加强电子政务建设提高办事效率

第一篇：加强电子政务建设提高办事效率

加强电子政务建设提高办事效率

2003年8月，党中央、国务院做出加速我国信息化建设的重大战略决策。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，明确了电子政务建设的指导思想、主要目标、建设任务和保障措施。本文就电子政务的建设提出自己粗浅的见解与大家共尝。电子政务与以往办公自动化有所不同，主要的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革、业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。

将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家已经有了近50年的历史。在2001年底，国家为了加快信息产业和经济建设的发展，提出“以信息化建设带动工业化建设”，中央为此专门成立了信息化建设领导小组，并成立专门办公室──国家信息化建设办公室，由国家计委一把手任http:///办公室主任。在办公室领导下，对国家电子政务建设进行了宏观规划，同时提出“中央先行”的方针，也就是中央级机关率先开展电子政务全面建设，并在全国范围逐步展开。为了适应时代发展的需要，特别是面对知识经济时代的挑战，在政府部门中积极开展电子政务的建设，无论是对行政人员，还是对行政方法、行政组织，都会产生很大的影响。我们应努力从如下几方面抓好基础建设：一是提高行政人员的素质。注意加强学习电子政务知识、着力培训计算机操作技能，掌握与运用现代化的管理技术，更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。二是改进行政管理方法。电子政务的发展，创立了全新的行政方法和行政措施。例如决策支持系统(DSS)、电子会议系统(EMS)、远距离控制、分布式工作等。这些管理方法的应用，为行政管理提供了新的手段。三是改革传统的行政组织。

首先是缩减以至取消中间管理层，使传统的金字塔型的行政组织扁平化。现代信息技术使操作执行层与决策层直接沟通，加快了信息畅通和正确。其次是增宽管理幅度，管理者和其下属都可以利用信息技术手段随时了解对方的状态和意图，保证组织与组织之间的全方位沟通，一个管理者能够同时指导更多的下属人员。第三是改进行政组织绩效。电子政务的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的人员大为减少，从而使行政组织更加精干高/xingzhengguanli/效，有利于行政绩效的提高。政府在传统管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高，出现政务边际成本递增现象。而电子政务的运用，则可以提高行政运作效率。主要从如下几方面着手重点建设：一是加快信息传递。政府部门采用安全可靠的加密信息技术，加快了信息传递速度，使上传下达更加迅速。二是简化行政运作环节和程序。由于政府信息化对政府的行政组织结构产生很大的影响，可以缩减甚至取消中间管理层，简化行政运作的环节和程序。通过信息网络，公众可以交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，并且可以与职能部门一起共同落实解决。三是降低行政运作成本。降低行政运作成本，是政府信息化的一个直接动因，也是政府信息化要实现的首要目标之一。由于信息技术的应用，提高了行政人员的素质，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度和效率，这些都会促使行政运作成本的减少。[作者简介]温恒华，钦州市检察院。加强电子政务建设提高办事效率

第二篇：推进电子政务公开提高行政办事效率

推进电子政务公开提高行政办事效率

高清惠 易青

今年以来，宜都市农业局在推进电子政务，由管理型向服务型转变的过程中，创新工作思路，改进服务方法，突出服务质量，提高服务水平，为我市新农村建设注入了新活力，在服务“三农”工作中取得了明显成效。

一、切实加强领导，组建专业队伍

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。局党委一班人在研究电子政务工作时认为，在新的历史时期推进电子政务，有五个方面的意义：一是有利于在新的时期对政府管理进行优化；二是通过构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性；三是可以提高公共服务的质量，提高政府的服务水平，增强政府的服务能力；四是可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本；五是能够提高公务人员的整体素质。正是因为电子政务意义重大，作用明显，从2007年年初开始，该局开始着手电子政务建设，成立了一支由5人组成的专业队伍，到今年第一季度，这个局的电子政务工作已初显雏形。传世私服

为了推行电子政务，提高办事效率，管理好宜都市政府门户网站农业网，今年三月，宜都市农业局又根据都政办发[2008]60号、61号文件的要求，结合该局实际，成立了宜都市政府门户网站农业网站工作专班。工作专班由分管机关的副局长胡诚任组长，成员由办公室及行政服务中心窗口工作人员组成。工作专班负责《宜都农业网》、宜都农业局行政服务大厅触摸屏、政府门户网站农业网等的维护和管理。明确了信息员和信息审核员，规定了各自的职责。并明确规定，该小组接受宜都市农业局政务公开工作领导小组的领导，其工作绩效纳入当年考核范畴.早在2003年，宜都市农业局为了适应形式发展的需要，利用因特网，创建了《宜都农业网》，通过不断地摸索、发展，目前《宜都农业网》成了我市农业科技人员大展身手的舞台、农业实用技术及时发布的平台、农业政策法规、党的惠农政策的宣讲台、也成了我市农民致富的好帮手。《宜都农业网》拥有了30000余户固定的读者。近几年来，《宜都农业网》发挥了4个方面的作用：一是进一步扩大了全局政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息。二是推动了互联互通，达到了取长补短，扬长避短，充分发挥了电子政务效能。三是集全国农业专家的智慧、全国农民致富的经验，介绍给我市的农民，推荐到我市的农村，从而推进了信息共享和农业业务协同，提高了电子政务应用水平。四是利用电子政务推广机遇，加强人才培训，使我市农业人才更好地利用现代载体，及时更新知识，掌握过硬本领，更好地为农民服务，为社会主义新农村建设和农民增收发挥了积极作用。

