具有新集体经济组织成员资格。对于只是空挂在集体经济组织，而并不以经营本集体承包地为生活保障的人员，虽然具有本村户口，但也不能认定具有本集体经济组织成员资格。如因成员资格问题与集体经济组织发生争议，可诉至法院要求认定自己的成员资格，由法院作出判定，并要求分配应当分得的土地补偿费。

第五篇：农村集体土地租赁协议

土地租赁协议

甲方：

乙方：

甲方为发展地方经济，带动农村人口就业，充分利用当地的地区优势和资源优势，改善当地人民群众的生活水平，经甲方村民代表会议讨论通过，甲方决定将闲置的土地租赁给乙方使用，双方达成协议如下：

一、甲方将该村位于荒山租赁给乙方作为用地。

二、被租赁土地的四至为：东至;南至;西至;北至。经甲乙双方实地测量，乙方租赁的山坡地及荒山共计亩。

三、该土地租期为年，自年月日始，年月日止;合同期满如该厂继续经营，应续延此合同，续延期限为年。

四、租金按年计算，每年每亩土地租金为元，共计人民币元。

五、付款方式：本协议公证后乙方先预付甲方元订金，此款先用来冲抵签约后的租金，租金于每年的月日付清。

六、甲方收取租金后应当按相关规定分配和使用，如因分配或使用不当而引起甲方与第三村民组及村民的矛盾与乙方无关，由此影响了乙方的生产经营，甲方承担违约责任。

七、乙方租地建厂所需要的手续由乙方负责办理，费用由乙方负担，但需要甲方协助或提供与租赁土地有关的手续、资料的，甲方有义务提供和协助。

八、租赁期限内甲方必须保证无其他集体或个人对乙方所承租的土地提出任何异议，如果出现上述情况由甲方负责处理，与乙方无关，如甲方处理不当而给乙方造成了经济损失由甲方负责赔偿。

九、在租赁期内，涉及乙方生产经营所发生的税费由乙方承担，涉及该地农、牧、林等方面的税费由甲方承担。

十、乙方建厂或生产经营中需经过甲方其它土地通行时，甲方应当积极协助和提供方便，乙方享有无偿通行权，如甲方村民干涉，由甲方负责解决。若因甲方未及时处理，给乙方造成重大损失的，有甲方负责赔偿。

十一、乙方有权在所租赁的土地上建筑固定设施、利用土壤资源、植树造林、或其它综合开发利用等。乙方开发利用租赁土地除按本合同约定交纳租金外，不再向甲方及村民另行交纳费用。

十二、在合同期内乙方经营需要或其他建设项目、矿业开发等情形需转租这块土地的，乙方有权转让，所有款项归乙方所有。

十三、甲方应尊重乙方在租赁土地上的生产经营自主权，不干涉乙方经营活动;乙方利用租赁土地所产生的一切成果全部归乙方。

十四、合同的变更或解除：

1、如因国家法律、法规、政策发生变化使本协议无法履行或继续履行将影响到甲、乙双方合同目的实现的，双方均有权提出解除合同;

2、乙方所交租金到期后超过两年未支付的，甲方有权解除合同，乙方经济损失自负;

3、如甲方未履行或未完全履行本合同约定义务，影响到乙方生产经营的，乙方有权单方解除合同。

十五、租赁期满后，如乙方不再租赁，应交回租赁的土地，乙方所建固定设施由乙方自行处理;如果固定设施移交给甲方，双方应公平合理协商补偿事宜。但乙方所种植的树木所有权仍归乙方，如归甲方，甲方需向乙方支付相应的对价。

十六、违约责任：

1、如乙方未按期交纳租金，甲方可向乙方协商收取违约金;

2、如甲方违反约定义务，需向乙方支付违约金五十万;如此违约金不能弥补乙方的损失，需另行赔偿，金额由双方协商或由乙方委托有评估资质的中价机构评估，其评估结果对双方均有约束力。

十七、因此合同发生争议，双方应友好协商解决，如协商不

成，双方同意申请仲裁。

十八、本合同未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

此合同一式四份，甲乙双方各持一份，公证处一份，镇人民政府备案一份，自公证之日生效。

附：

1、平面图一份;

2、村民代表会议决议一份。

甲方：(盖章)乙方：(签字)

法定代表人：(签字)

年月日

监督部门：(盖章)

年月日