“模拟街道管理”调研报告

第一篇：“模拟街道管理”调研报告

政协合肥市包河区委员会

关于实行“模拟街道管理”情况的调查报告

（讨论稿）

为贯彻落实区委二届五次全会精神，推动实行“模拟街道管理”的“破题”运行，3月24日，区政协组织部分委员和有关人士对实行“模拟街道管理”的情况进行了专题调研，就如何实行“模拟街道管理”进行了深入讨论。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

对XX和XX两镇实行模拟街道管理，区领导高度重视，已召集相关负责人对此进行了深入研究，并形成了一些初步意见。XX、XX两镇党委政府也积极响应，精心准备，把模拟街道管理工作作为主动对接新区管理模式的主要抓手，多次召开会议进行研究、部署，听取各方面意见，并结合自身实际，进行了一些有效的工作：

1、广泛宣传。召开了镇、村（居）干部会议，宣传解释实施“模拟街道”的作用和意义，教育引导村（居）干部转变思想观念，主动顺应城市化需求，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来。

2、实施村改居工程。2月下旬以来，XX镇在滨湖新区开发建设范围内所涉及的新年、胡李、王墩、聂岗、三十庙、史岗、庙卫、孔桥八个行政村实施了村改居，并开展了固定资产和债权债务清理工作，为下一步的街道社区管理工作打下了基础。

3、XX镇在滨湖家园设立社居委，由镇机关抽调精干力量和八个开发村（居）主要负责同志共同组成社居委两委领导班子，实行联合办公，双重管理。由社居委负责六个村回迁群众的就业、社保、治安，协助物业公司 1

做好小区日常卫生、水、电设施管护，房屋维修等工作。部分房屋已拆迁，但未征地农户的农业生产、计划生育、劳力安置费发放等则由原村委会管理。这一举措有效填补了回迁安置后一些领域出现的管理真空，更好地服务广大回迁户。

4、按照街道管理方式，逐步对镇机关内部机构设置和职能定位进行调整，强化部分与居民生产生活息息相关的就业、社保、市容、流动人口管理等部门的职能与服务意识，使管理方式逐步与城区街道接轨。为了适应服务需要，义城镇已开始建设服务大厅。

5、两镇主动定期开展工作交流，相互借鉴，取长补短，共同推进“模拟街道管理”工作。

二、问题建议

“模拟街道管理”在我们区是一个“既面熟又陌生”的事物，有骆岗、常青的经验可以借鉴。但同时它又是突飞猛进式的，无论是经济基础、区域结构，还是村（居）民的思想认识都有着自己的特点，不能照搬外地的经验，而要主动思考，结合自身的特点摸索出一条路来。从调研情况看，目前镇村（居）干部在思想认识、概念理解、具体操作上都存在一定的模糊性，对“模拟街道管理”的方式方法了解得还不够深入，有的甚至不知如何开展工作。部分村（居）民仍从事一定的农业生产活动，他们的居住环境对此又产生了不便。有些村（居）民虽然住进了社区，但思想认识、生活习惯等都还保留着原先的痕迹，村（居）民从农民转变为居民还需要一个过程。这些都为“模拟街道管理”带来一定的障碍。结合这些问题，我们建议：

1、提高一个认识。要深刻认识“模拟街道管理”是滨湖新区建设发展的客观趋势和必然要求，对于义城、烟墩镇村两级尽快转变管理职能、创新服务模式，实现从“模拟街道管理”到最终完全

实现“街道社区管理”的接轨有着十分重要的意义。“模拟街道管理”绝不仅仅是名称上、形式上的改变，更要求我们结合滨湖新区建设的推进和各功能区域的划分，逐步的按照城市管理标准和要求，在思想观念、服务观念、发展思路、工作方式等方面进行转变，让街居干部的服务能力、服务水平适应社居委的管理模式。要做好对服务对象的转变工作，尽快的由以服务农业为主向服务工业商业为主，由服务农民为主向服务城市居民为主的转变。