二、增加经费投入，培训专业人员

1、不断完善基础设施。2007年，宜都市农业局借助我市推进政府电子政务建设的东风，设立农业局行政办证大厅，以方便农民、农业企业的办证，开通了农技110、12316服务热线，方便农民的咨询和投诉。同时，在全局推行电子化、无纸化办公。今年初，市农业局一是在去年农技110试运营的基础上，添置新的电脑、办公桌、大屏幕电视等设施，并与市电信局联合，成立农技110工作室，安排专班，进一步完善了110、12316服务热线、11986110语音服务和专家热线服务。二是添置触摸屏，安放在农业局办事大厅，将农业局的办事指南、机构职责、党务公开、政务公开等信息输入显示屏中，方便群众办事和查询，接受群众的监督。三是安装显示屏，安放在农业局办公大楼楼梯口，一方面将当前工作动态、时事政治等以视频的形式告示全局工作人员，提醒我局工作人员时时以“爱岗敬业、优质服务、文明执法、廉洁高效”为已任。另一方面，增加了人性化设置，使我局干职工的紧张心情得到舒缓，体现了一个集体的关怀和温暖。今年来，该局响应市委、政府的号召，投入了二十多万元完善电子政务基础设施，取得了较好的实效。

2、构建了电子政务的框架。随着《宜都农业网》、宜都政府网站群农业网、电子触摸屏、电子显示屏等硬件设施的投入使用，加上我局的“农信通”等平台，宜都市农业局电子政务框架基本形成。

3、造就了一支专业队伍。一是采取送出去的办法，到武汉学习网络的基本知识，到目前为止，宜都市农业局共组织了五批次23人到华中农业大学开展计算机培训，进行为农服务知识的更新。同时，利用每周星期一的“我为三农大家谈”，采用幻灯片的方式，轮流介绍本行业的最新动态。既提高了农业局广大技术人员的专业水平，也提高了农技人员的电脑应用能力，培养了一支不走的为民致富的队伍。

三、规范政务办公，提高办事效率

1、制度建设有了新模板。以前，该局习惯性把各种各样的规章制度挂在墙上。现在，每个人有了电脑，局里各项规章制度再也不必张贴上墙，只要将它们输入电脑，发到每个人的邮箱，顺畅的网络就会将之通知到每一位员工，员工一接到邮件，及时反馈信息。电子政务的开通，为我局制度建设提供了新模板。

2、政务公开有了新窗口。农业局的政务公开以前一般通过公示栏，将全局应该公示内容进行公示，由于受版面的局限，公示的内容少，时间有限，而且只有本地或经过公示栏的人才能看到，范围很窄。电子政务的出现，为该局政务公开增添了新的窗口，由于具有无限的虚拟空间和永久时间，他们不再为版面有限发愁，也不用担心所公示的内容因时间久远而发黄、字迹模糊。而且内容越做越全面，吸引的观众越多，网站办得越来越好。同时，不仅本地能看到公开的内容，远在万里之外的，只要有电脑和上了因特网的，鼠标轻轻一点，所有公开的内容便一目了然。2006年3月，一位在非洲援外的宜都人，通过浏览该局的《宜都农业网》，就知道我们市在进行机关效能建设和开展党的先进性教育活动。

3、信息发布添了新平台。《宜都农业网》、《宜都政府门户网站群农业网》等电子政务的开通，为该局的信息发布增添了新的平台。尤其是农业系统，技术人员白天大多深入到生产的第一线，在乡下或者偏远山区，办公室几乎没人，打手机信号又不好，浪费电话费不说，效果不如意。自从有了电子政务，全市农技人员白天可以诚心诚意为民服务，不必担心信息不畅的问题，晚上回到家中只要轻轻一点鼠标，上级单位、局办公室所发布的会议通知等信息尽收眼。

4、行风建设有了新拓展。“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”是农业科技人员的行为准则。有了电子政务平台，一方面可以把他们的工作方法、工作成绩向社会汇报，接受社会的监督和评议。另一方面，通过这个平台，可以学习本行业其它人员的先进经验和做法，达到取长补短的作用。今年灾后反思调研征文活动就是如此。面对五十年一遇的冰雪灾害，宜都市农业局开展了灾后反思大讨论活动，局里要求农艺师以上技术职称的人员，根据各自的专业，撰写一篇调研文章，发表在《宜都农业网》上，反思今后遇见像今年这样的冰雪灾害，我们应该怎么办？宜都市植保站曹昌明说：“这次讨论，意义重大，既增强了我们技术人员的责任意识，提高了我们业务素质，又为我们对今后抗灾救灾积累了经验。”

5、办事效率得到新提高。今年我市成立了“农技110专家服务组”，“农业事故鉴定专家组”。网络有粮油、特产、水产、畜牧、蔬菜等几大产业的51名专家，为我市农民提供所需的技术咨询、农业事故鉴定提供了平台。三月25日，红花套镇杨家畈村村干部、村民组长及村民代表一行来农业局投诉，理由是该村5、6、7三个组的部分柑桔树连续三年落叶无收，村民怀疑是受到某企业的烟雾污染，村民意见很大，情绪激动，请农业局派专家进行鉴定。农技110接到报案后，由总农艺师李绪品挂帅，迅速成立专家组，并聘请宜昌市农业局专家作顾问，对该村投诉的500亩“受灾”田块进行了抽样调查，并写出了详细的分析报告，证

明是病害所致而非污染，并提出了防治建议。及时有效地消除了村民的怨气，化解了村民与企业的矛盾，维护了社会的稳定。截止到四月末，农技110共受理群众咨询134次，涉及到我市及枝江、当阳、夷陵区等市区的柑桔、油菜、西瓜、早稻、银杏等作物的栽培管理。其中，在线现场解答51次，专家到现场83次。共接受群众投诉209起260人次，涉及到药害、肥害、苞谷和水稻的发芽率低等群众反映的热点、难点问题，及时地得到了解决，为农民挽回直接经济损失180多万元。有效地维护了农民的正当权益，化解了农民与生产厂家、经销户之间的矛盾，深受农民的欢迎。中笔村一组曹传兵说：“感谢农业局的专家及时给我排忧解难，让我当天就换回了谷种，如果没有农技110，不知要拖到那一天。”

通过对电子政务的探索，宜都市农业局的技术人员尝到了甜头，增长了本领，连续3年被湖北省农业厅评为先进工作局，连续2年被市委、市政府十佳单位，树立了新的行风。作者单位：宜都市农业局王本忠高清惠易青

第三篇：提高办事效率

提高办事效率 建设高效务实机关

近几年来，（填你们那个局）始终高度重视机关（这里要写明是机关吗？）自身建设，通过扎实推进机关“两个转变”（转变职能、转变作风），取得了明显成效。目前，机关干部素质总体上是适应行业改革和发展要求的，并且为促进行业持续健康发展发挥了重要作用。但是我们也要看到，面对新形势新任务新要求，机关干部素质和机关建设上仍存在不相适应的地方，其中办事效率有待提高的问题尤为突出，主要表现在：形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在，会议多、文件多的问题没有很好地得到解决；办事拖拉、效率不高的现象仍然比较突出，部门之间的协调配合需要进一步加强，督促检查、提高执行力需要加大力度。效率不高，既有工作作风的问题，也有管理水平、工作方式方法和政策理论水平及业务水平、工作能力的问题。

办事效率，也就是个人能力的一种表现。按照现在比较流行的说法，就是“执行力”，所谓执行力就是按时按质按量完成工作任务的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学西和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。

那么，如何树立积极正确的工作态度？我认为，关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。

一是着眼于“严”，积极进取，增强责任意识，责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。因此要提高执行力，就必须立起强烈的责任意识和进去精神，坚定克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳。

二是着眼于“实”，脚踏实地，实力实干作风，天下大事必作于细，古今。事业必成于实，虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。因此要提高执行力就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，及小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

三是着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多”，因此要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动，马上就办”的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率，做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

四要着眼于“新”，开阔创新，改进工作方法。只要改革，才有活力；只有创新，才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天，创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。因此要提高执行力，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。

在日常工作中，我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，是执行力的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

总之，提升个人执行力虽不是一朝一夕之功，但只要我们按“严、实、快、新”四字用心去做，就一定会成功 责任意识是提高办事效率的根本保证

“在其位，谋其政，尽其责”，责任心强不强是考验领导干部是否称职的重要标准。责任是一种精神状态，责任心强不强首先表现在工作在不在状态，有没有干事创业的决心。好的精神状态是一种敢于拼搏、敢于创新的闯劲，是自强不息、永不满足的韧劲，是艰苦奋斗、有所作为的干劲。作为在机关工作的同志，就要有这种闯劲、韧劲和干劲，只有这样才能更主动地面对问题，更高效地开展工作。