2、抓好两个建设。一是硬件方面：要加强调研，搞好社区规划，要根据滨湖新区路网建设和各功能区域划分，结合本地特点和居民生产、生活方式，从有利于资源整合和公共服务体系的统一规划、建设出发，科学合理地对村区域范围进行调整，通过条块组合，解决村与村之间交叉包容现象，使每个社区界限清晰、条块分明、相互衔接，为今后的社区管理奠定基础。要强化责任，落实基础设施，要把街道和社居委办公用房及居民公益性服务设施建设纳入滨湖新区总体规划，按照街道和社区基础设施建设的具体项目、建设标准，本着“大手笔运作、高品位建设、多功能运用”的原则，强化责任，落实措施，由城建、规划、房地产开发、公用事业等部门，在新建小区或项目开发的规划、设计、审批、建设中，把街道、居委会的办公用房和开展社区服务的场地，列为必须设置的公共服务性配套设施，其使用面积必须保证工作需要，做到同步设计、同步建设、同步投入使用，其所有权属于街道和乡镇，开发建设单位建成后，要无偿移交给街道办事处和乡镇政府。在我市大建设经费比较紧张的情况下，应着重研究从新开发的房地产项目中统一解决。要规范标准，优化功能布局，在解决办公服务用房和公益性设施的基础上，新社区要结合社区居民的实际需要，按照“标准化、精品化、人性化、景观化”的要求，对社区服务、文化娱乐、教育卫生、治安保卫等公共场所建设进行高标准的规划与定位，优化社区功能布局，提升社区品位档次，并建立日常监管和维护机制，充分发挥其效用，为居民营造温馨的港湾。二是软件方面：加强干部队伍建设，要把配好班子、选好队伍作为“模拟街道管理”的重点和突破口。区民政部门要加大对烟墩、义城两镇“模拟街道管理”工作的指导，帮助他们制定切实可行的实施方案；搞好相关的人员培训，使镇村干部尽快掌握街道管理模式的法律、法规，相关程序和内容；适时开展参观考察活动，采取内学经开区，外学浦东新区和江浙发达地区，学习借鉴这些地区城市化过程中社区管理和服务的成功经验。按照街道社区管理的要求，逐步建立健全各项工作制度。充分挖掘街道社区内各种有形和无形资源，广泛动员驻地机关企事业单位、社会团体、居民群众参与街道社区建设。强化街道社区工作的财力保障，把社区党组织、居委会工作经费纳入公共财政预算，积极探索建立合法有效的社区建设资金募集方式，采取贴息补助、配套投入、慈善捐赠等手段，拓宽社区建设资金渠道，形成政府投入为主、社会多元投入的支撑格局。拓宽街道社区服务领域，提升服务质量，不断满足村居民多层次、多样化的服务需求。做好被征地农民的就业服务。积极培育各类社区文体活动型群众组织。

3、把握三个原则。一要着眼滨湖新区未来发展。滨湖新区是未来城市优质资源最富集的区域，是最时尚、最前卫、最现代的城市空间，是全市乃至全省对外形象的集中展示区。推进模拟街道管理工作必须具备战略思维、国际眼光、一流标准，立足打造全省第一街道、全省第一社区的定位。二要着眼城市基层社区管理体制创新。管理体制是采取传统的区、街、居三级体制，还是采取大居委会、小社区的架构，街道和居委会的功能和职责怎样划分，都要进行深入的研究，体现超前引领性。三要着眼失地农民的城市化。让滨湖失地农民真正成为滨湖新区建设的首批受益者，加强对失地农民的管理和服务，深入调查研究，采取有力措施，让“住在城市里的农民”能够真正“洗脚上岸”，加速农民市民化的进程。

4、解决四个问题。一是主动介入。要进一步推进市、区有关领导领衔的滨湖新区“模拟街道管理”课题研究，争取市区政研部门联动，规划、民政等部门参与，推进该课题的深入研究。二是确定一个总体思路。争取保持现有义城、烟墩镇的架构不变，采取一次规划、分步实施，成熟一个成立一个，渐进式推进滨湖新区街、居的设立。根据滨湖新区建成区建设进度，达到规定的面积和人口即设立街、居。三是成立滨湖街道筹备组。按照由虚到实的办法，先行成立滨湖街道筹备组。筹备组下设市容创建、综治、教育、劳动、民政等工作组，具体负责目前滨湖新区建成区的社会事务管理。对原有烟墩镇的回迁居民，采取“双重管理、双重联系”。筹备组工作经费按费随事转、责随权走的原则，由烟墩镇和区相关部门共同研究决定。四是推进双向挂职工作。分批从老城区街道选派优秀社区工作者到滨湖新区建成区挂职，帮助指导新区社区管理工作。同时从义城、烟墩两镇选派优秀镇、村（居）干部，到老城区街道、社区挂职锻炼，学习成熟社区管理经验。