强烈的责任意识还体现在对于本职工作勤勤恳恳，兢兢业业。机关工作人员能不能忠于职守、尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到基层的工作能否有效地开展，关系到行业的长远发展。某些同志之所以工作效率不高，有的是因为在机关工作久了，思想上产生了惰性，不能急基层之所急，基层着急上火，他这里却拖拖拉拉；有的是满足于自己的身份、地位，失去了前进的动力，看到先进不学习，自己落后不着急；有的是存在等靠思想，满足于做“二传手”、“收发室”，遇到困难就止步，不是积极主动地为领导决策提供依据，而是将难题推给领导，一味地等待领导的指示。克服当前机关工作中存在的这些问题，提高办事效率，要求机关的所有工作人员尤其是领导干部强化责任意识，真正把所担任的职务当成是一种责任而不是特权，对国家负责、对消费者负责、对行业负责，勤勤恳恳，恪尽职守，在自己的岗位上扎实、有成效地开展工作。

服务意识是提高办事效率的内在要求

邓小平说:“什么叫领导？领导就是服务。”国家局、总公司作为行业领导机关，一项重要的职能就是为基层、企业发展创造条件、营造环境、搞好服务。履行好这些职能，就必须要增强服务意识，首先就要摆正自己的位置。在机关工作的同志，尤其是领导干部，要认识到在机关工作并不意味着水平比基层、比企业的同志高，很大程度上是一种机遇，而且是十分难得的机遇。要十分珍惜能为行业发展提供服务的机会，不能有“当官做老爷”的想法，不能对基层工作随意指手画脚，要切实增强服务意识，提升服务水平。服务意识是具体而生动的，它外之于举止，见之于言行。对国家局、总公司机关来说，提高服务意识体现在日常工作的每个细节当中。树立服务意识，就是以平等的态度对待企业、对待基层同志；对基层、对企业提出的要求能解决的尽快解决，不能解决的也不能简单地说一个“不”字，要多做解释工作，做到以理服人，而不要盛气凌人、以权压人；积极转变职能，把该管的事情管好、管出效率，把不该管的事情还权于基层、企业，避免陷入忙碌的事务主义。

危机意识是提高办事效率的重要动力

危机意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、使命感。实践证明，有了危机意识，就有了开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，才会有事业发展的新局面。机关某些同志之所以工作拖拖拉拉，敷衍塞责，是因为认为行业的发展形势已经很好，满足于既有的发展成果，沾沾自喜；有的是自认为进了机关工作就是进了保险箱，对自己工作降低了标准，放松了要求，得过且过。

对于一个行业的领导机关而言，危机意识不强，其自身和整个行业的发展就要面临风险。当前，作为行业领导机关工作人员特别是领导干部，要看到行业发展面临的复杂形势，要把行业发展面临的挑战转化为个人工作的压力，常怀忧患之思和自警之心。要多思考行业发展，主动地沉下身去调研，多发现问题，遇到问题及时解决。要将个人的发展与行业的发展融为一体，以高效的工作实现自己人生的价值。切实提高办文、办会、办事效率

提高机关办事效率，除了要求机关工作人员提高认识，增强工作的主动性，还要求作为一个组织机构的机关，建立高效的管理制度、建立有效的考核评价体系，同时形成良好的组织文化，并从办文、办会、办事三个方面加以落实。

管理出效率，提高机关办事效率必须要完善机关有关管理制度，提高管理水平。领导干部要改进领导方式，在管理上多下功夫，多从制度建设入手，探索有效地提高办事效率的管理手段。同时，要切实做到以身作则，以自己的模范行为带动机关办事效率的提高。

办文、办会、办事是机关日常工作的主要内容，提高机关办事效率要取得实效必须要将国家局关于这三个方面的制度规范落到实处。一要努力提高办文质量和效率。要大力精简文件，能用电话通知、便函传真解决的问题不印发文件。要明确办文时限，机关各部门各单位接到行业直属单位报送的请示、报告等文件后，按照国家局有关规定，应在一周内向局领导写出签报，提出意见；凡是提交办公会议研究或领导审批的签报、文件，必须经有关部门会签；部门之间会签文件，会签部门应在两个工作日内提出意见，急件应在规定时限内办结。要努力提高文件质量。要严格执行公文处理有关规定，起草和审核文件要精简文字，压缩篇幅，规范行文，杜绝差错。二要努力提高办会质量和效率。要精简会议，压缩会期，严格控制会议规模。要不断改进会议形式，充分利用电视电话会议系统召开会议。要注重会议效果，提高会议质量。会议要有明确主题和任务，会议报告要精心准备，要在国家局指定的地点召开会议，会上要集中研究讨论问题，真正起到指导工作、解决问题的作用。三要努力提高办事质量和效率。机关工作人员对基层到机关办事的同志要热情接待。要坚持原则，严格程序，能办的事情要抓紧办理，不能办的要负责地说明情况，做好解释工作。要加强机关各部门、各处室之间的沟通协调，明确责任分工，落实经办人员，加强协作配合，养成认真负责、严谨细致的办事作风，努力提高处理机关事务的工作效率。同时，还要进一步建立有效的考核评价体系和督办机制，将日常工作效率纳入考核。加强考核力度，强化督促检查，实行过程督促、跟踪问效，提高运转效率，做到事事有结果、件件有落实。

此外，还要将提高机关工作效率与正在开展的“两个至上”在岗位主题实践活动结合起来，在机关大力营造讲责任、讲效率、讲奉献的良好氛围，以良好的机关文化推进机关办事效率的提高。

《中共国家烟草专卖局党组关于国家局总公司机关提高工作水平提高办事效率的意见》正式印发以来，国家局、总公司各部门各单位已经纷纷行动起来，召开动员会、制订活动的具体工作方案，目前这项教育活动正在有条不紊地走向深入。对于一个行业而言，只有领导机关有效率，基层单位企业才能多出效益。在未来“两个提高”教育活动开展过程中，机关各部门各单位要以更加积极的行动，转变认识、行动到位，推进机关整体工作水平有新提升，机关作风和办事效率有新改进，行业对机关满意度有新提高。企业管理的短板在哪里？

我们常常用“剃头师父的挑子——一头热”来贴切形容事物双方的互相支持或配合不一致或不到位的现象，这也是在生活中经常遇到的问题。特别在企业的市场营销方面表现突出，营销老总经常会埋怨和谩骂市场一线人员不能及时领会和执行公司的方针、政策，市场一线人员也常常埋怨公司不听取来自市场一线的意见和建议，在日常的运营中经常出现各种各样的类似矛盾，都是“剃头师父的挑子一头热”，双方都很难有机融合，但两头热就能解决问题吗？

领导、员工都很优秀，短板在哪里？

JM医药集团的董事长一直在困惑，作为国内一家非常优秀的医药企业，经营多年，品牌形象良好，产品质量很受消费者的欢迎和认可，年销售额超10亿元，拥有中国驰名商标。但近两年来却增长乏力，停滞不前，销量一直无法提高。企业老总非常迷惑：作为企业来讲，领导层的理念并不落后，还积极主动进行多方位的营销创新，市场投入也在不断加大；作为营销人员来讲，整体素质较高，工作也是很积极、认真的，公司也不断对他们进行培训提升；企业该做到的都做到了，为什么前几年的快速发展却在近两年嘎然而止了呢？问题到底出在哪里？

受企业管理层邀请，我们到企业进行调研诊断。经过初步调查，企业的领导层在营销理念、营销创新、战略思考、决策的贯彻执行方面做的比较到位，也比较符合市场的实际情况；公司的业务员整体素质不错，士气较高，执行力也是得强的。也就是说“剃头师父的挑子”是“二头热”的，这正是企业经营者所希望的；应该来讲没什么问题，虽然说这两年市场竞争加剧了，但也不至于企业没有任何增长，问题到底在哪呢？我们知道企业在营销方面一定存在短板，可能是很隐性的，需要进一步的深入分析。

企业的“扁担”是软的

为了有效把握问题所在，我们从老总到部门经理到大区经理到省区经理到地区经理和业务主管逐级进行了访谈，并通过公司相关的文件和资料对企业近五年来的营销变革历程进行深入了解。在此基础上，对企业的营销现状进行全面、综合分析和评价，终于找到问题的答案：企业现有的营销管理控制体系存在问题，已严重阻碍了企业营销活力的有效发挥。也就是说，“剃头师父的挑子”是“二头热”的，但“剃头师父的扁担”却是相对“软的”，两头担的东西不断增加已超过了扁担的承受能力，也就是说短板短在“扁担”上。

当把这个结果与企业老总沟通时，企业老总还很难深刻理解：营销部门的员工工作都是认真啊！怎么成为阻碍者呢？

我们与他进行了客观的分析：公司前几年快速发展，加上市场竞争的不断加剧，企业营销体系的内外部环境已经发生了重大变化，市场营销的宽度、深度、内容不断加大，需要相对应的营销管理和控制能力予以匹配，市场一线要求公司对市场的支持和控制要求日益提高，市场的快速变化也需要公司的快速反应和应对。而企业现有的营销管控体系，虽然在近几年有些调整和改进，但本质上没有较大变化，已超负荷运转，公司制定的战略决策在通过营销管理控制体系向市场一线转化时，要不部分就忽略掉，要不就是滞后或变味的，整体被打折扣，再好战略决策也也很难得到充分的贯彻执行，在这个方面，公司的决策层可能在已往的日常工作推进中会有所感受；因为营销管控体系超负荷运转，市场一线的业务人员无法及时得到来自公司的常规支持，方案审批周期长，促销宣传物料供应不及时，经常是“巧妇难做无米之炊”，或是“中午来做早上饭”，对市场的快速反应和应对往往是滞后的，跟着别人屁股后面跑，即使企业上下态度再积极，再认真努力，工作的时效性和有效性都是要打折扣的，往往是事倍功半的，大量的智慧和资金投入都无形中被浪费和消耗掉了，企业发展迟缓，销量很难提升是必然的。