第二篇：XX街道流动人口服务管理调研报告

XX街道流动人口服务管理调研报告

XX派出所经过三天走访和实地调查，组织人员对本辖区流动人口服务管理工作进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：

一、流动人口服务管理机构和队伍建设情况

对于流动人口服务管理工作，近几年XX派出所高度重视，管理机构和队伍主要是派出所所专门指派社区民警按照所辖范围登记管理，特别在2009年上半年，我所为了尽快建立流动人口管理新机构，加强各部门的通力协作，共同提高流动人口管理水平，协调洛城党委政府成立了集工商、计生办、税务、妇联、公安为一体的《XX街道流动人口租赁房屋方案》，街道综合治理办负责协调，指导抓流动人口管理服务工作。经过一段时间的运作也取得了一定的成绩，流动人口、租赁房屋，做到了底数情况明，但是实施了一段时间除了派出所仍按所辖范围由社区民警管理服务外，其他单位就无人问津了，齐抓共管格局终究没形成。

二、流动人口基本情况:

我辖区共有流动人口199名，主要由内蒙、黑龙江、河南、四川、菏泽、济南等省市的务工人员组成，他们大部居住于工地现场、单位内部、自主经营，个别租住于居民家中，他（她）们的居住范围特点为单位集中居住和老乡集中居住，个别是夫妻双方就近租赁民房。

三、XX街道流动人口服务管理工作的主要措施

近年来，XX街道流动人口服务管理工作在街道党委和政府的领导下，按照国家流动人口管理的有关法律、法规进行管理，在市、街道人口和计划生育部门的指导下，XX街道流动人口管理已初见成效。

1、在全辖区各村委建立了流动人口服务管理相应机构，形成了覆盖全辖区各村流动人口服务管理网络。

2、XX派出所积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，并与教育、计生等部门联合开展工作，初步形成了齐抓共管的局面。我所积极办理流出返乡生育人口落户、督促流入人口办理暂住证的同时还出台流动人口的便民政策。会同各村加强房屋出租管理，实行合同登记制度，有效地促进了XX街道流动人口的管理工作。

四、XX街道流动人口服务管理工作存在的主要问题

1、流动人口管理困难。管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、教育等多个部门。各部门从自身职能出发分别制定了相关流动人口管理制度，但在实际工作中，各自为政，各行其是，缺少相互联系协作，齐抓共管效果不大，资源浪费多，信息共享不够。

2、社会治安隐患多。流动人口来自各地，情况复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，社会治安隐患多。2009年我辖区破获治安案件229件，破获各类刑事案件21件，而破获的涉及流

动人口治安案件29件31人，刑事案件5件6人。

3、给计划生育工作带来压力。流动人口已婚育龄妇女近40%未办理《婚育证》，有的连身份证也没有，给基层管理和建账造成很大困难。

五、对策和建议

1、联动共管。尽快出台XX街道流动人口管理意见，健全领导组织机构。成立流动人口管理领导小组，建立联动机制，形成覆盖全街道的流动人口网络管理服务平台。由政府牵头，以公安部门为主，各有关部门分工负责、加强协调配合，切实做好登记、就业、计划生育等工作，及时处理违法违规行为，加大执法力度。

2、提高户口准入条件。出台全市落户办法，对年龄、文化素质、劳动技能等方面加以规定，多引进一些高素质高技能人才。

3、以房管人。出台暂住房屋管理办法，在社区建立出租房门牌标志及号码，建立健全出租房管理档案。强化暂住证的作用，流动人员在招工、办理工商执照等，须出示暂住证才能办理，这样有利于公安部门对流动人员的统一管理。同时抓好身份证、务工证、计育证的检验，建立健全流动人口管理档案，对外来人员做到底数清、情况明。

4、强化重点区域的严打严管严治。公安机关要建立长效管理机制，加大对治安复杂地区的整治力度，重点打击一些高危流动人群，改善社会治安面貌。同时要充分发挥社区（村）民警、联防队员等力量的主体作用，有效震慑违法犯罪