听完我们客观分析之后，企业老总有了深刻感悟，并亲自向公司有关部门和各级营销人员进行了沟通和了解，情况确实如此，真正认识到了营销管理控制体系的重要性和内涵。随后，我们专家团队根据企业的营销内、部环境，进行了营销管理控制体系的重新设计，从组织架构、岗位职责与权限、人员配置、业务流程、制度政策等方面进行了系统的梳理和调整，通过与企业的有效沟通，最终得到认可实施，三个月后，发挥成效，企业原有优势得到充分发挥，销量已有20%的增长，势头良好。

企业怎样让“扁担”硬起来

在多年的营销咨询实践中，我们深有体会：在开展企业营销活动过程中，大家都知道要抓两头：营销决策的贯彻执行和对市场的快速反应，但往往会忽视营销的关键：企业的营销管控体系，其实这是营销决策的贯彻执行和对市场的快速反应之间快速有效对接的关键所在，也是营销发力和保持持续活力的最重要因素。营销管控体系的核心是营销相关岗位职责、工作流程、制度政策之间的有机配置和互相动态的交融。

所谓二元，即企业的决策贯彻执行和市场的快速反应；所谓三角，即营销组织的岗位职责、制度政策和业务流程。通过三角之间相辅相成、均衡互动来达成二元的目标。通过岗位、职责的有效设置和落实来简化组织管理体系的建设；通过政策、制度的制定和实施来支持岗位职责和有效发挥；通过业务管理流程的优化来提高管理效率；通过三角的有效实施使领导的决策更准确、更及时，使正确的决策能更好的得以贯彻执行，根据市场的竞争需要，该体系给予系统的支持和快速而正确的决策。而针对每个企业现状的不同，量身定做的，最适合企业现状和能够推进企业发展的管理控制体系才是企业目前最需要的，而非规范的、系统的、严谨严密的、完全西化的管理体系。

只有企业根据市场外部环境和企业营销的发展需要，不断改进和优化与企业发展相匹配的营销管理和控制体系，更快、更直接地贴近市场一线，在公司决策层和市场一线人员之间实现快速、有效地对接和有机互动，为公司的决策贯彻执行提供及时的支持，向市场一线提供强大、快速的后台服务，真正实现对市场的快速反应，才能真正确保营销的时效性和实效性。对于中国企业尤其是民营企业来说，发展到现在已经具备了自己的企业文化，更深深扎根在中华文化这个厚实的基础之上，完全照搬国外的先进经验未必适合自己企业的快速发展。对于，中国式企业管理来说，“沟通”是最为主要的，而沟通的方式也并非狭隘的语言沟通，因而，搭件“沟通桥梁”也就至关重要。因而，我们常说“抓两头腰发力”，“剃头师父的挑子一头热”是不行的，“剃头师父的挑子二头热”是不够的，剃头挑子的“扁担”要硬起来是很重要的。

第四篇：加强作风建设 增强服务意识 提高办事效率

加强作风建设 增强服务意识 提高办事效率

为了认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第三次会议上的重要讲话和市委书记刘强同志在市纪委十届四次全会上讲话精神，市国土资源局结合干部队伍的作风现状和工作实际，深入开展以“加强作风建设、增强服务意识、提高办事效率”活动，从学习教育、理论武装入手，不断转变工作作风，提升执法能力，全力保护地方经济又好又快发展，确保各项工作落实到实处，创新国土资源部门新形象。

2009年市国土资源局做出“十项措施”、“九项承诺”和 “八不准”

一、工 作 措 施

1、深化政务公开，建立重要信息发布制度。以抚顺政务公开网、市国土资源局网站为依托，将市局机关各处室工作职责、相关法律法规、监督管理事项、审批事项、办事内容、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果，以及涉及管理相对人权益和社会各界普遍关心的“热点”问题全部对外公示，广泛接受社会监督。

2、设立“绿色通道”服务方式，对重大基础设施、招商引资项目专人负责，全程跟踪服务，确保项目用地。落实“三减少、两提高、一转变”要求，推行“一站式”服务，建立科学完善和相互制约的内部办理传递程序。为进一步提高工作效率，行政审批办理时限减半，对特需、特殊项目采取急事急办、特事特办。

3、围绕项目建设、招商引资积极做好项目落地服务。积极服务棚户区改造、工业园区建设等重点项目，采取超前介入，现场服务，跟踪服务，确保项目落地，全力优化经济发展软环境。

4、搞好基本农田布局调整，做好国家第二次土地调查工作，保证建设项目落地。深入推进土地、矿产资源市场化制度建设。严格执行工程建设招投标制、产权交易、经营性土地使用权出让、工业用地出让市场化、政府采购制度。以健全完善的土地、探矿权出让招拍挂为重点，严肃查处违法违规行为，严格规范土地、矿产资源市场的开发秩序，依法治理矿产资源开发破坏生态环境违法行为。