第三篇：xx街道民政调研报告

葫芦岛街道民政情况简介

街道的民政工作主要包含城市低保、基层民主建设、社会福利、优抚优待、孤老残弱、双拥共建等诸多方面，现就葫芦岛街道的民政工作开展情况汇报如下：

一、街道、社区基本情况

葫芦岛街道位于葫芦岛市龙港区最东端，辖区总面积14.7平方公里，下辖西山社区、海滩楼社区2个社区，总人口数12923人，常住人口2874户，6410人，流动人口2351户7901人。2个社区的人口数之和不等于总人口数

西山社区办公人员14人，其中，社区委员9人，劳动保障代理员1人，劳动保障协管员1人，低保专干1人，民政协管员1人，残疾人协管员1人。办公用房面积共为400平米。

海滩楼社区办公人员9人，社区委员5人，劳动保障代理员1人，劳动保障协管员1人，低保专干1人，民政协管员1人，目前办公面积为287平米，马上投入使用的海滩楼日间照料中心将提供300平米房屋，彻底解决海滩楼社区办公面积不足的问题。

二、民政各项工作基本情况

葫芦岛街道现配有民政助理员1名，民政协理员1名。葫芦岛街道截止2016年5月有城市低保户37户67人（占

两个社区总享受户数的5.77%），每月享受低保金21237元，平均每人每月享受277元，优抚对象1人。

1、街道低保工作认真贯彻《葫芦岛市居民最低生活保障操作规范》，严格遵循城市居民最低生活保障工作程序，切实做到动态管理下的 “应保尽保，及时出保，分类管理”。

社区的两位低保专干坚持做好低保户走访工作，保持与民政对象的联系，定期走访，对低保户家庭进行了全面的摸底调查，倾听他们的意见和呼声，并形成了完整的文字材料，年走访民政对象200余户次。

街道对辖区内优抚对象进行全面普查，现有优抚对象1人，已经好做信息联网登记工作。

2、街道民政工作人员对辖区内的所有残疾人进行入户调查和信息采集、录入等工作，做好残疾人的康复、就业工作，开展专项活动，把残疾人服务做好、做实。

3、坚持做好双拥工作，与辖区边防派出所、海勤大队建立鱼水亲情，多次举行为民活动，造福辖区百姓。

4、全面落实老龄工作，做到目标明确，制度完善，保证老龄工作开展有序，积极宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德，组织开展有益老年人身心健康的主体活动，已经建成 “海滩楼社区老年人日间照料中心”，总面积达896平方米，为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务水平。

民政工作是街道的最基本、最重要的工作，葫芦岛街道将以民政工作为平台，在为群众服务的过程中把“两学一做”实践好，使街道民政工作的得到全面提升。

葫芦岛街道办事处

2016年5月18日

第四篇：东光街道人大调研报告

东光街道人大工作室调研报告

之民生科学发展观

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。东光街道人大工作室始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强对民生问题的监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐

解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产力水平和综合国力的逐步提高。围绕以人为本这个核心，对城乡居民最低生活保障制度执行情况和计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作用。围绕民主法制建设，对民事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。

二、积极开展代表工作，努力发挥代表在构建和谐社会中的作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民群众选举产生，最了解群众的呼声和愿望，支持和保证人大代表发挥作用，既是人大的职责

所在，也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求。东光街道人大工作室在搞好监督工作的同时，注重加强与代表的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中的作用。一是组织代表围绕人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，开展对城乡环境综合治理、社会治安治理、食品卫生等工作视察检查，充分发挥人大代表在维护群众合法利益，构建和谐社会中的作用。二是认真办理代表提出的建议意见，及时上报区人大，确保代表和人民群众满意。三是坚持分片联系代表制度，安排部署2010年东光辖区区人大代表接待日活动，广泛听取辖区居民的意见和建议。

三、认真做好人民群众的来信来访工作，努力维护人民群众合法权益

坚持从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，把信访工作作为深入了解民情，充分掌握民意，广泛集中民智，化解社会矛盾的重要民主渠道，认真对待，认真受理代表和人民群众的来信来访，不断规范信访办理程序，努力提高办理水平，使各种信访案件得到了妥善处置，较好地发挥了人大信访在化解社会矛盾、维护人民群众合法权益和促进全区社会稳定中的作用。