5、利用国土资源部门信息资源优势，创造关注国土、关注未来的社会氛围。促进软环境建设，加大招商引资力度。及时向企业介绍发展的动态，加强政策信息引导。

6、开展“保增长、保红线”活动，推进土地节约集约利用，整顿和规范矿产资源开发秩序，及时查处违法突出问题，有效保护和合理开发利用资源，促进经济可持续发展。

7、加大土地收购储备，实行净地出让，规范和完善土地储备制度，完成经营性土地收购储备和出让任务，实现政府收益目标。

8、加强耕地保护，强化集体土地管理。完成耕地占补平衡3000亩。继续开展土地整理复垦，落实严格保护耕地制度，落实失地农民保障政策和办法，维护被征地农民的合法权益，促进新农村建设和社会稳定。

9、认真做好地质灾害预报、监测，尤其要开展汛期地质灾害防范，加快地质环境生态恢复与灾害治理工作。健全信息网络体系、完善监测体系，加强社会监督体系、构筑重大事件预警机制和应急处理体系，切实落实责任追究制，进一步提高工作的科学性、针对性和有效性，营造安全社会环境。

10、加强队伍作风建设，认真贯彻落实省国土资源厅、市委、市政府工作部署，深入开展学习实践科学发展观活动，转变作风，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识，杜绝工作推诿扯皮，吃拿卡要，办事效率低下现象。切实做到依法行政、廉洁从政、文明执法、廉洁执法，坚决杜绝以权谋私等违法违规行为，严肃查处损害人民群众利益的违法行为。

二、服 务 承 诺

1、履行部门管理职能和职责。严格依法行政，增强服务意识，转变工作作风，积极优化环境促发展，热情服务民生促和谐。

2、落实首问负责制。凡第一位工作人员对服务对象提出的问题和要办的业务，属于自己职责范围内的要认真办理。不属于职责范围内的，要引导服务对象找有关部门办理。

3、进一步实施政务公开。各级国土资源管理部门都要向社会公开工作职能和职责、政策规定、办事程序和时限、收费标准等。加强行政审批制约督查，提高服务质量和效率。

4、实施“阳光工程”。严格实施“窗口一站式”服务，完善制度，规范流程，加强监督。全面实行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度；加大矿业权有偿出让力度，乙类矿产一律采取招标挂牌办法。

5、文明执法，依法办案。对群众投诉和举报的国土资源违法案件，接到举报之日起10日内做出是否立案查处的决定，立案率100%。立案案件一般应在30日内做出处理决定，查处率90%以上。对涉及国土资源问题的群众来信来访，要及时依照信访规定受理，并告知处理结果。

6、加强国土资源管理队伍建设。加强勤政廉政和廉洁自律。禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要行为。国土资源管理系统工作人员不得接受管理对象的钱物礼品和宴请；不得参加管理对象出资的各种娱乐休闲和旅游活动；不得让管理对象报销应由单位或个人负担的费用；不准入股、投资和参与管理对象的生产经营活动。

7、项目建设当先行，实施“绿色通道”服务。针对沈抚同城化项目、招商引资园区项目、重大建设项目、涉及民生的棚改和危旧楼改造项目、国有企业改制项目，采取超前介入，专人负责，主动上门，全程跟踪方式，高效服务到位。

8、加强政风行风建设。切实维护被征地农民合法权益，坚持“两公告一登记”制度，纠正损害群众利益的不正之风。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，对上门群众热情接待，耐心解答问题，不推诿不刁难，恪守职业道德。

9、欢迎社会各界监督。对违反承诺行为的，可以直接向责任单位投诉；如对责任单位的处理结果不满意的，可向市国土资源局纪检监察部门投诉。对举报人员签署真实姓名的投诉举报，15日内向投诉举报人员反馈查办结果。

三、八 不 准

1、不准无故迟到早退；

2、不准串科室聊天闲谈与工作无关的事；

3、不准在办公室嬉笑和大声喧哗；

4、不准擅离职守；

5、不准利用办公电脑上网游戏；

6、不准在办公室长时间打私人电话；

7、不准在工作日午间饮酒；

8、不准参与任何形式的赌博活动。

第五篇：关于加强机关效能建设提高办事效率的暂行规定

关于加强机关效能建设提高办事效率的暂行规定

第一条 为切实改进机关作风，提高工作效能，优化发展环境，推动经济持续快速健康发展，根据《中国共产党章程》、《行政监察法》及《国家公务员暂行条例》《叶城县加强机关效能建设暂行规定》等有关规定，结合我场实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于场属各队（厂）及其工作人员。