我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，我们在加强对民计民生监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民计民生监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，监督的领域还需要进一步拓展，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的医疗、就业、社会保障等热点、难点问题监督工作力度还不够大，监督效果不是特别明显。二是对于民计民生问题的调查研究不够。对人民群众所思、所想、所盼缺乏深入的了解，对于如何解决涉及人民群众

切身利益的一些深层次问题，还缺乏深入的研究。三是激励代表在加强对民计民生问题监督检查、构建和谐社会中充分发挥作用的科学有效机制还没有形成。一些代表主动参与监督的意识不是很强，提出的建议意见的针对性和可操作性有待进一步提高。

宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：

（一）坚持履职为民，把人民利益放在第一位

在我国，国家的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人大及其常委会不仅是国家权力机关，而且是了解民情、反映民声、集中民智的民意机关，在发扬人民民主、维护人民群众根本利益、调动人民群众的积极性和创造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，努力在群众“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众、行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众，着力保障和改善民计民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。

（二）加强对民生问题的监督检查，维护社会和谐稳定

党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求，也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。在现阶段，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。应当把关切民生冷暖的医疗、就业、住房、社会保障、食品安全等问题作为重点，通过监督，让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要时时、事事、处处从人民群众关注的问题出发，把群众的需要作为调研的重点，深入基层，深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，全面了解真实情况，掌握第一手资料，提出有前瞻性的意见和建议，进一步促进“一府两院”解决人民群众反映的深层次的问题。

（三）发挥代表作用，拓宽民主渠道

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要渠道。代表们大多工作在一线，生活在基层，熟悉民情、了解民意，有着广泛而深厚的群众基础，是人民群众具体利益的表达者、现实利益的传递者、切身利益的维护者。充分调动人大代表履职的积极性，发挥他们在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题方面的主体作用。要继续坚持邀请部分区人大代表参加视察检查、专题调研等重要活动制度，进一步拓宽代表联系人民群众的渠道，畅通民意表达的途径，增强人大代表维护群众利益，参与构建和谐社会的责任感和使命感，努力发挥代表在维护人民群众合法权益，构建和谐社会中的作用。要支持和鼓励有实力的人大代表通过“爱心行动”等方式帮助困难群众，为弱势群体送温暖，为党和政府分忧解难。要建立完善人大代表联系群众的制度，使不同利益群体的诉求得到及时反映，形成民意表达和反馈的新途径，从而更好地调动群众的积极性，凝聚力，形成推动构建社会主义和谐社会的强大力量。要建立人大代表参与建议办理工作视察、检查机制和建议办理测评机制，不断加大建议办理的监督力度，特别要抓好涉及民生问题的重点建议意见办理工作，提高党委、人大、政府在人民群众中的威信，共同努力创造和谐环境，营造和谐氛围，构建和谐社会。

第五篇：街道招商引资调研报告（推荐）

街道招商引资调研报告

为进一步对我街招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照工作安排，近日，就街道招商引资工作情况进行了调研。

一、当前招商引资工作应当解决的几个问题

从调研结果来看，虽然近几年来我街通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进街道经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）从招商项目来讲

1、现有招商项目成功率较小。通过这次调查，可以看到，有些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功。

2、项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，街道部分引资项目推动力度不够，如信通达公司和吉州区百乐迪酒吧。

3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。综观我街的招商引资企业，历历可数，所引进的项目多为小型项目，同时广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲

1、机关干部重视程度差别大，反映在工作上有三个方

1面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经济发展办公室，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。

2、业务知识普遍较少。大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对区里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业沟通较少。调查中我们发现这方面主要

存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企 业主不熟悉。

4、机关人员没有走向招商一线。在招商活动中，只有

较少干部参与，干部招商引资的主动性较差，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

（三）从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单。亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够。我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重 视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够。对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招 商信息。

（四）从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。

2、企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理 ”、任人唯亲现象比较突出。

二、几点对策与建议

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主 观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。

1、要进一步解放思想，坚定发展的信心，对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。街道无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2、要“强化招商意识 ”和“ 树立有意识招商 ”街道不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕街道经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。

3、要适时摆正“ 取 ”与“ 予 ”的关系追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业

走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够 在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。

4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时 了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。

5、要从实际出发，处理好“ 大 ”与“ 小 ”的关系街道经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优 劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动街域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。因此，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，我街由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障

碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。所以对街道来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，实现由小到大的转化。