第三条 改进机关作风，提高工作效能，必须以科学发展观为指导，坚持思想教育与制度建设、监督检查与奖励惩戒相结合原则。

第四条 机关工作人员要忠于职守，勤奋工作、钻研业务，依法行政、公正廉洁，严守纪律、接受监督，努力为人民服务。

第五条 实行办事公示制。

(一)各队（厂）所应在办公地点醒目处悬挂内设机构分布图和办事流程图。机关及其内设机构制定工作职责、并上墙公示。

(二)应制发贴有工作人员相片及注明其姓名、职务的身份牌。工作人员上岗时，应将身份牌放置办公桌上或佩带胸前。工作人员外出执行行政事业性收费(罚款)公务时，应着装整齐，主动出示收费身份证明、收款(罚款)项目、依据、标准。

(三)应将与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事结果、向社会的承诺以及收费(罚款)依据、项目、标准等公开告示和提供材料备查。

(四)管理服务对象到机关办事时，承办人应一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。对符合规定、手续齐全的，应及时办结，未能及时办结的要主动说明原因。

(五)对外服务“窗口”应设立贴有工作人员相片、姓名、职务的监督台和工作人员去向牌。

第六条 应根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立健全内部各项工作责任制、管理制度和监督制度。

第七条 工作人员要严格遵守国家关于公务员的各种规定和所在股室（队厂）的各项规章制度，不得随意离岗。对外服务“窗口”必须保证工作时间内有人在岗。经办人员因出差、请假等原因未能在岗，要及时委托有关人员代行办理(或向管理服务对象说明)并办好交接手续。

第八条 应建立和健全提高工作效能的工作机制，并实行时限管理制度。凡上级机关和领导的决定、命令、交办事项等要坚决执行，尽快办理。

对上级机关和领导的批复(示)件，自受理之日始应随件附经办情况表，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

实行审批时限制度。凡法律、规章已明确时限要求的，必须严格执行。法律、法规、规章没有规定时限审批事项，要自行确定审批时限，并公布于众。

第九条 机关应将工作人员履行机关效能建设规定情况，作为工作人员考核的重要内容。

(一)工作人员违反本暂行规定第五条第(二)、(四)项及第七条规定之一的，由所在股室（队厂）负责人给予诫勉教育，经诫勉教育仍不改正的，由该工作人员的任免机关予以效能告诫；机关效能投诉中心在监督检查中发现的，可以直接给予诫勉教育或效能告诫。诫勉教育或效能告诫要记录在案。

(二)工作人员在一年内被效能告诫一次的，在本考核中不能评定优秃被效能告诫3次的，在本考核应定为不称职；被效能告诫三次的，除当考核定为不称职外，应予调整工作岗位或给予降职处理。调整岗位后当年再被效能告诫的，给予免职或辞退。

第十条 工作人员有下列行为之一，该工作人员任免机关或机关效能投诉中心必须严肃查处。

(一)对场场党总支的决定以及符合法律、法规、有关规定的事项拖延不办，互相扯皮推诿的；

(二)不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误办事时限或造成损失的；

(三)不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；

(四)工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的；

(五)刁难、打击报复举报人的；

(六)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的；

(七)其他失职、渎职行为的。

上述行为情节轻微者，应给予效能告诫，不够效能告诫的，应给予诫勉教育。情节严重者，应追究党纪、政纪责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 股室（队厂）负责人对下列行为负有领导责任。

(一)违反本暂行规定第五条第(一)、(二)、(四)、(五)项及第六条、第八条的。

(二)对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察，管理措施不严的。

(三)纪检监察机关在查处其所在股室（队厂）工作人员违纪问题时，设置障碍，干扰查处或者提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的。

第十二条 负责人对本股室（队厂）的机关工作作风和工作效能负有领导责任。其所在股室（队厂）整体机关作风和工作效能作为考核其政绩的重要依据之一。

第十三条 因办事手续繁杂、职责不清、互相推诿、效能低下、群众反映强烈，该股室（队厂）负责人应向场机关效能建设领导小组说明情况，提出整改计划，并限期实施，并在全场以文件形式通报批评，必要时给予辞退。

第十四条 对模范遵守本暂行规定的股室（队厂）及其工作人员，结合考核，按照或比照《国家公务员暂行条例》及场有关规定给予表彰和奖励。

第十五条 工作人员因违反本暂行规定被调换岗位或辞退处理的，作出决定机关应按管理权限做出处理决定书，报县组织人事部门备案。

被处理人不服处理决定的，可依照《国家公务员暂行条例》和场有关规定申请复核或提出申诉。

第十六条 场机关效能建设工作领导小组组织的效能督导队和聘请的机关效能监督员，有权向上级党政机关效能投诉中心反映和转递对各股室（队厂）及其工作人员违反本暂行规定行为的投诉，并了解反映和转递的投诉事项的办理情况。

第十七条 场机关效能建设领导小组，具体负责机关效能投诉的受理、调查和处理。

第十八条 本暂行规定自2011年8月1日起实施。